|  |
"УСТАВ ГОРОДА КАЛИНИНГРАДА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят решением Собрания представителей г. Калининграда МО от 31.05.1996 № 46вн./151)
(Зарегистрировано постановлением Главы Администрации МО от 31.05.1996 № 242-ПГ)
Официальная публикация в СМИ:
"Калининградская правда", № 91-92, 08.06.1996
Вступил в силу после опубликования в газете "Калининградская
правда" (статья 154 данного документа).
Принят решением
Собрания представителей
Калининграда Московской области
от 31 мая 1996 г. № 46вн./151
Зарегистрировано
постановлением
Главы Администрации
Московской области
от 31 мая 1996 г. № 242-ПГ
УСТАВ
ГОРОДА КАЛИНИНГРАДА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Собрание представителей Калининграда,
- руководствуясь Конституцией РФ, Законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ",
- считая, что органы местного самоуправления являются одной из основ демократического государства,
- стремясь к наилучшей организации и устройству городской жизни,
- выражая право населения принимать активное участие в решении вопросов местного значения через выборные и другие его органы,
- в целях создания для этого необходимых нормативных и правовых условий
принимает настоящий Устав города Калининграда Московской области.
РАЗДЕЛ I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА 1. УСТАВ ГОРОДА
Статья 1. Устав города, далее по тексту именуемый Устав, - основополагающий городской нормативный правовой акт, принимается Собранием представителей Калининграда на основании Конституции РФ, законодательства РФ и Московской области.
Статья 2. Устав определяет систему местного самоуправления Калининграда, компетенцию и порядок формирования органов местного самоуправления, правовую, экономическую и финансовую основы самоуправления и формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения.
Статья 3. Устав имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению к другим нормативным правовым актам органов местного самоуправления, в случае противоречия которых Уставу применяется Устав.
ГЛАВА 2. СТАТУС ГОРОДА
Статья 4. Город Калининград, входящий в Московскую область, основан в 1938 году, включает в себя городское поселение, поселки Болшево, Первомайский, Текстильщик и образует единое муниципальное образование.
Статья 5. Изменение наименования города без учета мнения населения не допускается.
ГЛАВА 3. СИМВОЛИКА ГОРОДА
Статья 6. Город имеет собственный герб, утвержденный решением пятой сессии Калининградского городского Совета народных депутатов двадцатого созыва от 10 июня 1988 года, положение о котором, описание, рисунок установлены в приложениях к названному решению. Изменения в описании герба, рисунок, положение о гербе утверждаются решением городского Совета.
Статья 7. Город вправе иметь и иную собственную символику, которая вводится на территории города по решению городского Совета.
ГЛАВА 4. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА
Статья 8. Границы и состав территории города установлены постановлением Главы Администрации Московской области от 11.03.94 № 49 "Об утверждении существующих границ города Калининграда и административно подчиненных ему поселков: Болшево, Первомайский, Текстильщик", в соответствии с которым земли поселков Болшево, Первомайский и Текстильщик отнесены к балансу земель Калининграда.
Статья 9. Установление новых и изменение существующих границ Калининграда может производиться в соответствии с законодательством органами государственной власти Московской области с согласия городского Совета.
Статья 10. Изменение границ города без учета мнения населения Калининграда не допускается.
РАЗДЕЛ II. ВОПРОСЫ ВЕДЕНИЯ ГОРОДА
ГЛАВА 5. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Местное самоуправление в Калининграде - самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения города по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения города, его исторических и иных местных традиций, в соответствии с Уставом и городскими нормативными актами.
Статья 12. Правовой основой местного самоуправления в Калининграде являются Конституция РФ, федеральные законы, Устав и законы Московской области (далее - законодательство МО), настоящий Устав, иные нормативные правовые акты, принятые в соответствии с Конституцией РФ, законодательством и вступившие в силу в установленном порядке.
Статья 13. Местное самоуправление осуществляют в соответствии с Уставом следующие субъекты:
1) избиратели на выборах органов и должностных лиц местного самоуправления и при осуществлении иных форм местного самоуправления непосредственно населением;
2) городской Совет;
3) глава города;
4) администрация города;
5) отраслевые органы управления;
6) территориальные организации общественного самоуправления.
Статья 14. Население Калининграда составляют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в Калининграде.
ГЛАВА 6. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ,
ОТНОСЯЩИЕСЯ К ВЕДЕНИЮ ГОРОДА
Статья 15. Вопросы местного значения - это вопросы обеспечения жизнедеятельности населения, отнесенные Конституцией РФ, законодательством и Уставом к предметам ведения города.
Статья 16. Вопросами местного значения, принимаемыми городом к своему рассмотрению, являются также вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
Статья 17. К вопросам местного значения относятся:
1) принятие и изменение Устава, контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально - экономическое развитие города;
5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений; установление правил, условий, порядка использования и учета жилых и нежилых помещений независимо от форм собственности;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, среднего (полного) общего и начального профессионального образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного и экологического благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
9) лицензирование негосударственных учреждений и организаций образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, спорта и охраны порядка;
10) регулирование планировки и застройки территории города;
11) создание условий для жилищного и социально - культурного строительства;
12) контроль за использованием земель на территории города; владение, пользование и распоряжение землями, находящимися в муниципальной собственности; предоставление льгот по оплате за землю в порядке, установленном законодательством;
13) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
14) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;
15) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
16) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
17) благоустройство территории города; озеленение, содержание зеленого хозяйства;
18) участие в охране окружающей среды на территории города;
19) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
20) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
21) организация и содержание муниципальных архивов;
22) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений;
23) организация обеспечения населения услугами связи;
24) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
25) обеспечение противопожарной безопасности в городе, организация муниципальной пожарной службы;
26) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
27) создание условий для деятельности учреждений культуры;
28) создание условий для организации зрелищных мероприятий, культурного досуга населения;
29) создание условий для развития физической культуры и спорта;
30) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
31) организация и содержание муниципальной информационной службы;
32) создание условий для деятельности городских средств массовой информации;
33) создание условий для работы с молодежью.
РАЗДЕЛ III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
ГЛАВА 7. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 18. Формами непосредственного участия населения города в решении вопросов местного значения являются референдум, выборы, народная правотворческая инициатива, территориальное общественное самоуправление, обращения граждан в органы местного самоуправления.
Статья 19. Население города вправе участвовать в решении вопросов местного значения в иных формах, не противоречащих Конституции РФ, законодательству.
ГЛАВА 8. ГОРОДСКОЙ РЕФЕРЕНДУМ
Статья 20. По вопросам местного значения, за исключением принятия и изменения местного бюджета, введения, изменения, отмены местных налогов (сборов) и освобождения от их уплаты, в соответствии с законодательством может проводиться городской референдум (голосование граждан города, обладающих избирательным правом).
Статья 21. Решение о проведении городского референдума принимается городским Советом по собственной инициативе или по требованию не менее 5 процентов избирателей города.
Статья 22. Граждане участвуют в городском референдуме непосредственно и на добровольной основе.
Статья 23. Голосование на городском референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
Статья 24. Решение по вынесенному на референдум вопросу считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, принявших участие в референдуме, при условии, что это составляет не менее 25 процентов от общего числа граждан, имеющих право участвовать в референдуме.
Статья 25. Решение, принятое на городском референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления Калининграда, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан принять такой акт. Решение обязательно для исполнения всеми субъектами местного самоуправления.
Статья 26. Принятое на городском референдуме решение подлежит официальному опубликованию в газете "Калининградская правда" не позднее 7 дней со дня последнего голосования по вопросу, вынесенному на референдум, и вступает в силу в день опубликования, если в самом решении референдума не предусмотрен иной срок.
Статья 27. Изменение либо отмена решения, принятого городским референдумом, производится только городским референдумом.
Статья 28. На территории (части территории) города может быть проведен опрос общественного мнения, результаты которого имеют рекомендательный характер.
ГЛАВА 9. ГОРОДСКИЕ ВЫБОРЫ
Статья 29. Городские выборы проводятся в порядке, установленном законодательством МО и Уставом.
Статья 30. Выборы осуществляются на основе всеобщего равного прямого и тайного голосования. На выборах избираются глава Калининграда и депутаты городского Совета.
ГЛАВА 10. НАРОДНАЯ ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА
Статья 31. Население города имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.
Проекты правовых актов по вопросам местного значения могут вноситься в органы местного самоуправления города непосредственно населением в соответствии с Положением о народной инициативе в Калининграде, утверждаемым городским Советом.
Статья 32. Народная инициатива может иметь своей целью:
1) внесение в органы местного самоуправления проектов городских нормативных правовых актов;
2) внесение в органы местного самоуправления предложений о рассмотрении и разрешении вопросов, относящихся к их компетенции и затрагивающих интересы населения;
3) проведение городского референдума;
4) отзыв депутатов и главы города по итогам голосования на референдуме.
Статья 33. При городском Совете может быть создан общественно - политический Совет из представителей общественных, политических организаций, трудовых коллективов города. Общественно - политический Совет выносит в городской Совет, главе города предложения и рекомендации по решению вопросов местного значения.
ГЛАВА 11. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 34. Под территориальным общественным самоуправлением в Калининграде понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города (микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления. Указанные органы могут являться юридическими лицами.
Статья 35. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении в Калининграде, утверждаемым городским Советом.
ГЛАВА 12. ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАЛИНИНГРАДА
Статья 36. Граждане города имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы и к должностным лицам местного самоуправления города.
Статья 37. Органы и должностные лица местного самоуправления города обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца с момента получения обращения.
Статья 38. Нарушение сроков и порядка ответа на обращения граждан влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством.
РАЗДЕЛ IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГЛАВА 13. СТРУКТУРА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 39. Структура местного самоуправления и структура исполнительно - распорядительного органа города утверждается и изменяется городским Советом по представлению главы города и не может быть изменена органами государственной власти.
Статья 40. Органы местного самоуправления наделены полномочиями на решение вопросов местного значения в соответствии с компетенцией, установленной Уставом.
Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Статья 41. Органами местного самоуправления являются:
1) городской Совет - выборный представительный орган;
2) глава города - глава муниципального образования - Калининград;
3) администрация города - исполнительно - распорядительный орган.
ГЛАВА 14. ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
Статья 42. Городской Совет, далее по тексту именуемый "Совет", - представительный орган местного самоуправления, представляющий интересы населения и принимающий решения от имени населения города.
Порядок работы Совета определяется Регламентом, принимаемым Советом.
Статья 43. Совет состоит из двенадцати депутатов и главы города, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законодательством МО и Уставом.
Статья 44. Депутаты Совета избираются по единому многомандатному общегородскому избирательному округу. Порядок организации и проведения выборов, замещения (вместо выбывших) депутатов Совета определяется Положением о выборах депутатов городского Совета, утверждаемым Советом.
Статья 45. Срок полномочий депутатов Совета четыре года.
Статья 46. Полномочия депутата могут быть прекращены досрочно в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством и Уставом.
Статья 47. В исключительном ведении Совета находятся:
1) принятие Устава города;
2) принятие общеобязательных правил по вопросам местного значения;
3) утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении;
4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;
5) установление местных налогов и сборов;
6) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью города, в том числе порядка и условий ее приватизации;
7) контроль за деятельностью органов местного самоуправления.
Статья 48. К полномочиям Совета относятся также:
1) установление льгот по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей, зачисляемых в городской бюджет;
2) образование целевых внебюджетных фондов и иных фондов в соответствии с законодательством;
3) назначение городского референдума, если иное не установлено законодательством;
4) принятие в соответствии с законодательством решений, устанавливающих административную ответственность.
Статья 49. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от состава Совета.
Статья 50. Очередные заседания Совета проводятся в дни и часы, определенные решением Совета. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы города либо по требованию не менее половины от числа избранных депутатов.
Статья 51. На заседаниях Совета председательствует глава города, а в случае его отсутствия большинством голосов от состава Совета избирается председательствующий на заседании.
Статья 52. Глава города организует работу, подписывает решения Совета и обеспечивает их выполнение.
Статья 53. Заседания Совета являются, как правило, открытыми. Совет вправе проводить общественные слушания рассматриваемых вопросов.
Статья 54. Решения, связанные с утверждением местного бюджета, отчета о его исполнении, перечня объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, изменением структуры местного самоуправления и структуры администрации города, согласованием передачи объектов (имущества) муниципальной собственности в государственную собственность, установлением или отменой местных налогов и сборов, а также льгот по их уплате, принимаются Советом по представлению главы города.
Статья 55. Совет может рассматривать и решать по представлению главы города вопросы, отнесенные Уставом и законодательством к его компетенции или компетенции администрации города.
Статья 56. Совет самостоятельно принимает следующие виды решений:
1) выражение недоверия главе города;
2) организационные и процедурные решения, предусмотренные Регламентом Совета.
Статья 57. Совет может принять решение о выражении недоверия главе города в случаях ненадлежащего осуществления своих полномочий, нарушения законодательства или Устава.
Статья 58. Решение Совета о выражении недоверия главе города считается принятым, если за него проголосовали более двух третей от числа избранных депутатов Совета. Указанное решение вступает в силу с момента принятия решения Советом и подписывается председательствующим на заседании Совета.
Статья 59. Одновременно с выражением недоверия главе города Советом назначается городской референдум об отзыве главы города.
Статья 60. В случае досрочного прекращения полномочий главы города Совет до вступления в должность вновь избранного главы большинством голосов от избранных депутатов назначает временно исполняющего обязанности главы города из числа депутатов Совета.
Статья 61. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются отдельной позицией в бюджете города в статье расходов на содержание органов местного самоуправления. Техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет администрация города.
Статья 62. Совет может создавать постоянные и временные депутатские комиссии с привлечением представителей общественности, специалистов, экспертов.
Статья 63. Вопросы организации деятельности Совета, не урегулированные законодательством и Уставом, закрепляются в Регламенте Совета.
Статья 64. Совет осуществляет иные полномочия, установленные законодательством для представительных органов местного самоуправления.
Статья 65. Совет обладает правом законодательной инициативы в Московской областной Думе.
ГЛАВА 15. ДЕПУТАТ ГОРОДСКОГО СОВЕТА
Статья 66. Депутат городского Совета, далее по тексту именуемый "депутат", является полномочным представителем населения, проживающего на территории города. В своей деятельности депутат руководствуется законодательством, своими убеждениями и предвыборной программой.
Статья 67. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Совета нового состава.
Статья 68. Депутат по вопросам своей депутатской деятельности ответствен перед избирателями и им подотчетен. Депутат обязан вести прием избирателей, рассматривать обращения, письма, заявления, жалобы, предложения избирателей, принимать меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов избирателей, защиты их чести и достоинства.
Статья 69. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, защита его прав, чести и достоинства.
Статья 70. Каждому депутату в связи с его депутатской деятельностью гарантируется:
- право безотлагательного приема должностными лицами всех организаций, учреждений на территории города;
- право получения необходимой информации;
- право внесения предложений, подлежащих обязательному рассмотрению должностными лицами городской администрации;
- право первоочередного публикования в газете "Калининградская правда" материалов, относящихся к депутатской деятельности;
- иные права в соответствии с Регламентом Совета.
Статья 71. Депутат может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.
Статья 72. Депутат вправе иметь помощников для осуществления своей депутатской деятельности в соответствии с Положением, утверждаемым Советом.
Статья 73. Депутат на территории города не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия Совета и Прокурора Московской области.
ГЛАВА 16. ГЛАВА ГОРОДА
Статья 74. Глава города - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории города.
Статья 75. Глава города самостоятельно формирует исполнительно - распорядительный орган - администрацию города и руководит ею на принципах единоначалия.
Статья 76. Глава города через формируемую им администрацию города осуществляет управление муниципальным хозяйством, распоряжается имуществом и объектами муниципальной собственности, разрабатывает городской бюджет, обеспечивает его исполнение, осуществляет регулирование земельных отношений и выполняет другие исполнительно - распорядительные функции.
Статья 77. Глава города входит в состав Совета с правом решающего голоса и исполняет полномочия председателя Совета.
Статья 78. Глава города избирается населением Калининграда на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, предусмотренном законодательством МО.
Статья 79. Глава города избирается сроком на четыре года. Вступление в должность главы города осуществляется в срок не позднее двух недель со дня опубликования итогов выборов.
Статья 80. Глава города подотчетен населению Калининграда непосредственно и Совету.
Статья 81. Глава города ежегодно представляет Совету отчет о своей деятельности и деятельности городской администрации.
Статья 82. Глава города осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Статья 83. Глава города может образовывать общественные советы с координирующими и консультативными функциями.
Статья 84. Полномочия главы города прекращаются по следующим основаниям:
1) вступление в должность вновь избранного главы города;
2) уход в отставку по собственному желанию;
3) в случае стойкой невозможности по состоянию здоровья исполнения своих обязанностей;
4) в случае утраты гражданства Российской Федерации;
5) по итогам голосования на референдуме по отзыву главы города.
Факт прекращения полномочий главы Калининграда по основаниям 2-4 устанавливается решением Совета.
Статья 85. Социальные гарантии для главы города устанавливаются законодательством МО, решениями Совета.
Статья 86. Глава города на территории Калининграда не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия Совета и Прокурора Московской области.
Статья 87. Главе города гарантируются условия для беспрепятственного эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
ГЛАВА 17. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА
Статья 88. Администрация города является юридическим лицом.
Статья 89. Штатное расписание администрации и ее структурных подразделений, финансируемых из городского бюджета, утверждается главой города в соответствии с расходами, предусмотренными в бюджете города на содержание администрации.
Статья 90. Заместители главы администрации, управляющий делами администрации, председатели комитетов, главный бухгалтер, начальники управлений и заведующие отделами администрации назначаются главой города самостоятельно. Заместители главы администрации, а также главы администраций поселков Болшево, Первомайский, Текстильщик назначаются главой города по согласованию с Советом.
Статья 91. Главы администраций поселков Болшево, Первомайский, Текстильщик самостоятельно формируют администрации поселков и осуществляют исполнительно - распорядительные функции местного самоуправления на соответствующих территориях города.
ГЛАВА 18. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАЛИНИНГРАДА
Статья 92. Органы местного самоуправления города по вопросам своего ведения принимают (издают) в соответствии с законодательством и Уставом нормативные правовые акты, далее по тексту именуемые "Акты".
Статья 93. Акты Совета принимаются в виде решений. Акты главы города и городской администрации принимаются в виде постановлений и распоряжений.
Статья 94. Акты вступают в силу с момента принятия, если иной срок вступления их в силу не оговорен в Акте.
Статья 95. Акты, затрагивающие права, свободы и обязанности населения, вступают в силу после их официального опубликования.
Статья 96. Акты могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, могут быть опротестованы прокурором города либо признаны недействительными по решению суда.
Статья 97. Акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах своих полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно - правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами. Жители города вправе ознакомиться с текстами Актов в местах и в порядке, установленных органами и должностными лицами местного самоуправления.
Статья 98. Неисполнение или ненадлежащее исполнение Актов влечет установленную законодательством ответственность.
Статья 99. Порядок принятия решений Советом регулируется Регламентом и другими внутренними документами Совета.
Статья 100. По требованию депутата Акты должны быть ему представлены в 10-дневный срок.
ГЛАВА 19. ОСНОВАНИЕ И ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАЛИНИНГРАДА
Статья 101. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед государством, населением города, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством РФ и МО.
Статья 102. Органы и должностные лица местного самоуправления города несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.
Статья 103. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции РФ, законодательства РФ и МО, Устава. Основанием для ответственности является вступившее в законную силу решение суда об установленных нарушениях органами и должностными лицами местного самоуправления.
Статья 104. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном законодательством РФ и МО. Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления города, установленных в судебном порядке, в том числе в результате издания не соответствующего законодательству Акта, подлежат возмещению городом, если иное не установлено законодательством РФ и МО.
Статья 105. Условия и порядок организации муниципальной службы осуществляются в соответствии с законодательством РФ и МО.
ГЛАВА 20. ГАРАНТИИ ПРАВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В КАЛИНИНГРАДЕ
Статья 106. Ограничение прав местного самоуправления в Калининграде, установленных законодательством РФ и МО, Уставом, запрещается.
Статья 107. Обращения органов и должностных лиц местного самоуправления Калининграда подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти в Калининграде, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями города, к которым эти обращения направлены.
Статья 108. Осуществление местного самоуправления, образование органов местного самоуправления и назначение должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается.
Статья 109. Граждане, проживающие на территории города, органы местного самоуправления города вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления Калининграда актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.
РАЗДЕЛ V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГЛАВА 21. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В КАЛИНИНГРАДЕ
Статья 110. Экономическую основу местного самоуправления составляют народнохозяйственный комплекс города, муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления города, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения города.
Статья 111. Администрация города вправе в соответствии с законодательством создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.
Статья 112. Органы местного самоуправления города определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.
Отношения между органами местного самоуправления города и руководителями вышеуказанных предприятий, учреждений и организаций строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.
Статья 113. Органы местного самоуправления города в соответствии с законом вправе координировать участие всех предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города, в комплексном социально - экономическом развитии города.
Статья 114. Органы местного самоуправления города вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству и озеленению территории города, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально - культурных потребностей населения города, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.
Статья 115. Органы местного самоуправления города в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
Статья 116. Органы местного самоуправления города в соответствии с законодательством могут получать плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, добывающимися на территории города.
Статья 117. Органы местного самоуправления города в соответствии с законодательством вправе выпускать муниципальные займы, проводить лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово - кредитные учреждения.
Статья 118. По вопросам, не входящим в компетенцию нормативного регулирования органами местного самоуправления города, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.
Статья 119. Органы местного самоуправления города вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций в случаях нарушения ими законодательства РФ и МО, порядка и правил, установленных на территории города.
ГЛАВА 22. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ КАЛИНИНГРАДА
Статья 120. В состав муниципальной собственности города входят: средства городского бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления города, земли и другие природные ресурсы, находящиеся в границах города, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово - кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, объекты и коммуникации инженерной инфраструктуры города, городского пассажирского транспорта, внешнего благоустройства, городские парки, скверы, бульвары, газоны, сады, леса, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов, другое движимое и недвижимое имущество.
Статья 121. Администрация города управляет муниципальной собственностью и осуществляет в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени города права собственника.
Статья 122. Администрация города в соответствии с законодательством вправе передавать по согласованию с Советом объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
Совет в соответствии с законодательством может в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах города.
Статья 123. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются Советом.
Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в городской бюджет.
Статья 124. Муниципальная собственность города признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.
Статья 125. В случае нанесения городу экономического ущерба в результате управления государственной собственностью органы местного самоуправления вправе требовать от органов государственной власти РФ и МО возмещения ущерба, а также передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность в соответствии с законодательством.
ГЛАВА 23. ГОРОДСКОЙ БЮДЖЕТ
Статья 126. Формирование, утверждение и исполнение городского бюджета, контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления города в пределах своей компетенции.
Статья 127. Порядок и условия представления проекта бюджета Совету, рассмотрения проекта, утверждения и уточнения его в ходе исполнения устанавливаются Советом в соответствии с законодательством в утверждаемом им Положении о бюджетном процессе на территории Калининграда.
Статья 128. В доходы городского бюджета зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Московской области в соответствии с нормативами, установленными законодательством, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления города для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законодательством и решениями органов местного самоуправления города, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления города.
Статья 129. Федеральные и областные органы государственной власти в соответствии с законом обеспечивают городу минимальный городской бюджет путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов городского бюджета.
Статья 130. Доходная часть минимального городского бюджета обеспечивается путем закрепления доходных источников на долговременной основе законодательством РФ и МО. В случаях, если доходная часть минимального городского бюджета не может быть обеспечена за счет указанных доходных источников, федеральные и областные органы государственной власти передают органам местного самоуправления города иные доходные источники федерального и областного бюджетов, при этом свободные переходящие остатки городского бюджета предыдущего года в расчет не принимаются.
Статья 131. Сумма превышения доходов над расходами городского бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными и областными органами государственной власти.
Статья 132. В доходной и расходной частях городского бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления города отдельных федеральных и областных полномочий.
Статья 133. Органы местного самоуправления города обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению города, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местных бюджетов федеральными и областными органами государственной власти отчислений от федеральных и областных налогов.
Статья 134. Увеличение расходов или уменьшение доходов городских органов местного самоуправления, возникшие в результате решений, принятых федеральными и областными органами государственной власти, компенсируются этими органами. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Указанные решения реализуются городскими органами местного самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации средств.
Статья 135. Расходование финансовых средств внебюджетных федеральных фондов, сформированных на территории города, согласовывается с главой города.
ГЛАВА 24. ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО И ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
В КАЛИНИНГРАДЕ
Статья 136. В пределах территории города земли подразделяются по целевому назначению и по виду собственности в соответствии с законодательством РФ и МО.
Статья 137. Генеральный план развития города утверждается Советом.
Статья 138. Предоставление и отчуждение земельных участков на территории города осуществляется главой города на основе законодательства.
Статья 139. Наименование улиц, площадей, микрорайонов, парков и иных внутригородских объектов устанавливается и изменяется решением Совета.
РАЗДЕЛ VI. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, ЭКОЛОГИЯ, БЛАГОУСТРОЙСТВО,
ОЗЕЛЕНЕНИЕ
ГЛАВА 25. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ И СТАНДАРТЫ
Статья 140. Органы местного самоуправления города решают вопросы обеспечения населения города жильем посредством строительства муниципального жилья и содействия развитию индивидуального, общественного и иных видов жилого фонда.
Жилье в муниципальном жилом фонде предоставляется нуждающимся на условиях найма или аренды в порядке, установленном городскими Актами в соответствии с законодательством.
Органы местного самоуправления города ведут учет и распределение жилья в городе в соответствии с законодательством.
Статья 141. Порядок оплаты коммунальных услуг определяется Актами в соответствии с законодательством с учетом уровня дохода семьи, городских финансовых ресурсов и качества предоставляемых коммунальных услуг.
Отдельные категории семей в связи с их материальным положением могут полностью или частично освобождаться от оплаты коммунальных услуг либо получать дотации на оплату из городских финансовых ресурсов.
Статья 142. Развитие системы воспитания и образования в городе строится на основе многообразия организационно - правовых форм, сочетания бюджетных, коммерческих и благотворительных начал финансирования при условии соблюдения установленных стандартов.
Жителям города гарантируется доступность дошкольного и среднего (полного) общего образования в муниципальных учреждениях.
Статья 143. Развитие системы здравоохранения в городе строится на основе многообразия организационно - правовых форм, сочетания бюджетных, страховых, коммерческих и благотворительных начал финансирования при условии соблюдения установленных стандартов.
Жителям города гарантируется бесплатность и доступность медицинского обслуживания в муниципальных учреждениях в пределах базовой программы.
Статья 144. Органы местного самоуправления города обеспечивают содержание и развитие муниципальных средств массовой информации, учреждений и объектов культуры и спорта, содействуют деятельности средств массовой информации, культурных и спортивных организаций.
Статья 145. Система социальной поддержки населения в городе строится на основе адресной помощи ветеранам, инвалидам, многодетным семьям и другим слабозащищенным группам населения.
Органы местного самоуправления города организуют предоставление установленных законодательством льгот и услуг ветеранам, инвалидам, многодетным семьям и другим слабозащищенным группам населения.
Дополнительные городские льготы и услуги устанавливаются Актами.
Статья 146. Органы местного самоуправления города разрабатывают и реализуют программы повышения уровня занятости населения, создания муниципальных рабочих мест, развития системы профессионального образования, установления квот и гарантий приема на работу жителей города на основе договоров с городскими организациями.
Статья 147. Органы местного самоуправления города осуществляют в соответствии с законодательством управление и контроль в области рационального природопользования, обеспечивают проведение на территории города мероприятий по охране окружающей природной среды, работы по озеленению и содержанию зеленого хозяйства, надзор за сохранностью зеленых насаждений.
Статья 148. Органы местного самоуправления города содействуют защите прав потребителей товаров и услуг.
Органы местного самоуправления устанавливают предельные цены, тарифы, уровни рентабельности и организуют рынок товаров и услуг.
РАЗДЕЛ VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА 26. ДРУГИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ КАЛИНИНГРАДА
Статья 149. Калининград может иметь памятные даты (торжественные ритуалы), перечень и порядок празднования (проведения) которых определяется Актами.
Статья 150. Калининград может устанавливать городские знаки отличия, перечень и порядок присвоения которых определяются Советом. Высшим городским знаком отличия является звание Почетного гражданина Калининграда, установленное решением XII сессии городского Совета депутатов трудящихся XIV созыва 9 апреля 1975 года.
Статья 151. Органы и должностные лица местного самоуправления города в течение трех месяцев со дня вступления в силу Устава приводят свои Акты в соответствие с Уставом. До приведения Актов в соответствие с Уставом они применяются в части, не противоречащей Уставу.
Статья 152. С вступлением в силу Устава городское Собрание представителей именуется городским Советом, исполняющим свои полномочия в соответствии с Уставом до избрания нового состава Совета.
ГЛАВА 27. ПОРЯДОК ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА
Статья 153. Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством МО.
Статья 154. Устав вступает в силу после его опубликования в газете "Калининградская правда".
Статья 155. Изменения в Устав вносятся в порядке, установленном законодательством МО.
Глава города Калининграда
Московской области
А.Ф. Морозенко
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
