|  |
РЕШЕНИЕ Мособлдумы от 26.06.1996 № 6/96
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ НЕДР МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1996-2000 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
"Вестник Московской областной Думы", № 9, сентябрь 1996
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
26 июня 1996 г. № 6/96
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ НЕДР
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1996-2000 ГОДЫ
В соответствии с Федеральным законом "О недрах" № 27-ФЗ от 03.03.95 и Законом Московской области "О концепции, прогнозах и программах социально - экономического развития Московской области" № 7/86 от 27.03.96, рассмотрев представление Администрации Московской области от 05.06.96 № 11 исх-841, Московская областная Дума решила:
1. Утвердить целевую территориальную программу геологического изучения недр Московской области на 1996-2000 годы (приложение).
2. Включить целевую территориальную программу геологического изучения недр Московской области на 1996-2000 годы в Свод областных целевых программ на 1996 г.
3. Включить целевую территориальную программу геологического изучения недр на 1996-2000 годы в Перечень приоритетных программ для целевого финансирования в пределах фактических поступлений в бюджет Московской области отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базы.
Председатель Московской
областной Думы
А.А. Воронцов
Приложение
к решению Московской
областной Думы
от 26 июня 1996 г. № 6/96
ЦЕЛЕВАЯ
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ НЕДР
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1996-2000 ГОДЫ
1. Общие сведения
Целевая территориальная программа геологического изучения недр Московской области на 1996-2000 годы (далее в тексте именуется Программа) разработана в развитие основных положений и заданий Федеральной программы развития минерально - сырьевой базы Российской Федерации на 1994-2000 годы, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 876.
Правовой основой Программы являются:
Федеральный закон "О недрах" № 27-ФЗ от 03.03.95.
Федеральный закон "О ставках отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базы" № 224-ФЗ от 30.12.95.
Закон Московской области "О концепции, прогнозах и программах социально - экономического развития Московской области" № 7/86 от 27.03.96.
Постановление Правительства Российской Федерации "О Порядке использования отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базы и освобождение пользователей недр от указанных отчислений" № 597 от 17.05.96.
Разработка Программы осуществлена Центральным региональным геологическим центром Роскомнедра и Московским научно - производственным центром геолого - экологических исследований и использования недр по заданию Администрации Московской области.
2. Цель Программы
Геологическое обеспечение рационального использования и развития минерально - сырьевой базы Московской области для удовлетворения необходимых текущих и перспективных потребностей промышленного, сельскохозяйственного, социального развития и экологической безопасности столичного региона в условиях структурной перестройки экономики.
3. Срок реализации Программы
Программные мероприятия рассчитаны на среднесрочную перспективу 5 лет (1996-2000 годы) без выделения промежуточных этапов.
4. Перечень программных мероприятий
На основе проведенной оценки современного состояния недропользования в Московской области, запросов промышленности, состояния экологической среды региона в качестве приоритетов Программы на дальнейшие пять лет намечены:
- геологическое изучение недр и переоценка геолого - промышленного потенциала Московской области;
- оценка воздействия на окружающую среду существующего и перспективного использования недр;
- оценка воздействия техносферы на состояние недр и их ресурсов;
- государственное информационное обеспечение недропользования;
- совершенствование нормативно - правовой базы недропользования в Московской области;
- государственный геологический контроль охраны и рационального использования недр Московской области;
- организационное и технологическое обеспечение геолого - разведочных работ и государственной системы регулирования недропользования.
Сводный перечень объектов геолого - разведочных работ и заданий Программы на 1996-2000 годы с указанием сроков их выполнения приведен в таблице 1 (кроме объектов и заданий, подлежащих финансированию за счет федерального бюджета).
5. Перечень показателей результативности Программы:
- движение запасов полезных ископаемых, числящихся на территориальном балансе, по группам и категориям изученности;
- сбалансированность минерально - сырьевой базы области с потребностями ее социально - экономического развития на долгосрочную перспективу по общераспространенным полезным ископаемым и подземным водам;
- долгосрочный прогноз изменения геоэкологических показателей состояния геологической среды региона с научным обоснованием системных мероприятий от негативных процессов и явлений.
Основные результаты выполнения программных мероприятий представляются в ежегодных информационных отчетах ответственного исполнителя заказчику Программы.
6. Финансовое обеспечение
Источником финансирования предусмотренных Программой мероприятий являются отчисления на воспроизводство минерально - сырьевой базы (далее именуются отчисления), производимые всеми пользователями недр независимо от форм собственности, осуществляющими добычу полезных ископаемых, разведанных за счет государственных средств.
В соответствии с действующим законодательством (раздел 1 Программы) указанные отчисления направляются в федеральный бюджет и бюджет Московской области и используются только по целевому назначению для финансирования работ по государственному геологическому изучению недр и воспроизводству минерально - сырьевой базы.
Основанием для распределения отчислений, направляемых в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации, являются соответственно федеральные и территориальные программы.
Для финансового обеспечения Программы предусматривается использование в полном объеме отчислений по общераспространенным полезным ископаемым, добываемым на территории области, а также части отчислений за добычу подземных вод для местных нужд, также подлежащих зачислению в бюджет Московской области.
Таким образом, предусмотренные Программой затраты сбалансированы с расчетными поступлениями отчислений в бюджет области.
В 1996 г. в бюджет Московской области ожидается поступление отчислений по общераспространенным полезным ископаемым в объеме 5,66 млрд. руб. С 1997 года ожидается существенный рост расчетного объема отчислений в областной бюджет за счет подземных вод - до 56,26 млн. руб. (в сопоставимых ценах 1996 г.). В последующие годы предполагается стабилизация отчислений в областной бюджет за счет общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод на уровне 1997 года.
В целом, в сопоставимых ценах 1996 г., на реализацию Программы образуется 208,06 млрд. руб. целевых отчислений.
Распределение указанных финансовых ресурсов по намечаемым объектам геолого - разведочных работ с выделением затрат текущего года приведено в таблице 1.
Распределение ожидаемых ассигнований на финансирование предусмотренных Программой работ в 1996 г. по укрупненным статьям затрат показано в таблице 2.
7. Экономические регуляторы
Ввиду того что реализация Программы намечается за счет целевых отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базы, введение дополнительных механизмов экономического регулирования не предусматривается.
8. Организация работ
Функции заказчика Программы выполняются Администрацией по землепользованию и экологии по соответствующему решению Главы Администрации Московской области.
Ответственным исполнителем Программы является Центральный региональный геологический центр Роскомнедра (Центральный РГЦ), выполняющий также функции органа управления государственным фондом недр на территории Московской области.
Центральный РГЦ привлекает на договорной основе предприятия - исполнители отдельных геологических заданий: Московский научно - производственный центр геолого - экологических исследований и использования недр ("Геоцентр - Москва"), другие специализированные организации, имеющие лицензии на право ведения деятельности, связанной с геологическим изучением недр.
Часть геологических заданий предполагается к распределению на конкурсной основе.
Финансирование работ осуществляется по проектам, прошедшим экспертизу территориального органа управления государственным фондом недр.
Контроль за использованием средств, направляемых из бюджета Московской области на целевое финансирование работ в соответствии с Программой, обеспечивается областными органами исполнительной власти в порядке, устанавливаемом действующим законодательством.
Таблица 1
ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ЗАДАНИЙ
ЦЕЛЕВОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ НЕДР МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 1996-2000 ГОДЫ
-------------------------------------T-------------------------T-----------------------¬
¦ Содержание ¦ Сроки исполнения ¦ Стоимость, млн. руб. ¦
¦ +-------------T-----------+ (в ценах 1996 г.) ¦
¦ ¦начало ¦окончание +-----------T-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦на 1996 г. ¦
+------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+------------------------------------+-------------+-----------+-----------+-----------+
¦1.1. Комплексная инвентаризация ¦
¦ природных ресурсов ¦
¦ Московской области: ¦
¦1.1.1. Составление сводной карты I кв. 1996- 250 100 ¦
¦ состояния минерально - III кв. 1998 гг. ¦
¦ сырьевой базы Московской ¦
¦ области масштаба 1:200000 ¦
¦ (с врезками 1:50000) ¦
¦1.1.2. Специализированная IV кв. 1996- 900 100 ¦
¦ экономическая оценка IV кв. 2000 гг. ¦
¦ целесообразности отработки ¦
¦ разведанных месторождений ¦
¦ нерудного сырья исходя из ¦
¦ экологического состояния ¦
¦ природной среды каждого из ¦
¦ районов Московской области ¦
¦1.2. Оценка сырьевой базы ¦
¦ (твердые полезные ископаемые) ¦
¦ отдельных районов Московской ¦
¦ области: ¦
¦1.2.1. Пересчет запасов II кв. 1996- 200 50 ¦
¦ месторождений обще- IV кв. 1998 гг. ¦
¦ распространенных полезных ¦
¦ ископаемых Московской ¦
¦ области, стоящих на ¦
¦ государственном балансе ¦
¦1.2.2. Пересчет запасов разведанных III кв. 1997 г. 315 - ¦
¦ месторождений в связи с III кв. 1999 г. ¦
¦ необходимостью комплексного ¦
¦ использования недр ¦
¦1.2.3. Пересчет запасов разведанных II кв. 1996- 285 50 ¦
¦ месторождений в связи с IV кв. 2000 гг. ¦
¦ переоценкой качества сырья ¦
¦ в соответствии с изменением ¦
¦ ГОСТов на спрос или ¦
¦ выпускаемую продукцию ¦
¦1.2.4. Подготовка комплексных I кв. 1996- 385 200 ¦
¦ геологических материалов для IV кв. 1997 гг. ¦
¦ составления ТЭО руслового ¦
¦ регулирования р. Оки ¦
¦1.2.5. Выявление объектов нерудного III кв. 1998 г. 250 - ¦
¦ сырья в пределах IV кв. 2000 г. ¦
¦ административно - ¦
¦ хозяйственных районов ¦
¦ Московской области, ¦
¦ перспективных для ¦
¦ финансирования ¦
¦ геолого - разведочных работ ¦
¦1.3. Обеспечение минерально - ¦
¦ сырьевой базы отдельных ¦
¦ горнодобывающих и промышленных ¦
¦ предприятий Московской области: ¦
¦1.3.1. Поиски и поисково - оценочные II кв. 1996- 160 80 ¦
¦ работы по выявлению IV кв. 1997 гг. ¦
¦ глинистого сырья в Павлово - ¦
¦ Посадском и Ногинском районах ¦
¦ для действующих заводов ¦
¦1.3.2. Поиски и поисково - оценочные II кв. 1997- 160 - ¦
¦ работы по выявлению участков IV кв. 1998 гг. ¦
¦ покровных суглинков и песков ¦
¦ (для Голицынского ¦
¦ керамического завода) в ¦
¦ Одинцовском и Наро - Фоминском ¦
¦ районах ¦
¦1.3.3. Поисково - оценочные работы II кв. 1996- 155 80 ¦
¦ по выявлению песчано - IV кв. 1998 гг. ¦
¦ гравийного материала в южной ¦
¦ части Егорьевского района ¦
¦1.3.4. Поиски и поисково - оценочные II кв. 1996- 255 80 ¦
¦ работы по выявлению ПГС для III кв. 1998 гг. ¦
¦ Тучковского КСМ в Рузском ¦
¦ районе ¦
¦1.3.5. Поиски и поисково - оценочные II кв. 1996- 230 80 ¦
¦ работы на покровные суглинки II кв. 1998 гг. ¦
¦ в Ступинском районе для ¦
¦ Ступинского металлургического ¦
¦ завода ¦
¦1.3.6. Поиски и поисково - оценочные II кв. 1996- 170 70 ¦
¦ работы по выявлению ПГС на I кв. 1998 гг. ¦
¦ площадях, прилегающих к ¦
¦ Сычевскому месторождению ¦
¦1.3.7. Оценка песков мелового I кв. 1996- 400 200 ¦
¦ возраста, залегающих во I кв. 1998 гг. ¦
¦ вскрыше полезной толщи ¦
¦ Чулковского месторождения, ¦
¦ доизучение песков юрского ¦
¦ возраста ¦
¦1.3.8. Поисково - оценочные работы IV кв. 1996- 178 20 ¦
¦ на выявление цветных песков, II кв. 1999 гг. ¦
¦ пригодных для изготовления ¦
¦ природно - окрашенной ¦
¦ облицовочной плитки ¦
¦1.3.9. Доизучение условий залегания III кв. 1998- 80 - ¦
¦ вскрышных пород на участках IV кв. 2000 гг. ¦
¦ Егорьевского месторождения ¦
¦ фосфоритов в связи с ¦
¦ подготовкой участков к ¦
¦ эксплуатации ¦
¦1.3.10. Поисково - оценочные работы I кв. 1996 г. 50 40 ¦
¦ на сапропель в 16 районах I кв. 1997 г. ¦
¦ Московской области ¦
¦1.3.11. Поиски и поисково - оценочные II кв. 1997- 90 - ¦
¦ работы по выявлению сырья для I кв. 1999 гг. ¦
¦ дорожного строительства в ¦
¦ Шатурском районе ¦
¦1.4. Оценка перспектив отдельных ¦
¦ районов Московской области на ¦
¦ выявление нетрадиционных видов ¦
¦ полезных ископаемых: ¦
¦1.4.1. Комплексное геохимическое и III кв. 1996 г. 350 50 ¦
¦ шлиховое опробование отвалов I кв. 2000 г. ¦
¦ ГОКов Московской области, ¦
¦ разрабатывающих полигенетичные ¦
¦ ледниковые образования с целью ¦
¦ оценки перспектив обнаружения ¦
¦ в них россыпных минералов ¦
¦ (алмазы, золото и др.) ¦
¦1.5. Оценка обеспеченности подземными ¦
¦ водами городов и поселков ¦
¦ Московской области: ¦
¦1.5.1. Составление и ведение I кв. 1996- 19660 200 ¦
¦ паспортов месторождений и IV кв. 2000 гг. ¦
¦ водозаборов подземных вод ¦
¦ применительно к переоценке ¦
¦ их эксплуатационных запасов ¦
¦ на территории Московской ¦
¦ области ¦
¦1.6. Общегеологическое доизучение ¦
¦ недр: ¦
¦1.6.1. Оценка пораженности II кв. 1997- 5159 143 ¦
¦ современными геологическими I кв. 1999 гг. ¦
¦ процессами Московской ¦
¦ области ¦
¦1.6.2. Комплексные детальные II кв. 1997 г. 1200 - ¦
¦ геологические, III кв. 2000 г. ¦
¦ гидрогеологические, инженерно - ¦
¦ геологические и экологические ¦
¦ исследования на участках ¦
¦ создания заповедных зон, ¦
¦ национальных парков (на ¦
¦ примере Лосиного Острова) ¦
¦ Итого по задаче 1: 26019 1543 ¦
¦ ¦
¦2.1. Оценка воздействия процесса ¦
¦ разработки месторождений ¦
¦ нерудного сырья на состояние ¦
¦ геологической среды: ¦
¦2.1.1. Изучение развития современных II кв. 1997 г.- 290 - ¦
¦ геологических процессов в II кв. 2000 г. ¦
¦ зонах влияния крупных ¦
¦ карьеров нерудного сырья ¦
¦2.1.2. Ревизионное обследование II кв. 1997- 490 - ¦
¦ заброшенных и действующих IV кв. 2000 гг. ¦
¦ карьеров на территории ¦
¦ Московской области ¦
¦2.1.3. Оценка воздействия II кв. 1997- 2500 - ¦
¦ существующей и перспективной I кв. 2000 гг. ¦
¦ разработки месторождений ¦
¦ фосфоритов на состояние ¦
¦ ресурсов подземных вод и ¦
¦ ландшафтов в пределах ¦
¦ Воскресенского, Орехово - ¦
¦ Зуевского, Коломенского, ¦
¦ Раменского и Ступинского ¦
¦ районов Московской области ¦
¦2.1.4. Оценка интенсивности III кв. 1996- 240 25 ¦
¦ негативного воздействия II кв. 1999 гг. ¦
¦ карьеров нерудного сырья в ¦
¦ зависимости от положения их ¦
¦ относительно современных ¦
¦ активных зон повышенной ¦
¦ проницаемости на территории ¦
¦ Московской области ¦
¦ Итого по задаче 2: 3520 25 ¦
¦ ¦
¦3.1. Оценка негативного воздействия I кв. 1996- 1000 150 ¦
¦ свалок твердых бытовых отходов в I кв. 1998 гг. ¦
¦ заброшенных или бесхозных II кв. 1998- ¦
¦ карьерах на экологическое III кв. 2000 гг. ¦
¦ состояние природной среды в ¦
¦ пределах административно - ¦
¦ хозяйственных районов Московской ¦
¦ области ¦
¦3.2. Изучение и оценка загрязнения I кв. 1996- 12000 300 ¦
¦ подземных вод, добываемых на II кв. 2000 гг. ¦
¦ территории городов Московской ¦
¦ области ¦
¦3.3. Оценка опасности загрязнения I кв. 1996- 6950 150 ¦
¦ недр в зонах расположения IV кв. 2000 гг. ¦
¦ объектов переработки, ¦
¦ складирования и транспортировки ¦
¦ нефтепродуктов ¦
¦3.4. Комплексная эколого - II кв. 1996 г. 6000 100 ¦
¦ геологическая оценка территорий IV кв. 2000 г. ¦
¦ городских агломераций в районах ¦
¦ массовой жилищной застройки по ¦
¦ методике, разработанной в ¦
¦ "Геоцентре - Москва" для ¦
¦ Красногвардейского района ¦
¦ г. Москвы ¦
¦3.5. Оценка возникновения и развития II кв. 1996 г. 3600 100 ¦
¦ экзогенных геологических и IV кв. 2000 г. ¦
¦ техногенных процессов на ¦
¦ территории городов Московской ¦
¦ области Итого по задаче 3: 29550 800 ¦
¦ ¦
¦4.1. Развитие системы мониторинга I кв. 1996- 66547 1200 ¦
¦ подземных вод территориального IV кв. 2000 гг. ¦
¦ уровня и формирование ¦
¦ информационных баз приватных ¦
¦ сетей наблюдения ¦
¦4.2. Создание и ведение I кв. 1996 г.- 19450 200 ¦
¦ автоматизированного кадастра IV кв. 2000 г. ¦
¦ природных ресурсов недр районов ¦
¦ Московской области ¦
¦4.3. Издание комплекта карт I кв. 1996- 7000 500 ¦
¦ геологического содержания по III кв. 1997 гг. ¦
¦ территории Московской ¦
¦ области и г. Москвы ¦
¦ Итого по задаче 4: 92997 1900 ¦
¦ ¦
¦5.1. Разработка пакета дополнительных II кв. 1996 г.- 350 100 ¦
¦ нормативно - правовых документов II кв. 1997 г. ¦
¦ для государственного ¦
¦ регулирования недропользования ¦
¦ на территориальном уровне ¦
¦ Итого по задаче 5: 350 100 ¦
¦ ¦
¦6.1. Систематический контроль I кв. 1996- 500 70 ¦
¦ выполнения условий лицензий IV кв. 2000 гг. ¦
¦ на право пользования недрами ¦
¦ (на наиболее крупных ГОКах и ¦
¦ водозаборах Московской области) ¦
¦ Итого по задаче 6: 500 70 ¦
¦ ¦
¦7.1. Организационное и технологическое I кв. 1996- 8320 226 ¦
¦ обеспечение геолого - разведочных IV кв. 2000 гг. ¦
¦ работ за счет бюджета Московской (система- ¦
¦ области Центральным региональным тически) ¦
¦ геологическим центром ¦
¦7.2. Обустройство государственных I кв. 1996 г.- 30360 826 ¦
¦ геологических предприятий и IV кв. 2000 г. ¦
¦ содержание объектов их (система- ¦
¦ социальной сферы тически) ¦
¦ Итого по задаче 7: 38680 1052 ¦
¦ ¦
¦8. Резерв 16444 170 ¦
¦ ¦
¦ ВСЕГО: 208060 5660 ¦
L---------------------------------------------------------------------------------------
Таблица 2
РАСЧЕТ
ЗАТРАТ НА ПРОИЗВОДСТВО РАБОТ 1996 Г.
ПО ЦЕЛЕВОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО
ИЗУЧЕНИЯ НЕДР МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1996-2000 ГОДЫ
----T------------------------T-----------T----------------------------¬
¦№ ¦ Статьи затрат ¦Всего на ¦ В т.ч. по кварталам ¦
¦п/п¦ ¦ 1996 г., +----------------------------+
¦ ¦ ¦млн. руб. ¦ I II III IV ¦
+---+------------------------+-----------+------T-------T-------T-----+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+---+------------------------+-----------+------+-------+-------+-----+
¦ 1. Заработная плата 1682 - 420 630 632 ¦
¦ исполнителей (основная ¦
¦ и дополнительная) ¦
¦ 2. Отчисления в социальные 648 - 162 243 243 ¦
¦ фонды (38,5% от ¦
¦ заработной платы) ¦
¦ 3. Амортизация 260 - 60 100 100 ¦
¦ 4. Износ малоценного 98 - - 48 50 ¦
¦ инвентаря и быстро- ¦
¦ изнашивающихся предметов ¦
¦ 5. Материалы 232 - 60 85 87 ¦
¦ 6. Услуги собственных 400 - 95 150 155 ¦
¦ производств ¦
¦ 7. Услуги сторонних 560 - 140 200 220 ¦
¦ организаций ¦
¦ 8. Подрядные работы 700 - - 300 400 ¦
¦ 9. Командировки 30 - - 15 15 ¦
¦10. Прочие расходы (фонды, 1050 - 260 390 400 ¦
¦ уплата налогов и пр.) ¦
¦ Всего: 5660 - 1197 2161 2302 ¦
L----------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
