|  |
РЕШЕНИЕ Московской областной комиссии по рассмотрению результатов расследования групповых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом от 24.03.1999 № 4
"О РАБОТЕ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ПРЕДПРИЯТИЙ И АДМИНИСТРАЦИЙ ПОДОЛЬСКОГО РАЙОНА И Г. СЕРПУХОВА ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ КОМИССИЯ ПО РАССМОТРЕНИЮ
РЕЗУЛЬТАТОВ РАССЛЕДОВАНИЯ ГРУППОВЫХ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
И НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ СО СМЕРТЕЛЬНЫМ ИСХОДОМ
РЕШЕНИЕ
от 24 марта 1999 г. № 4
О РАБОТЕ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ПРЕДПРИЯТИЙ И АДМИНИСТРАЦИЙ
ПОДОЛЬСКОГО РАЙОНА И Г. СЕРПУХОВА
ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА
Комиссия отмечает, что, несмотря на принимаемые меры по обеспечению прав работников на охрану труда, на предприятиях и в организациях Подольского района и г. Серпухова продолжают допускаться нарушения законодательных и иных нормативных актов об охране труда. В результате чего происходят несчастные случаи, в том числе со смертельным исходом.
В 1998 году по сравнению с 1997 годом на предприятиях указанных муниципальных образований допущен значительный рост числа погибших на производстве. Если на предприятиях г. Серпухова за 1997 год погибли 5 человек, то в 1998 году - 14 человек (рост в 2,7 раза); на предприятиях Подольского района соответственно 3 и 10 (рост в 3,3 раза).
Так, в Строительно - монтажном управлении № 2 ОАО "Нефтегазспецстрой" г. Серпухова при производстве работ по строительству газопровода на территории Тульской области в результате наезда бульдозера на трубу действующего газопровода произошло разрушение последнего с интенсивным истечением газа и последующим его воспламенением и взрывом. От термических ожогов пострадали 10 человек, из которых 5 человек погибли.
Расследованием установлено, что причинами аварии явились нарушения требований безопасности:
- отсутствие у бригады наряда - допуска на производство работ;
- проведение работ в охранной зоне газопровода без представителя Управления магистральных газопроводов, проверки сохранности знаков обозначения трассы газопровода;
- неудовлетворительный контроль со стороны руководства СМУ-2 за проведением работ в соответствии с установленными требованиями безопасности.
Обследованием, проведенным Государственной инспекцией по охране труда, выявлено 68 нарушений требований безопасности труда.
В ООО "Серпуховское ремонтно - строительное предприятие" при выполнении работ по ремонту водопровода в траншее, проводившихся в присутствии главного инженера, произошло обрушение стенки траншеи. Обвалившимся грунтом был засыпан и скончался электрогазосварщик, принятый на работу несколько дней назад.
Причинами несчастного случая явились:
- отсутствие в наряде - допуске мероприятий, обеспечивающих безопасность производства работ в соответствии с действующими требованиями безопасности;
- необученность работников безопасным методам труда.
Обследованием Государственной инспекции по охране труда выявлено 53 нарушения, приостановлена работа нескольких единиц оборудования.
В ЗАО "Серпуховское товарищество строителей" во время пожара в бытовом помещении на турбазе сгорели двое сторожей. Пожар возник во время сна работников, которые согласно графику должны были работать по 48 часов непрерывно. Основной причиной группового несчастного случая явилась неудовлетворительная организация производства работ (нарушение действующего Кодекса законов о труде в части соблюдения продолжительности рабочего дня). Выявлено 82 нарушения требований безопасности, приостановлено 8 единиц металло- и деревообрабатывающего оборудования.
Несчастные случаи со смертельным исходом в результате серьезных упущений в организации работы по предупреждению производственного травматизма произошли в ЗАО "Акционерная компания "Серпуховский механический завод", в СУ-866 АО "Магистральдорстрой" г. Серпухов.
В муниципальном предприятии жилищно - коммунального хозяйства "Наш дом" Подольского района в 1998 году вследствие значительных упущений в организации работы по охране труда, непринятия необходимых мер по профилактике производственного травматизма в трех несчастных случаях погибли 5 человек:
- при спуске в водопроводный колодец задохнулись газом метан и погибли 3 человека. Работы проводились без оформления наряда - допуска, без предварительного определения газового состава колодца, не применялись шланговые противогазы и страхующие средства;
- в результате пожара в помещении канализационно - насосной станции, возникшего от электроплитки, погибла дежурный оператор, находящаяся в состоянии алкогольного опьянения;
- в тепловой камере при заполнении системы отопления горячей водой вследствие разрыва чугунной задвижки и выброса перегретой воды получил обширные термические ожоги спустившийся в камеру слесарь - ремонтник. От полученных ожогов скончался через 3 недели. До заполнения системы горячей водой не была произведена опрессовка, предусмотренная установленными требованиями безопасности.
На отдельных предприятиях не принимается необходимых мер по повышению промышленной безопасности. Так, на филиале ОАО "Моснефтепродукт" - Подольской нефтебазе, объекты которой являются потенциально опасными по взрыву, резервуары не оборудованы уровнемерами, насосы не оснащены автоматической защитой, не обеспечена защита от статического электричества резервуаров и сливных устройств.
Администрациями Подольского района и г. Серпухова, их органами по труду не принято исчерпывающих мер по совершенствованию системы государственного управления охраной труда, повышению ответственности руководителей предприятий за обеспечение ими здоровых и безопасных условий труда.
Недостаточно ведется работа по обучению и проверке знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов предприятий и организаций, не в полной мере используются возможности учебных центров в повышении уровня обучения по вопросам охраны труда. Орган по труду Подольского района не влияет на качество и процесс обучения. Подготовка специалистов по этой проблеме в районе не ведется. В этих целях используется учебный центр г. Подольска. Не оказывается необходимой помощи предприятиям по этой проблеме. Слабо осуществляется контроль за аттестацией рабочих мест по условиям труда. Из 390 предприятий Подольского района эта работа проведена лишь на 51 предприятии (13,1%), из них только на 2 - муниципальной собственности. Недостаточно предъявляются требования по обеспечению безопасного производства работ, наведению должного порядка в организации работы по профилактике производственного травматизма при выдаче заключений по соблюдению законодательных и иных нормативных актов об охране труда предприятиям - соискателям лицензий на право осуществления предпринимательской деятельности. Не проводятся смотры - конкурсы по вопросам охраны труда.
Исходя из вышеизложенного, Комиссия решила:
1. Отметить неудовлетворительную работу руководителей МПЖХ "Наш дом" (генеральный директор Лиман В.Н.), СМУ-2 ОАО "Нефтегазспецстрой" (исполнительный директор Сапрыкин А.Е.), ЗАО "Серпуховское товарищество строителей" (генеральный директор Апостолиди А.П.), ЗАО "Акционерная компания "Серпуховский механический завод" (генеральный директор Касминин Б.В.), СУ № 866 АО "Магистральдорстрой" (начальник Ворман Ю.В.) по обеспечению здоровых и безопасных условий труда для работающих.
2. Руководству МПЖХ "Наш дом", ЗАО "Серпуховское товарищество строителей", АК "Серпуховский механический завод", СУ № 866 АО "Магистральдорстрой", СМУ-2 "Нефтегазспецстрой":
- провести до 1 июня 1999 г. внеочередную проверку знаний по охране труда у руководителей структурных подразделений, специалистов и других должностных лиц, ответственных за создание и обеспечение безопасных условий труда;
- рассмотреть вопрос об укреплении служб охраны труда;
- до 1 июля 1999 г. разработать программы улучшения условий и охраны труда в соответствии с рекомендациями Минтруда РФ по разработке программ улучшения условий и охраны труда в организациях от 05.01.96 № 3-13;
- привести нормативно - техническую документацию по охране труда в соответствие с действующими законодательными и иными нормативными актами об охране труда.
О выполнении доложить Комиссии в III квартале 1999 г.
3. Руководителю Подольской нефтебазы разработать и представить до 1 июня т.г. в Управление центрального промышленного округа Госгортехнадзора РФ и в Главное управление по труду и социальным вопросам Московской области план приведения нефтебазы в соответствие с действующими правилами для взрывопожароопасных производств.
4. В целях повышения ответственности руководителей предприятий и организаций Московской области за выполнение законодательных и иных нормативных актов об охране труда просить Главное управление по труду и социальным вопросам Московской области в случае необеспечения охраны труда руководителями ЗАО "Серпуховское товарищество строителей", ООО "Серпуховское ремонтно - строительное предприятие", МПЖХ "Наш дом" направить в соответствующие лицензионные органы представления о приостановке действия лицензий на право предпринимательской деятельности указанными предприятиями.
5. Рекомендовать администрации Подольского района (Москалев Н.П.):
- разработать во II квартале 1999 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.11.97 № 1409 Программу по улучшению условий и охраны труда на предприятиях района на 1999-2001 годы;
- установить контроль за представлением плана приведения Подольской нефтебазы в соответствие с действующими правилами в Управление Центрального промышленного округа Госгортехнадзора Российской Федерации и Главное управление по труду и социальным вопросам Московской области.
6. Рекомендовать администрациям Подольского района и г. Серпухова:
6.1. Провести до 1 июня 1999 г. с участием Государственной инспекции труда по Московской области, других органов надзора и контроля, отраслевых администраций, учебно - методических центров, профсоюзов внеочередную проверку знаний по охране труда (в том числе по отраслевым правилам и нормам) у руководителей, их заместителей, специалистов, работников служб охраны труда МПЖХ "Наш дом", ЗАО "Серпуховское товарищество строителей", строительное управление № 866 АО "Магистральдорстрой".
6.2. Совместно с Государственной инспекцией труда по Московской области, технической инспекцией труда профсоюзов, другими органами надзора и контроля оказать практическую помощь предприятиям, где произошли несчастные случаи с тяжелыми последствиями, в улучшении состояния условий и охраны труда, повышении уровня организации работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в разработке и реализации профилактических мер по соблюдению требований законодательства о труде и об охране труда.
6.3. Настоящее решение довести до сведения руководителей предприятий и организаций.
7. Просить Прокуратуру Московской области и ее органы на местах продолжить практику взаимоинформации по вопросам охраны труда. Информировать Главное управление по труду и социальным вопросам Московской области, органы по труду администраций городов и районов по фактам привлечения к уголовной ответственности должностных лиц по несчастным случаям со смертельным и тяжелыми исходами, групповым несчастным случаям (постановление координационного совещания с руководителями органов прокуратуры, внутренних дел, государственного управления, надзора и контроля, исполнительно - распорядительных органов власти Московской области по вопросу борьбы с сокрытием несчастных случаев на производстве и состояния профилактики производственного травматизма от 28 октября 1997 г.).
8. Рекомендовать администрациям городов и районов Московской области:
8.1. Принять дополнительные меры по совершенствованию государственного управления охраной труда, повышению уровня организации этой работы на предприятиях, профилактике производственного травматизма и профзаболеваний, недопущению повторения подобных несчастных случаев, а также фактов сокрытия несчастных случаев от расследования. Рассматривать каждый несчастный случай с тяжелыми последствиями на заседаниях координационных центров (советов) по охране труда, а их решения доводить до сведения предприятий.
8.2. При обследовании предприятий по вопросам охраны труда особое внимание обращать на организацию работы по охране труда, предупреждению несчастных случаев, своевременную переработку нормативно - технической документации с учетом вновь принятых законодательных и нормативных актов об охране труда, работу совместных комитетов (комиссий) по охране труда, своевременное и полное проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников, организацию обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, оказание методической и практической помощи в решении этих и других вопросов охраны труда, привлекая для этих целей учебно - методические центры.
8.3. Сосредоточить усилия органов по труду и учебно - методических центров по охране труда на совершенствовании системы обучения по охране труда, в том числе на предприятиях, информационном обеспечении работников организаций по вопросам охраны труда, создании и организации деятельности консультативно - методических кабинетов охраны труда города (района).
8.4. В соответствии с Законом Российской Федерации от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном страховании от несчастных случаев и профессиональных заболеваний" и постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.99 № 279 "Об утверждении Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве":
- внести соответствующие дополнения в программы обучения руководителей и специалистов по вопросам охраны труда;
- информировать работников организаций о целях и задачах указанного Федерального закона об экономической целесообразности соблюдения требований законодательства о труде и об охране труда.
8.5. Организовать в ознаменование 70-летия образования Московской области проведение смотра - конкурса по охране труда на предприятиях и в организациях, оказывать содействие в их проведении областным объединениям предприятий.
Председатель комиссии, заместитель
начальника Главного управления по труду
и социальным вопросам Московской области
Ю.С. Соловьев
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
