|  |
ПРОТЕСТ Прокуратуры МО от 29.10.1998 № 20-7-61-99
"НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 09.10.98 № 314-ПГ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПРОКУРАТУРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТЕСТ
от 29 октября 1998 г. № 20-7-61-99
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 09.10.98 № 314-ПГ
Постановлением Губернатора Московской области "О временном приостановлении действия постановления Губернатора Московской области от 06.08.98 № 237-ПГ "О переходе на казначейскую систему исполнения бюджета Московской области" от 09.10.98 № 314-ПГ (далее - постановление № 314-ПГ от 09.10.98) приостановлено действие постановления Губернатора Московской области от 06.08.98 № 237-ПГ "О переходе на казначейскую систему исполнения бюджета Московской области".
Постановление № 314-ПГ от 09.10.98 незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 08.12.92 № 1556 "О федеральном казначействе", п. 8 Положения о федеральном казначействе Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.93 № 864, на органы федерального казначейства в числе прочих главных задач возложены организация, осуществление и контроль за исполнением республиканского бюджета Российской Федерации, управление доходами и расходами этого бюджета на счетах казначейства в банках исходя из принципа единства кассы.
В целях ускорения перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.97 за № 1082 "О мерах по ускорению перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета" предписано осуществить централизацию доходов и средств федерального бюджета на счетах федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 115 Конституции Российской Федерации постановления Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации.
Совместной телеграммой Министерства финансов Российской Федерации, Государственной налоговой службы Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации от 29.04.97 за № 3-А1-196, № 28-01-06, № 122-К установлен порядок учета регулирующих налогов и осуществления операций этими средствами.
Губернатором Московской области 06.08.98 за № 237-ПГ издано постановление "О переходе на казначейскую систему исполнения бюджета Московской области", пункт 1 которого предусматривает переход с 01.09.98 на казначейское исполнение бюджета Московской области в части распределения федеральных регулирующих налогов между бюджетами различных уровней.
Вместе с тем ст. 1 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год" от 22.02.99 № 36-ФЗ в качестве одной из основных целей экономической политики на 1999 г. предусмотрен полномасштабный переход на казначейскую систему исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации.
С учетом изложенного исполнение бюджетов всех уровней в части распределения федеральных налогов, а также федеральных регулирующих налогов возложено на органы федерального казначейства.
Постановление Губернатора Московской области № 314-ПГ от 09.10.98 издано в нарушение ст. 1 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год" от 22.02.99 № 36-ФЗ, п. 2 Указа Президента РФ от 08.12.92 № 1556, п. 8 Положения о федеральном казначействе Российской Федерации, п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.97 за № 1082, а также с превышением должностных полномочий Губернатора Московской области, поскольку нарушает п. 3 ст. 75 Конституции Российской Федерации, согласно которой система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.
Следствием указанных обстоятельств явилось недопоступление на территории Московской области в 1998 г. налоговых платежей в доход федерального бюджета в размере 1195539 тыс. руб. (представление аудитора Счетной палаты Российской Федерации Министру финансов Российской Федерации от 20.01.99 за № 030415/41).
На основании изложенного и руководствуясь ст. 22, 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"
прошу:
постановление Губернатора Московской области "О временном приостановлении действия постановления Губернатора Московской области от 06.08.98 № 237-ПГ "О переходе на казначейскую систему исполнения бюджета Московской области" от 09.10.98 № 314-ПГ отменить, о чем незамедлительно уведомить глав муниципальных образований на территории Московской области.
Настоящий протест подлежит рассмотрению не позднее 10 дней с момента его получения. О результатах его рассмотрения сообщить в прокуратуру Московской области в письменной форме.
Прокурор Московской области
государственный советник
юстиции 2 класса
М.А. Авдюков
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
