|  |
ПИСЬМО ГУ по труду и социальным вопросам МО от 21.10.1999 № 01-42/1183
<О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ ОХРАНЫ ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ОРГАНИЗАЦИЯХ ГОРОДА КОЛОМНЫ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ
ПИСЬМО
от 21 октября 1999 г. № 01-42/1183
Направляем для использования в практической работе выписку из справки к семинару - совещанию "О состоянии условий, охраны труда и промышленной безопасности в организациях г. Коломны", состоявшемуся 7 сентября текущего года, и постановление главы города по этому вопросу от 05.10.99 (приложение).
Начальник Главного управления
В.А. Рушев
Приложение
к письму
Главного управления
по труду и социальным вопросам
от 21 октября 1999 г. № 01-42/1183
О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ, ОХРАНЫ ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ В ОРГАНИЗАЦИЯХ ГОРОДА КОЛОМНЫ
По инициативе Администрации города Коломны Главным управлением по труду и социальным вопросам в III квартале текущего года были организованы комплексные проверки состояния охраны и условий труда на предприятиях города. В проверках участвовали специалисты Главного управления по труду и социальным вопросам Московской области, Государственной инспекции труда по Московской области, других органов надзора и контроля, профсоюзов.
Проверками установлено, что в результате выполнения программы первоочередных мер по повышению безопасности труда в городе создана и действует система управления охраной и условиями труда. В этой системе определены и реализуются функции администрации г. Коломны, ее отдела по охране труда и социально - трудовым отношениям, Государственной инспекции труда по Московской области, других органов надзора и контроля, профсоюзов и других заинтересованных организаций. Перечисленные организации постоянно оказывают практическую и методическую помощь в улучшении работы по охране труда организациям города.
В ряде организаций на должном уровне проводится обучение и инструктирование работников по безопасным приемам труда (автоколонна 1417, ГП "Мособлэлектротранс" и др.). Здесь составлены и утверждены в установленном порядке графики проведения обучения различных категорий работников. Вводный инструктаж, первичный инструктаж на рабочем месте и обучение проводятся по соответствующим программам, отражающим специфику работ и профессий. Инструкции по охране труда, с которыми ознакомлен каждый работник, приведены в соответствие с действующими нормативными требованиями.
Информация о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, участках, цехах и других подразделениях этих предприятий доводится до работников через кабинеты охраны труда, уголки по технике безопасности, печать, радио, средства наглядной агитации.
Используются апробированные ранее формы работы по охране труда. Это дни охраны труда, смотры - конкурсы, движение за высокую культуру производства, трехступенчатый метод контроля и др.
На отдельных предприятиях города работа по улучшению условий труда и повышению его безопасности проводится на основе аттестации рабочих мест по условиям труда.
Так, на Коломенском заводе резинотехнических изделий в соответствии с планом мероприятий, составленным по итогам аттестации рабочих мест по условиям труда, проводятся замена морально и физически изношенного оборудования, модернизация отдельных машин и механизмов, капитальный ремонт производственных и вспомогательных помещений и другие работы.
Реализация плана мероприятий позволит улучшить организацию работы по охране труда на всех уровнях управления. За последние 3 года не было случаев производственного травматизма и профзаболеваний.
Аналогичные работы проводятся на ОАО "Щуровский цемент", в других организациях.
Вместе с тем в ряде организаций города не произошло коренных изменений в улучшении условий труда и повышении его безопасности. За 1996-1998 годы на предприятиях города погибло 16 человек, за 9 месяцев 1999 года соответственно 5 (за 9 месяцев 1998 года - 3).
Большая часть нарушений носит организационный характер. Это отсутствие или формальное проведение обучения и инструктирования работников безопасным методам труда, несоответствие инструкций по охране труда установленным требованиям, необеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты, неудовлетворительная организация рабочих мест, отсутствие административного и общественного контроля за состоянием охраны и условий труда в подразделениях и на рабочих местах, заключение трудовых договоров с вновь принятыми работниками в устной форме, низкая трудовая, производственная и технологическая дисциплина, непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда, отсутствие документов по распределению обязанностей и ответственности между организациями - учредителями и дочерними предприятиями, отсутствие перспективных программ улучшения условий и охраны труда и др.
Указанные нарушения встречались в ПМК-533, ЗАО "Мособлстрой-3", ООО "Рембытмаш", ООО "Лес", ЗАО "Коломнаремстрой", ООО "Торговый дом "Алми", ООО "УПП ВОС", ООО СТФ "Стройсервис", ОАО "Коломенский завод тяжелого станкостроения", ПО "Коломенский завод", ЗАО "Мособлстрой-3". Особенно неблагополучное состояние условий труда и его безопасности сложились в ООО "Ремстройкомплект". В ходе обследования руководством не были представлены лицензии на заявленные в уставе виды деятельности. Руководители и специалисты не прошли обучение и проверку знаний по охране труда в комиссии 2-го уровня, с работниками предприятия не проведены инструктажи по безопасности труда, предварительные (при поступлении на работу) и периодические медосмотры, аттестация рабочих мест по условиям труда. Работники не обеспечены спецодеждой и спецобувью, не разработаны инструкции по охране труда по каждой профессии и виду работ, не создана служба охраны труда, не назначено лицо, ответственное за электрохозяйство, не проведено обучение по электробезопасности. При обследовании рабочих мест по разделке металлолома установлено, что из баллонов допускается утечка кислорода и пропана, баллоны хранятся на открытой площадке под воздействием прямых солнечных лучей без крепления от случайного падения, не проведена проверка манометров и т.д. Всего выявлено более 100 нарушений.
Как результат, в ноябре 1998 года погиб иностранный рабочий. Однако выводов не было сделано, и в июле 1999 года вновь погибает иностранный рабочий.
По итогам обследований приостановлено 34 единицы оборудования, наложено 6 административных взысканий, подготовлены и направлены в соответствующие организации материалы о закрытии данной организации.
По информации Управления Центрального промышленного округа Госгортехнадзора России на большинстве предприятий практически не производится замена морально и физически изношенного оборудования, в отдельных случаях не проводится своевременно диагностическое обследование оборудования (Коломенское территориальное медицинское объединение, ВДПО "Коломенский завод тяжелого станкостроения", КБМ, ВНИТИ).
Особую тревогу вызывают предприятия по хранению и реализации горюче - смазочных материалов. Так, Коломенская нефтебаза длительное время эксплуатируется с грубыми нарушениями правил безопасности.
На некоторых предприятиях не проведено техническое освидетельствование сосудов и трубопроводов, работающих под давлением, их диагностика специализированными организациями, опасные производственные объекты не зарегистрированы в установленном порядке в Управлении округа (ОАО "Коломенский хладокомбинат" и др.). По всем производствам холода не разработана необходимая технологическая документация (регламенты, инструкции, планы ликвидации аварий и др.).
Работниками Управления центрального промышленного округа Госгортехнадзора РФ в 1998-1999 годах за нарушения норм и правил безопасности приостанавливалась эксплуатация более 50 объектов, привлечено к административной ответственности 12 должностных лиц.
Наиболее сложное положение в городе сложилось с профессиональной заболеваемостью. По сведению Центра Государственного санитарно - эпидемиологического надзора в Московской области за 1998 год выявлено 10 случаев профзаболеваний, а за 6 месяцев текущего года - уже 9 случаев. Показатель профзаболеваемости составляет 8,1, что в 22 раза больше областного показателя (0,37).
Основная масса работников (8 человек) в текущем году получила профзаболевания в ПО "Коломенский завод", так как условия труда здесь определяются широким распространением техпроцессов, являющихся источниками вредных и опасных производственных факторов: таких как локальная вибрация, шум, пыль, физические перегрузки.
За последние 5 лет Центром Госсанэпиднадзора за невыполнение мероприятий по улучшению условий труда и профилактике профессиональных заболеваний на ответственных лиц организаций города наложено 20 штрафов, внесено 5 постановлений о приостановлении эксплуатации объектов.
По результатам комплексных проверок организаций администрацией города Коломны с участием Главного управления по труду и социальным вопросам Московской области, Государственной инспекции труда по Московской области, Управлением Центрального промышленного округа Госгортехнадзора России, профсоюзов 7 сентября с.г. проведен семинар - совещание с руководителями и специалистами, работниками служб охраны труда, профсоюзных комитетов. Приняло участие более 150 человек.
Кроме того, рассмотрен вопрос, связанный с реализацией Законов Российской Федерации "Об основах охраны труда в РФ", "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
По результатам рассмотрения итогов комплексных проверок принято постановление главы города от 5 октября 1999 года № 606/1 "Об усилении ответственности руководителей предприятий и организаций г. Коломны за соблюдение условий и охраны труда".
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
