Законодательство Московской области Балашихинский р-н Бронницы Волоколамский р-н Воскресенский р-н Дзержинский Дмитровский р-н Долгопрудный Домодедовский р-н Дубна Егорьевский р-н Жуковский Зарайский р-н Звенигород Ивантеевка Истринский р-н Каширский р-н Климовск Клинский р-н Коломенский р-н Королев Красноармейск Красногорский р-н Краснознаменск Ленинский р-н Лобня Лотошинский р-н Луховицкий р-н Лыткарино Люберецкий р-н Можайский р-н Московская область Мытищинский р-н Наро-Фоминский р-н Ногинский р-н Одинцовский р-н Озерский р-н Орехово-Зуевский р-н Павлово-Посадский р-н Подольский р-н Протвино Пушкинский р-н Пущино Раменский р-н Реутов Рошаль Рузский р-н Сергиево-Посадский р-н Серебряно-Прудский р-н Серпуховский р-н Солнечногорский р-н Ступинский р-н Талдомский р-н Троицк Фрязино Химкинский р-н Чеховский р-н Шатурский р-н Шаховской р-н Щелковский р-н Щербинка Электросталь Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства МО от 30.03.1998 № 30/9 "О КОНЦЕПЦИИ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-2000 ГОДЫ И ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-1999 ГОДЫ" Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30 марта 1998 г. № 30/9 О КОНЦЕПЦИИ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-2000 ГОДЫ И ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-1999 ГОДЫ В целях реализации государственной политики занятости населения, обеспечения гарантий по социальной защите и материальной поддержке незанятых граждан Правительство Московской области постановляет: 1. Одобрить Концепцию содействия занятости населения Московской области на 1998-2000 годы (приложение 1). 2. Утвердить прилагаемую Программу содействия занятости населения Московской области на 1998-1999 годы (приложение 2). 3. Возложить на Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Московской области (Пашин Н.П.) организационное руководство и контроль за выполнением Программы содействия занятости населения Московской области на 1998-1999 годы и мероприятий по ее реализации. 4. Рекомендовать главам муниципальных образований области при разработке территориальных программ содействия занятости населения руководствоваться Концепцией содействия занятости населения Московской области на 1998-2000 годы, приоритетными направлениями политики содействия занятости, определенными Программой содействия занятости населения Московской области на 1998-1999 годы. 5. Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Московской области (Пашин Н.П.) совместно с соисполнителями по итогам 1998 года представить в Правительство Московской области информацию о ходе реализации Программы содействия занятости населения Московской области на 1998-1999 годы и предложения о внесении необходимых корректировок на основе результатов анализа рынка труда. 6. Просить Министерство труда и социального развития Российской Федерации рассмотреть вопрос о включении Московской области в перечень дотационных регионов с освобождением в 1998 году службы занятости населения от отчислений средств в федеральную часть Государственного фонда занятости населения Российской Федерации. 7. Просить Московскую областную Думу рассмотреть вопрос о централизации средств Государственного фонда занятости Российской Федерации и перераспределении их в дотационные города и районы области в целях реализации равных прав жителей Московской области на материальную поддержку в период безработицы. 8. Отраслевым администрациям, министерствам, комитетам, департаментам, главным управлениям и управлениям Администрации Московской области совместно с Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Московской области (Пашин Н.П.) рассмотреть вопрос о задолженности по обязательным страховым отчислениям организаций в Государственный фонд занятости Российской Федерации и механизме ее погашения. 9. Руководителю Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Московской области Н.П. Пашину и заместителю Главы Администрации Московской области по вопросам банковско - кредитной и инвестиционной политики Н.П. Галаничевой: - усилить контроль за закрытием счетов органов службы занятости населения в коммерческих банках и обеспечить размещение средств Государственного фонда занятости Российской Федерации в отделениях уполномоченных банков Администрации Московской области и банков, определенных Министерством труда и социального развития Российской Федерации; - рассмотреть с банками возможность снижения расходов на банковские услуги по выплате пособия по безработице. 10. Признать утратившими силу постановления Правительства Московской области от 01.04.96 № 15/7 "О Программе содействия занятости населения Московской области на 1996-1997 гг." и от 11.03.97 № 17/6 "О приоритетных направлениях политики содействия занятости населения Московской области в 1997 году и мерах по финансовому обеспечению их реализации". 11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы - министра по социальным вопросам Администрации Московской области В.М. Данилину. Губернатор Московской области А.С. Тяжлов Приложение 1 к постановлению Правительства Московской области от 30 марта 1998 г. № 30/9 КОНЦЕПЦИЯ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-2000 ГОДЫ Паспорт Концепции содействия занятости населения Московской области на 1998-2000 годы Наименование - Концепция содействия занятости населения Московской области на 1998-2000 годы <*> Заказчик - Администрация Московской области, Министерство труда и социального развития Российской Федерации Основные - Департамент федеральной государственной разработчики службы занятости населения по Московской Концепции области Цели и задачи - Определение подхода к основным направлениям Концепции выработки приоритетов содействия занятости Определение резервов для решения проблем в сфере занятости Анализ необходимых ресурсов с учетом прогноза состояния рынка труда для содействия решению проблем занятости Определение новых форм и способов содействия занятости в дополнение к существующим Характеристика - Концепция отражает сложившуюся ситуацию на Концепции рынке труда Московской области, имеющиеся ресурсы и управленческий потенциал для решения проблем безработицы. Содержит предложения по системе координации действий в рамках реализации политики занятости Сроки - 1998-2000 годы реализации Концепции Основные - Департамент федеральной государственной исполнители службы занятости населения по Московской Концепции области, Администрация Московской области Источники - Государственный фонд занятости населения финансирования Российской Федерации, доходы от инвестиционных проектов, средства организаций, областной и местные бюджеты Ожидаемые - Координация долгосрочных и среднесрочных конечные инвестиционных программ и проектов, связанных результаты со структурной перестройкой экономики Московской области, программ социально - экономического развития отдельных муниципальных образований, других программ, принимаемых органами государственной власти Московской области и Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Московской области Повышение эффективности расходования финансовых и материальных ресурсов, направляемых на создание и сохранение рабочих мест, предотвращение роста безработицы, стабилизация и улучшение социальной обстановки в области Система - Администрация Московской области, контроля Министерство труда и социального развития Российской Федерации Использованные - Устав Московской области, Концепция при разработке социально - экономического развития Концепции Московской области на 1997-2005 годы, материалы Инвестиционная программа Администрации Московской области на 1998-2000 годы, Программа содействия занятости населения Московской области на 1996-1997 годы, План мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест на 1998-2000 годы, утвержденный постановлением Губернатора Московской области от 16.10.97 № 249-ПГ, Областная целевая программа поддержки и развития малого предпринимательства в Московской области на 1997-1998 годы, Концепция улучшения положения женщин в Московской области на 1997-2000 годы, Программа информатизации Московской области, Федеральная целевая программа содействия занятости населения Российской Федерации на 1998-2000 годы, Комплексная программа мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 23.05.96 № 768, Программа Правительства Российской Федерации "Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах", Программа социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов -------------------------------- <*> Далее - Концепция. Введение Концепция содействия занятости населения Московской области на 1998-2000 годы - документ, отражающий совокупность официально принятых взглядов на цели и стратегию в сфере содействия занятости населения региона, определяет важнейшие направления и принципы государственной политики в сфере занятости населения в Московской области. Концепция подготовлена на базе анализа текущей ситуации в сфере занятости населения Московской области, прогноза ее развития в 1998-2000 годах и с учетом имеющихся ресурсов и возможностей области, конкретизирует и развивает положения Концепции социально - экономического развития Московской области на 1998-2005 годы в части управления занятостью населения области и взаимоувязана с действующими программами Московской области, способствующими развитию занятости. Концепция разработана Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Московской области (далее - Департамент) в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", Законом Московской области "О Концепции, прогнозах и программах социально - экономического развития Московской области" и является основой для принятия конкретных областных и местных программ и других решений по проблемам занятости населения Московской области. Контроль за реализацией Концепции осуществляют Администрация Московской области и Министерство труда и социального развития Российской Федерации. 1. Характеристика текущей ситуации в сфере занятости населения региона В конце 1997 года экономической деятельностью в регионе было занято около 2,1 млн. человек, или 87% экономически активного населения. Согласно экспертным оценкам примерно 325 тыс. человек (или 13%) не имели занятия, но активно его искали и в соответствии с методологией Международной организации труда классифицировались как безработные. Численность безработных, официально зарегистрированных в органах государственной службы занятости, составила в конце 1997 года 77,9 тыс. человек, или 2,8% от экономически активного населения. Сопоставление динамики основных показателей занятости свидетельствует о наличии как положительных, так и отрицательных тенденций (см. табл. № 1) Таблица № 1 ТЕНДЕНЦИИ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЗАНЯТОСТИ ----T----------------------------T---T----------------------------¬ ¦№ ¦Положительные тенденции ¦№ ¦Отрицательные тенденции ¦ ¦п/п¦ ¦п/п¦ ¦ +---+----------------------------+---+----------------------------+ ¦1. ¦По сравнению с предыдущим ¦1. ¦Средний период продолжитель-¦ ¦ ¦годом замедлился темп ¦ ¦ности регистрируемой безра- ¦ ¦ ¦сокращения общей численности¦ ¦ботицы увеличился ¦ ¦ ¦граждан, занятых в экономике¦ ¦с 6,1 месяца в 1996 году до ¦ ¦ ¦Московской области ¦ ¦7,1 месяца в 1997 году ¦ +---+----------------------------+---+----------------------------+ ¦2. ¦Снизились размеры регистри- ¦2. ¦Уровень хронической безрабо-¦ ¦ ¦руемой безработицы ¦ ¦тицы (продолжительность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безработицы более 1 года) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вырос с 14% в 1996 году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦до 23% в 1997 году ¦ +---+----------------------------+---+----------------------------+ ¦3. ¦Среди незанятых граждан ¦3. ¦Наличие среди предлагаемых ¦ ¦ ¦ослабла конкуренция за ¦ ¦вакансий, таких где заработ-¦ ¦ ¦свободное рабочее место ¦ ¦ная плата ниже прожиточного ¦ ¦ ¦(в начале года на одно ¦ ¦минимума или длительно не ¦ ¦ ¦свободное рабочее место ¦ ¦выплачивается. Большую часть¦ ¦ ¦претендовали 7, к концу ¦ ¦вакансий, заявленных в ¦ ¦ ¦года - 4 человека) ¦ ¦службу занятости, составляют¦ ¦ ¦ ¦ ¦рабочие специальности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(75,1%), в то время как ¦ ¦ ¦ ¦ ¦40,8% безработных, состоящих¦ ¦ ¦ ¦ ¦на учете, имеют высшее и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦среднее специальное образо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вание, 46,5% не имеют ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специальности, еще не ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приступали к трудовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности или имели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦длительный перерыв в работе ¦ +---+----------------------------+---+----------------------------+ ¦4. ¦Численность граждан, ¦4. ¦Численность лиц, проходивших¦ ¦ ¦трудоустроенных при ¦ ¦обучение, сократилась на ¦ ¦ ¦содействии службы занятости,¦ ¦41,8% ¦ ¦ ¦увеличилась с 88,7 тыс. чел.¦ ¦ ¦ ¦ ¦в 1996 г., до 112,5 тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чел. в 1997 г. ¦ ¦ ¦ +---+----------------------------+---+----------------------------+ ¦5. ¦Сократилось число обращений ¦5. ¦Численность лиц, принимавших¦ ¦ ¦в службу занятости граждан ¦ ¦участие в общественных ¦ ¦ ¦по вопросам трудоустройства ¦ ¦работах, уменьшилась на ¦ ¦ ¦(примерно на 20 тыс. чел.) ¦ ¦72,2% ¦ +---+----------------------------+---+----------------------------+ ¦6. ¦В соответствии с постанов- ¦6. ¦Ликвидация 5 центров заня- ¦ ¦ ¦лением Правительства ¦ ¦тости населения, высвобож- ¦ ¦ ¦Московской области от ¦ ¦дены 233 работника службы ¦ ¦ ¦11.03.97 № 17/6 (п. 6) была ¦ ¦занятости, что осложняет ¦ ¦ ¦проделана работа по ¦ ¦обслуживание населения в ¦ ¦ ¦совершенствованию управления¦ ¦отдельных районах и городах ¦ ¦ ¦системы службы занятости ¦ ¦области ¦ ¦ ¦(проведены реорганизация и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сокращение численности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦персонала на 14%) ¦ ¦ ¦ +---+----------------------------+---+----------------------------+ ¦7. ¦Удалось снизить рост безра- ¦7. ¦В пяти городах и районах ¦ ¦ ¦ботицы в 7 районах и городах¦ ¦области с критической ¦ ¦ ¦области, отнесенных поста- ¦ ¦ситуацией уровень безработи-¦ ¦ ¦новлением Правительства ¦ ¦цы превышает 6% ¦ ¦ ¦Московской области от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦11.03.97 № 17/6 к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦депрессивным территориям ¦ ¦ ¦ +---+----------------------------+---+----------------------------+ ¦8. ¦В 1997 году впервые отраба- ¦8. ¦Задолженность организаций ¦ ¦ ¦тывалась технология реструк-¦ ¦по перечислению страховых ¦ ¦ ¦туризации долгов предприя- ¦ ¦взносов в Фонд занятости ¦ ¦ ¦тий. В целом получено в ¦ ¦возросла до ¦ ¦ ¦1997 году 18,1 млрд. руб. ¦ ¦104,5 млрд. руб.*, а ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с учетом пеней и штрафов - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦до 167,2 млрд. руб. ¦ +---+----------------------------+---+----------------------------+ ¦9. ¦В соответствии с постановле-¦9. ¦Задолженность по выплате ¦ ¦ ¦нием Правительства ¦ ¦пособий по безработице и ¦ ¦ ¦Московской области от ¦ ¦материальной поддержке по ¦ ¦ ¦11.03.97 № 17/6 удалось ¦ ¦состоянию на 01.01.98 ¦ ¦ ¦ликвидировать задолженность ¦ ¦составила 117,8 млрд. руб. ¦ ¦ ¦по материальным выплатам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безработным за 1996 год ¦ ¦ ¦ L---+----------------------------+---+----------------------------- * Здесь и далее объем финансовых средств указан без учета деноминации. Динамика зарегистрированной безработицы пока остается достаточно спокойной. Однако ряд тревожных факторов и негативных тенденций указывает на то, что ситуация на рынке труда может существенно осложниться. Факторами, которые при определенных условиях могут привести к обострению ситуации на рынке труда, являются: - сокращение объемов госзаказа по предприятиям военно - промышленного комплекса (ВПК) и абсолютное сокращение количества предприятий ВПК; - усиление конкуренции товаров иностранных производителей на областном рынке товаров и услуг; - вступление в силу новой редакции Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"; - сокращение численности Вооруженных Сил Российской Федерации; - низкая территориальная мобильность рабочей силы; - высокий уровень неполной занятости и др. Текущая ситуация в сфере занятости не может гарантировать окончательное решение рассматриваемой проблемы, поскольку сохраняется высокий уровень общей безработицы. Это требует определенной перестройки управления занятостью и дальнейшего повышения координации и согласованности действий органов исполнительной власти Московской области, профсоюзов и Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Московской области - как главного элемента реализации государственной политики занятости в Московской области. 2. Цели и задачи политики занятости в Московской области Политика занятости населения является важной составной частью общего процесса управления социально - экономическим развитием Московской области. От уровня занятости населения во многом зависит состояние дел в бюджетной системе региона (как областной, так городской и районной), уровень платежеспособного спроса населения на продукцию отечественных производителей, возможности инвестиций в российские предприятия, перспективы развития жилищно - коммунальной реформы. Основной целью государственной политики занятости в Московской области является удовлетворение потребности населения в рабочих местах, которые обеспечат трудоспособным гражданам возможность получения необходимого уровня материального благосостояния своих семей. Цели политики занятости: - повышение уровня и изменение структуры занятости населения Московской области на основе создания экономически эффективных рабочих мест в перспективных отраслях экономики региона; - сохранение и развитие кадрового потенциала и повышение конкурентоспособности рабочей силы; - разработка и принятие оперативных мер по предотвращению роста безработицы и смягчению ее последствий; - обеспечение защиты в области занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, проведение специальных мероприятий, способствующих их занятости; - совершенствование комплекса услуг по оказанию помощи в трудоустройстве безработным гражданам; - оказание материальной поддержки безработным гражданам и членам их семей. Основные задачи реализации государственной политики в области занятости населения Московской области: - создание на основе полной занятости населения и собственной трудовой активности граждан Московской области благоприятных условий для повышения уровня жизни, снижение социальной нагрузки на областной, районные и городские бюджеты; - обеспечение правовых, экономических и организационных условий для создания и сохранения рабочих мест; - формирование эффективной структуры занятости населения; - повышение качества создаваемых рабочих мест; - развитие кадрового потенциала в различных отраслях экономики Московской области и отдельных административных районах и городах областного подчинения; - развитие профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы на территории Московской области; - регулирование внешней трудовой миграции в целях наибольшего учета интересов населения Московской области; - укрепление социальных гарантий работников организаций, имеющих тяжелые и вредные условия труда или являющихся неперспективными; - усиление роли и ответственности участников социально - трудовых отношений в сфере занятости населения; - предотвращение роста неполной занятости как неэффективной формы, стимулирующей разрушение квалификационного потенциала рабочей силы и снижение уровня доходов; - оказание помощи работодателям в подборе кадров из числа безработных и профессиональная переподготовка под конкретные рабочие места; - развитие областной системы общественных работ; - стабилизация занятости в депрессивных территориях с критической ситуацией на рынке труда; - обеспечение адресной поддержки от безработицы гражданам, испытывающим трудности в поиске работы (инвалиды, молодежь в возрасте до 18 лет, женщины, воспитывающие несовершеннолетних детей или детей - инвалидов, лица, освобожденные из мест лишения свободы и др.) путем осуществления комплекса мероприятий, способствующих их трудоустройству; - обеспечение гарантий по материальной поддержке безработных, выплата задолженности безработным за предыдущий период; - помощь в социальной адаптации лицам, длительно не имеющим работы или впервые вступающим на рынок труда; - предотвращение развития иждивенческих настроений у безработных и стимулирование их к самостоятельному поиску занятости; - совершенствование взаимодействия с Главным управлением внутренних дел Московской области по выявлению лиц, получивших пособие по безработице обманным путем; - повышение уровня отчислений в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации за счет реструктуризации долгов организаций - плательщиков; - повышение уровня скоординированности и взаимодействия всех органов власти, осуществляющих регулирование социально - экономического развития области по вопросам их влияния на развитие занятости и снижение уровня безработицы в Московской области. 3. Механизм реализации политики занятости 3.1. Основные принципы политики занятости Реализация целей и задач политики занятости предусматривает следующие основные принципы: - комплексность решения проблем занятости; - согласованность при принятии всех решений, существенно воздействующих на занятость в области; - снижение негативного влияния на занятость факторов, возникающих при проведении реформ в экономике Московской области; - развитие всех факторов, оказывающих положительное воздействие на занятость населения в Московской области. 3.2. Условия реализации политики занятости Механизм реализации целей и задач предполагает учет различных факторов, влияющих на занятость населения региона: экономических, социальных, административных, демографических, психологических, географических и др. Условия реализации политики занятости населения Московской области, ее целей и задач: - наметившийся экономический рост в экономике Московской области; - выгодное географо - политическое положение Московской области; - наличие в Московской области сформировавшейся базовой рыночной инфраструктуры; - принятие Концепции социально - экономического развития Московской области на 1997-2005 годы, где отражены основные направления действий областных органов законодательной и исполнительной власти по стимулированию региональной экономики и рынка труда; - разработка в Московской области Генеральной схемы создания и сохранения рабочих мест на 1998-2005 годы, содержащей оценку реальной потребности населения в рабочих местах в разрезе административных единиц, отраслей экономики и с учетом половозрастного, образовательного и квалификационного состава рабочей силы; - накопленный опыт работы в применении современных социальных технологий по предотвращению массовой безработицы; - наличие на территории Московской области развитой сети районных и городских управлений занятости; - скоординированность действий областных органов исполнительной власти и Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Московской области; - готовность органов управления всех уровней к дальнейшему совершенствованию работы в условиях динамичных социально - экономических изменений. 3.3. Формы взаимодействия Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Московской области и Администрации Московской области Место и роль Департамента федеральной государственной службы занятости по Московской области определяются его положением в системе федеральных органов исполнительной государственной власти Московской области, целями и задачами, поставленными перед службой, а также материальными, финансовыми и людскими ресурсами, которыми он наделен в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Федеральной целевой программой содействия занятости населения Российской Федерации на 1998-2000 годы, Концепцией социально - экономического развития Московской области на 1997-2005 годы, постановлением Губернатора Московской области от 16.10.97 № 249-ПГ "О реализации в Московской области Плана мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест на 1998-2000 годы", областной программой содействия занятости населения и другими нормативными правовыми актами Московской области; осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами законодательной и исполнительной государственной власти Московской области, а также с широким кругом общественных и профессиональных объединений. Департамент выступает как составной элемент региональной системы управления занятостью и обеспечивает выполнение тех задач, которые возложены на него в результате сложившегося управленческого разделения труда. Взаимодействие Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Московской области и Администрации Московской области может осуществляться в следующих организационных формах: 1. Совместная разработка и реализация концепций и программ социально - экономического развития Московской области в целом, а также в разрезе отраслей, муниципальных образований. При этом должны решаться следующие проблемы: - включение в структуру концепций и программ специальных разделов по регулированию рынка труда и по оценке влияния этих программ на занятость населения; - периодическая корректировка реализуемых концепций и программ с точки зрения повышения эффективности их влияния на рынок труда; - обмен информацией, наработка опыта и методологии проведения анализа программных документов и необходимых расчетов с целью повышения уровня занятости. 2. Объединение Координационного комитета по содействию занятости населения Московской области и Координационного совета по созданию и сохранению рабочих мест в Московской области на 1998-2000 годы для выработки согласованных решений по управлению трудовыми ресурсами области, структурой рабочих мест и занятостью населения. Необходимо расширить функции и задачи в области занятости населения единого органа, который может быть создан в результате такого объединения (Координационного комитета по развитию рабочих мест и содействию занятости населения Московской области), дополнительно поручив ему рассматривать проекты концепций и программ социально - экономического развития Московской области с целью анализа возможного их влияния на рынок труда, вносить предложения в Правительство Московской области об отклонении тех из них, которые могут негативно повлиять на состояние занятости населения. 3. Совместная разработка и реализация пилотных проектов по созданию рабочих мест и содействию занятости в конкретных муниципальных образованиях Московской области для отработки механизма взаимодействия, процедуры выработки и принятия согласованных решений. 4. Социальная экспертиза инвестиционных проектов и программ. 5. Налаживание тесного информационного обмена и взаимное консультирование по вопросам, сопряженным с регулированием рынка труда (обмен документами, проведение совместных совещаний и рабочих групп, организация круглых столов, семинаров и др.). 6. Совместная реализация Регионального соглашения между Администрацией Московской области, Московским областным Советом профсоюзов и Союзом товаропроизводителей Московской области, проведение взаимных консультаций с профсоюзами по вопросам занятости. Приложение 1 к Концепции содействия КОМПЛЕКС СКООРДИНИРОВАННЫХ МЕР АДМИНИСТРАЦИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ДЕПАРТАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Скоординированные меры воздействия на факторы, оказывающие существенное влияние на процессы занятости в Московской области МЕРЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ФАКТОРЫ, ОКАЗЫВАЮЩИЕ НЕГАТИВНОЕ ВЛИЯНИЕ НА ЗАНЯТОСТЬ ---T------------------------T-------------------------T--------------------------------------------------------------------¬ ¦№ ¦Факторы ¦Негативные ¦ Скоординированные меры ¦ ¦ ¦ ¦последствия +---------------------------T----------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦Администрации Московской ¦Департамента федеральной государственной¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦службы занятости по Московской области ¦ +--+------------------------+-------------------------+---------------------------+----------------------------------------+ ¦ Экономические факторы ¦ +--T------------------------T-------------------------T---------------------------T----------------------------------------+ ¦1.¦Реструктуризация ¦Высвобождение значитель- ¦Выделение стратегически ¦Основной акцент делается на профилакти- ¦ ¦ ¦промышленных предприятий¦ной части занятых в эко- ¦важных для развития эконо- ¦ческую работу Департамента: ¦ ¦ ¦ ¦номике Московской облас- ¦мики и занятости области ¦участие в программах организации об- ¦ ¦ ¦ ¦ти, рост уровня и продол-¦(районов) отраслей и пред- ¦щественных работ; ¦ ¦ ¦ ¦жительности безработицы, ¦приятий. ¦помощь предприятиям в проведении ауди- ¦ ¦ ¦ ¦снижение уровня жизни на-¦Содействие оказанию кон- ¦та персонала и определении континген- ¦ ¦ ¦ ¦селения, повышение соци- ¦сультационной помощи предп-¦та, подлежащего сокращению; ¦ ¦ ¦ ¦альной напряженности, ¦риятиям по изменению систе-¦профилактическая работа с подлежащими ¦ ¦ ¦ ¦увеличение неполной заня-¦мы управления, маркетинга, ¦увольнению работниками (первичная проф- ¦ ¦ ¦ ¦тости работников предпри-¦снабжения, производства и ¦ориентация, заключение контрактов на ¦ ¦ ¦ ¦ятий, снижение налоговых ¦сбыта. ¦переобучение, психологическая работа ¦ ¦ ¦ ¦поступлений в областной ¦Предоставление системы ¦для снижения стресса и уровня "притя- ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦льгот важным для развития ¦заний"). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области предприятиям. ¦Организация опережающего профессиональ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Предоставление льготных це-¦ного обучения работников при массовом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦левых кредитов или поручи- ¦высвобождении. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельств и гарантий Прави- ¦Развитие условий для перелива рабочей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельством Московской облас-¦силы: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ти при предоставлении фи- ¦создание системы посреднических орга- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нансовыми организациями ¦низаций по развитию временной занятос- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредитов стратегически важ-¦ти; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ным предприятиям. ¦программа профессиональной подготовки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Организация общественных ¦незанятой молодежи под заказы реструк- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работ ¦турируемых предприятий; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дотации рабочих мест для работников из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦числа незанятой молодежи, инвалидов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лиц предпенсионного возраста; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Разработка механизма организации общест-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦венных работ за счет реструктуризации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦задолженности организаций в Государс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦твенный фонд занятости населения Рос- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сийской Федерации. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Реструктуризация долгов в Государствен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ный фонд занятости населения Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации в зависимости от уровня влия- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния предприятия на занятость Московской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ +--+------------------------+-------------------------+---------------------------+----------------------------------------+ ¦2.¦Усиление конкуренции ¦Сужение рынков сбыта про-¦Налоговые льготы стратеги- ¦Создание биржи подрядных работ для ¦ ¦ ¦товаров иностранных ¦дукции и услуг областных ¦чески важным и перспектив- ¦предприятий малого бизнеса, где заняты ¦ ¦ ¦производителей ¦предприятий, ухудшение их¦ным для области (в плане ¦безработные, с целью продвижения их ус- ¦ ¦ ¦ ¦финансового состояния, ¦обеспечения занятости) ¦луг и стимулирования развития малого ¦ ¦ ¦ ¦сокращение рабочих мест ¦предприятиям. ¦бизнеса. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ужесточение контроля за ка-¦Организация систематического сбора ин- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чеством ввозимой в область ¦формации о подрядных работах и их испол-¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукции с целью недопуще-¦нителях, обеспечение оперативного досту-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния реализации импортной и ¦па к этим данным потенциальных заказчи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поступающей из других реги-¦ков - производителей товаров и услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦онов некачественной дешевой¦Московской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукции. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Содействие оказанию кон- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сультационной помощи в на- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лаживании системы маркетин-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦га и сбыта ¦ ¦ +--+------------------------+-------------------------+---------------------------+----------------------------------------+ ¦ Административные факторы ¦ +--T------------------------T-------------------------T---------------------------T----------------------------------------+ ¦3.¦Сокращение объемов ¦Высвобождение значитель- ¦Помощь в получении заказов ¦Профессиональная ориентация и профессио-¦ ¦ ¦госзаказа по предприя- ¦ной части занятых в эко- ¦для выпуска конверсионной ¦нальная переподготовка работников предп-¦ ¦ ¦тиям военно - промышлен-¦номике области, рост ¦продукции, содействие в ре-¦риятий военно - промышленного комплекса,¦ ¦ ¦ного комплекса и ¦уровня и продолжительнос-¦организации ¦попадающих под сокращение в результате ¦ ¦ ¦абсолютное сокращение ¦ти безработицы, снижение ¦ ¦снижения уровня госзаказов и числа ¦ ¦ ¦предприятий военно - ¦уровня жизни населения ¦ ¦предприятий, работающих в сфере военно -¦ ¦ ¦промышленного комплекса ¦ ¦ ¦промышленного комплекса ¦ +--+------------------------+-------------------------+---------------------------+----------------------------------------+ ¦4.¦Вступление в силу новой ¦Временное или полное ¦Профилактическая работа с ¦Участие в составлении и реализации соци-¦ ¦ ¦редакции Федерального ¦прекращение деятельности ¦предприятиями. ¦альных планов ликвидируемых предприятий ¦ ¦ ¦закона "О несостоятель- ¦предприятий, находящихся ¦Организация санаций предп- ¦или предприятий, которые осуществляют ¦ ¦ ¦ности (банкротстве)" ¦в неудовлетворительном ¦риятий или проведение про- ¦санацию. ¦ ¦ ¦ ¦финансовом состоянии. ¦цедур банкротства ¦Реструктуризация долгов в Государствен- ¦ ¦ ¦ ¦Существенное сокращение ¦ ¦ный фонд занятости населения Российской ¦ ¦ ¦ ¦персонала этих предприя- ¦ ¦Федерации. ¦ ¦ ¦ ¦тий, рост безработицы ¦ ¦Разработка механизма организации общест-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦венных работ за счет реструктуризации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦задолженности организаций в Государс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦твенный фонд занятости населения Рос- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сийской Федерации. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Реализация программы создания и сохране-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния рабочих мест путем предоставления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦товарного кредита и реструктуризации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦долгов в Государственный фонд занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения Российской Федерации ¦ +--+------------------------+-------------------------+---------------------------+----------------------------------------+ ¦ Демографические факторы ¦ +--T------------------------T-------------------------T---------------------------T----------------------------------------+ ¦5.¦Увеличение численности ¦Усиление напряженности на¦Создание дополнительных ра-¦Содействие в создании рабочих мест и ¦ ¦ ¦трудовых ресурсов ¦рынке труда, рост безра- ¦бочих мест. ¦развитии самозанятости безработных ¦ ¦ ¦ ¦ботицы ¦Создание системы дополни- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельного профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦базового образования для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выпускников образовательных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждений среднего (полно-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦го) общего образования ¦ ¦ +--+------------------------+-------------------------+---------------------------+----------------------------------------+ ¦ Прочие факторы ¦ +--T------------------------T-------------------------T---------------------------T----------------------------------------+ ¦6.¦Недостаточно развитая ¦Снижение качества и опе- ¦Предоставление Департаменту¦Расширение видов и форм информационной ¦ ¦ ¦информационная база по ¦ративности принятия реше-¦в областных средствах мас- ¦работы с населением и работодателями. ¦ ¦ ¦состоянию рынка труда ¦ний по регулированию рын-¦совой информации (в т.ч. на¦Разработка анализа и прогноза рынка тру-¦ ¦ ¦ ¦ка труда ¦безвозмездной основе) эфир-¦да Московской области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ного времени и газетных ¦Проведение социологических исследований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦площадей для информирования¦и социологического мониторинга по проб- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦о ситуации на рынке труда ¦лемам занятости населения по актуальным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проблемам деятельности службы занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Формирование территориальных и областно-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦го компьютерных банков данных по вопро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сам занятости ¦ +--+------------------------+-------------------------+---------------------------+----------------------------------------+ ¦7.¦Сокращение численности ¦Усиление напряженности на¦Участие в разработке и реа-¦Участие в разработке и реализации Прог- ¦ ¦ ¦военнослужащих ¦рынке труда, увеличение ¦лизации Программы перепод- ¦раммы переподготовки и обеспечения заня-¦ ¦ ¦ ¦численности безработных ¦готовки и обеспечения заня-¦тости военнослужащих, подлежащих - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тости военнослужащих, под- ¦увольнению в запас или в отставку, граж-¦ ¦ ¦ ¦ ¦лежащих увольнению в запас ¦дан, уволенных с военной службы, и чле- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦или в отставку, граждан, ¦нов их семей. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уволенных с военной службы,¦Опережающая переподготовка военнослужа- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и членов их семей ¦щих, подлежащих увольнению. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Профориентация и профконсультирование, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦психологическая поддержка военнослужа- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦щих, уволенных в запас. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Субсидии на организацию собственного де-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ла бывшим военнослужащим и членам их се-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мей, зарегистрированным в качестве без- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работных ¦ L--+------------------------+-------------------------+---------------------------+----------------------------------------- РАЗВИТИЕ ФАКТОРОВ, ОКАЗЫВАЮЩИХ ПОЗИТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ЗАНЯТОСТЬ ---T------------------------T-------------------------T--------------------------------------------------------------------¬ ¦№ ¦Факторы ¦Возможности ¦ Согласованные меры ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------T----------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦Администрации Московской ¦Департамента федеральной государственной¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦службы занятости по Московской области ¦ +--+------------------------+-------------------------+---------------------------+----------------------------------------+ ¦ Экономические факторы ¦ +--T------------------------T-------------------------T---------------------------T----------------------------------------+ ¦1.¦Экономический рост в ¦Сохранение действующих ¦Выделение приоритетных от- ¦Формирование базы данных о возникающих ¦ ¦ ¦экономике Московской ¦эффективных рабочих мест.¦раслей. ¦вакансиях и оперативное их предоставле- ¦ ¦ ¦области ¦Создание предпосылок для ¦Содействие предприятиям: ¦ние безработным ¦ ¦ ¦ ¦создания новых рабочих ¦Оказание помощи в реструк- ¦Профессиональная переподготовка безра- ¦ ¦ ¦ ¦мест. ¦туризации социальной сферы ¦ботных для занятия вакансий на успешно ¦ ¦ ¦ ¦Повышение уровня конку- ¦предприятий. ¦действующих предприятиях и создаваемых ¦ ¦ ¦ ¦рентоспособности действу-¦Налаживание эффективной ¦региональных финансово - промышленных ¦ ¦ ¦ ¦ющих рабочих мест ¦системы профессиональной ¦группах. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подготовки и переподготовки¦Субсидирование занятости необученной мо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦кадров региона ¦лодежи, впервые вступающей на рынок тру-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦да. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Реструктуризация долгов в Государствен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ный фонд занятости населения Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации с целью ускорение экономичес- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кого развития предприятий и создание на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦этой основе новых рабочих мест ¦ +--+------------------------+-------------------------+---------------------------+----------------------------------------+ ¦2.¦Привлечение зарубежных ¦Привлечение дополнитель- ¦Создание условий для прив- ¦Разработка специальных программ по повы-¦ ¦ ¦инвестиций в экономику ¦ных финансовых ресурсов. ¦лечения иностранных инвес- ¦шению уровня профессиональной подготовки¦ ¦ ¦региона ¦Привлечение новых техно- ¦тиций ¦для безработных в целях занятия вакант- ¦ ¦ ¦ ¦логий. ¦ ¦ных рабочих мест на предприятиях с ¦ ¦ ¦ ¦Использование современных¦ ¦иностранным капиталом ¦ ¦ ¦ ¦систем управления предп- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦риятием. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Создание новых рабочих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мест ¦ ¦ ¦ +--+------------------------+-------------------------+---------------------------+----------------------------------------+ ¦ Административные факторы ¦ +--T------------------------T-------------------------T--------------------------------------------------------------------+ ¦3.¦Разработка Генеральной ¦Определение реальной пот-¦Определить приоритеты в ¦Участие в реализации Плана мероприятий ¦ ¦ ¦схемы создания и ¦ребности в рабочих местах¦развитии экономики и отрас-¦по созданию и сохранению рабочих мест на¦ ¦ ¦сохранения рабочих мест ¦со стороны населения в ¦лей в целях максимального ¦1998-2000 гг., утвержденного постановле-¦ ¦ ¦ ¦разрезе отраслей экономи-¦удовлетворения спроса насе-¦нием Губернатора Московской области от ¦ ¦ ¦ ¦ки и муниципальных обра- ¦ления в рабочих местах. ¦16.10.97 № 249-ПГ. ¦ ¦ ¦ ¦зований Московской ¦Определение схемы подготов-¦Участие в разработке и реализации Гене- ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ки кадров под сложившуюся ¦ральной схемы создания и сохранения ра- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦структуру рабочих мест. ¦бочих мест. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Формирование плана базовой ¦Профессиональная переподготовка безра- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подготовки рабочих и специ-¦ботных с учетом выявленной и перспектив-¦ ¦ ¦ ¦ ¦алистов в средних и высших ¦ной структурой рабочих мест. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специальных учебных заведе-¦Создание рабочих мест для безработных. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ниях с учетом перспективной¦Участие в организации общественных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦структуры рабочих мест ¦работ. ¦ +--+------------------------+-------------------------+---------------------------+----------------------------------------+ ¦4.¦Внедрение системы ¦Согласованность принимае-¦Принятие нормативного пра- ¦Участие в проведении социальной экспер- ¦ ¦ ¦социальной экспертизы ¦мых экономических решений¦вового акта по проведению ¦тизы. ¦ ¦ ¦целевых программ ¦с действиями, направлен- ¦социальной экспертизы. ¦Предоставление информации о состоянии ¦ ¦ ¦ ¦ными на повышение эффек- ¦Разработка целевых программ¦рынка труда. ¦ ¦ ¦ ¦тивности областного рынка¦с учетом ситуации на рынке ¦Разработка мероприятий, направленных на ¦ ¦ ¦ ¦труда ¦труда ¦улучшение функционирования рынка труда ¦ L--+------------------------+-------------------------+---------------------------+----------------------------------------- Приложение 2 к Концепции содействия ЧИСЛЕННОСТЬ ГРАЖДАН, ОБРАТИВШИХСЯ В СЛУЖБУ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В 1995-1997 ГГ., И ПРОГНОЗ НА 1998-2000 ГГ. тыс. чел. ----------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------¬ ¦ ¦1995 г.¦1996 г.¦1997 г.¦1998 г.¦1999 г.¦2000 г.¦ +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ ¦ Факт ¦ Прогноз ¦ +---------------------------------+-------T-------T-------+-------T-------T-------+ ¦Обратилось всего ¦218,6 ¦242,1 ¦224,0 ¦232,6 ¦247,1 ¦255,4 ¦ ¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦незанятые трудовой деятельностью ¦167,5 ¦201,2 ¦183,8 ¦193,9 ¦209,5 ¦218,3 ¦ +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦граждане, освобожденные из ¦ 0,9 ¦ 1,1 ¦ 1,3 ¦ 1,3 ¦ 1,4 ¦ 1,5 ¦ ¦учреждений, исполняющих наказания¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦или осуществляющие принудительное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦пенсионеры ¦ 12,2 ¦ 13,3 ¦ 16,2 ¦ 16,9 ¦ 17,5 ¦ 18,3 ¦ ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦пенсионеры по инвалидности ¦ 3,5 ¦ 3,3 ¦ 4,0 ¦ 4,2 ¦ 4,3 ¦ 4,5 ¦ +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦молодежь в возрасте 16-29 лет ¦ 68,3 ¦ 80,4 ¦ 70,8 ¦ 73,5 ¦ 78,1 ¦ 80,7 ¦ +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦молодежь 14-18 лет ¦ 48,6 ¦ 39,5 ¦ 34,5 ¦ 35,8 ¦ 38,0 ¦ 39,3 ¦ +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦беженцы и вынужденные переселенцы¦ 0,3 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦ +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦граждане, уволенные с военной ¦ 2,1 ¦ 2,7 ¦ 3,4 ¦ 3,6 ¦ 3,8 ¦ 3,9 ¦ ¦службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦высвобожденные работники ¦ 29,0 ¦ 33,8 ¦ 37,4 ¦ 38,8 ¦ 41,3 ¦ 42,6 ¦ L---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------- Приложение 3 к Концепции содействия ЧИСЛЕННОСТЬ ГРАЖДАН, ТРУДОУСТРОЕННЫХ ПРИ СОДЕЙСТВИИ ОРГАНОВ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ (ПО КАТЕГОРИЯМ) В 1995-1997 ГГ., И ПРОГНОЗ НА 1998-2000 ГГ. тыс. чел. ----------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------¬ ¦ ¦1995 г.¦1996 г.¦1997 г.¦1998 г.¦1999 г.¦2000 г.¦ +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ ¦ Факт ¦ Прогноз ¦ +---------------------------------+-------T-------T-------+-------T-------T-------+ ¦Трудоустроилось, всего* ¦ 93,7 ¦ 95,4 ¦112,5 ¦130,0 ¦140,0 ¦150,0 ¦ ¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦незанятые трудовой деятельностью*¦ 56,4 ¦ 65,3 ¦ 86,0 ¦ 87,8 ¦ 96,7 ¦106,0 ¦ +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦граждане, освобожденные из ¦ 0,2 ¦ 0,3 ¦ 0,4 ¦ 0,4 ¦ 0,4 ¦ 0,4 ¦ ¦учреждений, исполняющих наказания¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦или осуществляющих принудительное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦пенсионеры ¦ 1,7 ¦ 1,4 ¦ 1,8 ¦ 2,8 ¦ 3,7 ¦ 4,8 ¦ ¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦пенсионеры по инвалидности ¦ 1,3 ¦ 1,0 ¦ 1,3 ¦ 1,9 ¦ 2,4 ¦ 3,2 ¦ +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦молодежь в возрасте 16-29 лет* ¦ 28,7 ¦ 33,0 ¦ 35,3 ¦ 36,0 ¦ 36,2 ¦ 38,7 ¦ +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦молодежь 14-18 лет ¦ 39,2 ¦ 31,1 ¦ 27,2 ¦ 28,0 ¦ 29,8 ¦ 31,9 ¦ +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦беженцы и вынужденные переселенцы¦ 0,1 ¦ 0,02 ¦ 0,03 ¦ 0,03 ¦ 0,03 ¦ 0,03 ¦ +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦граждане, уволенные с военной ¦ 0,8 ¦ 1,0 ¦ 1,5 ¦ 1,5 ¦ 1,5 ¦ 1,5 ¦ ¦службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦высвобожденные работники ¦ 8,4 ¦ 8,0 ¦ 15,7 ¦ 16,5 ¦ 17,6 ¦ 18,8 ¦ +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦на условиях временной занятости ¦ 38,8 ¦ 32,5 ¦ 28,0 ¦ 27,0 ¦ 29,0 ¦ 33,5 ¦ +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦предпринимательская деятельность ¦ 0,2 ¦ 0,1 ¦ 0,7 ¦ 1,0 ¦ 1,1 ¦ 1,2 ¦ L---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------- * С учетом трудоустройства после переобучения. Приложение 4 к Концепции содействия ЧИСЛЕННОСТЬ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ БЕЗРАБОТНЫХ В 1995-1997 ГГ. И ПРОГНОЗ НА 1998-2000 ГГ. тыс. чел. ----------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------¬ ¦ ¦1995 г.¦1996 г.¦1997 г.¦1998 г.¦1999 г.¦2000 г.¦ +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ ¦ Факт ¦ Прогноз ¦ +---------------------------------+-------T-------T-------+-------T-------T-------+ ¦Среднегодовая численность ¦ 62,3 ¦ 86,4 ¦ 91,0 ¦ 81,9 ¦ 90,5 ¦ 93,0 ¦ ¦безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Поставлено на учет в отчетном ¦111,7 ¦139,7 ¦109,9 ¦110,9 ¦119,4 ¦124,4 ¦ ¦периоде ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Назначено пособие по безработице ¦103,8 ¦140,7 ¦112,7 ¦112,2 ¦121,2 ¦127,2 ¦ ¦в отчетном периоде** ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Трудоустроено ¦ 43,6 ¦ 54,6 ¦ 72,7 ¦ 74,4 ¦ 81,0 ¦ 88,0 ¦ +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Направлено на профессиональное ¦ 15,8 ¦ 8,7 ¦ 6,8 ¦ 8,0 ¦ 10,0 ¦ 12,0 ¦ ¦обучение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Оформлено на досрочную пенсию ¦ 7,5 ¦ 3,9 ¦ 3,0 ¦ 3,0 ¦ 3,0 ¦ 3,2 ¦ +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Уровень безработицы, % от ¦ 2,5 ¦ 3,5 ¦ 2,8 ¦ 3,0 ¦ 3,3 ¦ 3,5 ¦ ¦экономически активного населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------- ** С учетом повторно назначенных с прошлого года. Приложение 5 к Концепции содействия СОСТАВ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН В 1995-1997 ГГ. И ПРОГНОЗ НА 1998-2000 ГГ. тыс. чел. ----------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------¬ ¦ ¦1995 г.¦1996 г.¦1997 г.¦1998 г.¦1999 г.¦2000 г.¦ +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ ¦ Факт ¦ Прогноз ¦ +---------------------------------+-------T-------T-------+-------T-------T-------+ ¦Женщины - состоят на учете на ¦ 47,2 ¦ 62,4 ¦ 50,7 ¦ 55,9 ¦ 62,7 ¦ 63,3 ¦ ¦конец отчетного периода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Средняя продолжительность ¦ 5,8 ¦ 6,2 ¦ 7,3 ¦ 7,6 ¦ 8,0 ¦ 8,3 ¦ ¦безработицы, мес. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Молодежь (16-29) - состоят на ¦ 22,4 ¦ 30,3 ¦ 21,3 ¦ 22,0 ¦ 23,4 ¦ 24,4 ¦ ¦учете на конец отчетного периода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Средняя продолжительность ¦ 5,2 ¦ 5,7 ¦ 6,5 ¦ 7,6 ¦ 8,0 ¦ 8,3 ¦ ¦безработицы, мес. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Инвалиды - состоят на учете на ¦ 1,7 ¦ 2,0 ¦ 2,8 ¦ 2,0 ¦ 2,2 ¦ 2,3 ¦ ¦конец отчетного периода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Средняя продолжительность ¦ 6,3 ¦ 6,8 ¦ 7,6 ¦ 7,6 ¦ 8,0 ¦ 8,3 ¦ ¦безработицы, мес. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------- Приложение 2 к постановлению Правительства Московской области от 30 марта 1998 г. № 30/9 ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-1999 ГОДЫ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-1999 ГОДЫ Наименование - Программа содействия занятости населения Московской области на 1998-1999 годы* Заказчик: - Министерство труда и социального развития Российской Федерации, Администрация Московской области Разработчики - Департамент федеральной государственной службы Программы: занятости населения по Московской области, управления занятости населения городов и районов с участием органов местного самоуправления Цели и задачи - снижение социальной напряженности на рынке Программы: труда, связанной с потерей работы: - обеспечение адресной социальной защиты от безработицы инвалидов, несовершеннолетних граждан, женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей - инвалидов, других категорий граждан с ограниченными возможностями на рынке труда; - содействие обеспечению эффективной занятости на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы путем организации профориентации, профессионального обучения Сроки реализации Программы - 1998-1999 годы Источники - средства Государственного фонда занятости финансирования: населения Российской Федерации (далее - Фонд занятости), областного и местных бюджетов, доходы от инвестиционных проектов, иные поступления Ожидаемые - реализация Программы позволит: конечные поддержать официально регистрируемую результаты безработицу на уровне, не превышающем средний реализации показатель по Российской Федерации; Программы оказать содействие в трудоустройстве 130 тыс. чел. в 1998 году 140 тыс. чел. в 1999 году; направить на профессиональное обучение и переобучение 8,0 тыс. чел. в 1998 году и 10,0 тыс. чел. в 1999 году; оказать профориентационные услуги 71,6 тыс. чел. ежегодно; занять в программах профреабилитации и профобучения 865 инвалидов; поддержать предпринимательскую инициативу 960 чел. в 1998 году и 1100 чел. в 1999 году; организовать временное трудоустройство для 27 тыс. чел. в 1998 году и 29 тыс. чел. - в 1999 году; содействовать организации на территории области 1300 рабочих мест в 1998 году и 1925 рабочих мест - в 1999 году; обеспечить материальную поддержку безработных; осуществить погашение задолженности по выплате пособия по безработице за 1997 год Система - контроль за реализацией Программы осуществляет организации Администрация Московской области через контроля за Координационный комитет содействия занятости выполнением населения Московской области, профессиональные Программы союзы и союз товаропроизводителей через своих представителей в Координационном комитете и Министерство труда и социального развития Российской Федерации. Информация о реализации Программы представляется Администрации Московской области и Министерству труда и социального развития Российской Федерации в установленном порядке --------------------------------- * Далее - Программа. Введение Программа содействия занятости населения Московской области на 1998-1999 гг. разработана в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", обеспечивает преемственность Программы занятости населения Московской области, которая реализовывалась в 1996-1997 годах. Программа представляет собой среднесрочную стратегию деятельности службы занятости населения на территории Московской области, определяет основные цели и задачи, устанавливает приоритеты, главные мероприятия, формы и способы обслуживания конкретных категорий незанятого населения. Направленность Программы и системы программных мероприятий тесно увязана с реальными условиями и возможностями их финансирования. Она разработана на основе анализа социально - экономического развития Московской области в 1997 году и в соответствии с Концепцией социально - экономического развития Московской области на 1997-2005 годы, подготовленной Комитетом по экономике Администрации Московской области с участием отраслевых администраций Московской области. Программа тесно взаимосвязана с Планом мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест в Московской области на 1998-2000 годы, другими областными целевыми программами, направленными на социальную защиту отдельных групп населения, включает в себя мероприятия утвержденных Правительством Московской области программ, ответственным исполнителем и соисполнителем которых является Московская областная служба занятости населения, учитывает мероприятия Регионального соглашения между Администрацией Московской области, Московским областным советом профсоюзов и Союзом товаропроизводителей Московской области. В целях реализации Программы разработаны специальные подпрограммы по отдельным направлениям содействия занятости: - Подпрограмма "Содействие в трудоустройстве"; - Подпрограмма "Развитие качества рабочей силы" (профессионального обучения и профориентации безработных граждан и незанятого населения); - Подпрограмма "Развитие форм занятости"; - Программа переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих, подлежащих увольнению в запас или в отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Программа является основополагающим документом для принятия управлениями занятости населения (далее - УЗН) и органами местного самоуправления решений, позволяющих поддержать занятость граждан, временно на имеющих работу, и определения политики занятости на подведомственной территории. Прогноз рынка труда Московской области На основе анализа формирования рынка труда в 1997 году, прогноза численности трудовых ресурсов на 1998 год разработан прогноз рынка труда Московской области на 1998 год в трех вариантах. Минимальный вариант предполагает, что падение производства остановится, а в некоторых отраслях экономики будет наблюдаться рост объемов производства, при котором возрастет спрос на рабочую силу, уменьшится текучесть кадров, высвобождение работников, возрастет численность лиц, занятых в экономике, уровень регистрируемой безработицы снизится до 2,6%. Максимальный вариант предполагает дальнейшее углубление экономического кризиса, ухудшение финансового положения крупных предприятий, ужесточение кредитно - финансовой политики государства, избавление предприятий от "излишней" численности работников. В результате высвобождение персонала может принять массовый характер; падение спроса на рабочую силу сократит возможность трудоустройства значительной части незанятого, но активно ищущего работу населения, увеличится численность нетрудоустроенных выпускников образовательных учреждений, выходящих на рынок труда, уровень регистрируемой безработицы достигнет 3,4% от численности экономически активного населения, численность лиц, получивших статус безработного на конец прогнозируемого года, может достигнуть 100 тыс. чел. Средний вариант прогноза рынка труда предполагает развитие ситуации с преобладанием тенденции 1997 года: 1. Спрос на рабочую силу уменьшится до 230 тыс. чел. (93,4% к 1997 году). 2. Предложение рабочей силы увеличится на 10,7% и составит 687,5 тыс. чел. 3. Численность незанятых, ищущих работу граждан на конец 1998 года возрастет до 450 тыс. чел., что на 16% больше аналогичного показателя на конец прошлого года. 4. Число граждан, покинувших рынок труда по причине трудоустройства, снизится на 7,4% и составит 190 тыс. чел. 5. Уровень регистрируемой безработицы составит 3,0% от экономически активного населения. 6. Коэффициент напряженности, показывающий число незанятых граждан, претендующих на одну вакансию, увеличится с 2,6 до 3. 7. Сохранится тенденция увеличения численности маятниковых мигрантов, работающих за пределами области, с 650 тыс. чел. до 670 тыс. чел. В 1999 году будут ускорены процессы реформирования и созданы предпосылки для роста производства во всех отраслях экономики области, вследствие чего предприятия будут активно проводить процедуры массового высвобождения для избавления от "излишней численности" работников, повышения производительности труда и его оплаты. Поэтому на конец 1999 года численность незанятых, ищущих работу граждан может возрасти до 468 тыс. чел., численность лиц, официально получивших статус безработного до 95,0 тыс. чел., уровень регистрируемой безработицы - до 3,3% к численности экономически активного населения. ПРОГНОЗ РЫНКА ТРУДА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 ГОД* (тыс. чел.) ---------------------------------T-------T-----------------------¬ ¦ Наименование показателя ¦1997 г.¦Прогноз на 1998 г. ¦ ¦ ¦(факт) +-------T-------T-------+ ¦ ¦ ¦миним. ¦средний¦максим.¦ +--------------------------------+-------+-------+-------+-------+ ¦1. Граждане, не занятые трудовой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельностью, составившие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предложение рабочей силы, всего ¦ 642,2 ¦ 654,0 ¦ 687,5 ¦ 721,5 ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1.1. Высвобожденные работники с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий и организаций ¦ 43,6 ¦ 35,3 ¦ 43,1 ¦ 53,9 ¦ ¦1.2. Уволенные из Вооруженных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Сил ¦ 15,3 ¦ 12,1 ¦ 13,4 ¦ 14,8 ¦ ¦1.3. Уволенные по причине ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ текучести кадров ¦ 145,2 ¦ 134,2 ¦ 146,0 ¦ 156,6 ¦ ¦1.4. Освобожденные из учрежде- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ний, исполняющих наказание ¦ 3,8 ¦ 3,2 ¦ 3,8 ¦ 4,3 ¦ ¦1.5. Лица, прибывающие на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ постоянное место жительства¦ 25,7 ¦ 20,3 ¦ 22,9 ¦ 25,2 ¦ ¦1.6. Выпускники различных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ учебных заведений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ включая отсев учащихся ¦ 31,6 ¦ 28,5 ¦ 32,7 ¦ 36,5 ¦ ¦1.7. Незанятые, ищущие работу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ из числа ранее занятых в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ личных подсобных хозяйствах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и др. категории ¦ 39,8 ¦ 34,9 ¦ 40,1 ¦ 44,7 ¦ ¦1.8. Лица, ищущие работу на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ начало периода, всего ¦ 337,2 ¦ 385,5 ¦ 385,5 ¦ 385,5 ¦ ¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стоящие на учете в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ службе занятости на начало ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ периода ¦ 118,9 ¦ 97,9 ¦ 97,9 ¦ 97,9 ¦ ¦2. Коэффициент напряженности на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рынке труда ¦ 2,6 ¦ 2,6 ¦ 3,0 ¦ 3,5 ¦ ¦3. Уровень регистрируемой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безработицы, % ¦ 2,8 ¦ 2,6 ¦ 3,0 ¦ 3,4 ¦ L--------------------------------+-------+-------+-------+-------- * Контрольные цифры на 1999 год будут определены при внесении корректив в Программу по итогам 1998 года. ПЕРСПЕКТИВЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ В 1998 ГОДУ* (тыс. чел.) ---------------------------------T-------T-----------------------¬ ¦ Наименование показателя ¦1997 г.¦ Прогноз на 1998 г. ¦ ¦ ¦(факт) +-------T-------T-------+ ¦ ¦ ¦миним. ¦средний¦максим.¦ +--------------------------------+-------+-------+-------+-------+ ¦Граждане, не занятые трудовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельностью, составившие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предложение рабочей силы, всего ¦ 642,2 ¦ 654,0 ¦ 687,5 ¦ 721,5 ¦ ¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Обратившиеся в службу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятости, всего ¦ 302,7 ¦ 270,5 ¦ 291,8 ¦ 313,8 ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1.1. Стоявшие на учете на начало¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ периода ¦ 118,9 ¦ 97,9 ¦ 97,9 ¦ 97,9 ¦ ¦1.2. Поставленные на учет в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ течение периода ¦ 183,8 ¦ 172,6 ¦ 193,9 ¦ 215,9 ¦ ¦1.3. Признанные безработными, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ 208,6 ¦ 181,0 ¦ 188,8 ¦ 206,3 ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1.3.1. На начало периода ¦ 98,7 ¦ 77,9 ¦ 77,9 ¦ 77,9 ¦ ¦1.3.2. В течение периода ¦ 109,9 ¦ 103,1 ¦ 110,9 ¦ 128,4 ¦ ¦1.4. Назначено пособие по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ безработице, всего ¦ 205,0 ¦ 171,9 ¦ 180,1 ¦ 198,0 ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1.4.1. На начало периода ¦ 92,3 ¦ 67,9 ¦ 67,9 ¦ 67,9 ¦ ¦1.4.2. В течение периода ¦ 112,7 ¦ 104,0 ¦ 112,2 ¦ 130,1 ¦ ¦1.5. Трудоустроенные при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ содействии службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятости, незанятые, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ 86,0 ¦ 95,7 ¦ 87,8 ¦ 78,5 ¦ ¦1.5.1. В том числе после ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ переобучения ¦ 6,2 ¦ 7,3 ¦ 6,4 ¦ 5,7 ¦ ¦1.6. Направленные на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ профобучение ¦ 6,8 ¦ 9,0 ¦ 8,0 ¦ 7,0 ¦ ¦1.7. Получившие обязательные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ профконсультационные услуги¦ 62,2 ¦ 68,6 ¦ 71,6 ¦ 75,2 ¦ ¦1.8. Оформлено на досрочную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пенсию ¦ 3,0 ¦ 3,3 ¦ 3,0 ¦ 2,7 ¦ ¦1.9. Получившие материальную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ помощь ¦ 3,7 ¦ 2,9 ¦ 2,7 ¦ 2,3 ¦ ¦1.10. Участвующие в общественных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и временных работах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (без школьников) ¦ 3,1 ¦ 3,4 ¦ 3,1 ¦ 2,9 ¦ ¦1.11. Направленные на рабочие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ места, созданные на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средства фонда занятости, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ 1,0 ¦ 1,8 ¦ 1,3 ¦ 0,5 ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1.11.1. Для инвалидов ¦ 0,008 ¦ 0,3 ¦ 0,2 ¦ 0,1 ¦ ¦1.12. Организовавшие собственное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дело ¦ 0,7 ¦ 0,9 ¦ 0,8 ¦ 0,6 ¦ ¦1.13. Занявшиеся индивидуальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ трудовой деятельностью ¦ 0,6 ¦ 0,7 ¦ 0,6 ¦ 0,5 ¦ ¦2. Признанные безработными на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ конец периода ¦ 77,9 ¦ 74,0 ¦ 85,9 ¦ 99,5 ¦ ¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3. Назначено пособие по безрабо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тице ¦ 67,9 ¦ 64,2 ¦ 75,0 ¦ 89,8 ¦ ¦4. Уровень безработицы на конец ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ периода (% от экономически ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ активного населения) ¦ 2,8 ¦ 2,6 ¦ 3,0 ¦ 3,4 ¦ L--------------------------------+-------+-------+-------+-------- * Контрольные цифры на 1999 год будут определены при внесении корректив в Программу по итогам 1998 года. УРОВЕНЬ РЕГИСТРИРУЕМОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ НА КОНЕЦ 1997 ГОДА И ПРОГНОЗ НА КОНЕЦ 1998 ГОДА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ* ---------------------T----------------------------------T----------------------¬ ¦ ¦ Факт 1997 г. ¦ Прогноз на 1998 г. ¦ ¦ +-----------T----------------------+----------------------+ ¦ ¦Численность¦Уровень регистрируемой¦Уровень регистрируемой¦ ¦ ¦безработных¦безработицы, % ¦безработицы, % ¦ ¦ ¦на конец +-----------T----------+-----------T----------+ ¦ ¦года, ¦к населению¦к экономи-¦к населению¦к экономи-¦ ¦ ¦всего, чел.¦в трудоспо-¦чески ¦в трудоспо-¦чески ¦ ¦ ¦ ¦собном ¦активному ¦собном ¦активному ¦ ¦ ¦ ¦возрасте ¦населению ¦возрасте ¦населению ¦ +--------------------+-----------+-----------+----------+-----------+----------+ ¦Всего по области ¦ 77916 ¦ 2,1 ¦ 2,8 ¦ 2,3 ¦ 3,0 ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Балашихинский ¦ 1428 ¦ 1,5 ¦ 2,8 ¦ 1,8 ¦ 3,3 ¦ ¦Волоколамский ¦ 1200 ¦ 4,2 ¦ 5,9 ¦ 5,6 ¦ 8,1 ¦ ¦Воскресенский ¦ 1313 ¦ 1,4 ¦ 1,9 ¦ 1,7 ¦ 2,3 ¦ ¦Дмитровский ¦ 2198 ¦ 2,6 ¦ 3,7 ¦ 2,6 ¦ 3,7 ¦ ¦Домодедовский ¦ 1384 ¦ 2,0 ¦ 2,8 ¦ 2,2 ¦ 3,1 ¦ ¦Егорьевский ¦ 2614 ¦ 4,4 ¦ 5,4 ¦ 5,2 ¦ 6,5 ¦ ¦Сергиево - Посадский¦ 4303 ¦ 3,2 ¦ 3,7 ¦ 3,4 ¦ 3,9 ¦ ¦Зарайский ¦ 2308 ¦ 9,1 ¦ 12,0 ¦ 7,9 ¦ 10,6 ¦ ¦Истринский ¦ 1431 ¦ 2,1 ¦ 2,8 ¦ 1,9 ¦ 2,6 ¦ ¦Каширский ¦ 709 ¦ 1,6 ¦ 1,9 ¦ 1,8 ¦ 2,2 ¦ ¦Клинский ¦ 1104 ¦ 1,4 ¦ 1,7 ¦ 1,5 ¦ 1,9 ¦ ¦Коломенский ¦ 3549 ¦ 3,2 ¦ 3,9 ¦ 3,3 ¦ 4,0 ¦ ¦Красногорский ¦ 1227 ¦ 1,5 ¦ 1,7 ¦ 1,5 ¦ 1,7 ¦ ¦Ленинский ¦ 679 ¦ 0,9 ¦ 1,0 ¦ 0,8 ¦ 0,9 ¦ ¦Лотошинский ¦ 805 ¦ 8,0 ¦ 9,5 ¦ 8,7 ¦ 9,4 ¦ ¦Луховицкий ¦ 1555 ¦ 4,3 ¦ 4,5 ¦ 4,1 ¦ 4,4 ¦ ¦Люберецкий ¦ 2206 ¦ 1,1 ¦ 1,5 ¦ 1,3 ¦ 1,8 ¦ ¦Можайский ¦ 695 ¦ 1,8 ¦ 2,2 ¦ 1,8 ¦ 2,3 ¦ ¦Мытищинский ¦ 1041 ¦ 1,0 ¦ 1,3 ¦ 1,3 ¦ 1,7 ¦ ¦Наро - Фоминский ¦ 2004 ¦ 2,0 ¦ 3,7 ¦ 2,1 ¦ 3,9 ¦ ¦Ногинский ¦ 1799 ¦ 1,3 ¦ 1,8 ¦ 1,7 ¦ 2,3 ¦ ¦Одинцовский ¦ 1894 ¦ 1,2 ¦ 2,9 ¦ 1,6 ¦ 4,1 ¦ ¦Озерский ¦ 1579 ¦ 7,4 ¦ 6,8 ¦ 8,9 ¦ 8,4 ¦ ¦Орехово - Зуевский ¦ 3978 ¦ 2,8 ¦ 3,8 ¦ 3,2 ¦ 4,3 ¦ ¦Павлово - Посадский ¦ 1719 ¦ 2,9 ¦ 4,6 ¦ 2,6 ¦ 4,1 ¦ ¦Подольский ¦ 2428 ¦ 1,3 ¦ 1,7 ¦ 1,3 ¦ 1,7 ¦ ¦Пушкинский ¦ 1614 ¦ 1,5 ¦ 2,7 ¦ 1,6 ¦ 2,9 ¦ ¦Раменский ¦ 1409 ¦ 1,1 ¦ 1,7 ¦ 1,1 ¦ 1,8 ¦ ¦Рузский ¦ 825 ¦ 2,2 ¦ 2,9 ¦ 2,6 ¦ 3,2 ¦ ¦Серебряно - Прудский¦ 478 ¦ 3,6 ¦ 4,1 ¦ 3,7 ¦ 4,2 ¦ ¦Серпуховский ¦ 1901 ¦ 1,7 ¦ 1,9 ¦ 2,0 ¦ 2,3 ¦ ¦Солнечногорский ¦ 1060 ¦ 1,5 ¦ 2,1 ¦ 1,5 ¦ 2,2 ¦ ¦Ступинский ¦ 547 ¦ 0,8 ¦ 1,1 ¦ 1,1 ¦ 1,4 ¦ ¦Талдомский ¦ 1531 ¦ 5,6 ¦ 6,4 ¦ 5,9 ¦ 6,7 ¦ ¦Химкинский ¦ 1440 ¦ 1,5 ¦ 2,9 ¦ 1,4 ¦ 2,9 ¦ ¦Чеховский ¦ 1506 ¦ 2,7 ¦ 3,2 ¦ 2,9 ¦ 3,6 ¦ ¦Шаховской ¦ 582 ¦ 4,4 ¦ 4,9 ¦ 5,0 ¦ 5,6 ¦ ¦Шатурский ¦ 4629 ¦ 8,9 ¦ 10,2 ¦ 8,5 ¦ 9,9 ¦ ¦Щелковский ¦ 1992 ¦ 1,7 ¦ 1,8 ¦ 2,3 ¦ 2,4 ¦ ¦г. Долгопрудный ¦ 346 ¦ 0,8 ¦ 1,0 ¦ 0,8 ¦ 1,1 ¦ ¦г. Дубна ¦ 1523 ¦ 3,8 ¦ 4,2 ¦ 4,0 ¦ 4,4 ¦ ¦г. Железнодорожный ¦ 408 ¦ 0,6 ¦ 1,3 ¦ 0,8 ¦ 1,5 ¦ ¦г. Жуковский ¦ 168 ¦ 0,3 ¦ 0,4 ¦ 1,4 ¦ 1,9 ¦ ¦г. Ивантеевка ¦ 471 ¦ 1,5 ¦ 2,4 ¦ 1,7 ¦ 3,1 ¦ ¦г. Королев ¦ 1435 ¦ 1,3 ¦ 1,6 ¦ 1,7 ¦ 2,1 ¦ ¦г. Краснознаменск ¦ 170 ¦ 1,2 ¦ 1,2 ¦ 2,0 ¦ 2,1 ¦ ¦г. Реутов ¦ 403 ¦ 1,0 ¦ 1,5 ¦ 1,4 ¦ 2,2 ¦ ¦г. Электросталь ¦ 2438 ¦ 2,8 ¦ 3,4 ¦ 2,9 ¦ 3,4 ¦ ¦г. Климовск ¦ 750 ¦ 2,2 ¦ 4,3 ¦ 2,3 ¦ 4,7 ¦ ¦г. Лобня ¦ 439 ¦ 1,2 ¦ 3,4 ¦ 1,3 ¦ 3,9 ¦ ¦г. Фрязино ¦ 1542 ¦ 4,9 ¦ 5,6 ¦ 4,5 ¦ 5,3 ¦ ¦г. Протвино ¦ 1159 ¦ 5,1 ¦ 5,4 ¦ 5,4 ¦ 5,2 ¦ L--------------------+-----------+-----------+----------+-----------+----------- * Контрольные цифры на 1999 год будут определены при внесении корректив в Программу по итогам 1998 г. Цели и задачи Программы Основной целью Программы содействия занятости населения Московской области на 1998-1999 годы является снижение напряженности на рынке труда, связанной с потерей работы, содействие обеспечению эффективной занятости граждан, потерявших работу и активно ищущих ее. Основные задачи: - расширение возможностей для трудоустройства граждан, ищущих работу при посредничестве местных управлений занятости населения, альтернативных структур, занимающихся подбором специалистов для работодателей; увеличение объемов трудоустройства на основе расширения банка вакантных должностей и рабочих мест, более тесного сотрудничества с работодателями; подбор необходимых работников в соответствии с профессиональными требованиями работодателей; - развитие форм занятости на основе организации общественных работ, молодежной практики и стажировки выпускников профучилищ при условии последующего гарантированного трудоустройства, субсидирования занятости инвалидов, несовершеннолетних безработных и лиц, длительно стоящих на учете в службе занятости в качестве безработных, других форм временной занятости и мероприятий, способствующих занятости отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите от безработицы; - повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы путем обеспечения возможностей для профессионального обучения безработных с гарантированным трудоустройством за счет средств фонда занятости населения, опережающего обучение персонала при угрозе массового высвобождения за счет средств работодателя и фонда занятости и других привлеченных источников; - совершенствование услуг безработным гражданам и незанятому населению по профессиональному консультированию, профессиональной ориентации и психологической поддержке; внедрение адаптационных курсов "Возвращение к труду", "Шаг к успеху" и др. в практику работы всех местных управлений занятости населения; - содействие самозанятости и предпринимательской инициативе населения; субсидирование безработных, желающих открыть собственное дело; поддержка и содействие развитию малого предпринимательства как основного источника новых рабочих мест; содействие созданию и сохранению рабочих мест; - поддержка материальных доходов безработных граждан; - обеспечение полноты сбора страховых платежей в государственный фонд занятости населения; проведение мероприятий по ликвидации задолженностей в фонд занятости, в том числе за счет реструктуризации долгов и платежей предприятий, выплаты пособий по безработице товарами и услугами, и организация мероприятий активной политики занятости за счет должников; - совершенствование технологии обслуживания клиентов, структуры территориальных органов службы занятости; модернизация автоматизированной информационно - справочной системы АИС "Занятость"; изыскание внутренних резервов; отработка механизмов комплексного обслуживания граждан, ищущих работу, и работодателей. Приоритетные направления активной политики занятости населения Московской области на 1998-1999 годы Основной стратегической задачей политики занятости в 1998-1999 годах является поддержание официально регистрируемой безработицы в Московской области на уровне, не превышающем средний показатель по Российской Федерации. Приоритетными направлениями политики занятости на 1998-1999 годы будут являться формы работы, которые обеспечивают занятость гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы: 1. Создание и сохранение рабочих мест, разработка Генеральной схемы создания и сохранения рабочих мест в Московской области до 2005 года. 2. Содействие в трудоустройстве, т.е. квалифицированный поиск работы для ищущих работу и поиск работников для работодателя. 3. Развитие качества рабочей силы через профобучение и профориентацию. 4. Обеспечение адресной социальной защиты от безработицы инвалидов, несовершеннолетних граждан, женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей - инвалидов, других категорий граждан с ограниченными возможностями на рынке труда. 5. Развитие форм занятости на основе организации временных и общественных работ, "Молодежной практики", "Субсидированной занятости", развития самозанятости и предпринимательской инициативы граждан. Реализация приоритетных направлений будет осуществляться на основе Программы содействия занятости населения на 1998-1999 годы, а также соответствующих программ содействия занятости, утвержденных главами муниципальных образований области по подведомственным им территориям, и программ стабилизации занятости в депрессивных территориях с критической ситуацией на рынке труда. На местном уровне основные цели, задачи и приоритеты, определенные Программой, должны быть увязаны с конкретными потребностями и финансовыми возможностями данной территории. Возможны компромиссные решения в вопросах стратегии и политики занятости на местах, маневрирование между активными и пассивными формами содействия занятости, направленность основных мер на социально незащищенные категории незанятых граждан. Как и в предыдущий период важное значение придается обеспечению гарантий безработным гражданам, предусмотренных Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". Предусмотрен комплекс мер по обеспечению материальной поддержки доходов безработных (выплата пособий по безработице, досрочной пенсии), а также ликвидация задолженности безработным за 1997 год. В соответствии с целями и задачами Программы органы службы занятости населения будут взаимодействовать с комитетами и департаментами Администрации Московской области. Основные направления политики занятости определяет Координационный комитет содействия занятости населения Московской области в рамках социального партнерства при участии представителей отраслевых профсоюзов и МОСПС, союза товаропроизводителей, депутатов Московской областной Думы, Московского областного отделения Всероссийского общества инвалидов, других общественных объединений, представляющих интересы граждан, нуждающихся в защите от безработицы. Контроль за реализацией Программы и расходованием средств фонда занятости осуществляет Администрация Московской области через Координационный комитет содействия занятости населения Московской области, профессиональные союзы и союз товаропроизводителей через своих представителей в Координационном комитете содействия занятости населения Московской области и Министерство труда и социального развития Российской Федерации. Информация о ходе ее реализации представляется Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Московской области (далее - Департамент СЗН) - главным исполнителем Программы в соответствующие организации в установленном порядке. Система программных мероприятий 1. Подпрограмма "Содействие в трудоустройстве" Основой государственной политики содействия занятости населения является обеспечение реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд. Предусматривается: - совершенствование работы местных органов службы занятости с населением и работодателями, использование новых технологий в работе с безработными и гражданами, имущими работу; оказание им помощи в решении конкретных вопросов трудоустройства, организации в случае необходимости профподготовки при гарантированном трудоустройстве; - налаживание тесных контактов службы занятости с работодателями для пополнения банка вакансий, информирование работодателей о состоянии рынка рабочей силы, профессиональном и квалификационном уровне граждан, ищущих работу, разработка совместных мер по сохранению рабочих мест и предупреждению массовых высвобождений, совершенствование технологии и механизмов организации субсидированной занятости, временной занятости и общественных работ; - ежемесячно через средства массовой информации доводить до населения информацию о рынке труда, возможностях службы занятости населения по трудоустройству, обучению и переподготовке высвобождаемых работников, а также перечень профессий, на которые формируется устойчивый спрос. В 1998-1999 годах будут, как и прежде, использоваться возможности областных и местных газет, радио и телевидения для информационного обеспечения рынка труда, совершенствоваться формы и методы работы с общественностью. Будут продолжены групповые формы работы с клиентами, применяться к безработным дифференцированный подход. Дальнейшее развитие получит профессионально - отраслевой принцип работы по оказанию комплекса услуг службой занятости населения (СЗН). Будут проводиться регулярные семинары, встречи с работодателями по вопросам занятости и о путях совместного их решения. Планируется проведение ярмарок вакансий, мини - ярмарок, аукционов специалистов на территориальном и межрайонном уровнях; укрепление контактов областной службы занятости с Комитетом труда и занятости Правительства Москвы для пополнения банка вакантных рабочих мест, участие в формировании и использование общероссийского банка вакансий, формирование областного банка вакансий с помощью внедрения новой компьютерной программы "Свободные рабочие места", которая позволит интегрировать полученные от работодателей сведения по вакансиям в общую областную информационную базу данных. Особое значение придается разработке и реализации на местном уровне дополнительных мер для территорий с критическим состоянием на рынке труда по смягчению сложившейся ситуации, подготовке и направлению в Минтруд России инвестиционных проектов для включения в Государственную программу создания и сохранения рабочих мест до 2005 года, поддержке и развитию малого предпринимательства как важного инструмента в создании новых и дополнительных рабочих мест и развития самозанятости граждан. Программой предусмотрено трудоустроить при посредничестве органов службы занятости 130 тыс. человек в 1998 году и 140 тыс. человек в 1999 году. 2. Подпрограмма "Развитие качества рабочей силы" В результате спада промышленного производства, увеличения притока вынужденных мигрантов, вызванного межнациональными конфликтами, реформирования Вооруженных Сил на рынке труда оказались лица, чьи знания, умения и навыки недостаточны в условиях современного состояния экономики, которая предъявляет новые требования к работающим. Возникает необходимость в оказании безработным гражданам и незанятому населению услуг по профориентации и психологической поддержке, профессиональному обучению и повышению квалификации, обеспечивающих их конкурентоспособность на рынке труда, способствующих трудоустройству и сокращению периода безработицы. Предусматривается предоставление возможностей для получения в случае необходимости профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации безработным при условии их гарантированного трудоустройства; обучение безработных граждан, незанятого населения, военнослужащих и членов их семей по профессиям (специальностям), имеющим постоянный спрос на рынке труда, а также предпринимательской деятельности; опережающего обучения, способствующего стабилизации рынка труда. Намечается расширение объемов подготовки безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите от безработицы; осуществление эффективного профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения в территориях с критической ситуацией на рынке труда. Предусматривается оказание безработным гражданам и незанятому населению системы услуг по профориентации и психологической поддержке; совершенствование их качества; расширение услуг по профессиональной информации для развития самообслуживания клиентов и работодателей; обеспечение преимущественного консультирования наиболее нуждающихся в этом безработных и незанятых граждан; развитие специальных профориентационных услуг для различных категорий граждан, в том числе ориентации молодежи (до 18 лет), не имеющей профессии (специальности) и впервые ищущей работу, на получение профессии или специальности до начала трудовой деятельности в профессиональных образовательных учреждениях за счет средств госбюджета; организация психологической поддержки (индивидуальные и групповые формы диагностики и первоначальной коррекции психического состояния клиентов, восстановление их мотивации к труду). Для возвращения длительно безработных к активной общественной жизни, снятия негативных явлений, связанных с ситуацией безработицы, формирования настроя и мотивации к обеспечению своей занятости необходимо проводить с таким контингентом специальные занятия по адаптации к рынку труда. Особое значение придается переходу от принципа "подбор конкретного вида занятости" к принципу "долговременное планирование профессиональной карьеры". Приоритетное право на получение услуг по психологической поддержке, профориентации, профобучение будут иметь: молодежь, не имеющая опыта работы, длительно безработные, инвалиды, бывшие военнослужащие и другие категории из числа лиц, особо нуждающихся в социальной защите от безработицы. Реализация подпрограммы "Развитие качества рабочей силы" органами службы занятости будет осуществляться во взаимодействии с органами исполнительной власти на местах, образовательными учреждениями службы занятости населения, Департаментом Московской области по образованию Администрации Московской области, образовательными учреждениями всех форм собственности, имеющими право на ведение образовательной деятельности, центрами профессиональной ориентации несовершеннолетних граждан и заинтересованными организациями и предприятиями. В 1998-1999 годах на профобучение будет направлено около 18,0 тыс. безработных, организовано опережающее профессиональное обучение 1800 работников при массовом высвобождении. Обучить умению поиска и навыкам работы, оказать услуги по адаптации безработных к рынку труда - 2500 человек. Затраты из средств фонда занятости составят 53,3 млн. руб. КОНТРОЛЬНЫЕ ЦИФРЫ ПО РАЗДЕЛУ "ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН" НА 1998 ГОД* ----T--------------------T----------------T---------------------¬ ¦№ ¦ Наименование УЗН ¦Численность ¦Объем ¦ ¦п/п¦ ¦участников ¦финансирования, ¦ ¦ ¦ ¦Программы, чел. ¦тыс. руб. ¦ +---+--------------------+----------------+---------------------+ ¦1. ¦Балашихинское ¦ 100 ¦ 250,0 ¦ ¦2. ¦Волоколамское ¦ 40 ¦ 100,0 ¦ ¦3. ¦Воскресенское ¦ 240 ¦ 592,0 ¦ ¦4. ¦Дмитровское ¦ 115 ¦ 290,9 ¦ ¦5. ¦Долгопрудненское ¦ 100 ¦ 265,0 ¦ ¦6. ¦Домодедовское ¦ 130 ¦ 411,2 ¦ ¦7. ¦Дубненское ¦ 313 ¦ 423,0 ¦ ¦8. ¦Егорьевское ¦ 88 ¦ 220,0 ¦ ¦9. ¦Железнодорожненское ¦ 40 ¦ 100,0 ¦ ¦10.¦Жуковское ¦ 240 ¦ 600,0 ¦ ¦11.¦Зарайское ¦ 67 ¦ 150,0 ¦ ¦12.¦Ивантеевское ¦ 100 ¦ 290,4 ¦ ¦13.¦Истринское ¦ 80 ¦ 249,1 ¦ ¦14.¦Каширское ¦ 100 ¦ 218,3 ¦ ¦15.¦Климовское ¦ 95 ¦ 209,5 ¦ ¦16.¦Клинское ¦ 200 ¦ 340,0 ¦ ¦17.¦Коломенское ¦ 200 ¦ 500,0 ¦ ¦18.¦Королевское ¦ 240 ¦ 600,0 ¦ ¦19.¦Красногорское ¦ 100 ¦ 210,0 ¦ ¦20.¦Краснознаменское ¦ 65 ¦ 205,4 ¦ ¦21.¦Ленинское ¦ 140 ¦ 398,0 ¦ ¦22.¦Лобненское ¦ 185 ¦ 259,0 ¦ ¦23.¦Лотошинское ¦ 19 ¦ 50,0 ¦ ¦24.¦Луховицкое ¦ 140 ¦ 322,0 ¦ ¦25.¦Люберецкое ¦ 210 ¦ 550,0 ¦ ¦26.¦Можайское ¦ 54 ¦ 150,0 ¦ ¦27.¦Мытищинское ¦ 240 ¦ 680,0 ¦ ¦28.¦Наро - Фоминское ¦ 197 ¦ 500,0 ¦ ¦29.¦Ногинское ¦ 118 ¦ 230,3 ¦ ¦30.¦Одинцовское ¦ 140 ¦ 500,0 ¦ ¦31.¦Озерское ¦ 158 ¦ 310,4 ¦ ¦32.¦Орехово - Зуевское ¦ 360 ¦ 763,6 ¦ ¦33.¦Подольское ¦ 300 ¦ 700,0 ¦ ¦34.¦Пушкинское ¦ 230 ¦ 534,0 ¦ ¦35.¦Протвинское ¦ 108 ¦ 230,0 ¦ ¦36.¦Павлово - Посадское ¦ 100 ¦ 270,0 ¦ ¦37.¦Раменское ¦ 200 ¦ 500,0 ¦ ¦38.¦Реутовское ¦ 60 ¦ 100,0 ¦ ¦39.¦Рузское ¦ 200 ¦ 700,0 ¦ ¦40.¦Серпуховское ¦ 200 ¦ 557,7 ¦ ¦41.¦Солнечногорское ¦ 125 ¦ 346,0 ¦ ¦42.¦Ступинское ¦ 210 ¦ 479,0 ¦ ¦43.¦Сергиево - Посадское¦ 148 ¦ 280,1 ¦ ¦44.¦Серебряно - Прудское¦ 40 ¦ 101,5 ¦ ¦45.¦Талдомское ¦ 100 ¦ 200,0 ¦ ¦46.¦Фрязинское ¦ 170 ¦ 340,0 ¦ ¦47.¦Химкинское ¦ 230 ¦ 500,0 ¦ ¦48.¦Чеховское ¦ 260 ¦ 502,1 ¦ ¦49.¦Шатурское ¦ 220 ¦ 521,5 ¦ ¦50.¦Шаховское ¦ 85 ¦ 200,0 ¦ ¦51.¦Щелковское ¦ 170 ¦ 500,0 ¦ ¦52.¦Электростальское ¦ 230 ¦ 500,0 ¦ +---+--------------------+----------------+---------------------+ ¦ ¦Итого ¦ 8000 ¦ 19000,0 ¦ L---+--------------------+----------------+---------------------- * Контрольные цифры на 1999 год будут определены при внесении корректив в Программу по итогам 1998 года. 3. Подпрограмма "Развитие форм занятости" В качестве одной из главных стратегических установок на формирование качественно нового "гибкого" рынка ставится задача обеспечить занятость в различных формах в 1998 году 90000 чел., в 1999 году-100000 чел. 3.1. Содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите от безработицы Основной целью государственной политики занятости в отношении лиц, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды, молодежь в возрасте до 18 лет, лица, освобожденные из мест лишения свободы, и др.), является обеспечение социальной защиты в сфере занятости, проведение специальных мероприятий, способствующих их трудоустройству. Содействие занятости и профессиональная реабилитация инвалидов Особое значение придается усилению социальной защиты в условиях перехода к рыночным отношениям путем интеграции в общество и повышения эффективности содействия в трудоустройстве инвалидов, способных и желающих вернуться к труду, в т.ч. находящихся в домах - интернатах. Возрастает необходимость координации совместных действий медицинских учреждений, органов социальной защиты населения, органов региональной службы занятости населения, образования и других заинтересованных организаций с целью содействия занятости инвалидов. Наиболее важными задачами являются осуществление трудовой реабилитации инвалидов; проведение тестирования их профессиональных возможностей; содействие в адаптации к новой работе. Намечаются мероприятия, связанные с обеспечением занятости путем развития самозанятости, надомного труда и гибких режимов работы инвалидов; трудоустройство на созданные дополнительные рабочие места и имеющиеся квотированные рабочие места; субсидирование заработной платы инвалидов; поддержка предприятий, сохраняющих рабочие места для инвалидов. Предусматривается обеспечение гарантий социально - профессионального самоопределения и самореализации инвалида, его адаптации к труду в условиях рыночных отношений; организация обучения, переобучения, повышения квалификации безработных инвалидов и внедрение новых педагогических технологий в их обучение. Намечаются на базе Серпуховского центра профессиональной реабилитации инвалидов (ЦПРИ) и лиц ограниченной трудоспособности (ЛОТ) проведение научно - исследовательских работ, разработка и внедрение в практику новых видов и форм профессиональной реабилитации в зависимости от состояния инвалидности граждан и местных условий; организовать в г. Фрязино центр социально - трудовой адаптации инвалидов и лиц с ограниченной трудоспособностью. Предполагается освоить опыт службы занятости населения Республики Карелия и провести апробирование трудоустройства (квотирование рабочих мест) в счет взаимозачетов с предприятиями - должниками. Реализация мероприятий позволит: - провести анализ уровня состояния профессиональной реабилитации инвалидов (ЛОТ) области и разработать на его основе конкретные и действенные пути развития трудовой занятости инвалидов на основе постоянной типовой индивидуальной программы реабилитации инвалидов; организации профессионального отбора и обучения, профессионально - производственной адаптации и ориентации инвалидов; - завершить эксперимент и апробацию региональной организационно - функциональной модели системы реабилитации инвалидов на базе Серпуховского ЦПРИ и ЛОТ; внедрить методическое обеспечение функционирования центров профессиональной реабилитации области; - сформировать банк вакансий рабочих мест для инвалидов. Источники финансирования программы - средства Фонда занятости населения, местных бюджетов, работодателей, внебюджетные средства. Возможно привлечение средств федерального, областного бюджетов и иностранных инвесторов. Планируется направить на профобучение в 1998-1999 годах 250 инвалидов, занять в других программах трудовой реабилитации 615 инвалидов. Содействие занятости длительно безработных граждан Проблемы трудоустройства граждан, длительное время не имеющих работы, на вакантные рабочие места требуют применения специальных программ содействия их занятости. Предусматривается система мероприятий, обеспечивающих трудоустройство граждан, более 8 месяцев находящихся в состоянии безработицы, и возвращение их к профессиональной деятельности после длительного перерыва, в том числе экономическая поддержка занятости длительно безработных граждан путем предоставления работодателям финансовой помощи в виде целевых компенсационных выплат для возмещения расходов по оплате труда трудоустроенных безработных на условиях субсидированной занятости. Программа проводится в экономически стабильных организациях и распространяется на постоянные и временные рабочие места с режимом полного и неполного рабочего времени. Приоритет отдается государственным и муниципальным предприятиям, а также организациям социальной инфраструктуры. Намечается введение в практику работы трудоустройство на условиях временной или постоянной занятости в счет взаимозачетов с предприятиями - должниками в Фонд занятости. В первую очередь к участию в мероприятиях привлекаются следующие категории граждан: женщины, воспитывающие детей дошкольного возраста или детей - инвалидов; одинокие многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей; лица предпенсионного возраста; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание. Средний период субсидирования заработной платы одного безработного - 6 месяцев. Обеспечение занятости длительно безработных граждан на 6 месяцев даст им возможность возвратиться к профессиональной деятельности, а трети из них - закрепиться на рабочих местах. Намечается занять в программе субсидированной занятости ежегодно до 100 человек. Содействие занятости молодежи в возрасте до 18 лет Проблема предоставления работы молодым людям, в том числе несовершеннолетним, стоит сегодня в Московской области достаточно остро. За последние два года в области резко возросло число молодежи в возрасте до 18 лет, которая нигде не учится и не работает, что является одной из основных причин темпов роста преступности в молодежной среде. Среди безработных, состоящих на учете в службе занятости в 1997 году, молодежь составляет около 33%. Работа по реализации мероприятий будет проводиться совместно с Департаментом Московской области по образованию Администрации Московской области и Комитетом по делам молодежи Администрации Московской области. Решая проблемы, связанные с занятостью молодежи, необходимо учитывать их низкую профессиональную подготовку; нежелание работодателей принимать на работу молодых людей, впервые ищущих работу; нежелание устраиваться на непрестижную, низкооплачиваемую работу; социально - психологические особенности молодежи; ориентацию на высокую заработную плату. Для достижения поставленной цели намечено организовать работу по следующим направлениям: - содействие в трудоустройстве несовершеннолетних граждан, проведение целевых ярмарок вакансий рабочих и учебных мест; - приобщение к труду и обучение профессиональным навыкам учащихся общеобразовательных школ, начальных и средних профессиональных учебных заведений; - доведение до образовательных учреждений информации о спросе на рынке труда и условиях оплаты; - содействие в трудоустройстве выпускников специальных (коррекционных) учебных заведений для детей с физическими недостатками и с нарушением интеллекта, детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - организация временной занятости молодежи в летний период; - открытие молодежных бирж, клубов, центров для оказания содействия занятости молодежи; - проведение профилактики безнадзорности и правонарушений. Программой предусматривается направлять на профессиональное обучение ежегодно 1000 несовершеннолетних, зарегистрированных безработными в службе занятости населения, трудоустроить на временную работу 48,4 тыс. человек за 2 года, в лагеря труда и отдыха (далее ЛТО) - 1500 человек ежегодно, на постоянную работу в 1998-1999 гг. - около 6000 подростков. Из средств Фонда занятости на организацию трудоустройства школьников во внеучебное время будет выделено 6,0 млн. руб., из них на летнее трудоустройство - 4,0 млн. руб., дополнительно привлечено средств местных бюджетов 6,0 млн. руб., работодателей - 4,0 млн. руб. Оказать профориентационные услуги в 1998 году 19000 школьникам, в 1999 году - 20000 школьникам. Провести эксперимент по организации стажировки выпускников профучилищ в период производственной практики на рабочих местах на принципах субсидированной занятости с гарантией трудоустройства в 3-4 районах области. В связи с недостатком финансовых средств предусматривается введение в практику работы всех управлений занятости населения организации молодежной занятости за счет реструктуризации долгов и платежей предприятий. КОНТРОЛЬНЫЕ ЦИФРЫ ПО РАЗДЕЛУ "ОРГАНИЗАЦИЯ ЛЕТНЕГО ТРУДОУСТРОЙСТВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН" НА 1998 ГОД* ----T--------------------T----------------T---------------------¬ ¦№ ¦ Наименование УЗН ¦Численность ¦Объем ¦ ¦п/п¦ ¦участников ¦финансирования, ¦ ¦ ¦ ¦Программы, чел. ¦тыс. руб.** ¦ +---+--------------------+----------------+---------------------+ ¦1. ¦Балашихинское ¦ 500 ¦ 50 ¦ ¦2. ¦Волоколамское ¦ 220 ¦ 20 ¦ ¦3. ¦Воскресенское ¦ 220 ¦ 25 ¦ ¦4. ¦Дмитровское ¦ 500 ¦ 45 ¦ ¦5. ¦Домодедовское ¦ 900 ¦ 80 ¦ ¦6. ¦Егорьевское ¦ 400 ¦ 30 ¦ ¦7. ¦Зарайское ¦ 400 ¦ 25 ¦ ¦8. ¦Истринское ¦ 400 ¦ 30 ¦ ¦9. ¦Каширское ¦ 500 ¦ 45 ¦ ¦10.¦Клинское ¦ 400 ¦ 30 ¦ ¦11.¦Коломенское ¦ 250 ¦ 20 ¦ ¦12.¦Красногорское ¦ 400 ¦ 30 ¦ ¦13.¦Ленинское ¦ 350 ¦ 35 ¦ ¦14.¦Лотошинское ¦ 139 ¦ 30 ¦ ¦15.¦Луховицкое ¦ 560 ¦ 15 ¦ ¦16.¦Люберецкое ¦ 900 ¦ 100 ¦ ¦17.¦Можайское ¦ 400 ¦ 30 ¦ ¦18.¦Мытищинское ¦ 700 ¦ 60 ¦ ¦19.¦Наро - Фоминское ¦ 580 ¦ 50 ¦ ¦20.¦Ногинское ¦ 500 ¦ 45 ¦ ¦21.¦Одинцовское ¦ 1000 ¦ 90 ¦ ¦22.¦Озерское ¦ 102 ¦ 5 ¦ ¦23.¦Орехово - Зуевское ¦ 952 ¦ 70 ¦ ¦24.¦Павлово - Посадское ¦ 80 ¦ 10 ¦ ¦25.¦Подольское ¦ 1000 ¦ 90 ¦ ¦26.¦Пушкинское ¦ 420 ¦ 50 ¦ ¦27.¦Раменское ¦ 580 ¦ 45 ¦ ¦28.¦Рузское ¦ 170 ¦ 15 ¦ ¦29.¦Сергиево - Посадское¦ 400 ¦ 35 ¦ ¦30.¦Серебр. - Прудн. ¦ 80 ¦ 10 ¦ ¦31.¦Серпуховское ¦ 400 ¦ 30 ¦ ¦32.¦Солнечногорское ¦ 650 ¦ 40 ¦ ¦33.¦Ступинское ¦ 900 ¦ 90 ¦ ¦34.¦Талдомское ¦ 80 ¦ 10 ¦ ¦35.¦Химкинское ¦ 250 ¦ 20 ¦ ¦36.¦Чеховское ¦ 450 ¦ 35 ¦ ¦37.¦Шатурское ¦ 445 ¦ 35 ¦ ¦38.¦Шаховское ¦ 170 ¦ 10 ¦ ¦39.¦Щелковское ¦ 1700 ¦ 120 ¦ ¦40.¦г. Долгопрудный ¦ 400 ¦ 30 ¦ ¦41.¦г. Дубна ¦ 400 ¦ 30 ¦ ¦42.¦г. Железнодорожный ¦ 400 ¦ 30 ¦ ¦43.¦г. Жуковский ¦ 500 ¦ 45 ¦ ¦44.¦г. Ивантеевка ¦ 400 ¦ 30 ¦ ¦45.¦г. Королев ¦ 350 ¦ 35 ¦ ¦46.¦г. Климовск ¦ 80 ¦ 10 ¦ ¦47.¦г. Лобня ¦ 400 ¦ 30 ¦ ¦48.¦г. Краснознаменск ¦ 80 ¦ 10 ¦ ¦49.¦г. Электросталь ¦ 500 ¦ 40 ¦ ¦50.¦г. Протвино ¦ 266 ¦ 20 ¦ ¦51.¦г. Реутов ¦ 300 ¦ 30 ¦ ¦52.¦г. Фрязино ¦ 210 ¦ 25 ¦ +---+--------------------+----------------+---------------------+ ¦ ¦Итого ¦ 23394 ¦ 1970 ¦ L---+--------------------+----------------+---------------------- * Контрольные цифры на 1999 год будут определены при внесении корректив в Программу по итогам 1998 года. ** Из расчета не более 50% общих затрат на Программу. Содействие занятости женщин В целях исключения дискриминации женщин в профессиональной сфере, повышения эффективности содействия в трудоустройстве предусматривается проведение мер по сохранению рабочих мест; создание системы взаимодействия с работодателями с целью развития надомного труда, гибких форм и режимов рабочего времени; создание системы услуг для женщин и оказание помощи в адаптации к рынку труда. Особое значение придается содействию самозанятости и предпринимательству; обеспечению возможностей для профессионального обучения, повышения квалификации и психологической поддержки женщин, потерявших работу, содействию в получении ими работы на постоянной или временной основе, организации надомного труда. Реализация мероприятий, предусмотренных целевой подпрограммой, осуществляется органами службы занятости совместно с местными органами исполнительной власти, работодателями при содействии общественных женских организаций, женсоветов и инвесторов. В результате осуществления Программы планируется разработать комплекс мер по предотвращению массовых высвобождений женщин; предотвратить уменьшение количества рабочих мест для женщин за счет сокращения рабочего дня, рабочей недели; разработать систему квот на предприятиях всех форм собственности для женщин, нуждающихся в особой социальной защите; создать новые предприятия социальной направленности для трудоустройства женщин, обеспечить занятость женщин на основе самозанятости. В этих целях предусматривается максимальное привлечение финансовых ресурсов предприятий - должников путем использования взаиморасчетов и товарных кредитов при трудоустройстве и создании дополнительных рабочих мест. Содействие занятости военнослужащих, уволенных в запас или в отставку, и членов их семей Проблема притока сокращенных из вооруженных сил особенно актуальна для Московской области, где располагаются значительные воинские формирования и населенные пункты с массовым компактным проживанием военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. В целях снижения социальной напряженности в местах компактного проживания военнослужащих разработан проект Программы переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих, подлежащих увольнению в запас или в отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Программа рассчитана на 1998-2000 годы и будет вынесена на специальное рассмотрение Правительства Московской области. Для реализации Программы необходимо осуществить комплекс мероприятий по нормативному, методическому, информационному сопровождению. В этих целях предусмотрена разработка и тиражирование учебно - методических и нормативных материалов по вопросам профконсультирования, профориентации, переподготовки и трудоустройства военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей с учетом потребностей регионального и местного рынков труда и гарантированного трудоустройства. Для создания новых и дополнительных рабочих мест на малых и средних предприятиях предполагается объединение финансовых ресурсов Фонда занятости, областного и местных бюджетов, фондов поддержки малого предпринимательства, фондов социальной защиты военнослужащих, привлечение инвесторов. Содействие занятости лиц, отбывающих наказание или освободившихся из мест лишения свободы Больших усилий со стороны государства по обеспечению трудовой занятости требуют лица, осужденные к наказанию в виде лишения свободы. В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 27.12.96 № 48 "О комплексной программе реализации Концепции развития уголовно - исполнительной системы Московской области на период до 2005 года", Федеральной целевой программой содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на период до 2000 года заключено Соглашение о сотрудничестве между Департаментом СЗН и Управлением исполнения наказаний ГУВД Московской области (далее - УИН ГУВД Московской области). Основными целями и задачами совместной деятельности являются: - содействие путем упреждающего обучения в приобретении профессий, пользующихся спросом на рынке труда; - поддержка существующих рабочих мест с целью трудовой реабилитации лиц, отбывающих наказание в исправительно - трудовых учреждениях Московской области; - создание необходимых условий для обеспечения трудовой занятости и профессиональной реабилитации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы. Для реализации данного Соглашения намечается: - изучение неблагоприятных в социально - экономическом отношении предприятий уголовно - исполнительной системы (УИС) на территории Московской области; - подготовка предложений в органы исполнительной власти, руководству УИС по уменьшению негативных последствий роста числа осужденных, не занятых трудом; - подготовка проектов нормативных документов по вопросам трудовой занятости осужденных и лиц, освобождаемых из мест лишения свободы; - согласование планов работы по вопросам содействия занятости лиц, освобождаемых из мест лишения свободы; - привлечение средств Государственной инвестиционной программы, формируемой Министерством труда и социального развития Российской Федерации, для финансирования создания дополнительных и сохранения действующих учебных и рабочих мест на предприятиях уголовно - исполнительной системы; - проведение работы по профориентации, психологической поддержке, адаптации к рыночным условиям труда осужденных и лиц, освобождаемых из мест лишения свободы. На реализацию программы из средств Фонда занятости в 1998 году выделяется 685 тыс. руб., собственных средств УИН ГУВД Московской области - 45 тыс. руб., других источников - 668 тыс. руб. Ожидаемые результаты Исправительно - трудовая колония № 5 г. Можайска (женская колония): - обучение профессиям, ориентированным на собственное производство и рынок труда; - трудоустройство 80 человек из числа спецконтингента в результате реализации бизнес - плана по освоению производства костюма зимнего для военнослужащего. Можайская ВТК (воспитательно - трудовая колония для подростков): - обучение новым профессиям (автослесарь, автоводитель); - трудоустройство 30 осужденных на деревообрабатывающем участке. Икшанская ВТК (воспитательно - трудовая колония для подростков): - обучение новым профессиям (автослесарь, автоводитель); - сохранение 150 рабочих мест за счет проведения реконструкции малярного участка и освоения технологии порошкового напыления. 3.2. Субсидированная занятость - программа "Молодежная практика" Проблема занятости молодежи продолжает оставаться одной из самых острых и злободневных в настоящее время. Низкая конкурентоспособность на рынке труда, обусловленная в основном недостатком профессиональных знаний, отсутствием необходимой квалификации и трудовых навыков приводит к отказу работодателя от услуг молодого человека. Около трети безработной молодежи, зарегистрированной в службе занятости, это выпускники образовательных учреждений среднего (полного) общего образования, начального, среднего и высшего профессионального образования. Средний период продолжительности безработицы среди молодежи составил 6,6 месяца. Департамент СЗН, УЗН, местные органы исполнительной власти (включая управления образования, комитеты по делам молодежи), работодатели продолжат в 1998-1999 годах в рамках программы "Молодежная практика" организацию на предприятиях на условиях субсидированной занятости ученических рабочих мест. Работа по программе "Молодежная практика" позволит молодым людям, не имеющим опыта работы и трудового стажа, пройти производственную практику и получить профессиональный опыт работы. Предполагается в 1998-1999 гг. привлечь к участию в программе "Молодежная практика" 2400 человек из числа безработных в возрасте 16-26 лет. Первоочередное право на участие в программе будет предоставляться молодым инвалидам и выпускникам детских домов. Финансирование "Молодежной практики" из средств Фонда занятости составит 1,5 млн. руб. в 1998 году и 1,8 млн. руб. в 1999 году. Предполагается за два года привлечь на реализацию программы около 4 млн. руб. средств работодателей. РАСЧЕТНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ УЧАСТНИКОВ ПРОГРАММЫ "МОЛОДЕЖНАЯ ПРАКТИКА" НА 1998 ГОД* ----T-------------------T-----------T---T--------------------T-----------¬ ¦№ ¦Наименование УЗН ¦Численность¦№ ¦Наименование УЗН ¦Численность¦ ¦п/п¦ ¦участников ¦п/п¦ ¦участников ¦ ¦ ¦ ¦Программы, ¦ ¦ ¦Программы, ¦ ¦ ¦ ¦чел. ¦ ¦ ¦чел. ¦ +---+-------------------+-----------+---+--------------------+-----------+ ¦1. ¦Балашихинское ¦ 35 ¦30.¦Одинцовское ¦ 25 ¦ ¦2. ¦Волоколамское ¦ 10 ¦31.¦Озерское ¦ 5 ¦ ¦3. ¦Воскресенское ¦ 20 ¦32.¦Орехово - Зуевское ¦ 35 ¦ ¦4. ¦Дмитровское ¦ 30 ¦33.¦Павлово - Посадское ¦ 5 ¦ ¦5. ¦Долгопрудненское ¦ 10 ¦34.¦Подольское ¦ 40 ¦ ¦6. ¦Домодедовское ¦ 35 ¦35.¦Протвинское ¦ 5 ¦ ¦7. ¦Дубненское ¦ 10 ¦36.¦Пушкинское ¦ 25 ¦ ¦8. ¦Егорьевское ¦ 15 ¦37.¦Раменское ¦ 25 ¦ ¦9. ¦Железнодорожненское¦ 25 ¦38.¦Реутовское ¦ 15 ¦ ¦10.¦Жуковское ¦ 15 ¦39.¦Рузское ¦ 5 ¦ ¦11.¦Зарайское ¦ 5 ¦40.¦Серпуховское ¦ 30 ¦ ¦12.¦Ивантеевское ¦ 5 ¦41.¦Солнечногорское ¦ 25 ¦ ¦13.¦Истринское ¦ 15 ¦42.¦Ступинское ¦ 35 ¦ ¦14.¦Каширское ¦ 25 ¦43.¦Сергиево - Посадское¦ 25 ¦ ¦15.¦Климовское ¦ 5 ¦44.¦Серебряно - Прудское¦ 5 ¦ ¦16.¦Клинское ¦ 25 ¦45.¦Талдомское ¦ 5 ¦ ¦17.¦Коломенское ¦ 40 ¦46.¦Фрязинское ¦ 20 ¦ ¦18.¦Королевское ¦ 15 ¦47.¦Химкинское ¦ 35 ¦ ¦19.¦Красногорское ¦ 15 ¦48.¦Чеховское ¦ 25 ¦ ¦20.¦Краснознаменское ¦ 5 ¦49.¦Шатурское ¦ 30 ¦ ¦21.¦Ленинское ¦ 35 ¦50.¦Шаховское ¦ 5 ¦ ¦22.¦Лобненское ¦ 10 ¦51.¦Щелковское ¦ 30 ¦ ¦23.¦Лотошинское ¦ 5 ¦52.¦Электростальское ¦ 35 ¦ ¦24.¦Луховицкое ¦ 10 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦25.¦Люберецкое ¦ 40 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦26.¦Можайское ¦ 15 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦27.¦Мытищинское ¦ 25 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦28.¦Наро - Фоминское ¦ 25 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦29.¦Ногинское ¦ 25 ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+-----------+---+--------------------+-----------+ ¦ ¦Итого ¦ 1040 ¦ L---+-------------------+------------------------------------------------- * Контрольные цифры на 1999 год будут определены при внесении корректив в Программу по итогам 1998 года. 3.3. Организация временной занятости и общественных работ Разнообразие форм занятости позволит обеспечить постоянной или временной работой граждан, нуждающихся в социальной защите от безработицы, поддержать доходы безработных на должном уровне в период затруднений с работой. Дефицит рабочих мест может быть значительно снижен за счет организации временных работ. Управлениями занятости населения на местах совместно с исполнительными органами местного самоуправления, руководителями предприятий в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 года № 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ" предстоит пересмотреть перечень общественных работ. Основными видами общественных работ, как и в предыдущие годы, будут социально значимые для местного сообщества работы. Программа предусматривает в 1998-1999 годах организовать более 2000 рабочих мест, которым придается статус "общественные". Планируется направить: - на общественные и временные работы в 1998 г. - 3775 чел., в 1999 г. - 4000 чел. Расходы из средств Фонда занятости будут направлены на установленные законом доплаты к заработной плате на общественных работах и расходы на мелкий инвентарь. Для оплаты организации общественных работ предусматривается привлечение средств работодателей и органов местного самоуправления. Обеспечить временной работой во внеучебное время и в период каникул в 1998 г. - 23,4 тыс. подростков, в т.ч. 800, состоящих на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних (далее - КДН), в 1999 г. - 25,0 тыс. подростков, в т.ч. 1000, состоящих на учете в КДН. КОНТРОЛЬНЫЕ ЦИФРЫ ПО РАЗДЕЛУ "ОРГАНИЗАЦИЯ ВРЕМЕННОЙ ЗАНЯТОСТИ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАБОТЫ" НА 1998 ГОД* ----T-----------------------T------------------------------------¬ ¦№ ¦Наименование УЗН ¦Численность участников ¦ ¦п/п¦ ¦Программы, чел. ¦ +---+-----------------------+------------------------------------+ ¦1. ¦Балашихинское ¦ 60 ¦ ¦2. ¦Волоколамское ¦ 60 ¦ ¦3. ¦Воскресенское ¦ 130 ¦ ¦4. ¦Дмитровское ¦ 170 ¦ ¦5. ¦Долгопрудненское ¦ 25 ¦ ¦6. ¦Домодедовское ¦ 100 ¦ ¦7. ¦Дубненское ¦ 25 ¦ ¦8. ¦Егорьевское ¦ 20 ¦ ¦9. ¦Железнодорожненское ¦ 50 ¦ ¦10.¦Жуковское ¦ 345 ¦ ¦11.¦Зарайское ¦ 25 ¦ ¦12.¦Ивантеевское ¦ 50 ¦ ¦13.¦Истринское ¦ 140 ¦ ¦14.¦Каширское ¦ 60 ¦ ¦15.¦Климовское ¦ 50 ¦ ¦16.¦Клинское ¦ 120 ¦ ¦17.¦Коломенское ¦ 160 ¦ ¦18.¦Королевское ¦ 50 ¦ ¦19.¦Красногорское ¦ 50 ¦ ¦20.¦Краснознаменское ¦ 20 ¦ ¦21.¦Ленинское ¦ 50 ¦ ¦22.¦Лобненское ¦ 50 ¦ ¦23.¦Лотошинское ¦ 20 ¦ ¦24.¦Луховицкое ¦ 50 ¦ ¦25.¦Люберецкое ¦ 70 ¦ ¦26.¦Можайское ¦ 110 ¦ ¦27.¦Мытищинское ¦ 50 ¦ ¦28.¦Наро - Фоминское ¦ 50 ¦ ¦29.¦Ногинское ¦ 80 ¦ ¦30.¦Одинцовское ¦ 50 ¦ ¦31.¦Озерское ¦ 50 ¦ ¦32.¦Орехово - Зуевское ¦ 120 ¦ ¦33.¦Павлово - Посадское ¦ 50 ¦ ¦34.¦Подольское ¦ 80 ¦ ¦35.¦Протвинское ¦ 20 ¦ ¦36.¦Пушкинское ¦ 50 ¦ ¦37.¦Раменское ¦ 50 ¦ ¦38.¦Реутовское ¦ 50 ¦ ¦39.¦Рузское ¦ 50 ¦ ¦40.¦Серпуховское ¦ 110 ¦ ¦41.¦Солнечногорское ¦ 50 ¦ ¦42.¦Ступинское ¦ 60 ¦ ¦43.¦Сергиево - Посадское ¦ 200 ¦ ¦44.¦Серебряно - Прудское ¦ 50 ¦ ¦45.¦Талдомское ¦ 40 ¦ ¦46.¦Фрязинское ¦ 50 ¦ ¦47.¦Химкинское ¦ 50 ¦ ¦48.¦Чеховское ¦ 100 ¦ ¦49.¦Шатурское ¦ 80 ¦ ¦50.¦Шаховское ¦ 25 ¦ ¦51.¦Щелковское ¦ 50 ¦ ¦52.¦Электростальское ¦ 100 ¦ +---+-----------------------+------------------------------------+ ¦ ¦Итого ¦ 3775 ¦ L---+-----------------------+------------------------------------- * Контрольные цифры на 1999 год будут определены при внесении корректив в Программу по итогам 1998 года. 3.4. Содействие самозанятости и предпринимательской инициативе С учетом накопленного опыта содействие самозанятости и предпринимательской инициативы граждан в 1998-1999 годах будет развиваться по следующим направлениям: - участие в реализации Областной целевой программы поддержки и развития малого предпринимательства в Московской области на 1997-1998 годы, содействие в интеграции областных структур в деле развития малого и среднего бизнеса Московской области; - дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, повышение роли на местах и практической отдачи от работы социально - деловых и бизнес - центров; - расширение международных связей с целью привлечения инвестиций на поддержку малого предпринимательства в Московской области; углубление международного сотрудничества службы занятости с зарубежными партнерами по развитию частнопредпринимательской инициативы граждан, их скорейшей адаптации к условиям рыночной экономики; - координация деятельности и повышение роли местных органов службы занятости в работе с безработными по выявлению их склонностей и желания к организации самозанятости; разработка и реализация совместно с заинтересованными структурами целевых программ содействия развитию предпринимательской инициативы незанятого населения; финансовая, организационно - методическая поддержка безработных граждан, решивших создать собственное дело; обучение и переобучение безработных граждан по профессиям, связанным с развитием предпринимательской деятельности. В реализации указанных направлений органы службы занятости будут тесно взаимодействовать с Мособлкомимуществом и другими комитетами и департаментами Администрации Московской области, органами местного самоуправления, Ассоциацией малого бизнеса Московской области, Московским региональным агентством по поддержке малого и среднего бизнеса, научными и учебными организациями, другими структурами, желающими своими действиями и средствами участвовать в решении проблем развития малого предпринимательства в Московской области. Результатом реализации программ по содействию самозанятости и предпринимательской инициативы явится расширение базы для трудоустройства граждан, создание дополнительных рабочих мест, снижение социальной напряженности. Предполагается: - занять в программах самозанятости в 1998-1999 гг.- 2060 чел.; - обучить основам предпринимательской деятельности в 1998-1999 гг. - 3000 чел.; - оказать консультационные услуги действующим и начинающим предпринимателям в 1998-1999 гг. - 8000 чел. Затраты из средств Фонда занятости в 1998-1999 гг. составят 12,65 млн. руб., из других источников финансирования - 4,5 млн. руб., предусмотренных Областной целевой программой поддержки и развития малого предпринимательства Московской области на 1997-1998 гг., другими программами. КОНТРОЛЬНЫЕ ЦИФРЫ ПО РАЗДЕЛУ "СОДЕЙСТВИЕ САМОЗАНЯТОСТИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ" НА 1998 ГОД* ----T--------------------T----------------------T---------------¬ ¦№ ¦Наименование УЗН ¦Численность участников¦Объем ¦ ¦п/п¦ ¦Программы, чел. ¦финансирования,¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. руб. ¦ +---+--------------------+----------------------+---------------+ ¦1. ¦Балашихинское ¦ 20 ¦ 31,6 ¦ ¦2. ¦Волоколамское ¦ 30 ¦ 45,9 ¦ ¦3. ¦Воскресенское ¦ 35 ¦ 54,3 ¦ ¦4. ¦Дмитровское ¦ 30 ¦ 45,9 ¦ ¦5. ¦Долгопрудненское ¦ 15 ¦ 23,4 ¦ ¦6. ¦Домодедовское ¦ 15 ¦ 23,4 ¦ ¦7. ¦Дубненское ¦ 15 ¦ 23,4 ¦ ¦8. ¦Егорьевское ¦ 30 ¦ 45,9 ¦ ¦9. ¦Железнодорожненское ¦ 20 ¦ 31,6 ¦ ¦10.¦Жуковское ¦ 35 ¦ 54,3 ¦ ¦11.¦Зарайское ¦ 16 ¦ 25,5 ¦ ¦12.¦Ивантеевское ¦ 10 ¦ 15,9 ¦ ¦13.¦Истринское ¦ 20 ¦ 31,6 ¦ ¦14.¦Каширское ¦ 9 ¦ 13,7 ¦ ¦15.¦Климовское ¦ 5 ¦ 7,9 ¦ ¦16.¦Клинское ¦ 14 ¦ 21,4 ¦ ¦17.¦Коломенское ¦ 26 ¦ 41,1 ¦ ¦18.¦Королевское ¦ 25 ¦ 39,2 ¦ ¦19.¦Красногорское ¦ 15 ¦ 23,4 ¦ ¦20.¦Краснознаменское ¦ 10 ¦ 15,9 ¦ ¦21.¦Ленинское ¦ 25 ¦ 39,2 ¦ ¦22.¦Лобненское ¦ 10 ¦ 15,9 ¦ ¦23.¦Лотошинское ¦ 5 ¦ 7,9 ¦ ¦24.¦Луховицкое ¦ 17 ¦ 25,9 ¦ ¦25.¦Люберецкое ¦ 26 ¦ 41,1 ¦ ¦26.¦Можайское ¦ 10 ¦ 15,9 ¦ ¦27.¦Мытищинское ¦ 25 ¦ 39,9 ¦ ¦28.¦Наро - Фоминское ¦ 23 ¦ 35,0 ¦ ¦29.¦Ногинское ¦ 25 ¦ 39,9 ¦ ¦30.¦Одинцовское ¦ 20 ¦ 31,6 ¦ ¦31.¦Озерское ¦ 15 ¦ 23,4 ¦ ¦32.¦Орехово - Зуевское ¦ 26 ¦ 41,1 ¦ ¦33.¦Павлово - Посадское ¦ 10 ¦ 15,9 ¦ ¦34.¦Подольское ¦ 20 ¦ 31,6 ¦ ¦35.¦Протвинское ¦ 35 ¦ 55,3 ¦ ¦36.¦Пушкинское ¦ 25 ¦ 39,2 ¦ ¦37.¦Раменское ¦ 16 ¦ 26,1 ¦ ¦38.¦Реутовское ¦ 15 ¦ 23,4 ¦ ¦39.¦Рузское ¦ 5 ¦ 7,9 ¦ ¦40.¦Серпуховское ¦ 30 ¦ 45,9 ¦ ¦41.¦Солнечногорское ¦ 15 ¦ 23,4 ¦ ¦42.¦Ступинское ¦ 15 ¦ 23,4 ¦ ¦43.¦Сергиево - Посадское¦ 10 ¦ 16,3 ¦ ¦44.¦Серебряно - Прудское¦ 5 ¦ 7,9 ¦ ¦45.¦Талдомское ¦ 5 ¦ 7,9 ¦ ¦46.¦Фрязинское ¦ 30 ¦ 45,9 ¦ ¦47.¦Химкинское ¦ 20 ¦ 31,6 ¦ ¦48.¦Чеховское ¦ 12 ¦ 18,4 ¦ ¦49.¦Шатурское ¦ 15 ¦ 23,4 ¦ ¦50.¦Шаховское ¦ 5 ¦ 7,9 ¦ ¦51.¦Щелковское ¦ 30 ¦ 45,9 ¦ ¦52.¦Электростальское ¦ 20 ¦ 30,6 ¦ +---+--------------------+----------------------+---------------+ ¦ ¦Итого ¦ 960 ¦ 1500 ¦ L---+--------------------+----------------------+---------------- * Контрольные цифры на 1999 год будут определены при внесении корректив в Программу по итогам 1998 года. 3.5. Содействие созданию и сохранению рабочих мест Как и в предыдущие годы продолжится работа по созданию и сохранению рабочих мест. Взаимодействие службы занятости с работодателями по предупреждению кризисных ситуаций и смягчению последствий массовых высвобождений получит дальнейшее развитие по следующим направлениям: - повышение эффективности работы комиссии по предотвращению критических ситуаций на рынке труда в муниципальных образованиях Московской области как важного института содействия занятости; - совершенствование работы службы занятости по поддержке работодателей, создающих и сохраняющих рабочие места, путем предоставления товарно - материальных ценностей за счет предприятий - должников в Фонд занятости и реструктуризации долгов; - выделение финансовых ресурсов на выдачу компенсационных выплат в период вынужденного отпуска в счет взаиморасчетов долгов и товарного кредита продукцией предприятий - должников; - реализация совместно с Главным управлением по труду и социальным вопросам Администрации Московской области, другими структурными подразделениями Администрации Московской области Плана мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест на 1998-2000 годы, утвержденного постановлением Губернатора Московской области от 16.10.97 № 249-ПГ; - углубление интеграции различных областных структур в целях подъема экономики области, снижения уровня безработицы, усиления социальной защиты населения; - подготовка предложений в законодательные органы по вопросам занятости, социальной защиты населения, налоговым и другим вопросам. Совместно с Главным управлением по труду и социальным вопросам Администрации Московской области, Комитетом по экономике Администрации Московской области, другими структурными подразделениями Администрации Московской области продолжится работа по поиску инвесторов для развития рабочих мест. На основе анализа ситуации на рынке труда в депрессивных районах в Минтруд России будут направляться предложения о включении в государственную программу городов с моноструктурной экономикой. В 1998 году намечается подготовить и направить материалы по развитию моногородов Рошаль и Протвино, закрытого административно - территориального образования (далее - ЗАТО) - Краснознаменск. Предполагается подготовить и направить в международные инвестиционные фонды и Министерство обороны Российской Федерации бизнес - предложения о включении в инвестиционную программу мероприятий по снижению социальной напряженности в городах и поселках с компактным проживанием военнослужащих и членов их семей. За счет средств Фонда занятости в 1998-1999 гг. будет организовано 3225 рабочих мест и сохранено 12,5 тыс. рабочих мест для инвалидов и лиц с ограниченной трудоспособностью. При оказании финансовой поддержки приоритетными являются предприятия, находящиеся на территориях с критической ситуацией на рынке труда, градообразующие предприятия, специализированные предприятия, применяющие труд инвалидов, предприятия, создающие рабочие места для несовершеннолетних граждан. Поддержка доходов безработных граждан Государственная поддержка доходов безработных в период активного поиска работы будет осуществляться в размерах, предусмотренных Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", в следующих основных формах: - пособие по безработице; - доплаты к пособию на лиц, находящихся на содержании у безработных; - материальная и иная помощь безработным с низкими доходами, включая оплату лечения и отдыха детей; - оплата периода временной нетрудоспособности безработного в установленном порядке; - возмещение затрат Пенсионному фонду Российской Федерации, связанных с досрочным выходом на пенсию безработных, уволенных с последнего места работы в связи с ликвидацией предприятия или сокращением. Предусматривается в течение 1998 года ликвидировать задолженности по выплате пособия за 1997 год гражданам, состоящим на учете и признанным в установленном порядке безработными с правом получения пособия. В этих целях намечается использовать имеющиеся резервы в виде долгов предприятий по страховым взносам и финансовой поддержке для выплаты пособий товарами и услугами, увеличить полноту сбора страховых платежей в Фонд занятости за счет интенсификации работы с налогоплательщиками с привлечением налоговых органов, активизации претензионно - исковой работы и других мер в соответствии с законодательством. Планируется ввести в практику работы всех местных управлений занятости населения (дотационных и финансово - достаточных) такую форму выдачи пособия и других материальных выплат, как распределение товаров и услуг предприятий - должников. Погашение задолженности за 1997 год частично осуществить за счет реструктуризации долгов предприятий в объеме 23,5 млн. руб. Предусмотреть централизацию и перераспределение средств Фонда занятости в целях реализации равных прав жителей Московской области на материальную поддержку в период безработицы вне зависимости от места проживания и финансовых возможностей муниципальных образований Московской области и, прежде всего, депрессивных территорий с критической ситуацией на рынке труда. Намечается выплатить пособие по безработице, включая доплаты на иждивенцев, в 1998 году 180 тыс. человек, суммарные расходы составлять 227,3 млн. рублей с учетом погашения долга за 1997 год в размере 117,8 млн. руб., в 1999 году - 200 тыс. человек; расходы составят 252,3 млн. руб.; - материальная помощь и другие выплаты в 1998 году - 5700 человек, расходы составят 1 млн. рублей, в 1999 году - 500 человек; расходы составят 1,1 млн. руб.; - досрочный выход на пенсию безработных граждан в 1998 году - 3000 человек, расходы составят 25 млн. рублей с учетом погашения долга за 1997 год в размере 16,0 млн. руб., в 1999 году - 3000 человек; расходы составят 10,5 млн. руб.; - организация летнего отдыха детей безработных в 1998 году - 400 человек, расходы - 0,3 млн. рублей, в 1999 году - 450 человек, расходы составят 0,4 млн. руб. Развитие автоматизированной информационной системы (АИС) "Занятость" Предусматривается совершенствование информационно - справочной системы и автоматизированных баз данных, используемых в службе занятости области для работы с населением, организациями и работодателями, а также для анализа рынка труда, составления аналитических материалов, для учета поступления страховых взносов и контроля за расходованием средств Фонда занятости. Требуется неотложно разрешить ряд организационно - технических мероприятий, позволяющих, исходя из накопленного службой опыта работы, безболезненно перейти от автоматизации отдельных технологических операций к комплексной автоматизации как отдельных подразделений, так и службы в целом (выработка единых форм баз данных (БД), единых стандартов обмена информацией и тем самым получение совместимости информации во всех структурах Департамента СЗН). Совершенствование технологии работы органов службы занятости Реализация главной задачи службы занятости населения - возвращение к профессиональной деятельности граждан, временно исключенных из сферы занятости, требует оказания клиентам комплекса услуг, четкого согласованного взаимодействия всех подразделений службы занятости, что невозможно без совершенствования действующих технологий и структурных преобразований. В этих целях предусматривается: - особое значение придать внедрению в практику работы новой технологии, ориентированной на комплексное решение проблем работодателя и безработного, что позволит значительно пополнить базу данных вакансий и свободных рабочих мест, увеличить на 12-15% уровень трудоустройства, снизить с 33 до 20-22 дней период заполняемости вакансий; - обобщить и распространить технологию работы Серпуховского управления занятости (модельного центра), разработать и апробировать на его базе технологию работы по выявлению нелегальной занятости безработных; - продолжить работу по внедрению в практику опыта Железнодорожненского управления занятости населения (модельный центр) по информационному обслуживанию населения, что позволит клиентам службы занятости получить информацию по всему перечню услуг, оказываемых населению; - ввести в практику работы УЗН единые формы документации, используемые при работе с клиентами, что позволит стандартизировать комплект документов, составляющих личное дело безработного; - разработать механизм более четкого разграничения полномочий органов службы занятости населения областного и местного уровней; - провести апробацию и внедрение системы оценки эффективности работы УЗН. Финансовое обеспечение Программы Финансирование Программы содействия занятости населения осуществляется в основном из средств Фонда занятости. Формирование доходной части бюджета Фонда занятости в Московской области будет осуществляться за счет поступлений страховых взносов от организаций области независимо от их организационно - правовой формы, иных поступлений, предусмотренных Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". Доходы Фонда занятости ожидаются в сумме 392,6 млн. рублей (в том числе поступление страховых взносов от организаций в сумме 372,5 млн. рублей) в 1998 году; соответственно 415,7 млн. руб. и 395,4 млн. руб. - в 1999 году. Погашение задолженности организаций в 1998 году по страховым взносам из общего долга 167 млн. руб.: - денежными средствами - в сумме 43 млн. рублей; - путем реструктуризации - в сумме 23,5 млн. рублей. Иные поступления с переходящим остатком составят 20,1 млн. рублей в 1998 году и 20,3 млн. руб. - в 1999 году. Деятельность Департамента СЗН по улучшению сбора денежных средств должна вестись в следующих направлениях: 1. Взыскание долгов организаций - должников. 2. Усиление контроля за полнотой и правильностью начисления страховых взносов. Для реализации основных мероприятий Программы содействия занятости населения в 1998 году требуется 334,7 млн. рублей и 355,4 млн. руб. - в 1999 году, в том числе на мероприятия, связанные с проведением активной политики занятости 78,3 млн. руб. в 1998 году и 87,3 млн. рублей - в 1999 году. На оказание материальной поддержки безработных - 253,3 млн. рублей в 1998 году (с учетом погашения долга за 1997 год) и 263,9 млн. руб. - в 1999 году. В связи с ограниченностью финансовых средств в практику работы службы занятости вводятся новые формы работы, обеспечивающие быстрое трудоустройство, адресность всех программных мер по социальной защите от безработицы. Считать приоритетным на планируемый период сохранение активных форм работы с клиентами. Расходы на активную политику занятости составят 20,0% от всех ожидаемых затрат в 1998 году и 21% - в 1999 году. При этом предусматривается компенсация недостающих финансовых ресурсов за счет возврата организациями долгов от финансовой помощи (16,8 млн. руб.), освобождения от 20% отчислений в федеральную часть (74,5 млн. руб.), увеличения собираемости страховых взносов, а также средств работодателей и местных бюджетов в соответствии с законодательством. За счет этих средств, прежде всего, будут проводиться мероприятия - организация временных и субсидированных работ, молодежная практика, создание и сохранение рабочих мест путем выдачи товарного кредита (продукция должников), профессиональное обучение безработных граждан. Предусматривается дальнейшее сокращение расходов на содержание аппарата органов службы занятости. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-1999 ГГ. (из средств Фонда занятости) (млн. руб.) --------------------------------------------T----------T----------¬ ¦ ¦ 1998 г. ¦ 1999 г.¦ +-------------------------------------------+----------+----------+ ¦1. Программы активной политики занятости, ¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ 78,3 ¦ 87,3 ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------+----------+----------+ ¦1.1. Профессиональное обучение и ¦ ¦ ¦ ¦ профессиональная ориентация ¦ 25,2 ¦ 27,7 ¦ +-------------------------------------------+----------+----------+ ¦1.2. Развитие форм занятости, всего ¦ 44,6 ¦ 50,8 ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------+----------+----------+ ¦1.2.1. Организация рабочих мест ¦ 9,6 ¦ 9,9 ¦ +-------------------------------------------+----------+----------+ ¦1.2.2. Компенсационные выплаты и субсидии ¦ ¦ ¦ ¦ к зарплате работающим неполный ¦ ¦ ¦ ¦ рабочий день (неделю) и находящимся ¦ ¦ ¦ ¦ в длительных отпусках без ¦ ¦ ¦ ¦ сохранения содержания ¦ 0,4 ¦ 0,4 ¦ +-------------------------------------------+----------+----------+ ¦1.2.3. Поддержка предприятий на территориях¦ ¦ ¦ ¦ с критической ситуацией на рынке ¦ ¦ ¦ ¦ труда ¦ 12,5 ¦ 12,6 ¦ +-------------------------------------------+----------+----------+ ¦1.2.4. Поддержка малого предпринимательства¦ 1,8 ¦ 1,9 ¦ ¦ Организация занятости инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦ (из стр. 1.2) ¦ 2,6 ¦ 3,1 ¦ +-------------------------------------------+----------+----------+ ¦1.2.5. Организация занятости молодежи ¦ 2,3 ¦ 2,6 ¦ +-------------------------------------------+----------+----------+ ¦1.2.6. Организация занятости длительно ¦ ¦ ¦ ¦ безработных граждан ¦ 1,5 ¦ 4,1 ¦ +-------------------------------------------+----------+----------+ ¦1.2.7. Субсидии безработным, желающим ¦ ¦ ¦ ¦ организовать собственное дело, ¦ ¦ ¦ ¦ поддержка самозанятости, надомного ¦ ¦ ¦ ¦ труда ¦ 2,3 ¦ 5,0 ¦ +-------------------------------------------+----------+----------+ ¦1.2.8. Общественные работы и временная ¦ ¦ ¦ ¦ занятость ¦ 14,2 ¦ 14,3 ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------+----------+----------+ ¦ - общественные и временные работы ¦ 11,2 ¦ 11,3 ¦ +-------------------------------------------+----------+----------+ ¦ - трудоустройство школьников во ¦ ¦ ¦ ¦ внеучебное время ¦ 3,0 ¦ 3,0 ¦ +-------------------------------------------+----------+----------+ ¦1.3. Социальная адаптация ¦ 8,5 ¦ 8,8 ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------+----------+----------+ ¦ - центры профессиональной реабилитации¦ ¦ ¦ ¦ инвалидов ¦ 7,1 ¦ 7,2 ¦ +-------------------------------------------+----------+----------+ ¦ - социально - деловые центры ¦ 1,2 ¦ 1,4 ¦ +-------------------------------------------+----------+----------+ ¦ - профреабилитация длительно ¦ ¦ ¦ ¦ безработных ¦ 0,2 ¦ 0,2 ¦ +-------------------------------------------+----------+----------+ ¦2. Организация трудоустройства ¦ 18,8 ¦ 19,1 ¦ +-------------------------------------------+----------+----------+ ¦3. Программы материальной поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ безработных ¦253,3 ¦ 263,9 ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------+----------+----------+ ¦3.1. Выплата пособий по безработице ¦227,3 ¦ 252,3 ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------+----------+----------+ ¦3.1.1. Пособия по безработице в 1998 году ¦109,5 ¦ 152,3 ¦ +-------------------------------------------+----------+----------+ ¦3.1.2. Задолженность по выплате пособий ¦ ¦ ¦ ¦ 1997 года ¦117,8 ¦ 100,0 ¦ +-------------------------------------------+----------+----------+ ¦3.2. Материальная помощь безработным ¦ 1,0 ¦ 1,1 ¦ +-------------------------------------------+----------+----------+ ¦3.3. Выплата досрочных пенсий, ¦ 25,0 ¦ 10,5 ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------+----------+----------+ ¦3.3.1. Выплата пенсий в 1998 году ¦ 9,0 ¦ 10,5 ¦ +-------------------------------------------+----------+----------+ ¦3.3.2. Задолженность досрочных пенсий ¦ ¦ ¦ ¦ в 1997 году ¦ 16,0 ¦ 0 ¦ +-------------------------------------------+----------+----------+ ¦4. Информационная поддержка программ ¦ ¦ ¦ ¦ занятости населения ¦ 0,7 ¦ 0,7 ¦ +-------------------------------------------+----------+----------+ ¦5. Внедрение и развитие автоматизированной ¦ ¦ ¦ ¦ системы АИС "Занятость" ¦ 2,4 ¦ 3,5 ¦ +-------------------------------------------+----------+----------+ ¦6. Содержание службы занятости ¦ 39,1 ¦ 41,2 ¦ ¦ ¦ (9,96%) ¦ (9,91%) ¦ +-------------------------------------------+----------+----------+ ¦Итого по программе занятости ¦392,6 ¦ 415,7 ¦ L-------------------------------------------+----------+----------- Ожидаемые конечные результаты Реализация Программы позволит: - поддержать официально регистрируемую безработицу на уровне, не превышающем средний показатель по Российской Федерации; - оказать содействие в трудоустройстве 130 тыс. чел. в 1998 году и 140 тыс. чел. - в 1999 году; - направить на профессиональное обучение и переобучение 8,0 тыс. чел. в 1998 году и 10,0 тыс. чел. в 1999 году; - оказать услуги по профориентации 71,6 тыс. чел. ежегодно; - занять в программах профреабилитации и профобучения 865 инвалидов; - поддержать предпринимательскую инициативу 960 чел. в 1998 году и 1100 чел. в 1999 году; - организовать временное трудоустройство для 27 тыс. чел. в 1998 году и 29 тыс. чел. - в 1999 году; - содействовать организации на территории области 1300 рабочих мест в 1998 году и 1925 рабочих мест - в 1999 году; - обеспечить материальную поддержку безработных; - осуществить погашение задолженности по выплате пособия по безработице за 1997 год. Реализация Программы будет способствовать снижению напряженности, вызванной ростом безработицы, содействию в трудоустройстве незанятому населению, предоставлению безработным возможности получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний, проведению профориентационной работы, поддержке лиц, особо нуждающихся в социальной защите, созданию новых рабочих мест, поддержке предпринимательской инициативы. По итогам 1998 года исходя из уточнения прогноза рынка труда на 1999 год Департаментом СЗН будут внесены в Программу соответствующие коррективы на 1999 год. Для оценки результативности проводимой стратегии принимаются критерии: 1. Доля трудоустроенных в общем числе состоящих на учете в местном управлении занятости населения граждан, ищущих работу, в том числе безработных (в процентах). 2. Доля трудоустроенных лиц в числе лиц, участвующих в программных мероприятиях (в процентах). 3. Средний показатель (в процентах) трудоустройства по социально незащищенным группам населения (длительно безработные, молодежь, инвалиды и др.). 4. Средняя стоимость затрат на обслуживание одного клиента, в т.ч. по направлениям активной политики занятости (в рублях). 5. Полнота сбора средств в Фонд занятости и показатель самофинансирования программных мероприятий (в процентах). Департамент разработает и апробирует во II квартале 1998 г. систему оценки деятельности территориальных органов службы занятости населения Московской области. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-1999 ГОДЫ* -----------------------------------------T---------------------------T-------------------¬ ¦ Наименование действий и программ ¦ Ответственные ¦ Срок ¦ ¦ ¦ исполнители ¦ исполнения ¦ +----------------------------------------+---------------------------+-------------------+ ¦ Организационное обеспечение ¦ +----------------------------------------T---------------------------T-------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1. Разработка анализа и прогноза ¦ Департамент СЗН, ¦ ежеквартально ¦ ¦ рынка труда Московской области ¦ управления занятости ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ 2. Проведение социологических ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ исследований и социологического ¦ управления занятости ¦ ¦ ¦ мониторинга по проблемам ¦ населения ¦ ¦ ¦ занятости населения, по ¦ ¦ ¦ ¦ актуальным проблемам деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ службы занятости населения области ¦ ¦ ¦ ¦ 3. Организация социологического ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ обеспечения специальных мероприятий ¦ управления занятости ¦ ¦ ¦ (ярмарки вакансий, выставки, ¦ населения ¦ ¦ ¦ семинары и т.д.) ¦ ¦ ¦ ¦ 4. Работы по возврату долгов ¦ Департамент СЗН, ¦ постоянно ¦ ¦ организациями - должниками: ¦ управления занятости ¦ ¦ ¦ - совершенствование работы по ¦ населения, ¦ ¦ ¦ составлению и ведению договоров ¦ Мособлпромкомитет, ¦ ¦ ¦ о возмещении организациями ¦ Территориальное ¦ ¦ ¦ задолженности в счет ¦ агентство федерального ¦ ¦ ¦ реструктуризации долгов; ¦ управления по делам ¦ ¦ ¦ - активизация претензионно - ¦ о несостоятельности ¦ ¦ ¦ исковой работы ¦ (банкротстве) в ¦ ¦ ¦ - передача материалов в органы ¦ Московской области, ¦ ¦ ¦ прокуратуры; ¦ органы местного ¦ ¦ ¦ - взаимодействие с ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ Территориальным агентством ¦ ¦ ¦ ¦ федерального управления по делам ¦ ¦ ¦ ¦ о несостоятельности (банкротстве) ¦ ¦ ¦ ¦ в Московской области в ¦ ¦ ¦ ¦ соответствии с Федеральным ¦ ¦ ¦ ¦ законом "О несостоятельности ¦ ¦ ¦ ¦ (банкротстве)"; ¦ ¦ ¦ ¦ - совместная работа с органами ¦ ¦ ¦ ¦ налоговой инспекции по контролю ¦ ¦ ¦ ¦ за уплатой страховых взносов и ¦ ¦ ¦ ¦ задолженностей по взносам в Фонд ¦ ¦ ¦ ¦ занятости с начислением штрафных ¦ ¦ ¦ ¦ санкций; ¦ ¦ ¦ ¦ - совместная работа с комиссиями по ¦ ¦ ¦ ¦ неплатежам в бюджетные фонды при ¦ ¦ ¦ ¦ органах местного самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных образований ¦ ¦ ¦ ¦ Московской области ¦ ¦ ¦ ¦ 5. Контроль за полнотой и ¦ Департамент СЗН, ¦ постоянно ¦ ¦ правильностью начисления ¦ управления занятости ¦ ¦ ¦ страховых взносов: ¦ населения, ¦ ¦ ¦ - проведение документальных ¦ Государственная ¦ ¦ ¦ проверок с выходом на ¦ налоговая инспекция ¦ ¦ ¦ предприятия для выявления ¦ по Московской области ¦ ¦ ¦ несвоевременности и полноты ¦ ¦ ¦ ¦ уплаты страховых взносов; ¦ ¦ ¦ ¦ - работа совместно с налоговой ¦ ¦ ¦ ¦ инспекцией по выявлению ¦ ¦ ¦ ¦ должников по уплате страховых ¦ ¦ ¦ ¦ взносов в Фонд занятости и по ¦ ¦ ¦ ¦ своевременности и полноте ¦ ¦ ¦ ¦ уплаты взносов; ¦ ¦ ¦ ¦ - работа совместно с налоговой ¦ ¦ ¦ ¦ инспекцией по выявлению ¦ ¦ ¦ ¦ незарегистрированных в Фонде ¦ ¦ ¦ ¦ занятости налогоплательщиков ¦ ¦ ¦ ¦ 6. Организация контроля за ¦ Департамент СЗН, ¦ постоянно ¦ ¦ правильностью начисления и выплат ¦ управления занятости ¦ ¦ ¦ пособий по безработице ¦ населения ¦ ¦ ¦ 7. Внедрение новой технологии ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998 г. ¦ ¦ обслуживания клиентов, ¦ Серпуховское УЗН ¦ ¦ ¦ ориентированной на комплексное ¦ (модельный центр), ¦ ¦ ¦ решение проблем работодателя ¦ Железнодорожненское ¦ ¦ ¦ и безработного ¦ УЗН (модельный центр), ¦ ¦ ¦ ¦ Люберецкое УЗН ¦ ¦ ¦ ¦ (модельный центр) ¦ ¦ ¦ 8. Разработка и апробирование ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ технологии работы по выявлению ¦ Серпуховское УЗН ¦ ¦ ¦ нелегальной занятости безработных ¦ ¦ ¦ ¦ 9. Отработка на базе модельного ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998 г. ¦ ¦ центра и распространение опыта ¦ Железнодорожненское ¦ ¦ ¦ работы по информационному ¦ УЗН (модельный центр), ¦ ¦ ¦ обслуживанию населения ¦ управления занятости ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦10. Утверждение на уровне Департамента ¦ Департамент СЗН ¦ 1-е полугодие ¦ ¦ СЗН и введение в практику работы ¦ ¦ 1998 г. ¦ ¦ местных органов службы занятости ¦ ¦ ¦ ¦ единых форм документации, ¦ ¦ ¦ ¦ используемых при работе с клиентами ¦ ¦ ¦ ¦11. Совершенствование механизма ¦ Департамент СЗН, ¦ 2-е полугодие ¦ ¦ формирования областного банка ¦ управления занятости ¦ 1998 г. ¦ ¦ данных о вакансиях и межрайонного ¦ населения ¦ ¦ ¦ обмена информацией о свободных ¦ ¦ ¦ ¦ рабочих местах ¦ ¦ ¦ ¦12. Проведение взаимных консультаций ¦ Департамент СЗН, ¦ постоянно ¦ ¦ и семинаров с работодателями и ¦ управления занятости ¦ ¦ ¦ профсоюзами ¦ населения, ¦ ¦ ¦ ¦ Мособлпромкомитет, ¦ ¦ ¦ ¦ отраслевые профсоюзы ¦ ¦ ¦ ¦ и МОСПС ¦ ¦ ¦13. Разработка механизма формирования ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998 г. ¦ ¦ социального заказа на обучение ¦ Департамент Московской ¦ ¦ ¦ молодежи в учреждениях ¦ области по образованию ¦ ¦ ¦ профессионального образования ¦ Администрации Московской ¦ ¦ ¦ ¦ области, Главное ¦ ¦ ¦ ¦ управление по труду ¦ ¦ ¦ ¦ и социальным вопросам ¦ ¦ ¦ ¦ Администрации Московской ¦ ¦ ¦ ¦ области, Комитет по ¦ ¦ ¦ ¦ экономике Администрации ¦ ¦ ¦ ¦ Московской области ¦ ¦ ¦14. Внедрение системы оценки ¦ Департамент СЗН ¦ II квартал ¦ ¦ деятельности территориальных ¦ ¦ 1998 г. ¦ ¦ органов службы занятости населения ¦ ¦ ¦ ¦15. Повышение квалификации и обучение ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ персонала областной службы ¦ Администрация по ¦ ¦ ¦ занятости населения (по особому ¦ промышленности ¦ ¦ ¦ плану) ежегодно: ¦ и науке ¦ ¦ ¦ - повышение квалификации 150 чел.; ¦ ¦ ¦ ¦ - участие в семинарах 1000 чел.; ¦ ¦ ¦ ¦ - обучение в высших учебных ¦ ¦ ¦ ¦ заведениях на территории ¦ ¦ ¦ ¦ Московской области 80 чел. ¦ ¦ ¦ ¦16. Осуществление программы ¦ Департамент СЗН ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ сотрудничества службы занятости ¦ ¦ ¦ ¦ с зарубежными организациями по ¦ ¦ ¦ ¦ вопросам развития занятости, ¦ ¦ ¦ ¦ проведению совместных семинаров ¦ ¦ ¦ ¦ по повышению квалификации ¦ ¦ ¦ ¦ специалистов СЗН, изучению и ¦ ¦ ¦ ¦ обобщению международного опыта ¦ ¦ ¦ ¦ деятельности служб занятости ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------+---------------------------+-------------------+ ¦ Подпрограмма "Содействие в трудоустройстве" ¦ +----------------------------------------T---------------------------T-------------------+ ¦17. Формирование местных и областного ¦ Управления занятости ¦ постоянно ¦ ¦ компьютерных банков данных ¦ населения ¦ ¦ ¦18. Разработка и внедрение нового ¦ Департамент СЗН ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ программного обеспечения по ¦ ¦ ¦ ¦ созданию областного банка данных ¦ ¦ ¦ ¦ о вакансиях и сетевой связи между ¦ ¦ ¦ ¦ местными органами службы занятости ¦ ¦ ¦ ¦19. Проведение районных, городских, ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ межрайонных ярмарок вакансий, ¦ управления занятости ¦ ¦ ¦ мини - ярмарок, аукционов ¦ населения, ¦ ¦ ¦ специалистов, других массовых ¦ органы местного ¦ ¦ ¦ мероприятий, расширяющих ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ возможности поиска работы ¦ ¦ ¦ ¦ (по особому графику) ¦ ¦ ¦ ¦20. Создание информационного центра ¦ Департамент СЗН ¦ 2-е полугодие ¦ ¦ для оказания консультативных ¦ ¦ 1998 г. ¦ ¦ услуг по вопросам трудоустройства ¦ ¦ ¦ ¦ населения при Департаменте ¦ ¦ ¦ ¦ федеральной службы занятости ¦ ¦ ¦ ¦ населения по Московской области ¦ ¦ ¦ ¦21. Отработка механизма взаимодействия ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998 г. ¦ ¦ службы занятости с работодателями, ¦ органы местного ¦ ¦ ¦ профсоюзами и органами местного ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ самоуправления при критических ¦ ¦ ¦ ¦ ситуациях на рынке труда ¦ ¦ ¦ ¦22. Взаимодействие с Комитетом труда ¦ Департамент СЗН ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ и занятости Правительства Москвы ¦ ¦ ¦ ¦ по обмену банками данных о ¦ ¦ ¦ ¦ вакантных рабочих местах ¦ ¦ ¦ ¦23. Анализ структуры привлекаемой ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998 г. ¦ ¦ иностранной рабочей силы и ¦ Департамент по делам ¦ ¦ ¦ реализация приоритетного права ¦ миграции Московской ¦ ¦ ¦ жителей Московской области ¦ области, органы ¦ ¦ ¦ на заполнение свободных рабочих ¦ местного самоуправления ¦ ¦ ¦ мест ¦ ¦ ¦ ¦24. Регулярное информирование ¦ Департамент СЗН, ¦ постоянно ¦ ¦ населения, работодателей, ¦ управления занятости ¦ ¦ ¦ профсоюзов, органов ¦ населения ¦ ¦ ¦ профессионального образования, ¦ ¦ ¦ ¦ миграции и др. заинтересованных ¦ ¦ ¦ ¦ организаций через средства ¦ ¦ ¦ ¦ массовой информации о состоянии ¦ ¦ ¦ ¦ рынка труда, наличии свободных ¦ ¦ ¦ ¦ рабочих мест, правовых и ¦ ¦ ¦ ¦ экономических вопросах в сфере ¦ ¦ ¦ ¦ занятости, приоритетных ¦ ¦ ¦ ¦ направлениях политики занятости ¦ ¦ ¦ ¦ в Московской области ¦ ¦ ¦ ¦25. Подготовка, издание и обеспечение ¦ Департамент СЗН ¦ постоянно ¦ ¦ управлений занятости ¦ ¦ ¦ ¦ информационно - аналитическими, ¦ ¦ ¦ ¦ методическими и др. материалами ¦ ¦ ¦ ¦ по вопросам государственной ¦ ¦ ¦ ¦ политики занятости ¦ ¦ ¦ ¦26. Организация пресс - конференций, ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ брифингов, круглых столов, встреч ¦ управления занятости ¦ по отдельному ¦ ¦ с представителями средств массовой ¦ населения ¦ плану работы ¦ ¦ информации, общественных ¦ ¦ ¦ ¦ организаций, органов исполнительной ¦ ¦ ¦ ¦ власти, работодателями по вопросам ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦ ¦ ¦ ¦27. Подготовка к выпуску отдельных ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ статей, полос радио- и телепередач ¦ управления занятости ¦ ¦ ¦ для областных и районных средств ¦ населения ¦ ¦ ¦ массовой информации ¦ ¦ ¦ ¦28. Создание сценариев и видеофильмов ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ по деятельности СЗН Московской ¦ Дубненское УЗН, ¦ ¦ ¦ области для трансляции по ¦ телерадиокомпания ¦ ¦ ¦ телеканалу "Московия" ¦ "Щелково", ¦ ¦ ¦ ¦ телекомпания ¦ ¦ ¦ ¦ "Подмосковье" ¦ ¦ +----------------------------------------+---------------------------+-------------------+ ¦ Подпрограмма "Развитие качества рабочей силы" ¦ +----------------------------------------T---------------------------T-------------------+ ¦29. Направление на профессиональное ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ обучение, переобучение и повышение ¦ управления ¦ ¦ ¦ квалификации безработных граждан ¦ занятости населения, ¦ ¦ ¦ и незанятого населения с ¦ образовательные ¦ ¦ ¦ последующим их трудоустройством ¦ учреждения ¦ ¦ ¦ (18 тыс. чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ В т.ч. организация на базе высших ¦ Департамент СЗН, ¦ ¦ ¦ учебных заведений на территории ¦ Администрация по ¦ ¦ ¦ Московской области подготовки ¦ промышленности и ¦ ¦ ¦ специалистов по внешнему ¦ науке, Территориальное ¦ ¦ ¦ управлению организациями ¦ агентство федерального ¦ ¦ ¦ ¦ управления по делам ¦ ¦ ¦ ¦ о несостоятельности ¦ ¦ ¦ ¦ (банкротстве) в ¦ ¦ ¦ ¦ Московской области ¦ ¦ ¦30. Направление на профессиональное ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ обучение безработных граждан из ¦ Волоколамское, ¦ ¦ ¦ районов с критической ситуацией ¦ Зарайское, Озерское, ¦ ¦ ¦ на рынке труда - 2500 чел., ¦ Лотошинское, Орехово - ¦ ¦ ¦ в том числе: ¦ Зуевское, Протвинское, ¦ ¦ ¦ - слабозащищенные категории ¦ Шатурское УЗН, ¦ ¦ ¦ населения (инвалиды, молодежь, ¦ образовательные ¦ ¦ ¦ женщины, военнослужащие и др.) - ¦ учреждения, органы ¦ ¦ ¦ 1500 чел. ¦ местного самоуправления ¦ ¦ ¦31. Организация в образовательных ¦ Департамент СЗН, ¦ по мере ¦ ¦ учреждениях на территории ¦ управления занятости ¦ необходимости ¦ ¦ Московской области опережающего ¦ населения, Администрация ¦ ¦ ¦ профессионального обучения ¦ по промышленности ¦ ¦ ¦ работников при массовом ¦ и науке, органы местного ¦ ¦ ¦ высвобождении до 2000 тыс. чел., ¦ самоуправления, ¦ ¦ ¦ в том числе: ¦ организации, отраслевые ¦ ¦ ¦ - в районах с критической ¦ профсоюзные организации ¦ ¦ ¦ ситуацией на рынке труда ¦ ¦ ¦ ¦ до 700 чел. ¦ ¦ ¦ ¦32. Подготовка учебно - информационных ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ материалов для безработных ¦ управления занятости ¦ ¦ ¦ граждан и незанятого населения ¦ населения, ¦ ¦ ¦ по вопросам профессионального ¦ образовательные ¦ ¦ ¦ обучения, профориентации, ¦ учреждения ¦ ¦ ¦ психологической поддержки, ¦ ¦ ¦ ¦ профотбора, профадаптации и ¦ ¦ ¦ ¦ профреабилитации ¦ ¦ ¦ ¦33. Разработка и включение в ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998 г. ¦ ¦ учебные программы учебных центров ¦ учебные центры СЗН ¦ ¦ ¦ службы занятости населения ¦ ¦ ¦ ¦ раздела "Технология ¦ ¦ ¦ ¦ самостоятельного поиска работы" ¦ ¦ ¦ ¦34. Введение в учебные планы профучилищ ¦ Департамент СЗН, ¦ 2-е полугодие ¦ ¦ Курса самостоятельного поиска ¦ Департамент Московской ¦ 1998 г. ¦ ¦ работы ¦ области по образованию ¦ ¦ ¦ ¦ Администрации Московской ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦35. Разработка и внедрение нового ¦ Департамент СЗН, ¦ 1-е полугодие ¦ ¦ порядка: ¦ Департамент Московской ¦ 1998 г. ¦ ¦ - конкурсного отбора ¦ области по образованию ¦ ¦ ¦ образовательных учреждений для ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ профессионального обучения ¦ Московской области ¦ ¦ ¦ безработных граждан; ¦ ¦ ¦ ¦ - направления безработных граждан ¦ ¦ ¦ ¦ на профессиональное обучение; ¦ ¦ ¦ ¦ - взаимодействия управлений ¦ ¦ ¦ ¦ занятости населения с ¦ ¦ ¦ ¦ образовательными учреждениями ¦ ¦ ¦ ¦36. Увеличение объема ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ профориентационных услуг, ¦ управления занятости ¦ ¦ ¦ оказываемых: ¦ населения, ¦ ¦ ¦ - безработным гражданам - ¦ ¦ ¦ ¦ 100 тыс. чел.; ¦ ¦ ¦ ¦ - женщинам - 10 тыс. чел.; ¦ ¦ ¦ ¦ - молодежи в возрасте 16-29 лет - ¦ ¦ ¦ ¦ 80 тыс. чел.; ¦ ¦ ¦ ¦ - инвалидам - 1500 чел.; ¦ ¦ ¦ ¦ - гражданам, уволенным с военной ¦ ¦ ¦ ¦ службы, - 1000 чел. ¦ ¦ ¦ ¦37. Совершенствование работы в ¦ Центры ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ центрах профориентации ¦ профориентации ¦ ¦ ¦ несовершеннолетних граждан. ¦ несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ Оказать профориентационные услуги ¦ граждан в г. ¦ ¦ ¦ 40 тыс. подростков ¦ Пушкино, Серпухов, ¦ ¦ ¦ ¦ Подольск ¦ ¦ ¦38. Разработка специальных программ ¦ Департамент СЗН, ¦ в течение ¦ ¦ для групповой формы работы с ¦ образовательные ¦ 1998 г. ¦ ¦ молодежью, военнослужащими, ¦ учреждения ¦ ¦ ¦ уволенными в запас, и лицами, ¦ ¦ ¦ ¦ длительно не работающими ¦ ¦ ¦ ¦39. Проведение анализа карточек ¦ Управления занятости ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ безработных граждан, длительно ¦ населения ¦ ¦ ¦ стоящих на учете, с целью ¦ ¦ ¦ ¦ классификации их по группам ¦ ¦ ¦ ¦ и подбора различных методов и ¦ ¦ ¦ ¦ способов активизации их к ¦ ¦ ¦ ¦ самопоиску работы ¦ ¦ ¦ ¦40. Организация работы в группах ¦ Департамент СЗН, ¦ постоянно ¦ ¦ по программе "Психологическая ¦ образовательные ¦ ¦ ¦ поддержка безработных граждан" ¦ учреждения ¦ ¦ ¦ в районах с критической ситуацией ¦ ¦ ¦ ¦41. Проведение научно - практических ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ мероприятий (семинары, конференции, ¦ управления занятости ¦ по отдельному ¦ ¦ совещания) по вопросам ¦ населения, ¦ плану ¦ ¦ профессионального обучения, ¦ образовательные ¦ ¦ ¦ профессиональной ориентации и ¦ учреждения, органы ¦ ¦ ¦ психологической поддержки ¦ местного ¦ ¦ ¦ слабозащищенных категорий ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ населения (по отдельному плану) ¦ ¦ ¦ ¦42. Обобщение и распространение ¦ Департамент СЗН, ¦ в течение ¦ ¦ опыта работы Одинцовского, ¦ образовательные ¦ 1998 г. ¦ ¦ Королевского, Щелковского, ¦ учреждения СЗН ¦ ¦ ¦ Сергиево - Посадского, ¦ ¦ ¦ ¦ Люберецкого и др. управлений ¦ ¦ ¦ ¦ занятости населения, Химкинского, ¦ ¦ ¦ ¦ Голицынского, Раменского и др. ¦ ¦ ¦ ¦ учебных центров по вопросам ¦ ¦ ¦ ¦ организации и проведения групповых ¦ ¦ ¦ ¦ форм работы по профориентации, ¦ ¦ ¦ ¦ психологической поддержке и ¦ ¦ ¦ ¦ обучению безработных граждан ¦ ¦ ¦ ¦43. Разработка целевых программ ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ по обучению военнослужащих, ¦ управления занятости ¦ ¦ ¦ уволенных в запас, и членов ¦ населения, ¦ ¦ ¦ их семей; профотбору лиц, ¦ образовательные ¦ ¦ ¦ изъявивших желание служить ¦ учреждения СЗН, ¦ ¦ ¦ по контракту; эффективному ¦ Министерство обороны ¦ ¦ ¦ использованию образовательных ¦ Российской Федерации, ¦ ¦ ¦ учреждений начального ¦ Департамент Московской ¦ ¦ ¦ профессионального образования ¦ области по образованию ¦ ¦ ¦ для обучения безработных граждан ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ ¦ Московской области ¦ ¦ +----------------------------------------+---------------------------+-------------------+ ¦ Подпрограмма "Развитие форм занятости" ¦ ¦ Организация временной занятости и общественных работ ¦ +----------------------------------------T---------------------------T-------------------+ ¦44. Организация для граждан, ищущих ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ работу, и безработных временных ¦ Главное управление ¦ ¦ ¦ рабочих мест, в том числе сезонных ¦ сельского хозяйства ¦ ¦ ¦ работ в сельском хозяйстве. ¦ Московской области, ¦ ¦ ¦ Занять до 3000 чел. ¦ органы местного ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления, ¦ ¦ ¦ ¦ управления занятости ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦45. Корректировка районных (городских) ¦ Органы местного ¦ I квартал ¦ ¦ программ общественных работ с ¦ самоуправления, ¦ 1998 г. ¦ ¦ учетом расширения видов и объемов ¦ управления занятости ¦ I квартал ¦ ¦ общественных работ, источников ¦ населения ¦ 1999 г. ¦ ¦ финансирования ¦ ¦ ¦ ¦46. Подготовка: ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998 г. ¦ ¦ - предложений по расширению сферы ¦ управления занятости ¦ ¦ ¦ общественных работ и формированию ¦ населения, Главное ¦ ¦ ¦ перечня общественных работ с ¦ управление по труду ¦ ¦ ¦ учетом экономической ¦ и социальным вопросам ¦ ¦ ¦ целесообразности и специфики ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ Московской области; ¦ Московской области, ¦ ¦ ¦ - рекомендаций по организации ¦ органы местного ¦ ¦ ¦ общественных работ и ¦ самоуправления, ¦ ¦ ¦ механизма проведения ¦ социально - деловые ¦ ¦ ¦ общественных работ за счет ¦ центры ¦ ¦ ¦ реструктуризации задолженности ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий в Фонд занятости; ¦ ¦ ¦ ¦ - предложений по созданию ¦ ¦ ¦ ¦ специализированных предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ для организации общественных ¦ ¦ ¦ ¦ работ в сфере бытового ¦ ¦ ¦ ¦ обслуживания населения ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------+---------------------------+-------------------+ ¦ Содействие созданию и сохранению рабочих мест, ¦ ¦ самозанятости и малому предпринимательству ¦ +----------------------------------------T---------------------------T-------------------+ ¦47. Реализация Плана мероприятий по ¦ Главное ¦ в соответствии ¦ ¦ созданию и сохранению рабочих мест ¦ управление по труду ¦ с планом ¦ ¦ на 1998-2000 гг. (постановление ¦ и социальным вопросам ¦ мероприятий ¦ ¦ Губернатора Московской области ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ от 16.10.97 № 249-ПГ) ¦ Московской области, ¦ ¦ ¦ ¦ Департамент СЗН ¦ ¦ ¦48. Участие в формировании Минтрудом ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ России инвестиционной ¦ органы местного ¦ ¦ ¦ государственной программы и ¦ самоуправления, ¦ ¦ ¦ контроль за реализацией областных ¦ управления занятости ¦ ¦ ¦ проектов, включенных в ¦ населения, Главное ¦ ¦ ¦ инвестиционную программу ¦ управление по труду ¦ ¦ ¦ ¦ и социальным вопросам ¦ ¦ ¦ ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ ¦ Московской области ¦ ¦ ¦49. Разработка и реализация ¦ Главное ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ Генеральной схемы создания ¦ управление по труду ¦ ¦ ¦ рабочих мест в Московской области ¦ и социальным вопросам ¦ ¦ ¦ ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ ¦ Московской области, ¦ ¦ ¦ ¦ Департамент СЗН ¦ ¦ ¦50. Участие в организации проведения ¦ Главное ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ социальной экспертизы ¦ управление по труду ¦ ¦ ¦ разрабатываемых в Московской ¦ и социальным вопросам ¦ ¦ ¦ области государственных программ ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ по вопросам их влияния на создание ¦ Московской области, ¦ ¦ ¦ и сохранение рабочих мест ¦ Комитет по экономике ¦ ¦ ¦ ¦ Администрации Московской ¦ ¦ ¦ ¦ области, Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ СЗН ¦ ¦ ¦51. Реализация программы создания ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998 г. ¦ ¦ и сохранения рабочих мест, ¦ органы местного ¦ ¦ ¦ выделение компенсационных выплат ¦ самоуправления, ¦ ¦ ¦ в период вынужденного отпуска ¦ управления занятости ¦ ¦ ¦ путем предоставления товарного ¦ населения, работодатели ¦ ¦ ¦ кредита и реструктуризации долгов ¦ ¦ ¦ ¦ в Фонд занятости ¦ ¦ ¦ ¦52. Реализация Областной целевой ¦ ¦ ¦ ¦ программы поддержки и развития ¦ ¦ ¦ ¦ малого предпринимательства в ¦ ¦ ¦ ¦ Московской области на ¦ ¦ ¦ ¦ 1997-1998 гг.: ¦ ¦ ¦ ¦ - оказание финансовой поддержки ¦ Мособлкомимущество, ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ малым предприятиям в регионах, ¦ Комитет по финансам ¦ ¦ ¦ находящихся в критических ¦ и налоговой политике ¦ ¦ ¦ ситуациях на рынке труда, ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ в соответствии с решением ¦ Московской области, ¦ ¦ ¦ Комиссии по предотвращению ¦ Департамент СЗН, ¦ ¦ ¦ критических ситуаций на ¦ органы местного ¦ ¦ ¦ рынке труда Московской области ¦ самоуправления, ¦ ¦ ¦ ¦ управления занятости ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ - реализация проекта "Будущее ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998-1999 г. ¦ ¦ городских сообществ" совместно ¦ Мособлкомимущество, ¦ ¦ ¦ с канадской компанией "Уайт ¦ Комитет по финансам ¦ ¦ ¦ Рейнолдс Интернэшнл" в ¦ и налоговой политике ¦ ¦ ¦ Воскресенском, Мытищинском, ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ Орехово - Зуевском, Пушкинском ¦ Московской области, ¦ ¦ ¦ районах, г. Жуковский. Создание ¦ органы местного ¦ ¦ ¦ инвестиционного фонда в ¦ самоуправления, ¦ ¦ ¦ Ленинском, Шаховском районах, ¦ управления занятости ¦ ¦ ¦ г. Королеве ¦ населения ¦ ¦ ¦ - выделение кредитов для реализации ¦ Мособлкомимущество, ¦ 1998 г. ¦ ¦ приоритетных инвестиционных ¦ Комитет по финансам ¦ ¦ ¦ проектов, рекомендованных ¦ и налоговой политике ¦ ¦ ¦ Администрацией по промышленности ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ и науке, органами местного ¦ Московской области, ¦ ¦ ¦ самоуправления, отбираемых на ¦ Комитет по экономике ¦ ¦ ¦ конкурсной основе в соответствии ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ с положением и решением ¦ Московской области, ¦ ¦ ¦ конкурсной комиссии (в рамках ¦ Мособлпромкомитет, ¦ ¦ ¦ Областной целевой программы ¦ Ассоциация малого ¦ ¦ ¦ поддержки и развития малого ¦ бизнеса Московской ¦ ¦ ¦ предпринимательства в Московской ¦ области, Федеральный ¦ ¦ ¦ области на 1997-1998 гг.) ¦ фонд поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства, ¦ ¦ ¦ ¦ Департамент СЗН, ¦ ¦ ¦ ¦ Государственное ¦ ¦ ¦ ¦ предприятие по ¦ ¦ ¦ ¦ развитию Московской ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ - разработка и реализация ¦ Мособлкомимущество, ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ пилотных проектов поддержки ¦ Комитет по финансам ¦ ¦ ¦ малого предпринимательства в ¦ и налоговой политике ¦ ¦ ¦ Мытищинском, Павлово - Посадском ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ районах, г. Электросталь ¦ Московской области, ¦ ¦ ¦ ¦ Мособлпромкомитет, ¦ ¦ ¦ ¦ Общество по содействию ¦ ¦ ¦ ¦ экономическому ¦ ¦ ¦ ¦ развитию Московской ¦ ¦ ¦ ¦ области (ОСЭРМО), ¦ ¦ ¦ ¦ Департамент СЗН, ¦ ¦ ¦ ¦ органы местного ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления, ¦ ¦ ¦ ¦ управления занятости ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦53. Оказание содействия в реализации ¦ Мособлкомимущество, ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ программы развития и поддержки ¦ Главное управление ¦ ¦ ¦ крестьянских фермерских хозяйств ¦ сельского хозяйства ¦ ¦ ¦ (в рамках Областной целевой ¦ Московской области, ¦ ¦ ¦ программы поддержки и развития ¦ Департамент СЗН, ¦ ¦ ¦ малого предпринимательства в ¦ Комитет по экономике ¦ ¦ ¦ Московской области на 1997- ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ 1998 гг.) ¦ Московской области ¦ ¦ ¦54. Реализация программы "Успех". ¦ Экспериментальный ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ Содействие развитию ¦ учебный центр ¦ ¦ ¦ предпринимательской инициативы ¦ открытого обучения ¦ ¦ ¦ незанятого населения, подготовки ¦ г. Жуковского, ¦ ¦ ¦ к созданию собственного малого ¦ управления занятости ¦ ¦ ¦ предприятия или занятию ¦ населения, ¦ ¦ ¦ предпринимательством без ¦ Международная ¦ ¦ ¦ образования юридического лица ¦ организация канадских ¦ ¦ ¦ ¦ бизнес - консультантов, ¦ ¦ ¦ ¦ бизнес - центры, ¦ ¦ ¦ ¦ учебные и социально - ¦ ¦ ¦ ¦ деловые центры ¦ ¦ ¦ ¦ Московской области, ¦ ¦ ¦ ¦ Московское региональное ¦ ¦ ¦ ¦ агентство поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ малого и среднего ¦ ¦ ¦ ¦ бизнеса ¦ ¦ ¦55. Реализация программы "Подготовка ¦ Администрация ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ и обеспечение занятости граждан, ¦ г. Юбилейного, ¦ ¦ ¦ уволенных с военной службы, и ¦ социально - деловой ¦ ¦ ¦ членов их семей" г. Юбилейного ¦ центр г. Юбилейного, ¦ ¦ ¦ ¦ Региональный учебно - ¦ ¦ ¦ ¦ производственный ¦ ¦ ¦ ¦ центр, управление ¦ ¦ ¦ ¦ занятости г. Королева ¦ ¦ ¦56. Создание в структуре Центра по ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998 г. ¦ ¦ профориентации несовершеннолетних ¦ Администрация ¦ ¦ ¦ граждан Пушкинского района отдела ¦ Пушкинского района, ¦ ¦ ¦ по содействию развития бизнеса ¦ Пушкинское управление ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦ ¦ ¦57. Оказание методической и ¦ Департамент СЗН ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ консультационной помощи социально - ¦ ¦ ¦ ¦ деловым центрам, не являющимся ¦ ¦ ¦ ¦ подразделениями службы занятости, ¦ ¦ ¦ ¦ в г. Балашихе, Солнечногорске, ¦ ¦ ¦ ¦ Ступино ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------+---------------------------+-------------------+ ¦ Мероприятия по адаптации безработных к рынку труда ¦ +----------------------------------------T---------------------------T-------------------+ ¦58. Разработка новых методик курсов ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ "Шаг к успеху", "Возвращение ¦ Экспериментальный ¦ ¦ ¦ к труду" ¦ учебный центр ¦ ¦ ¦ ¦ открытого обучения ¦ ¦ ¦ ¦ г. Жуковского ¦ ¦ ¦59. Обобщение опыта работы по ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998 г. ¦ ¦ адаптации безработных ¦ управления занятости ¦ ¦ ¦ Железнодорожненского, Люберецкого, ¦ населения ¦ ¦ ¦ Одинцовского, Шатурского, ¦ ¦ ¦ ¦ Химкинского УЗН и внедрение ¦ ¦ ¦ ¦ в практику работы ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------+---------------------------+-------------------+ ¦ Содействие занятости граждан, особо нуждающихся ¦ ¦ в социальной защите от безработицы ¦ +----------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ Содействие занятости инвалидов ¦ +----------------------------------------T---------------------------T-------------------+ ¦60. Завершение эксперимента по ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998 г. ¦ ¦ созданию региональной ¦ Серпуховское ЦПРИ, ¦ ¦ ¦ организационно - функциональной ¦ Серпуховское УЗН, ¦ ¦ ¦ модели системы реабилитации ¦ фонд "Социальный ¦ ¦ ¦ и занятости инвалидов. Создание ¦ партнер", ¦ ¦ ¦ механизма взаимодействия службы ¦ Департамент социальной ¦ ¦ ¦ занятости и медико - социальная ¦ защиты населения ¦ ¦ ¦ экспертная комиссия. Финансовое ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ и методическое обеспечение ¦ Московской области, ¦ ¦ ¦ функционирования Серпуховского ¦ администрация ¦ ¦ ¦ ЦПРИ ¦ г. Серпухова ¦ ¦ ¦61. Создание Фрязинского центра ¦ Департамент СЗН, ¦ 1-е полугодие ¦ ¦ социально - трудовой адаптации ¦ Департамент социальной ¦ 1998 г. ¦ ¦ инвалидов и лиц с ограниченной ¦ защиты населения ¦ ¦ ¦ трудоспособностью ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ ¦ Московской области, ¦ ¦ ¦ ¦ администрация ¦ ¦ ¦ ¦ г. Фрязино ¦ ¦ ¦62. Оказание финансовой поддержки ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ на сохранение рабочих мест, ¦ районные отделения ¦ ¦ ¦ создание дополнительных рабочих ¦ Всероссийского ¦ ¦ ¦ мест для инвалидов, в т.ч. ¦ общества инвалидов, ¦ ¦ ¦ находящихся в домах - интернатах ¦ Департамент социальной ¦ ¦ ¦ ¦ защиты населения ¦ ¦ ¦ ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ ¦ Московской области, ¦ ¦ ¦ ¦ управления занятости ¦ ¦ ¦ ¦ населения, органы ¦ ¦ ¦ ¦ местного самоуправления ¦ ¦ ¦63. Разработка специальных учебных ¦ Департамент СЗН ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ планов и программ по рыночным ¦ ¦ ¦ ¦ профессиям и народным промыслам. ¦ ¦ ¦ ¦ Подготовка методических ¦ ¦ ¦ ¦ рекомендаций об особенностях ¦ ¦ ¦ ¦ профессионального обучения ¦ ¦ ¦ ¦ инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦64. Организация обучения, переобучения, ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ повышения квалификации безработных ¦ социально - деловой ¦ ¦ ¦ инвалидов и внедрение элементов ¦ центр г. Орехово - ¦ ¦ ¦ открытого обучения. ¦ Зуево, ¦ ¦ ¦ Разработка рекомендаций по ¦ Департамент социальной ¦ ¦ ¦ содействию инвалидам в развитии ¦ защиты населения ¦ ¦ ¦ предпринимательской деятельности ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ и самозанятости и предоставление ¦ Московской области ¦ ¦ ¦ субсидий инвалидам на открытие ¦ ¦ ¦ ¦ собственного дела и развитие ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательской деятельности ¦ ¦ ¦ ¦65. Проведение семинаров: ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ - для инвалидов по психологической ¦ управления занятости ¦ ¦ ¦ поддержке и адаптации к рыночным ¦ населения ¦ ¦ ¦ отношениям; ¦ ¦ ¦ ¦ - для специалистов по проблемам ¦ ¦ ¦ ¦ профдиагностики, ¦ ¦ ¦ ¦ профессиональной реабилитации ¦ ¦ ¦ ¦ и занятости инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦66. Разработка механизма ¦ Департамент социальной ¦ 1-е полугодие ¦ ¦ взаимодействия службы занятости ¦ защиты населения ¦ 1998 г. ¦ ¦ и службы социальной защиты ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ населения по вопросам ¦ Московской области, ¦ ¦ ¦ трудоустройства инвалидов ¦ Департамент СЗН ¦ ¦ ¦67. Разработка и внесение на ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998 г. ¦ ¦ рассмотрение Администрации ¦ Департамент социальной ¦ ¦ ¦ Московской области Положения ¦ защиты населения ¦ ¦ ¦ о квотировании рабочих мест ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ ¦ Московской области ¦ ¦ +----------------------------------------+---------------------------+-------------------+ ¦ Содействие занятости длительно безработных граждан ¦ +----------------------------------------T---------------------------T-------------------+ ¦68. Введение в практику индивидуальных ¦ Управления занятости ¦ постоянно ¦ ¦ форм работы с длительно стоящими ¦ населения ¦ ¦ ¦ на учете безработными гражданами; ¦ ¦ ¦ ¦ отчетность безработных граждан о ¦ ¦ ¦ ¦ самопоиске работы ¦ ¦ ¦ ¦69. Введение системы субсидированной ¦ Управления занятости ¦ постоянно ¦ ¦ занятости длительно безработных ¦ населения ¦ ¦ ¦ граждан ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------+---------------------------+-------------------+ ¦ Содействие занятости молодежи в возрасте до 18 лет, ¦ ¦ организация молодежной практики ¦ +----------------------------------------T---------------------------T-------------------+ ¦70. Содействие в трудоустройстве ¦ Департамент СЗН, ¦ II квартал ¦ ¦ молодежи: ¦ Комитет по делам ¦ 1998 г. ¦ ¦ Создание постоянно обновляющихся ¦ молодежи Администрации ¦ ¦ ¦ областного, районных и городских ¦ Московской области, ¦ ¦ ¦ банков данных: ¦ управления занятости ¦ ¦ ¦ - о вакансиях для трудоустройства ¦ населения, комитеты ¦ ¦ ¦ выпускников профессиональных ¦ и отделы по делам ¦ ¦ ¦ образовательных учреждений; ¦ молодежи, органы ¦ ¦ ¦ - о дополнительных рабочих ¦ местного самоуправления, ¦ ¦ ¦ местах для трудоустройства ¦ молодежные биржи ¦ ¦ ¦ подростков во внеурочное ¦ ¦ ¦ ¦ время (в т.ч. в период летних ¦ ¦ ¦ ¦ каникул) ¦ ¦ ¦ ¦71. Проведение ярмарок вакансий ¦ Управления занятости ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ рабочих и учебных мест с ¦ населения, ¦ ¦ ¦ предоставлением информации о ¦ органы местного ¦ ¦ ¦ наличии временных рабочих мест ¦ самоуправления; ¦ ¦ ¦ для трудоустройства подростков ¦ молодежные биржи; ¦ ¦ ¦ по внеучебное время ¦ социально - деловые ¦ ¦ ¦ ¦ центры ¦ ¦ ¦72. Разработка программы и организация ¦ Департамент СЗН, ¦ апрель - август ¦ ¦ трудоустройства несовершеннолетних ¦ Комитет по делам ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ граждан (14-18 лет) на временные ¦ молодежи Администрации ¦ ¦ ¦ работы в период летних каникул ¦ Московской области, ¦ ¦ ¦ 48,4 тыс. чел. за 2 года ¦ органы местного ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления, ¦ ¦ ¦ ¦ управления занятости ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦73. Организация временных работ для ¦ Органы местного ¦ май - сентябрь ¦ ¦ подростков и молодежи в рамках ¦ самоуправления, ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ развития патриотического движения ¦ Координационный ¦ ¦ ¦ поисковых отрядов Московской ¦ совет поисковых ¦ ¦ ¦ области (более 1000 рабочих мест ¦ отрядов, Комитет ¦ ¦ ¦ ежегодно) ¦ по делам молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ ¦ Московской области, ¦ ¦ ¦ ¦ Департамент СЗН ¦ ¦ ¦74. Проведение операции "Лето" по ¦ Департамент СЗН, ¦ май - сентябрь ¦ ¦ организации занятости и отдыха ¦ управления занятости ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ в летний период подростков, ¦ населения, ¦ ¦ ¦ состоящих на учете в КДН (более ¦ Департамент Московской ¦ ¦ ¦ 1500 подростков ежегодно) ¦ области по образованию ¦ ¦ ¦ ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ ¦ Московской области, ¦ ¦ ¦ ¦ областные, городские ¦ ¦ ¦ ¦ и районные КДН, Комитет ¦ ¦ ¦ ¦ по делам молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ ¦ Московской области ¦ ¦ ¦75. Участие в организации областных ¦ Департамент СЗН, ¦апрель - сентябрь ¦ ¦ лагерей труда и отдыха для трудных ¦ Комитет по делам ¦1998-1999 гг. ¦ ¦ подростков и подростков из ¦ молодежи Администрации ¦ ¦ ¦ малообеспеченных семей ("Астра", ¦ Московской области, ¦ ¦ ¦ "Лотос" - выездные, 5 лагерей - ¦ органы местного ¦ ¦ ¦ на территории Московской области), ¦ самоуправления, ¦ ¦ ¦ по 1000 чел. ежегодно ¦ областные, городские ¦ ¦ ¦ ¦ и районные КДН ¦ ¦ ¦76. Трудоустройство молодежи в рамках ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ программы "Молодежная практика" ¦ управления занятости ¦ ¦ ¦ (1000 человек за 2 года) ¦ населения, организации ¦ ¦ ¦ ¦ различных форм ¦ ¦ ¦ ¦ собственности ¦ ¦ ¦77. Развитие сети молодежных ¦ Управления занятости ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ предприятий, специализирующихся ¦ населения, ¦ ¦ ¦ на выпуске товаров и оказании ¦ Департамент СЗН, ¦ ¦ ¦ услуг молодому поколению области ¦ Комитет по делам ¦ ¦ ¦ (Балашиха, Мытищи, Орехово - ¦ молодежи Администрации ¦ ¦ ¦ Зуево, Подольск, Рошаль, ¦ Московской области, ¦ ¦ ¦ Серпухов, Троицк, Фрязино, ¦ органы местного ¦ ¦ ¦ Шатура, Щелково) ¦ самоуправления, ¦ ¦ ¦ ¦ Центр экономического ¦ ¦ ¦ ¦ образования и ¦ ¦ ¦ ¦ юношеского ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ "Имекс", общественные ¦ ¦ ¦ ¦ молодежные организации, ¦ ¦ ¦ ¦ инвесторы ¦ ¦ ¦78. Организация работы молодежных ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998 г. ¦ ¦ бизнес - инкубаторов (Балашиха, ¦ управления занятости ¦ ¦ ¦ Подольск, Серпухов) ¦ населения, ¦ ¦ ¦ ¦ Комитет по делам ¦ ¦ ¦ ¦ молодежи Администрации ¦ ¦ ¦ ¦ Московской области ¦ ¦ ¦79. Организация дополнительных и ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ временных рабочих мест для ¦ управления занятости ¦ ¦ ¦ молодежи в рамках проведения ¦ населения, ¦ ¦ ¦ молодежных благотворительных ¦ Комитет по делам ¦ ¦ ¦ лотерей (реализация распоряжения ¦ молодежи Администрации ¦ ¦ ¦ Губернатора Московской области ¦ Московской области, ¦ ¦ ¦ от 17.11.97 № 920-РГ) ¦ инвесторы ¦ ¦ ¦80. Организация временных рабочих ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998 г. ¦ ¦ мест для молодежи при проведении ¦ управления занятости ¦ ¦ ¦ областной выставки - ярмарки ¦ населения, ¦ ¦ ¦ "Товары для молодежи" ¦ органы местного ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления, ¦ ¦ ¦ ¦ Комитет по делам ¦ ¦ ¦ ¦ молодежи Администрации ¦ ¦ ¦ ¦ Московской области ¦ ¦ ¦81. Содействие в организации ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ молодежных бирж ¦ Комитет по делам ¦ ¦ ¦ ¦ молодежи Администрации ¦ ¦ ¦ ¦ Московской области ¦ ¦ ¦82. Организация обучения, переобучения ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ безработной молодежи (16-18 лет) ¦ управления занятости ¦ ¦ ¦ профессиям с учетом потребности ¦ населения, центры ¦ ¦ ¦ на рынке труда ¦ профреабилитации ¦ ¦ ¦83. Обучение ежегодно 300 чел. ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ в Центре социальной адаптации ¦ Управление занятости ¦ ¦ ¦ подростков (Люберцы) ¦ населения Люберецкого ¦ ¦ ¦ ¦ района, администрация ¦ ¦ ¦ ¦ Люберецкого района ¦ ¦ ¦84. Организация групповой работы в ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ "Клубах ищущих работу" для ¦ управления занятости ¦ ¦ ¦ несовершеннолетних граждан ¦ населения ¦ ¦ ¦ в возрасте до 18 лет ¦ ¦ ¦ ¦85. Проведение областных семинаров ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ для специалистов, занимающихся ¦ Комитет по делам ¦ ¦ ¦ организацией занятости молодежи ¦ молодежи Администрации ¦ ¦ ¦ ¦ Московской области ¦ ¦ ¦86. Реализация программы субсидирования ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ заработной платы длительно ¦ Шатурское, Наро - ¦ ¦ ¦ безработных граждан (ежегодно ¦ Фоминское управления ¦ ¦ ¦ до 100 чел.) ¦ занятости населения, ¦ ¦ ¦ ¦ предприятия ¦ ¦ +----------------------------------------+---------------------------+-------------------+ ¦ Содействие занятости женщин ¦ +----------------------------------------T---------------------------T-------------------+ ¦87. Выявление предприятий и организаций,¦Управления занятости ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ на базе которых возможно применение ¦ населения, ¦ ¦ ¦ гибких форм работы и организации ¦ органы местного ¦ ¦ ¦ надомного труда ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦88. Финансовая поддержка предприятий ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ (на конкурсной основе), создающих ¦ управления занятости ¦ ¦ ¦ дополнительные рабочие места ¦ населения, предприятия ¦ ¦ ¦ для женщин ¦ ¦ ¦ ¦89. Выделение субсидий женщинам для ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ организации собственного дела ¦ управления занятости ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦90. Расширение выездных форм обучения ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ безработных женщин. Организация ¦ Департамент Московской ¦ ¦ ¦ обучения, переобучения, повышения ¦ области по образованию ¦ ¦ ¦ квалификации безработных женщин. ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ Организация опережающего ¦ Московской области, ¦ ¦ ¦ обучения женщин при угрозе ¦ учебные центры, ¦ ¦ ¦ массового высвобождения ¦ управления занятости ¦ ¦ ¦ ¦ населения, школы ¦ ¦ ¦ ¦ "Бурда Моден", ¦ ¦ ¦ ¦ "Злата СТВ" ¦ ¦ ¦91. Расширение услуг по оказанию ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ психологической помощи, по ¦ управления занятости ¦ ¦ ¦ профориентации, профдиагностике ¦ населения, клубы, ¦ ¦ ¦ и профконсультированию безработных ¦ социально - деловые ¦ ¦ ¦ женщин. Организация групповой ¦ центры ¦ ¦ ¦ работы в "Клубе ищущих работу", ¦ ¦ ¦ ¦ "Новый старт", "Деловая женщина". ¦ ¦ ¦ ¦ Тестирование безработных женщин ¦ ¦ ¦ ¦ с целью выявления возможностей ¦ ¦ ¦ ¦ заниматься предпринимательской ¦ ¦ ¦ ¦ деятельностью ¦ ¦ ¦ ¦92. Разработка Положения об ¦ Департамент СЗН, ¦ II полугодие ¦ ¦ организации опережающего обучения ¦ Дубненское УЗН ¦ 1998 г. ¦ ¦ работающих женщин за счет средств ¦ ¦ ¦ ¦ Фонда занятости, личных средств, ¦ ¦ ¦ ¦ средств предпринимателей и др. ¦ ¦ ¦ ¦ Организовать взаимодействие с ¦ ¦ ¦ ¦ женскими негосударственными ¦ ¦ ¦ ¦ общественными организациями ¦ ¦ ¦ ¦93. Проведение областных семинаров ¦ Дубненское УЗН, ¦ 1998-1999 гг., ¦ ¦ по женскому бизнесу и конкурс ¦ Орехово - Зуевский ¦ по отдельному ¦ ¦ "Лучшая женщина - предприниматель ¦ социально - деловой ¦ плану ¦ ¦ Московской области". Обобщить ¦ центр, Департамент ¦ ¦ ¦ опыт и разработать рекомендации ¦ СЗН ¦ ¦ ¦ по использованию представленных ¦ ¦ ¦ ¦ на конкурс проектов ¦ ¦ ¦ ¦94. Организация на базе социально - ¦ Социально - деловые ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ деловых центров консультативной ¦ центры, Департамент ¦ ¦ ¦ помощи при составлении бизнес - ¦ СЗН, управления ¦ ¦ ¦ планов и учреждении предприятий ¦ занятости населения ¦ ¦ ¦ малого бизнеса ¦ ¦ ¦ ¦95. Развитие системы самозанятости ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ женщин в рамках соглашения о ¦ АО "Бурда Моден", ¦ ¦ ¦ сотрудничестве с АО "Бурда Моден" ¦ органы местного ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления, ¦ ¦ ¦ ¦ управления занятости ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ ¦ +----------------------------------------+---------------------------+-------------------+ ¦ Содействие занятости военнослужащих, уволенных в запас ¦ ¦ или в отставку, и членов их семей** ¦ +----------------------------------------T---------------------------T-------------------+ ¦96. Опережающая переподготовка ¦ Центры переподготовки ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ военнослужащих, подлежащих ¦ офицеров, учебные ¦ ¦ ¦ увольнению ¦ центры СЗН ¦ ¦ ¦97. Переподготовка военнослужащих, ¦ Центры переподготовки ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ уволенных в запас или отставку ¦ офицеров, учебные ¦ ¦ ¦ без права на пенсию, и членов ¦ центры СЗН ¦ ¦ ¦ их семей ¦ ¦ ¦ ¦98. Переподготовка военнослужащих, ¦ Центры переподготовки ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ уволенных на пенсию в возрасте ¦ офицеров, учебные ¦ ¦ ¦ до 45 лет ¦ центры СЗН ¦ ¦ ¦99. Профориентация и ¦ Управления занятости ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ профконсультирование, ¦ населения ¦ ¦ ¦ психологическая поддержка ¦ ¦ ¦ ¦ военнослужащих, уволенных в запас ¦ ¦ ¦ ¦100. Субсидии на организацию ¦ Управления занятости ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ собственного дела бывшим ¦ населения ¦ ¦ ¦ военнослужащим и членам их семей, ¦ ¦ ¦ ¦ зарегистрированным безработными ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------+---------------------------+-------------------+ ¦ Содействие занятости лиц, отбывающих наказание ¦ ¦ или освободившихся из мест лишения свободы ¦ +----------------------------------------T---------------------------T-------------------+ ¦101. Создание новых рабочих мест ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ на вновь организуемом ¦ ГУВД Московской области ¦ ¦ ¦ деревообрабатывающем участке ¦ ¦ ¦ ¦ Можайской ВТК для изготовления ¦ ¦ ¦ ¦ столярных изделий (деревянные ¦ ¦ ¦ ¦ и оконные блоки, брусья, стропила) ¦ ¦ ¦ ¦102. Сохранение действующих рабочих ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ мест основного производства ¦ ГУВД Московской области ¦ ¦ ¦ в Икшанской ВТК за счет ¦ ¦ ¦ ¦ проведения реконструкции ¦ ¦ ¦ ¦ малярного участка и освоения ¦ ¦ ¦ ¦ технологии порошкового напыления ¦ ¦ ¦ ¦103. Создание новых ученических мест ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ в учреждении УУ-163/5 ¦ ГУВД Московской области ¦ ¦ ¦ г. Можайска по специальности ¦ ¦ ¦ ¦ закройщика лекал на базе ПТУ ¦ ¦ ¦ ¦ (организация учебного и ¦ ¦ ¦ ¦ производственного процессов, ¦ ¦ ¦ ¦ приобретение наглядных и ¦ ¦ ¦ ¦ методических пособий, ¦ ¦ ¦ ¦ необходимого оборудования) ¦ ¦ ¦ ¦104. Создание новых ученических ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ мест для подготовки ¦ Комитет по делам ¦ ¦ ¦ автоводителей в Икшанской ¦ молодежи Администрации ¦ ¦ ¦ и Можайской ВТК ¦ Московской области, ¦ ¦ ¦ ¦ Департамент Московской ¦ ¦ ¦ ¦ области по образованию ¦ ¦ ¦ ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ ¦ Московской области, ¦ ¦ ¦ ¦ ГУВД Московской области ¦ ¦ ¦105. Исполнение утвержденного ¦ Департамент СЗН ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ Порядка оказания содействия ¦ ¦ ¦ ¦ в трудовом и бытовом ¦ ¦ ¦ ¦ устройстве гражданам, ¦ ¦ ¦ ¦ освободившимся из учреждений, ¦ ¦ ¦ ¦ исполняющих уголовное ¦ ¦ ¦ ¦ наказание, и прибывших на ¦ ¦ ¦ ¦ жительство в города и районы ¦ ¦ ¦ ¦ Московской области ¦ ¦ ¦ ¦106. Разработка Порядка оказания ¦ Департамент СЗН ¦ II квартал ¦ ¦ содействия в трудовом устройстве ¦ ¦ 1998 г. ¦ ¦ гражданам без определенного ¦ ¦ ¦ ¦ места жительства и занятий, ¦ ¦ ¦ ¦ для профилактики безработицы ¦ ¦ ¦ ¦ среди лиц, освобождаемых из ¦ ¦ ¦ ¦ мест лишения свободы ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------+---------------------------+-------------------+ ¦ Поддержка доходов безработных граждан ¦ +----------------------------------------T---------------------------T-------------------+ ¦107. Погашение задолженности ¦ Департамент СЗН, ¦ В течение 1998 г. ¦ ¦ по выплате пособия по ¦ управления занятости ¦ ¦ ¦ безработице за 1997 год ¦ населения ¦ ¦ ¦ с учетом выдачи пособия ¦ ¦ ¦ ¦ товарами и услугами предприятий - ¦ ¦ ¦ ¦ должников ¦ ¦ ¦ ¦108. Выплата пособия безработным ¦ Департамент СЗН, ¦ В течение периода ¦ ¦ гражданам, материальной помощи ¦ управления занятости ¦ ¦ ¦ безработным гражданам, не ¦ населения ¦ ¦ ¦ получающим пособия по безработице, ¦ ¦ ¦ ¦ дотирование стоимости путевок ¦ ¦ ¦ ¦ на лечение детей малоимущих ¦ ¦ ¦ ¦ безработных граждан ¦ ¦ ¦ ¦109. Разработка областного положения ¦ Департамент СЗН ¦ 1-е полугодие ¦ ¦ об оказании материальной помощи ¦ ¦ 1998 г. ¦ ¦ безработным гражданам ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------+---------------------------+-------------------+ ¦ Развитие автоматизированной информационной системы (АИС) "Занятость" ¦ +----------------------------------------T---------------------------T-------------------+ ¦110. Создание системы связи с ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998 г. ¦ ¦ удаленными пользователями ¦ управления занятости ¦ ¦ ¦ (электронная почта) ¦ населения ¦ ¦ ¦111. Проектирование и монтаж ¦ Департамент СЗН ¦ 1998 г. ¦ ¦ локальной вычислительной сети ¦ ¦ ¦ ¦ Департамента СЗН ¦ ¦ ¦ ¦112. Специальное программное ¦ Департамент СЗН ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦113. Разработка единых требований ¦ Департамент СЗН ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ форматов БД и регламентов ¦ ¦ ¦ ¦ доступа к БД ¦ ¦ ¦ ¦114. Перевод районных управлений ¦ Департамент СЗН, ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ занятости на единое программное ¦ управления занятости ¦ ¦ ¦ обеспечение ¦ населения ¦ ¦ ¦ - 1-й этап (26 управлений) ¦ ¦ ¦ L----------------------------------------+---------------------------+-------------------- * Изменения и дополнения мероприятий на 1999 год будут осуществляться по результатам работы в 1998 году и финансовым возможностям в 1999 году. ** Разработан проект Программы "Подготовка и обеспечение занятости военнослужащих, подлежащих увольнению в запас или в отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998-2000 гг.", которая будет вынесена на специальное рассмотрение Правительства Московской области. ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru