|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства МО от 01.04.1996 № 16/7
"О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНО - ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
1 апреля 1996 г. № 16/7
О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ
УГОЛОВНО - ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА
В целях повышения эффективности деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовное наказание на территории Московской области, укрепления их материально - технической базы, принимая во внимание требования Концепции реорганизации уголовно - исполнительной системы МВД России (№ ПР-47 от 13 января 1996 г.), а также специфику и особенности столичного региона, Правительство Московской области постановляет:
1. В основном одобрить Концепцию развития уголовно - исполнительной системы Московской области на период до 2005 года (приложение).
2. ГУВД Администрации Московской области (Куликов А.Н.) совместно с заинтересованными организациями разработать до 1 июля 1996 года согласованную с членами Правительства Комплексную программу реализации Концепции развития уголовно - исполнительной системы Московской области на 1996-2005 гг.
Первый Вице - глава Администрации
Московской области
В.В. Семаев
Приложение
к постановлению Правительства
Московской области
от 1 апреля 1996 г. № 16/7
КОНЦЕПЦИЯ
РАЗВИТИЯ УГОЛОВНО - ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА)
1. Общие положения
Уголовно - исполнительная система (УИС) Московской области как государственно - правовое образование представляет собой совокупность учреждений и органов, призванных обеспечить исполнение уголовных наказаний.
Для успешного функционирования УИС необходимо установление рационального соотношения усилий государства, исполнительной власти сверху донизу, правовых региональных органов и общества со всеми его институтами.
С 1992 года в стране осуществляется процесс реформирования Уголовно - исполнительной системы, приоритетным направлением которого является приведение законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации, международными нормами. В этих целях принято более 20 законов и указов Президента, постановлений Правительства, обеспечивающих поддержку и развитие системы исполнения уголовных наказаний. Утвержден ряд федеральных программ, в том числе по укреплению материально - технической базы следственных изоляторов (СИЗО). Проводится работа по строительству новых и реконструкции действующих изоляторов, перепрофилированию бывших лечебно - трудовых профилакториев.
Однако в полной мере решить имеющийся комплекс проблем не удается. Углубленное реформирование системы сдерживают действующая правовая база исполнения уголовных наказаний, а также крайне недостаточное бюджетное финансирование.
На территории Московской области содержание под стражей и исполнение уголовных наказаний осуществляют 10 следственных изоляторов (из них два строящихся), 2 воспитательно - трудовые колонии для несовершеннолетних, 3 колонии - поселения, 2 исправительно - трудовые колонии, из них одна - женская (еще две колонии - ИТК-6, 7 в стадии реконструкции). Функционируют также 44 инспекции исправительных работ, исполняющие наказания, не связанные с лишением свободы, отряд специального назначения и областная база материально - технического обеспечения. Учреждения дислоцируются в 10 районах Московской области.
В последнее время резко ухудшился криминогенный состав осужденных, почти 25% составляют лица, отбывающие наказания за умышленные убийства и другие тяжкие преступления, около 10% - за разбойные нападения, 8,3% - за грабежи, 30,1% - за кражи.
Анализ состояния преступности в регионе показывает, что в ближайшей перспективе сохранится тенденция преобладания в ее структуре тяжких преступлений, в том числе против личности. Дальнейшее распространение получит оргпреступность.
На криминогенную ситуацию продолжают оказывать воздействие факторы, вытекающие из кардинальных изменений в экономической, социальной и политической сферах.
Общая тенденция роста числа зарегистрированных преступлений (4-6%) сохранится и на протяжении 1996 года. Общее количество зарегистрированных преступлений в 1996 году по прогнозам составит 80-81 тыс.
Это означает, что численность спецконтингента в ИТУ и СИЗО будет повышаться, криминогенность осложнится. Это негативно повлияет на обстановку в учреждениях УИС, работу личного состава.
Размещение спецконтингента, условия его содержания во многих учреждениях Московской области не соответствуют положениям и нормам действующего законодательства. Больше половины зданий следственных изоляторов и исправительно - трудовых учреждений требуют реконструкции или ремонта. Фактически все СИЗО переполнены в 1,5-2 раза (исключение составляет строящееся СИЗО в г. Можайске). Из-за недостатка средств имелись перебои в снабжении продуктами повседневного спроса и предметами первой необходимости, медикаментами. Нормы питания осужденных соблюдаются не всегда. Нередко производится замена продуктов на неравноценные по калорийности и биологической ценности.
Определенные трудности имеют место в трудоустройстве спецконтингента. Оборудование предприятий ИТУ устаревшее, осужденные имеют низкую квалификацию и образовательный уровень.
Учреждения области испытывают острую нехватку специалистов, вызванную снижением престижности службы, неудовлетворительными условиями и недостаточной оплатой труда. Некомплект личного состава составил 411 чел., это 17,4% от штатной численности. Наибольший некомплект в ИТК-2 (71 ед.), СИЗО-2 (32), СИЗО-9 (29). Выплата заработной платы сотрудникам производится с задержкой в 2-3 месяца. 100 семей остро нуждаются в жилье, почти 400 семей - в улучшении жилищно - бытовых условий.
Складывающееся положение в УИС Московской области требует объединения усилий в проведении качественных преобразований, повышении эффективности деятельности ее органов и учреждений.
2. Основные направления развития УИС Московской области
Основными направлениями развития УИС Московской области являются:
Создание условий, способствующих реальному осуществлению дифференциации и индивидуализации исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы, внедрению прогрессивных элементов системы отбывания наказания как особо опасных преступников, так и осужденных, стремящихся искупить свою вину перед обществом за совершенное преступление, использованию накопленного опыта функционирования пенитенциарных систем зарубежных стран.
Обеспечение соблюдения прав и законных интересов осужденных и работников учреждений, осуществление превентивных мероприятий, направленных на снижение и профилактику преступности не только в местах лишения свободы, но и в регионе, исходя из того, что нормально и результативно функционирующая уголовно - исполнительная система вносит свой вклад в укрепление и стабилизацию правопорядка, правовую защищенность граждан, повышение их доверия к правоохранительным органам.
Реализация на практике принципов законности, гуманизма, соблюдение прав человека. Приведение правовой защищенности осужденных в соответствие с нормами, разработанными мировым сообществом, исходя из приоритета прав и свобод личности. Обеспечение свободной реализации общегражданских прав осужденных в той мере, в которой это не противоречит закону, приговору суда и порядку отбывания наказания. Обеспечение личной безопасности и реализация гарантий свободы совести осужденных.
Совершенствование медицинского обслуживания, проведение мероприятий по охране здоровья осужденных.
Качественное улучшение кадрового обеспечения уголовно - исполнительной системы, изменение социальной политики по отношению к сотрудникам УИС.
Обеспечение открытости информации об уголовно - исполнительной системе, ее достоверности в строгом соответствии с законом о средствах массовой информации.
Расширение участия общественных и религиозных объединений, депутатов в решении проблем УИС, усиление контроля за деятельностью учреждений со стороны общественности и контролирующих органов. Создание областного попечительского совета УИС.
Укрепление материально - технической базы учреждений, их финансового положения. Создание областного фонда развития уголовно - исполнительной системы Московской области.
Расширение взаимодействия с органами исполнительной власти.
Совершенствование структуры и управления УИС.
3. Развитие структуры УИС
Создать в Московской области весь комплекс учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, для чего требуется завершить реконструкцию (строительство) и ввести в действие:
- мужскую исправительно - трудовую колонию общего режима с лимитом наполнения 800 мест, с больницей для спецконтингента на 330 мест (УУ-163/6 г. Коломна);
- мужскую исправительно - трудовую колонию строгого режима с лимитом наполнения 500 мест (УУ-163/7 г. Электросталь);
- колонию - поселение с сельскохозяйственным производством;
- 3 следственных изолятора: ИЗ-49/9 (Капотня), ИЗ-49/10 (Можайск), ИЗ-49/11 (Ногинск);
- в учреждениях УУ-163/2, УУ-163/5, УУ-163/6, УУ-163/7 профилактории для осужденных, находящихся в трудовых отпусках без права выезда за пределы мест лишения свободы;
- новый корпус следственного изолятора ИЗ-49/3 (г. Серпухов).
4. Работа с персоналом УИС, его социально - правовая защита
Разработать и внедрить программу отбора и профессиональной подготовки кадров для работы в учреждениях УИС Московской области, используя потенциал Российского института повышения квалификации МВД РФ (Домодедово) и кафедры спецпедагогики Коломенского пединститута.
Создать необходимые коммунально - бытовые и жилищные условия, для чего проработать в Правительстве Московской области вопросы:
- о введении надбавки к денежному содержанию персонала УИС из средств местного бюджета;
- о ежегодном выделении квартир для сотрудников УИС из местных жилых фондов;
- о выделении земельных участков для сотрудников УИС Московской области;
- о предоставлении ежегодного определенного количества мест в детских дошкольных учреждениях для детей сотрудников УИС, обеспечив их из средств местного бюджета;
- о финансировании инспекций исправительных работ из средств местного бюджета.
Обеспечить вещевым довольствием сотрудников УИС в полном объеме, их экипировки необходимым набором средств индивидуальной защиты.
Разработать и осуществить программу медико - психологической реабилитации для персонала УИС и членов их семей.
Совершенствовать воспитательную работу с личным составом, повышая эффективность ее влияния на выполнение служебных задач, укрепление дисциплины и законности.
5. Социально - правовая защита осужденных
Создать условия исполнения наказаний, при которых обеспечить:
- гуманное отношение к правонарушителям;
- соблюдение прав человека и учет его интересов;
- дифференцированный подход в воспитательной работе к различным категориям осужденных;
- приоритет стимулирования правопослушного поведения осужденных;
- предоставление трудовых отпусков, в том числе с выездом за пределы мест лишения свободы;
- соблюдение принципа подготовки осужденных к жизни на свободе с первого дня пребывания в учреждении, исполняющем наказание.
6. Порядок отбывания наказания (режим)
В соответствии с международными нормами:
- содержать раздельно осужденных впервые и повторно, за насильственные и иные преступления, положительно характеризующихся и злостно нарушающих режим;
- дифференцировать режим отбывания наказания, поэтапно изменяя условия содержания осужденных в зависимости от их поведения;
- обеспечить условия для адаптации, диагностики и распределения осужденных, улучшенного содержания положительно характеризующихся осужденных, бесконвойного содержания (подготовка к освобождению и проживанию в условиях свободы, трудовому и бытовому устройству), проведения оздоровительно - профилактических мероприятий (отдых, лечение, трудовой отпуск);
- создать систему предоставления осужденным платных бытовых, медицинских, оздоровительных и иных услуг (в дополнение к гарантированным законодательством).
7. Обеспечение охраны объектов, конвоирования, розыска
Создать четкую систему управления подразделениями охраны, конвоирования, розыска и службами безопасности, обеспечить тесное взаимодействие между ними при выполнении служебных задач.
Оборудовать колонии промышленными телевизионными установками по периметру основного ограждения и на контрольно - надзорных участках с выводом информации на стационарный дежурный пост.
Оборудовать блокировочными устройствами электрического, механического действия общежития отрядов, помещений, где трудоиспользуется или находится спецконтингент.
Создать питомник собак для охранных и надзорных функций.
Разработать и внедрить в соответствии с условиями каждого подразделения компьютерную программу надзора и на случай "ЧО".
8. Обеспечение законности, правопорядка и борьбы
с преступностью
Осуществлять специальные оперативно - технические мероприятия по обеспечению собственной безопасности, своевременному выявлению, предупреждению и пресечению преступных замыслов и намерений лиц, содержащихся в учреждениях УИС.
В зависимости от степени социальной опасности создать несколько блок - секций по несколько камер, расположенных в секторах общежитий (режимных корпусов) жилой зоны.
9. Воспитательная работа с осужденными
Установить порядок, при котором в течение первых 3 месяцев пребывания осужденного в учреждении, исполняющем уголовные наказания, проводится всестороннее изучение индивидуальных особенностей его личности, мотивов и причин совершения преступления, составляется программа работы с ним, которая в дальнейшем корректируется и дополняется.
Ориентировать воспитательную работу на подготовку осужденных к жизни после освобождения, на формирование и развитие у них стремления к занятию общественно полезной деятельностью, соблюдению требований законов и принятых в обществе правил поведения.
Создать условия для интеллектуального, духовного и физического развития осужденных, формирования их интересов. Дифференцировать формы и методы воспитательной работы в зависимости от личностных характеристик осужденных и их поведения.
Совершенствовать работу психологической службы в учреждениях, исполняющих наказания. Используя опыт функционирования психологической лаборатории в Можайской ИТК-5, создать аналогичные лаборатории в других ИТК. Привлекать к методической работе в этих лабораториях научных сотрудников НИЛ-8 ВНИИ МВД РФ.
Осуществить комплекс организационных мер (образование, медицинское обслуживание, бытовое обеспечение, поддержание социально полезных связей и т.п.) при подготовке осужденного к освобождению.
Создать при учреждениях попечительские советы.
Закрепить за ВНИИ МВД РФ учреждения УИС в качестве базовых для отработки новых форм и методов воспитательной работы с осужденными.
10. Общее и профессиональное образование осужденных
Обеспечить совместно с органами образования основное общее образование осужденных. Предоставить осужденным возможность получения среднего (полного) общего образования, а также среднего специального и высшего образования с использованием заочной формы обучения.
Создать гибкую систему профессионального обучения, учитывающую не только интересы собственного производства, но и рынка труда, желания осужденных, дающую возможность обучения и повышения квалификации по специальностям, необходимым для работы на предприятиях ИТУ и в сфере материального производства после освобождения.
Рассматривать повышение осужденными своего образовательного уровня в качестве одного из основных критериев улучшения условий отбывания наказания.
11. Совершенствование форм и методов привлечения
осужденных к труду
Создать условия для обеспечения полной трудовой занятости трудоспособной части осужденных с целью их адаптации к условиям жизни на свободе.
На уровне Правительств Москвы и Московской области решить вопросы о размещении на предприятиях УИС заказов по производству пользующейся спросом продукции.
Создать необходимое количество рабочих мест для всех трудоспособных осужденных в местах лишения свободы.
Обеспечить учреждения УИС заказами на изготовление продукции (работ, услуг) в объемах, позволяющих заполнить полный рабочий день.
Разработать систему стимулирования трудовой деятельности, направленной на выработку у осужденных добросовестного отношения к труду и правопослушного поведения.
Разработать программу обеспечения трудовой занятости осужденных, в которой предусмотреть реконструкцию предприятий УИС Московской области для выпуска пользующейся спросом продукции.
Совместно с центрами занятости населения определить в каждом районе области перечень предприятий, на которых будут заняты лица, осужденные без лишения свободы.
Создавать участки производственного обучения и переквалификации осужденных.
12. Особенности исполнения уголовных наказаний в отношении
несовершеннолетних правонарушителей
Осуществить меры по приближению к международным стандартам условий содержания и порядка исполнения наказания в отношении несовершеннолетних осужденных, имея в виду:
- применение принципа дифференциации условий содержания осужденных в зависимости от их поведения в пределах одного учреждения: от условий усиленной изоляции до возможности проживания осужденных за пределами учреждения без охраны, но под надзором. Отдельно размещать трудновоспитуемых от остальных осужденных;
- разработку и внедрение новых форм и методов психолого - педагогического и правового воздействия на несовершеннолетних осужденных, их профориентации;
- создание условий содержания, учитывающих возрастные, индивидуальные особенности, специфику пола, психическое и физическое состояние несовершеннолетних;
- создание комнат психологической разгрузки и комнат культовых обрядов;
- приближение коммунально - бытовых условий к требованиям международных стандартов, что потребует укрепления материально - технической базы Икшанской и Можайской ВТК.
13. Медицинское обслуживание осужденных
Совершенствовать медицинское обслуживание осужденных.
Открыть туберкулезное отделение для осужденных при спецбольнице при учреждении УУ-163/6 (г. Коломна) на 100 коек.
Создать туберкулезное отделение для подследственных при учреждении ИЗ-49/3 (г. Серпухов) на 60 коек с установкой рентгеноаппарата, имеющего томографическую приставку.
Выделить в структуре медчасти учреждения ИЗ-49/9 (г. Москва) психиатрическое отделение на 30 коек с целью оказания психиатрической помощи лицам, содержащимся в учреждениях УИН ГУВД МО и ожидающим стационарную судебно - психиатрическую экспертизу.
Оснастить спецбольницу при учреждении УУ-163/6 необходимым оборудованием для открытия второй очереди (установка рентгеноаппарата, приобретение оборудования для хирургического отделения, УЗИ аппарата, гастродуоденоскопа, дезкамеры и т.п.).
Решить вопрос об оказании бесплатной консультативно - диагностической помощи лицам, содержащимся в ИВС и учреждениях УИН ГУВД МО.
Обеспечить все учреждения УИН ГУВД МО противотуберкулезными препаратами.
14. Совершенствование правовой базы
Войти с предложениями в Правительство Московской области:
- об освобождении от уплаты налогов в местный и областной бюджеты предприятий учреждений УИС Московской области;
- о приоритетном размещении заказов на изготовление продукции для государственных нужд в подразделениях УИС Московской области;
- о частичном дополнительном обеспечении осужденных продуктами питания, вещевым имуществом и предметами повседневного спроса за счет средств местного бюджета;
- о выделении специальных финансовых средств на подготовку к работе УИС в осенне - зимний период;
- о неприменении к подразделениям УИС штрафных санкций в виде ограничения отпуска электроэнергии, газа, угля;
- об использовании пенсионного пособия осужденных, получающих или имеющих на него право, на покрытие расходов по их содержанию;
- об освобождении от уплаты налогов в областной и местный бюджеты предприятий любых форм собственности, использующих труд осужденных;
- о финансировании инспекции исправительных работ из средств местного бюджета;
- о рассмотрении и утверждении программы строительства, модернизации и реконструкции объектов материально - технической базы УИС столичного региона на период 1996-2005 годов.
- о мерах по привлечению к труду осужденных без лишения свободы.
15. Финансовое и материально - техническое обеспечение
Обеспечить выделение бюджетных ассигнований на строительство и реконструкцию учреждений УИС с целью приведения условий содержания спецконтингента с международными нормами.
Предусмотреть ежегодное специальное финансирование для приобретения, содержания и ремонта инженерно - технических средств охраны, связи, надзора, транспорта, пожарно - технического оборудования, вооружения, оперативной и криминалистической техники.
Провести работу по постановке задачи, проектированию и материальному (в том числе программному) обеспечению информационной системы УИС на основе персональных ЭВМ.
В целях преодоления критической ситуации внедрить систему дополнительного ежегодного финансирования УИС за счет следующих источников:
- бюджет г. Москвы для частичного финансирования содержания осужденных из числа жителей столицы, находящихся в учреждениях УИС Московской области;
- областной бюджет на реализацию целевых программ;
- местный бюджет (всех районов Московской области), исходя из соотношений численности проживающего в них населения и уровня преступности в них на 10000 чел.;
- доходы от прибыли предприятий учреждений для улучшения условий содержания осужденных, привлечения к труду, а также развития социальной сферы учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы;
- доходы от внебюджетной деятельности учреждений;
- Областной фонд развития УИС.
16. Механизм и этапы реализации Концепции
Концепция реализуется в три этапа.
На первом этапе (1996-1998 годы) предстоит ввести в эксплуатацию:
- колонии УУ-163/6 (г. Коломна), УУ-163/7 (г. Электросталь);
- сельскохозяйственную колонию - поселение;
- ИЗ-49/9 (Капотня), ИЗ-49/10 (Можайск), ИЗ-49/11 (Ногинск);
- дом ребенка при учреждении УУ-163/5 (г. Можайск);
- новый корпус следственного изолятора ИЗ-49/3 (г. Серпухов).
Завершить прием функций охраны объектов ИТУ.
Создать учебный центр для первоначальной подготовки сотрудников с питомником для собак.
Организовать психологическую службу УИС.
В результате выполнения мероприятий федеральных программ предполагается трудоустроить всех осужденных и обеспечить адаптацию предприятий к функционированию в условиях экономической реформы.
Обеспечить своевременную выплату заработной платы сотрудникам УИС и отработать механизм предоставления им предусмотренных законом льгот.
В этот период завершается доукомплектование созданных подразделений охраны, конвоирования и розыска.
На втором этапе (до 2000 года) предполагается:
- оборудовать в учреждениях УУ-163/2, УУ-163/5, УУ-163/6, УУ-163/7 профилактории для осужденных, находящихся в трудовых отпусках без права выезда за пределы мест лишения свободы;
- открыть туберкулезное отделение для осужденных при спецбольнице в учреждении УУ-163/6 (г. Коломна);
- создать туберкулезное отделение для подследственных при учреждении ИЗ-49/3 (г. Серпухов);
- выделить в структуре медчасти учреждения ИЗ-49/9 (г. Москва) психиатрическое отделение на 30 коек;
- оснастить спецбольницу при учреждении УУ-163/6 необходимым оборудованием для открытия второй очереди.
Производственно - хозяйственная деятельность учреждений и предприятий учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, должна полностью стабилизироваться, предполагается обеспечить полную трудовую занятость, а социально - экономические результаты привлечения осужденных к труду должны значительно улучшиться.
К 2005 году уголовно - исполнительная система Московской области должна функционировать в полном объеме.
Будет завершена изоляция больных осужденных от здоровых, созданы специализированные учреждения для лечения больных туберкулезом и ВИЧ - инфицированных.
Итогом данного этапа должно стать создание условий соблюдения прав человека, соответствующих международным нормам и стандартам обращения с заключенными.
Приложение № 1
к Концепции
РАСЧЕТ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
УИС СТОЛИЧНОГО РЕГИОНА В 1994 ГОДУ
По данным за 1994 год, за счет финансирования из государственного бюджета плановые нормативные потребности УИС столичного региона были обеспечены на 60%. Недостающую долю потребностей в финансовых ресурсах (примерно 40%) целесообразно покрывать за счет областного бюджета, бюджетов администраций районов Московской области, а также бюджета Правительства г. Москвы. Это не только позволит нормально действовать УИС Московской области и выполнять свою социальную функцию, но также определит степень ответственности органов местной власти за финансовое обеспечение важнейших элементов системы: многочисленных следственных изоляторов, исправительно - трудовых и воспитательно - трудовых колоний.
Требуемые в целом по УИС размеры дополнительного финансирования должны ежегодно определяться подразделениями ее административного и финансового управления и представляться для утверждения Правительству Московской области. При этом необходимо учитывать не только потребности текущего финансирования, но также и суммы, требуемые на капитальное строительство, подготовку кадров, долговременные социальные нужды персонала (жилье, объекты социальной инфраструктуры) и другие потребности. Суммарный размер ежегодного дополнительного финансирования УИС Московской области оценивается по разнице между плановой суммарной потребностью в финансовых ресурсах и размером финансирования из федерального бюджета. Конкретные же относительные размеры участия администраций районов Московской области в финансировании ее УИС предлагается осуществить, основываясь на территориальной структуре населения с поправкой на районные различия в состоянии преступности.
К дополнительному финансированию УИС столичного региона следует обязательно привлечь и бюджетные ресурсы столицы России Москвы как крупнейшего "поставщика" контингента следственных изоляторов, ИТК, ВТК.
Условный расчет относительных долей районов Московской области и Москвы для определения их участия в финансировании уголовно - исполнительной системы столичного региона приводится ниже. В основе расчета статистические данные о населении региона и состоянии преступности за I квартал 1995 года.
-------------------------T----------------T---------------T------¬
¦УВД - ОВД ¦ Население ¦Коэф. прест. ¦Общий ¦
¦ +---------T------+-------T-------+коэф.,¦
¦ ¦ чел. ¦ % ¦абсол. ¦ % ¦ % ¦
+------------------------+---------+------+-------+-------+------+
¦ 1. Балашихинское ¦ 349309¦ 2,28¦ 898 ¦ 86,0 ¦ 1,98¦
¦ 2. Видновский ¦ 202740¦ 1,32¦ 604 ¦ 57,8 ¦ 0,78¦
¦ 3. Волоколамский ¦ 55271¦ 0,36¦ 1452 ¦ 139,0 ¦ 0,51¦
¦ 4. Воскресенское ¦ 159627¦ 1,04¦ 1332 ¦ 127,5 ¦ 1,34¦
¦ 5. Дмитровский ¦ 158798¦ 1,04¦ 964 ¦ 92,3 ¦ 0,97¦
¦ 6. Домодедовское ¦ 122556¦ 0,80¦ 1101 ¦ 105,4 ¦ 0,85¦
¦ 7. Дубненский ¦ 68478¦ 0,44¦ 381 ¦ 36,5 ¦ 0,17¦
¦ 8. Егорьевский ¦ 106962¦ 0,70¦ 1308 ¦ 125,2 ¦ 0,89¦
¦ 9. Жуковский ¦ 102395¦ 0,67¦ 691 ¦ 66,2 ¦ 0,45¦
¦10. Зарайский ¦ 47811¦ 0,31¦ 1229 ¦ 117,7 ¦ 0,38¦
¦11. Истринское ¦ 126902¦ 0,83¦ 1523 ¦ 145,8 ¦ 1,22¦
¦12. Калининградское ¦ 209050¦ 1,37¦ 914 ¦ 87,5 ¦ 1,21¦
¦13. Каширский ¦ 78909¦ 0,52¦ 1138 ¦ 109,0 ¦ 0,57¦
¦14. Клинский ¦ 138645¦ 0,91¦ 1039 ¦ 99,5 ¦ 0,91¦
¦15. Коломенское ¦ 209192¦ 1,37¦ 1486 ¦ 143,2 ¦ 1,97¦
¦16. Красногорский ¦ 144444¦ 0,94¦ 559 ¦ 53,5 ¦ 0,52¦
¦17. Лотошинский ¦ 19507¦ 0,13¦ 2015 ¦ 192,9 ¦ 0,26¦
¦18. Луховицкий ¦ 67486¦ 0,44¦ 1514 ¦ 144,9 ¦ 0,65¦
¦19. Люберецкое ¦ 358586¦ 2,34¦ 819 ¦ 78,4 ¦ 1,85¦
¦20. Можайский ¦ 73371¦ 0,48¦ 1461 ¦ 140,0 ¦ 0,68¦
¦21. Мытищинское ¦ 334317¦ 2,19¦ 1121 ¦ 107,3 ¦ 2,36¦
¦22. Наро - Фоминское ¦ 171730¦ 1,12¦ 980 ¦ 93,8 ¦ 1,06¦
¦23. Ногинское ¦ 241554¦ 1,58¦ 1225 ¦ 117,3 ¦ 1,87¦
¦24. Одинцовское ¦ 261356¦ 1,71¦ 1221 ¦ 116,9 ¦ 2,02¦
¦25. Озерский ¦ 39535¦ 0,26¦ 1246 ¦ 119,3 ¦ 0,32¦
¦26. Орехово - Зуевское ¦ 275325¦ 1,80¦ 1274 ¦ 122,0 ¦ 2,22¦
¦27. Павлово - Посадский ¦ 110138¦ 0,72¦ 1022 ¦ 97,8 ¦ 0,71¦
¦28. Подольское ¦ 407519¦ 2,66¦ 1101 ¦ 105,4 ¦ 2,83¦
¦29. Протвинский ¦ 38860¦ 0,25¦ 799 ¦ 76,5 ¦ 0,20¦
¦30. Пушкинское ¦ 252239¦ 1,65¦ 1008 ¦ 96,5 ¦ 1,60¦
¦31. Раменское ¦ 247120¦ 1,62¦ 790 ¦ 75,6 ¦ 1,23¦
¦32. Рузский ¦ 69133¦ 0,45¦ 1622 ¦ 155,3 ¦ 0,71¦
¦33. Сергиево - Посадский¦ 237726¦ 1,55¦ 1610 ¦ 154,1 ¦ 2,41¦
¦34. Серебряно - Прудский¦ 26994¦ 0,18¦ 1838 ¦ 176,0 ¦ 0,32¦
¦35. Серпуховское ¦ 201198¦ 1,32¦ 1382 ¦ 132,3 ¦ 1,75¦
¦36. Солнечногорский ¦ 120701¦ 0,79¦ 1291 ¦ 123,6 ¦ 0,99¦
¦37. Ступинский ¦ 125941¦ 0,82¦ 989 ¦ 94,7 ¦ 0,79¦
¦38. Талдомский ¦ 54310¦ 0,36¦ 1440 ¦ 137,9 ¦ 0,50¦
¦39. Химкинское ¦ 172892¦ 1,13¦ 687 ¦ 65,8 ¦ 0,75¦
¦40. Чеховский ¦ 89759¦ 0,59¦ 1374 ¦ 131,5 ¦ 0,78¦
¦41. Шатурский ¦ 105147¦ 0,69¦ 1126 ¦ 107,8 ¦ 0,75¦
¦42. Шаховской ¦ 24233¦ 0,16¦ 1349 ¦ 129,2 ¦ 0,21¦
¦43. Щелковское ¦ 260536¦ 1,70¦ 1080 ¦ 103,3 ¦ 1,77¦
¦44. Электростальский ¦ 152601¦ 1,00¦ 716 ¦ 68,5 ¦ 0,69¦
+------------------------+---------+------+-------+-------+------+
¦Московская область ¦ 6820906¦ 44,60¦ 1100,7¦ 105,4 ¦ 47,00¦
+------------------------+---------+------+-------+-------+------+
¦Москва ¦ 8477069¦ 55,40¦ 999,2¦ 95,7 ¦ 53,00¦
+------------------------+---------+------+-------+-------+------+
¦Столичный регион ¦ 15297975¦100,0 ¦ 1044,5¦ 100,0 ¦100,0 ¦
+------------------------+---------+------+-------+-------+------+
¦Справочно: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Россия ¦147997117¦ ¦ 1778,9¦ ¦ ¦
L------------------------+---------+------+-------+-------+-------
Приложение № 2
к Концепции
ПОЯСНЕНИЕ К РАЗДЕЛУ КОНЦЕПЦИИ О РАЗВИТИИ ВТК
СТОЛИЧНОГО РЕГИОНА (ОСОБЕННОСТИ ОТБЫВАНИЯ
УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ
ОСУЖДЕННЫМИ)
В основу концепции заложена идея дальнейшей гуманизации и педагогизации процесса исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных несовершеннолетних, а также учет региональных особенностей Подмосковья. Возможность реализации этой идеи видится в создании условий для максимального ограждения несовершеннолетних от негативного влияния взрослых правонарушителей, последовательном развитии и углублении принципа дифференциации и индивидуализации исполнения наказания и применении средств исправительно - трудового воздействия в отношении лиц, содержащихся в ВТК.
Особое внимание уделяется психолого - педагогической дифференциации, представляющей более гибкое, чем в настоящее время, изменение условий содержания в рамках одного учреждения в зависимости от достигаемых результатов исправления (от условий усиленной изоляции до возможности проживания осужденных за пределами учреждения без охраны, но под надзором). При этом существующее разделение ВТК на виды режима и содержание в ВТК общего режима раздельно осужденных за тяжкие преступления и преступления, не являющиеся тяжкими, выглядит малоэффективным и излишним.
ВТК следует рассматривать как особое воспитательное учреждение, выполняющее социальную предупредительную функцию и обеспечивающее социализацию подростков, выпавших из сферы влияния формирующих личность социальных институтов (семья, школа и т.д.). Названные функции, а также указанные в законе средства их выполнения - общие для всех ВТК. Специфика же столичного региона заключается в возможностях выполнения этих функций: мощный потенциал г. Москвы и Подмосковья, их инфраструктура позволяют прогнозировать положительные результаты функционирования Икшанской и Можайской ВТК.
В столичном регионе возможно создать систему реабилитации лиц, отбывающих наказание в ВТК, а также освободившихся из них.
Решая проблему создания подобной системы, необходимо наладить взаимодействие между Правительством г. Москвы и Московской области в данном направлении. Результатом взаимодействия может быть, например, постановление Правительства г. Москвы и Московской области об оказании помощи ВТК по всем направлениям деятельности. Подобная помощь должна быть не единовременной, а постоянной, представлять систему работы.
В данном случае большое значение приобретает деятельность комиссий по делам несовершеннолетних г. Москвы и Московской области. Они должны стать координирующим центром работы с осужденными в ВТК и лицами, освобожденными из учреждений. Возможен вариант образования в Администрации Московской области группы специалистов, курирующих эту деятельность.
В столичном регионе по сравнению с другими регионами России возможно создать эффективно работающий попечительский совет ВТК, предусмотренный проектом уголовно - исполнительного кодекса РФ. В его состав целесообразно включить представителей Правительства г. Москвы и Московской области. Положение о попечительском совете ВТК, его персональный состав и план работы надо утвердить на высоком региональном уровне - на уровне субъектов Российской Федерации - г. Москвы и Московской области.
Концепция предусматривает повышение роли общеобразовательной и профессиональной подготовки осужденных, более активное вовлечение сотрудников школ ВТК и ПТУ при ВТК в решение задач исправления осужденных, организацию учебно - воспитательного процесса, обеспечивающего комплексное решение всех задач обучения и воспитания с позиции единых педагогических требований. Современное законодательство об образовании предусматривает получение полного (среднего) образования по желанию осужденных. Подобное положение может в скором будущем привести к разрушению школы ВТК. По нашим данным, примерно лишь 30% осужденных изъявляют желание продолжить свое образование в старших классах школы ВТК. Исследования показывают, что в настоящее время большинство осужденных учебе в школе предпочитают профессиональную подготовку, возможность приобретения специальности.
В данной ситуации видится целесообразным объединение школы ВТК и ПТУ при ВТК в единое учебное заведение (технический колледж, политехническую школу и т.п.). Имея поддержку со стороны Департамента образования Московской области в организации подобного учебного заведения, обладая высококвалифицированными педагогическими кадрами, ВТК столичного региона могут в экспериментальном порядке апробировать эту идею.
Особенностью функционирования ВТК столичного региона является то, что контингент осужденных состоит из жителей Москвы и Московской области. Представителей других регионов России (как это наблюдается в большинстве ВТК) здесь нет. Поэтому Администрация Москвы и области, оказывая разноплановую помощь ВТК, работают исключительно со "своими" подростками, готовящимися в будущем жить и работать в столичном регионе.
При этом важным элементом системы работы с лицами, отбывшими наказание, должна стать последующая их реабилитация. В нынешних сложных социально - экономических условиях остро встают вопросы бытового и трудового устройства лиц, освободившихся из ВТК. Проблема усугубляется тем, что среди осужденных находится до 10% сирот. В связи с этим назрела необходимость создания в столичном регионе специализированного отделения реабилитации для лиц, освободившихся из ВТК (подобие Московского центра постинтернатной работы).
Факт однородности осужденных (по признаку места жительства), а также близкое к столице расположение ВТК дают возможность эффективно использовать в работе с несовершеннолетними их родителей и общественность. Законодательство предусматривает организацию родительских комитетов при ВТК.
Важной составной частью концепции развития ВТК являются кадры сотрудников учреждений. При этом повышение их профессионального мастерства составляет первостепенное значение. В МВД существует система подготовки и переподготовки кадров. В этом отношении можно говорить об особенностях столичного региона. Наряду с функционированием РИПК работников МВД (г. Домодедово) в Московской области есть единственная в стране кафедра специальной педагогики в Коломенском педагогическом институте (г. Коломна), где готовят специалистов - педагогов для работы с несовершеннолетними и подростками - правонарушителями. Выпускники этого подмосковного ВУЗа хорошо зарекомендовали себя, работая, например, в Икшанской ВТК. Потенциал данной кафедры целесообразно использовать не только в процессе подготовки воспитателей ВТК. В ближайшем будущем на базе этого учебного заведения можно открыть курсы повышения квалификации педагогического персонала ВТК столичного региона.
Перспектива развития системы исполнения уголовных наказаний в отношении несовершеннолетних осужденных видится в создании регионального (для столичного региона) пенитенциарного центра, в котором осуществлялся бы весь комплекс мер - карательных, воспитательных, профилактических - в отношении лиц, привлекаемых к уголовной ответственности. В структуре такого центра следовало бы предусмотреть наряду с собственно воспитательной колонией, где отбывают наказание осужденные к лишению свободы, участок социальной адаптации для лиц, готовящихся к освобождению, временное общежитие для освобожденных, не имеющих постоянного места жительства, а также изолированное помещение для исполнения наказания в виде краткосрочного ареста, предусмотренного проектами уголовного и уголовно - исполнительного кодексов РФ. По возможности, с учетом места расположения такого центра (в г. Москве или ближайшем Подмосковье) и других условий в его структуре следовало бы предусмотреть и наличие специального следственного изолятора для несовершеннолетних подследственных.
Смысл перехода к пенитенциарным центрам видится в том, чтобы вместо ныне существующей механической совокупности учреждений, выполняющих правоохранительные и воспитательные функции в работе с несовершеннолетними правонарушителями, иметь единый комплекс, в котором сосредоточилась бы в масштабах столичного региона практически вся работа с лицами, привлекаемыми к уголовной ответственности в несовершеннолетнем возрасте. Тогда стало бы возможным обеспечение необходимой преемственности и последовательности воспитательного и профилактического воздействия на таких лиц в процессе следствия и дознания, исполнения уголовного наказания, закрепления результатов исправления, контроля за ходом социальной адаптации и реабилитации после освобождения.
Приложение № 3
к Концепции
ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ТЕНДЕНЦИИ
ПРЕСТУПНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ СТОЛИЧНОГО
РЕГИОНА ДО 2000 ГОДА
(к Концепции развития пенитенциарной
системы столичного региона)
Изменение количественных и качественных характеристик преступности является одним из основных факторов, определяющих концептуальные основы (направления) развития пенитенциарной системы региона, наполняемость учреждений, исполняющих наказания, их структуру и объемы работы, нагрузку на каждого работника, занятого в этой сфере.
Современное состояние преступности в столичном регионе свидетельствует о целом ряде наметившихся негативных тенденций в ее структуре и динамике, которые в первую очередь связаны с изменениями в экономической, социально - политической, правовой, социокультурной и других сферах жизнедеятельности общества. Учитывая крайне нестабильное социальное положение и усиление деструктивизма в указанных сферах, повышение интенсивности влияния криминогенных факторов, некоторое объективно обусловленное снижение эффективности воздействия на преступность со стороны правоохранительных органов г. Москвы и Подмосковья, необходимо отметить, что ситуация требует комплексных и кардинальных решений со стороны органов власти и управления, в частности Администрации Московской области и Правительства г. Москвы.
В соответствии с прогнозными оценками криминогенная ситуация в столичном регионе имеет ярко выраженную тенденцию к осложнению. Несмотря на ужесточение административной и уголовно - правовой репрессии (ужесточение санкций за совершение правонарушений и преступлений, предусмотренных отдельными статьями Кодекса административных правонарушений и Уголовного кодекса), криминализацию ряда деяний, желаемые результаты не были достигнуты, что было связано в первую очередь с резким имущественным расслоением населения региона, ухудшением социального обеспечения, неурегулированностью процессов приватизации, характеризуемой хищническим растаскиванием и присвоением государственной собственности чиновниками всех рангов и уровней, способствующее активной криминализации населения, сопровождающееся беспрецедентным разгулом организованной преступности, разделом сфер влияния между преступными сообществами, ростом количества заказных убийств и покушений на них, имеющих не только криминальную, но и политическую окраску.
Статистические данные за последние 5 лет (1991-1995 гг.) наглядно демонстрируют, что групповая преступность в столичном регионе растет достаточно высокими темпами. Ее увеличение за рассматриваемый период составило 18,6%.
Дальнейшее усиление рассмотренных выше тенденций, обострение кризисных явлений в экономике и внутриполитической жизни региона, по прогнозным расчетам, будет способствовать увеличению числа лиц, совершающих преступления в группе, к 2000 году до 22-24 тыс. Преступления же, совершаемые ими, будут по-прежнему отличаться тщательной подготовкой и достаточно высокой степенью квалификации их исполнителей, хорошей спланированностью, использованием современных технических средств, беспрепятственно поступающих в свободную продажу, автоматического оружия, "профессиональным" укрытием следов и орудий совершения преступлений, преимущественно тяжким характером преступлений (умышленные убийства, разбойные нападения, грабежи и т.д.).
Особенно ярко в столичном регионе проявляется тенденция роста количества тяжких преступлений. Число лиц, совершивших умышленные убийства за период с 1991 года по 1995 год, здесь увеличилось в 2,3 раза, разбойные нападения - почти в 2 раза, грабежи - на 49%.
Дальнейшее развитие этой тенденции, ее обусловленность экономическими и социально - политическими факторами создаст к 2000 году предпосылки для увеличения числа совершающих умышленные убийства до 1,9-2,0 тыс. чел., разбойные нападения - до 2,7-2,8 тыс. чел., грабежи - до 3,5-3,7 тыс. чел.
Одним из отличительных признаков тяжкой преступности становится серийность, которая связана в определенной степени с нежеланием большей части населения обращаться с заявлениями о преступлениях, давать показания в процессе уголовного разбирательства, сотрудничать с работниками правоохранительных органов. Это обусловлено масштабами и темпами роста преступности, особенно организованных ее форм, порождающих у населения чувство страха и тревоги за благополучие, жизнь свою и близких людей, имеет место недоверие к органам власти и управления, существенно пораженным коррупцией практики на всех уровнях иерархической лестницы.
В связи с этим, по прогнозным оценкам, к 2000 году произойдет сокращение темпов роста численности лиц, привлеченных к уголовной ответственности на территории столичного региона. Темпы роста их числа с 1991 по 1995 год составили 82,0%, а с 1995 и до 2000 года они сократятся практически вполовину и составят 45,0%. Абсолютное число лиц, привлекаемых к уголовной ответственности на территории столичного региона, достигнет 68,8-73,4 тыс. человек.
Сокращение темпов роста численности лиц, привлекаемых к уголовной ответственности в значительной мере будет обусловлено снижением выявляемости преступлений в экономической сфере. Это связано с тем, что в настоящее время наблюдается углубляющийся кризис социально - экономической сферы, отсутствует стабильная законодательная база, позволяющая эффективно регулировать экономические отношения, выявлять и раскрывать преступления в сфере экономики, способы и формы совершения которых находятся в такой стремительной динамике, что подразделения по борьбе с экономическими преступлениями региона нередко бывают не готовы к их пресечению. В то же время не является секретом и то, что бизнесмены и предприниматели в большинстве случаев заимствуют те нормы и традиции взаимоотношений и конкурентной борьбы, которые ранее сложились в теневой экономике. Решение проблем регулирования взаимоотношений, связанных с распределением прибыли, сфер экономического влияния, конкуренцией, происходит посредством использования криминальных методов. На этом фоне в г. Москве и Московской области происходит достаточно интенсивное сращивание экономической и общеуголовной преступности, так как при решении спорных вопросов бизнесмены предпочитают обращаться за помощью не в официальные государственные структуры, а к лицам, имеющим определенный вес в криминальной среде.
Практически бесконтрольная миграция населения из районов межнациональных конфликтов, "прозрачные" границы с рядом государств Кавказского и Среднеазиатского регионов обусловили поступление в столичный регион крупных партий наркотиков и наркосодержащего сырья. В связи с этим за последние пять лет в 3 раза увеличилось число лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического возбуждения, к 2000 году их количество в регионе достигнет 1,2-1,3 тыс. человек. Еще более высокими темпами растет число изготовителей и сбытчиков наркотических средств. За период с 1991 по 1995 годы их количество увеличилось в 5 раз, и к 2000 году, по прогнозным оценкам, их станет более 6 тыс. человек.
За последние пять лет существенные изменения претерпела преступность несовершеннолетних. Она не только увеличилась количественно, но и качественно трансформировалась. Это в первую очередь связано с ее "омоложением", т.е. ростом удельного веса лиц 14-15 лет в числе подростков - правонарушителей, а также изменениями в структуре и эмоциональной окраске совершаемых ими насильственных преступлений, которые приобретают все более жестокий и циничный характер.
Исследования показали, что значительная часть несовершеннолетних входит в группировки с антиобщественной направленностью. С изменением политической ситуации на территории региона все чаще регистрируются факты проявления подростками открытого неуважения к общепринятым правилам поведения, закону, что в итоге приводит к групповым хулиганским действиям и актам вандализма.
Не последнее место в процессе детерминации роста преступности несовершеннолетних сыграло влияние преступных "авторитетов" и увеличение численности организованных преступных сообществ.
В дальнейшем в связи с ожидаемым увеличением численности населения в возрасте 14-17 лет, ростом количества ранее судимых, освободившихся из мест лишения свободы, значительная часть которых не становится на путь исправления, указанная тенденция, по нашему мнению, может усиливаться. По прогнозируемым оценкам, в ближайшем будущем все более широкие масштабы в подростковой среде будут приобретать токсикомания, наркомания и проституция. Это происходит на фоне усиления интенсивности влияния на несовершеннолетних информации, пропагандирующей культ насилия, порнографию, национальную вражду и религиозную мистику.
За последние пять лет на территории столичного региона число несовершеннолетних, совершивших преступления, увеличилось на 13,0%, а в связи с влиянием вышерассмотренных факторов к 2000 году их количество достигнет 10,7-11,6 тыс. (из них число подростков мужского пола 10,0-10,5 тыс., женского 1,13-1,19 тыс.).
Таким образом, подготовленный прогноз преступности в столичном регионе показал, что, несмотря на принимаемые правоохранительными органами меры, объективных предпосылок для ее снижения не имеется. Поэтому в ближайшие годы к 2000 году ожидается увеличение числа осужденных к лишению свободы в столичном регионе на 61,5%. Однако, учитывая, что не все лица, осужденные к лишению свободы в г. Москве и Московской области, остаются там же отбывать наказание, количество мест в исправительных учреждениях Московской области, по нашему прогнозу, к 2000 году необходимо будет увеличить лишь на 40,0%. Это потребует, в первую очередь, увеличения количества колоний или их наполняемости с перепрофилированием по виду режима содержания (в сторону усиления режима), материально - технического обеспечения и штатной численности сотрудников УИН ГУВД Московской области.
ВНИИ МВД России
ПРОГНОЗНЫЕ РАСЧЕТЫ КОЛИЧЕСТВА ЛИЦ,
СОВЕРШАЮЩИХ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
Москва
-------------------------------T-----------------------------T-----------------------------------------------------------¬
¦ ¦ Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.) ¦
¦ +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+
¦ ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Выявлено лиц, соверш. прест. ¦29977¦33172¦36983¦44389¦50500¦54951-57769¦61102-64236¦67096-70537¦73059-76805¦79076-83132¦
¦Привлечено к угол. ответств. ¦24037¦25803¦30846¦37425¦43795¦48205-50677¦53710-56465¦59216-62252¦64712-68030¦69868-73451¦
¦Освобождено от угол. ответств.¦ 4290¦ 3939¦ 3914¦ 2814¦ 3802¦ 3297-3466 ¦ 3666-3854 ¦ 4026-4232 ¦ 4384-4608 ¦ 4745-4988 ¦
¦Число лиц, соверш. преступл.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мужчин ¦25399¦28132¦32528¦38085¦40159¦42496-44676¦46276-48649¦49898-52457¦53488-56231¦57282-60220¦
¦женщин ¦ 4578¦ 5040¦ 4455¦ 6304¦10341¦12454-13093¦14826-15586¦17198-18080¦19570-20574¦21794-22912¦
¦в возрасте 14-17 лет ¦ 4947¦ 5447¦ 5505¦ 5477¦ 5563¦ 5501-5783 ¦ 5578-5864 ¦ 5655-5945 ¦ 5731-6025 ¦ 5803-6100 ¦
¦ранее совершавшими преступл. ¦ 6027¦ 5754¦ 5471¦ 4986¦ 4720¦ 4287-4507 ¦ 3971-4175 ¦ 3656-3844 ¦ 3343-3514 ¦ 3048-3204 ¦
¦в группе ¦10485¦11928¦14334¦12442¦12442¦12052-12670¦11974-12588¦11895-12505¦11816-12422¦11743-12345¦
¦в состоянии опьянения ¦ 8686¦ 9719¦12324¦13588¦11932¦11508-12098¦11383-11966¦11257-11834¦11133-11703¦11015-11580¦
¦в состоянии наркотич. возбужд.¦ 250¦ 328¦ 467¦ 583¦ 709¦ 805-847 ¦ 920-967 ¦ 1034-1087 ¦ 1147-1206 ¦ 1254-1319 ¦
L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+------------
Московская область
-------------------------------T-----------------------------T-----------------------------------------------------------¬
¦ ¦ Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.) ¦
¦ +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+
¦ ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Выявлено лиц, соверш. прест. ¦27149¦33262¦32736¦32716¦36411¦37169-39075¦38899-40894¦41082-43188¦43022-45229¦44971-47277¦
¦Привлечено к угол. ответств. ¦19108¦23689¦25541¦26684¦31209¦33429-35143¦36429-38297¦39429-41451¦42428-44604¦45240-47560¦
¦Освобождено от угол. ответств.¦ 6755¦ 6822¦ 5037¦ 2913¦ 2460¦ 2602-2735 ¦ 2723-2863 ¦ 2876-3023 ¦ 3012-3166 ¦ 3148-3309 ¦
¦Число лиц, соверш. преступл.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мужчин ¦23491¦29061¦29278¦28902¦31410¦31692-33317¦32821-34504¦34403-36167¦35742-37575¦37127-39031¦
¦женщин ¦ 3658¦ 4201¦ 3458¦ 3814¦ 5001¦ 5477-5758 ¦ 6078-6389 ¦ 6679-7021 ¦ 7280-7654 ¦ 7844-8246 ¦
¦в возрасте 14-17 лет ¦ 4776¦ 5789¦ 5540¦ 5322¦ 5420¦ 5308-5580 ¦ 5332-5605 ¦ 5355-5630 ¦ 5379-5655 ¦ 5402-5679 ¦
¦ранее совершавшими преступл. ¦ 6510¦ 8782¦ 6274¦ 5441¦ 6568¦ 6565-6902 ¦ 6726-7071 ¦ 6887-7241 ¦ 7051-7412 ¦ 7203-7573 ¦
¦в группе ¦11000¦14535¦15908¦13220¦13050¦12396-13032¦12068-12687¦11740-12342¦11409-11994¦11100-11669¦
¦в состоянии опьянения ¦ 9651¦12360¦12951¦13018¦13908¦14263-14995¦14966-15734¦15669-16472¦16370-17209¦17028-17901¦
¦в состоянии наркотич. возбужд.¦ 16¦ 23¦ 97¦ 109¦ 72¦ 65-68 ¦ 59-62 ¦ 54-57 ¦ 48-51 ¦ 43-45 ¦
L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+------------
Москва и Московская область
-------------------------------T-----------------------------T-------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦ Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.) ¦
+------------------------------+-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-------------T-------------T-------------T-------------+
¦ ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-------------+-------------+-------------+-------------+
¦Выявлено лиц, соверш. прест. ¦57126¦66434¦69719¦77105¦86911¦92120-96844¦100001-105129¦108177-113725¦116081-122034¦124047-130409¦
¦Привлечено к угол. ответств. ¦43145¦49492¦56387¦64109¦75004¦81634-85820¦ 90139-94762 ¦ 98645-103703¦107139-112634¦115108-121017¦
¦Освобождено от угол. ответств.¦11045¦10761¦ 8951¦ 5727¦ 6262¦ 5899-6201 ¦ 6389-6717 ¦ 6901-7255 ¦ 7395-7774 ¦ 7893-8297 ¦
¦Число лиц, соверш. преступл.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мужчин ¦48890¦57193¦61806¦66987¦71569¦74189-77993¦ 79097-83153 ¦ 84301-88624 ¦ 89230-93806 ¦ 94409-99251 ¦
¦женщин ¦ 8236¦ 9241¦ 7913¦10118¦15342¦17931-18851¦ 20904-21976 ¦ 23877-25101 ¦ 26851-28227 ¦ 29638-31158 ¦
¦в возрасте 14-17 лет ¦ 9723¦11236¦11045¦10799¦10983¦10809-11363¦ 10910-11469 ¦ 11010-11575 ¦ 11110-11680 ¦ 11205-11779 ¦
¦ранее совершавшими преступл. ¦12537¦14536¦11745¦10427¦11288¦10852-11408¦ 10698-11246 ¦ 10543-11084 ¦ 10394-10927 ¦ 10251-10777 ¦
¦в группе ¦21485¦26463¦30242¦25662¦25492¦24448-25702¦ 24042-25275 ¦ 23635-24847 ¦ 23225-24416 ¦ 22842-24014 ¦
¦в состоянии опьянения ¦18337¦22079¦25275¦26606¦25840¦25771-27093¦ 26349-27700 ¦ 26926-28307 ¦ 27502-28913 ¦ 28043-29481 ¦
¦в состоянии наркотич. возбужд.¦ 266¦ 351¦ 564¦ 692¦ 781¦ 870-915 ¦ 979-1029 ¦ 1087-1143 ¦ 1196-1257 ¦ 1297-1364 ¦
L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-------------+-------------+-------------+--------------
ВЫЯВЛЕНО ЛИЦ, СОВЕРШИВШИХ ПРЕСТУПЛЕНИЯ (МУЖЧИНЫ)
Москва
-------------------------------T-----------------------------T------------------------------------------------------¬
¦ ¦ Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.) ¦
¦ +-----T-----T-----T-----T-----+----------T----------T----------T----------T----------+
¦ ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+----------+----------+----------+----------+----------+
¦Умышленные убийства ¦ 247 ¦ 309 ¦ 575¦ 665¦ 621¦ 671-705 ¦ 715-751 ¦ 742-780 ¦ 783-823 ¦ 822-864 ¦
¦Умышл. тяжкие тел. повр. ¦ 503 ¦ 570 ¦ 743¦ 843¦ 731¦ 707-743 ¦ 701-737 ¦ 695-730 ¦ 689-724 ¦ 683-718 ¦
¦Изнасилования ¦ 232 ¦ 194 ¦ 273¦ 290¦ 224¦ 195-205 ¦ 172-181 ¦ 149-156 ¦ 126-132 ¦ 104-110 ¦
¦Кражи ¦7753 ¦9304 ¦10256¦ 9925¦ 9751¦9579-10070¦9651-10146¦9723-10222¦9792-10294¦9858-10363¦
¦Грабежи ¦1614 ¦2151 ¦ 2685¦ 2538¦ 2371¦2289-2406 ¦2266-2382 ¦2243-2358 ¦2221-2335 ¦2199-2312 ¦
¦Разбойные нападения ¦ 916 ¦1245 ¦ 1951¦ 1891¦ 1603¦1512-1589 ¦1461-1536 ¦1410-1482 ¦1359-1429 ¦1311-1378 ¦
¦Хулиганства ¦2011 ¦2185 ¦ 2626¦ 4183¦ 3990¦4248-4466 ¦4606-4842 ¦4964-5219 ¦5321-5594 ¦5656-5946 ¦
¦Незаконное хранение оружия ¦ 574 ¦1416 ¦ 2398¦ 2220¦ 1886¦1804-1896 ¦1768-1859 ¦1733-1822 ¦1698-1785 ¦1665-1750 ¦
¦Изготовление и сбыт наркот. ¦ 536 ¦ 987 ¦ 1598¦ 1928¦ 2509¦2917-3067 ¦3388-3562 ¦3859-4057 ¦4330-4552 ¦4771-5016 ¦
L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+----------+----------+----------+----------+-----------
Московская область
-------------------------------T-----------------------------T-----------------------------------------------------------¬
¦ ¦ Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.) ¦
¦ +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+
¦ ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Умышленные убийства ¦ 334 ¦ 416¦ 622¦ 638¦ 729¦ 809-851 ¦ 885-930 ¦ 969-1019 ¦ 1055-1109 ¦ 1137-1196 ¦
¦Умышл. тяжкие тел. повр. ¦ 692 ¦ 766¦ 1070¦ 1257¦ 1325¦ 1411-1483 ¦ 1530-1609 ¦ 1649-1734 ¦ 1769-1859 ¦ 1880-1977 ¦
¦Изнасилования ¦ 422 ¦ 419¦ 334¦ 305¦ 331¦ 315-331 ¦ 306-322 ¦ 298-314 ¦ 290-305 ¦ 283-298 ¦
¦Кражи ¦8513 ¦12072¦12571¦10695¦20219¦24258-25502¦28802-30279¦33346-35056¦37881-39823¦42136-44297¦
¦Грабежи ¦1010 ¦ 1515¦ 1681¦ 1665¦ 1527¦ 1470-1545 ¦ 1451-1526 ¦ 1433-1506 ¦ 1414-1486 ¦ 1396-1467 ¦
¦Разбойные нападения ¦ 505 ¦ 672¦ 962¦ 1182¦ 1114¦ 1147-1206 ¦ 1208-1270 ¦ 1269-1334 ¦ 1331-1399 ¦ 1388-1460 ¦
¦Хулиганства ¦2171 ¦ 2120¦ 2463¦ 2920¦ 3467¦ 3801-3996 ¦ 4221-4438 ¦ 4642-4880 ¦ 5062-5322 ¦ 5456-5736 ¦
¦Незаконное хранение оружия ¦ 262 ¦ 474¦ 798¦ 974¦ 712¦ 661-695 ¦ 629-661 ¦ 596-627 ¦ 563-592 ¦ 533-560 ¦
¦Изготовление и сбыт наркот. ¦ 64 ¦ 130¦ 184¦ 293¦ 453¦ 558-586 ¦ 674-708 ¦ 790-830 ¦ 905-952 ¦ 1014-1066 ¦
L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+------------
Москва и Московская область
-------------------------------T-----------------------------T-----------------------------------------------------------¬
¦ ¦ Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.) ¦
¦ +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+
¦ ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Умышленные убийства ¦ 581¦ 725¦ 1197¦ 1303¦ 1350¦ 1480-1556 ¦ 1599-1681 ¦ 1711-1799 ¦ 1838-1932 ¦ 1959-2060 ¦
¦Умышл. тяжкие тел. повр. ¦ 1195¦ 1336¦ 1813¦ 2100¦ 2056¦ 2118-2226 ¦ 2231-2345 ¦ 2344-2464 ¦ 2457-2583 ¦ 2563-2695 ¦
¦Изнасилования ¦ 654¦ 613¦ 607¦ 595¦ 555¦ 510-536 ¦ 478-503 ¦ 447-470 ¦ 416-438 ¦ 387-407 ¦
¦Кражи ¦16266¦21376¦22827¦20620¦29970¦33837-35572¦38453-40425¦43070-45278¦47673-50117¦51994-54660¦
¦Грабежи ¦ 2624¦ 3666¦ 4366¦ 4203¦ 3898¦ 3759-3952 ¦ 3717-3908 ¦ 3676-3864 ¦ 3634-3821 ¦ 3595-3780 ¦
¦Разбойные нападения ¦ 1421¦ 1917¦ 2913¦ 3073¦ 2717¦ 2659-2795 ¦ 2669-2806 ¦ 2679-2816 ¦ 2690-2828 ¦ 2700-2838 ¦
¦Хулиганства ¦ 4182¦ 4305¦ 5089¦ 7103¦ 7457¦ 8049-8462 ¦ 8828-9280 ¦ 9606-10099¦10383-10915¦11112-11682¦
¦Незаконное хранение оружия ¦ 836¦ 1890¦ 3196¦ 3194¦ 2598¦ 2465-2591 ¦ 2397-2520 ¦ 2329-2449 ¦ 2261-2377 ¦ 2197-2310 ¦
¦Изготовление и сбыт наркот. ¦ 600¦ 1117¦ 1782¦ 2221¦ 2962¦ 3475-3653 ¦ 4062-4270 ¦ 4649-4887 ¦ 5235-5504 ¦ 5785-6082 ¦
L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+------------
ВЫЯВЛЕНО ЛИЦ, СОВЕРШИВШИХ ПРЕСТУПЛЕНИЯ (ЖЕНЩИНЫ)
Москва
-------------------------------T-----------------------------T-----------------------------------------------------------¬
¦ ¦ Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.) ¦
¦ +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+
¦ ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Умышленные убийства ¦ 38 ¦ 52 ¦ 64 ¦ 63 ¦ 91 ¦ 105-110 ¦ 120-126 ¦ 138-145 ¦ 155-163 ¦ 172-181 ¦
¦Умышл. тяжкие тел. повр. ¦ 65 ¦ 57 ¦ 92 ¦ 100 ¦ 108 ¦ 116-122 ¦ 126-132 ¦ 136-143 ¦ 147-154 ¦ 156-164 ¦
¦Кражи ¦ 712 ¦ 748 ¦1045 ¦1379 ¦1464 ¦1594-1676 ¦1760-1850 ¦1927-2025 ¦2092-2200 ¦2248-2363 ¦
¦Грабежи ¦ 100 ¦ 107 ¦ 106 ¦ 104 ¦ 147 ¦ 164-172 ¦ 184-194 ¦ 205-215 ¦ 225-237 ¦ 245-257 ¦
¦Разбойные нападения ¦ 68 ¦ 59 ¦ 99 ¦ 101 ¦ 106 ¦ 111-117 ¦ 118-125 ¦ 126-132 ¦ 134-140 ¦ 141-148 ¦
¦Хулиганства ¦ 103 ¦ 126 ¦ 174 ¦ 370 ¦ 382 ¦ 434-456 ¦ 495-520 ¦ 556-585 ¦ 617-649 ¦ 675-710 ¦
¦Незаконное хранение оружия ¦ 7 ¦ 15 ¦ 39 ¦ 59 ¦ 49 ¦ 51-54 ¦ 55-57 ¦ 58-61 ¦ 61-64 ¦ 64-68 ¦
¦Изготовление и сбыт наркот. ¦ 24 ¦ 27 ¦ 106 ¦ 143 ¦ 190 ¦ 227-239 ¦ 269-283 ¦ 310-326 ¦ 352-370 ¦ 391-411 ¦
L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+------------
Московская область
-------------------------------T-----------------------------T-----------------------------------------------------------¬
¦ ¦ Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.) ¦
¦ +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+
¦ ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Умышленные убийства ¦ 29 ¦ 55 ¦ 74 ¦ 75 ¦ 109 ¦ 128-134 ¦ 147-155 ¦ 170-179 ¦ 192-202 ¦ 214-225 ¦
¦Умышл. тяжкие тел. повр. ¦ 64 ¦ 75 ¦ 102 ¦ 141 ¦ 160 ¦ 179-188 ¦ 201-212 ¦ 224-235 ¦ 247-259 ¦ 268-282 ¦
¦Кражи ¦ 658 ¦ 969 ¦1134 ¦1286 ¦1643 ¦1814-1907 ¦2026-2130 ¦2239-2353 ¦2456-2582 ¦2657-2793 ¦
¦Грабежи ¦ 55 ¦ 116 ¦ 88 ¦ 104 ¦ 108 ¦ 111-117 ¦ 117-123 ¦ 123-129 ¦ 129-135 ¦ 134-141 ¦
¦Разбойные нападения ¦ 31 ¦ 30 ¦ 50 ¦ 55 ¦ 55 ¦ 57-60 ¦ 61-65 ¦ 65-69 ¦ 69-73 ¦ 73-76 ¦
¦Хулиганства ¦ 95 ¦ 120 ¦ 188 ¦ 261 ¦ 370 ¦ 442-464 ¦ 523-549 ¦ 604-634 ¦ 684-720 ¦ 760-799 ¦
¦Незаконное хранение оружия ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 20 ¦ 21 ¦ 24-25 ¦ 27-29 ¦ 31-32 ¦ 34-36 ¦ 37-39 ¦
¦Изготовление и сбыт наркот. ¦ 4 ¦ 13 ¦ 43 ¦ 54 ¦ 69 ¦ 81-86 ¦ 96-101 ¦ 110-116 ¦ 124-130 ¦ 137-144 ¦
L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+------------
Москва и Московская область
-------------------------------T-----------------------------T-----------------------------------------------------------¬
¦ ¦ Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.) ¦
¦ +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+
¦ ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Умышленные убийства ¦ 67 ¦ 107 ¦ 138 ¦ 138 ¦ 200 ¦ 233-245 ¦ 267-280 ¦ 308-324 ¦ 347-365 ¦ 385-405 ¦
¦Умышл. тяжкие тел. повр. ¦ 129 ¦ 132 ¦ 194 ¦ 241 ¦ 268 ¦ 294-309 ¦ 327-344 ¦ 360-379 ¦ 393-413 ¦ 424-446 ¦
¦Кражи ¦1370 ¦1717 ¦2179 ¦2665 ¦3107 ¦3408-3583 ¦3787-3981 ¦4165-4379 ¦4548-4781 ¦4905-5157 ¦
¦Грабежи ¦ 155 ¦ 223 ¦ 194 ¦ 208 ¦ 255 ¦ 275-289 ¦ 301-317 ¦ 328-344 ¦ 354-372 ¦ 379-398 ¦
¦Разбойные нападения ¦ 99 ¦ 89 ¦ 149 ¦ 156 ¦ 161 ¦ 168-177 ¦ 180-189 ¦ 191-201 ¦ 203-213 ¦ 213-224 ¦
¦Хулиганства ¦ 198 ¦ 246 ¦ 362 ¦ 631 ¦ 752 ¦ 875-920 ¦1018-1070 ¦1160-1219 ¦1302-1369 ¦1435-1509 ¦
¦Незаконное хранение оружия ¦ 14 ¦ 23 ¦ 48 ¦ 79 ¦ 70 ¦ 75-79 ¦ 82-86 ¦ 89-93 ¦ 95-100 ¦ 102-107 ¦
¦Изготовление и сбыт наркот. ¦ 28 ¦ 40 ¦ 149 ¦ 197 ¦ 259 ¦ 308-324 ¦ 364-383 ¦ 420-442 ¦ 476-501 ¦ 529-556 ¦
L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+------------
ПРОГНОЗНЫЕ РАСЧЕТЫ КОЛИЧЕСТВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,
СОВЕРШАЮЩИХ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
Москва
-------------------------------T-----------------------------T-----------------------------------------------------------¬
¦ ¦ Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.) ¦
¦ +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+
¦ ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Выявлено лиц, соверш. прест. ¦ 4947¦ 5447¦ 5505¦ 5477¦ 5563¦5473-5754 ¦5512-5795 ¦5565-5850 ¦5613-5901 ¦5660-5950 ¦
¦Привлечено к угол. ответств. ¦ 3660¦ 3941¦ 4178¦ 4134¦ 4073¦3998-4203 ¦4024-4230 ¦4050-4258 ¦4074-4283 ¦4098-4308 ¦
¦Освобождено от угол. ответств.¦ 1145¦ 1110¦ 1169¦ 952¦ 1254¦1259-1323 ¦1268-1333 ¦1280-1345 ¦1291-1357 ¦1302-1369 ¦
¦Число совершивших преступл.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лиц мужского пола ¦ 4601¦ 5137¦ 5151¦ 5073¦ 5072¦4965-5219 ¦4984-5240 ¦5004-5260 ¦5022-5280 ¦5040-5299 ¦
¦лиц женского пола ¦ 346¦ 310¦ 354¦ 404¦ 491¦ 536-564 ¦ 594-624 ¦ 651-685 ¦ 709-745 ¦ 763-802 ¦
L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+------------
Московская область
-------------------------------T-----------------------------T-----------------------------------------------------------¬
¦ ¦ Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.) ¦
¦ +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+
¦ ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Выявлено лиц, соверш. прест. ¦ 4776¦ 5789¦ 5540¦ 5322¦ 5420¦5218-5486 ¦5156-5421 ¦5132-5396 ¦5088-5349 ¦5045-5304 ¦
¦Привлечено к угол. ответств. ¦ 2597¦ 3741¦ 3968¦ 4101¦ 4386¦4527-4759 ¦4778-5023 ¦5028-5286 ¦5281-5552 ¦5517-5800 ¦
¦Освобождено от угол. ответств.¦ 1524¦ 1718¦ 1453¦ 991¦ 828¦ 783-823 ¦ 773-813 ¦ 770-809 ¦ 763-802 ¦ 757-796 ¦
¦Число совершивших преступл.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лиц мужского пола ¦ 4526¦ 5467¦ 5235¦ 4983¦ 5081¦4968-5223 ¦4983-5238 ¦4997-5253 ¦5011-5268 ¦5025-5282 ¦
¦лиц женского пола ¦ 250¦ 322¦ 305¦ 339¦ 339¦ 340-357 ¦ 349-367 ¦ 359-377 ¦ 368-387 ¦ 377-396 ¦
L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+------------
Москва и Московская область
-------------------------------T-----------------------------T-----------------------------------------------------------¬
¦ ¦ Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.) ¦
¦ +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+
¦ ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Выявлено лиц, соверш. прест. ¦ 9723¦11236¦11045¦10799¦10983¦10692-11240¦10668-11215¦10697-11246¦10701-11250¦10705-11254¦
¦Привлечено к угол. ответств. ¦ 6257¦ 7682¦ 8146¦ 8235¦ 8459¦ 8524-8962 ¦ 8801-9253 ¦ 9078-9544 ¦ 9355-9835 ¦ 9615-10108¦
¦Освобождено от угол. ответств.¦ 2669¦ 2828¦ 2622¦ 1943¦ 2082¦ 2042-2146 ¦ 2041-2146 ¦ 2050-2155 ¦ 2054-2160 ¦ 2059-2164 ¦
¦Число совершивших преступл.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лиц мужского пола ¦ 9127¦10604¦10386¦10056¦10153¦ 9933-10442¦ 9967-10478¦10000-10513¦10034-10548¦10065-10581¦
¦лиц женского пола ¦ 596¦ 632¦ 659¦ 743¦ 830¦ 876-921 ¦ 943-991 ¦ 1010-1061 ¦ 1077-1132 ¦ 1139-1198 ¦
L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+------------
ВЫЯВЛЕНО ЛИЦ, СОВЕРШИВШИХ ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Москва
-------------------------------T-----------------------------T-----------------------------------------------------------¬
¦ ¦ Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.) ¦
¦ +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+
¦ ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Умышленные убийства ¦ 285¦ 361¦ 639¦ 728¦ 712¦ 776-816 ¦ 834-877 ¦ 880-925 ¦ 938-986 ¦ 993-1044 ¦
¦Умышл. тяжкие тел. повр. ¦ 568¦ 627¦ 835¦ 943¦ 839¦ 822-865 ¦ 827-869 ¦ 831-874 ¦ 835-878 ¦ 839-882 ¦
¦Изнасилования ¦ 232¦ 196¦ 276¦ 293¦ 225¦ 195-205 ¦ 171-180 ¦ 147-155 ¦ 124-130 ¦ 101-107 ¦
¦Кражи ¦ 8465¦10052¦11301¦11304¦11215¦11173-11746¦11411-11997¦11650-12247¦11884-12494¦12106-12727¦
¦Грабежи ¦ 1714¦ 2258¦ 2791¦ 2642¦ 2518¦ 2453-2578 ¦ 2450-2576 ¦ 2448-2573 ¦ 2446-2571 ¦ 2444-2569 ¦
¦Разбойные нападения ¦ 984¦ 1304¦ 2050¦ 1992¦ 1709¦ 1623-1706 ¦ 1579-1660 ¦ 1536-1615 ¦ 1492-1569 ¦ 1452-1526 ¦
¦Хулиганства ¦ 2114¦ 2311¦ 2800¦ 4553¦ 4372¦ 4682-4922 ¦ 5101-5363 ¦ 5520-5803 ¦ 5939-6243 ¦ 6331-6656 ¦
¦Незаконное хранение оружия ¦ 581¦ 1431¦ 2437¦ 2279¦ 1935¦ 1855-1950 ¦ 1823-1916 ¦ 1791-1883 ¦ 1759-1849 ¦ 1729-1818 ¦
¦Изготовление и сбыт наркот. ¦ 560¦ 1014¦ 1704¦ 2071¦ 2699¦ 3144-3306 ¦ 3657-3845 ¦ 4170-4384 ¦ 4682-4922 ¦ 5162-5427 ¦
L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+------------
Московская область
-------------------------------T-----------------------------T-----------------------------------------------------------¬
¦ ¦ Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.) ¦
¦ +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+
¦ ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Умышленные убийства ¦ 363¦ 471¦ 696¦ 713¦ 838¦ 937-985 ¦ 1032-1084 ¦ 1139-1198 ¦ 1247-1311 ¦ 1351-1420 ¦
¦Умышл. тяжкие тел. повр. ¦ 756¦ 841¦ 1172¦ 1398¦ 1485¦ 1590-1671 ¦ 1731-1820 ¦ 1873-1969 ¦ 2015-2118 ¦ 2148-2258 ¦
¦Изнасилования ¦ 426¦ 422¦ 340¦ 305¦ 333¦ 316-333 ¦ 308-324 ¦ 300-315 ¦ 292-307 ¦ 284-299 ¦
¦Кражи ¦ 9171¦13041¦13705¦11981¦21862¦26072-27409¦30829-32409¦35585-37410¦40336-42405¦44793-47090¦
¦Грабежи ¦ 1065¦ 1631¦ 1769¦ 1769¦ 1635¦ 1581-1662 ¦ 1568-1649 ¦ 1555-1635 ¦ 1542-1621 ¦ 1530-1608 ¦
¦Разбойные нападения ¦ 536¦ 702¦ 1012¦ 1237¦ 1169¦ 1205-1266 ¦ 1270-1335 ¦ 1334-1403 ¦ 1400-1472 ¦ 1461-1536 ¦
¦Хулиганства ¦ 2266¦ 2240¦ 2651¦ 3181¦ 3837¦ 4243-4460 ¦ 4744-4987 ¦ 5245-5514 ¦ 5746-6041 ¦ 6216-6535 ¦
¦Незаконное хранение оружия ¦ 269¦ 482¦ 807¦ 994¦ 733¦ 685-720 ¦ 656-690 ¦ 627-659 ¦ 597-628 ¦ 570-599 ¦
¦Изготовление и сбыт наркот. ¦ 68¦ 143¦ 227¦ 347¦ 522¦ 639-672 ¦ 769-809 ¦ 899-946 ¦ 1030-1082 ¦ 1151-1211 ¦
L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+------------
Москва и Московская область
-------------------------------T-----------------------------T-----------------------------------------------------------¬
¦ ¦ Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.) ¦
¦ +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+
¦ ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Умышленные убийства ¦ 648¦ 832¦ 1335¦ 1441¦ 1550¦ 1713-1801 ¦ 1866-1962 ¦ 2020-2123 ¦ 2185-2297 ¦ 2344-2465 ¦
¦Умышл. тяжкие тел. повр. ¦ 1324¦ 1468¦ 2007¦ 2341¦ 2324¦ 2412-2536 ¦ 2558-2689 ¦ 2704-2843 ¦ 2850-2997 ¦ 2988-3141 ¦
¦Изнасилования ¦ 658¦ 618¦ 616¦ 598¦ 558¦ 512-538 ¦ 480-504 ¦ 447-470 ¦ 416-437 ¦ 386-406 ¦
¦Кражи ¦17636¦23093¦25006¦23285¦33077¦37245-39155¦42240-44406¦47235-49657¦52221-54898¦56899-59816¦
¦Грабежи ¦ 2779¦ 3889¦ 4560¦ 4411¦ 4153¦ 4034-4241 ¦ 4018-4225 ¦ 4003-4208 ¦ 3988-4193 ¦ 3974-4178 ¦
¦Разбойные нападения ¦ 1520¦ 2006¦ 3062¦ 3229¦ 2878¦ 2827-2972 ¦ 2849-2995 ¦ 2870-3017 ¦ 2892-3041 ¦ 2913-3062 ¦
¦Хулиганства ¦ 4380¦ 4551¦ 5451¦ 7734¦ 8209¦ 8924-9382 ¦ 9845-10350¦10766-11318¦11685-12284¦12547-13191¦
¦Незаконное хранение оружия ¦ 850¦ 1913¦ 3244¦ 3273¦ 2668¦ 2540-2670 ¦ 2479-2606 ¦ 2418-2542 ¦ 2356-2477 ¦ 2299-2417 ¦
¦Изготовление и сбыт наркот. ¦ 628¦ 1157¦ 1931¦ 2418¦ 3221¦ 3783-3977 ¦ 4426-4653 ¦ 5069-5329 ¦ 5712-6004 ¦ 6314-6638 ¦
L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+------------
ПРОГНОЗНЫЕ РАСЧЕТЫ КОЛИЧЕСТВА ЛИЦ,
СОВЕРШАЮЩИХ ПРЕСТУПЛЕНИЯ И ОСУЖДАЕМЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
Москва
-------------------------------T-----------------------------T-----------------------------------------------------------¬
¦ ¦ Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.) ¦
¦ +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+
¦ ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Выявлено лиц, соверш. прест. ¦29977¦33172¦36983¦44389¦50500¦54951-57769¦61102-64236¦67096-70537¦73059-76805¦79076-83132¦
¦Привлечено к угол. ответств. ¦24037¦25803¦30846¦37425¦43795¦48205-50677¦53710-56465¦59216-62252¦64712-68030¦69868-73451¦
¦Осуждено к лишению свободы ¦10240¦10992¦13140¦15943¦18657¦20535-21589¦22881-24054¦25226-26519¦27567-28981¦29764-31290¦
L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+------------
Московская область
-------------------------------T-----------------------------T-----------------------------------------------------------¬
¦ ¦ Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.) ¦
¦ +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+
¦ ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Выявлено лиц, соверш. прест. ¦27149¦33262¦32736¦32716¦36411¦37169-39075¦38899-40894¦41082-43188¦43022-45229¦44971-47277¦
¦Привлечено к угол. ответств. ¦19108¦23689¦25541¦26684¦31209¦33429-35143¦36429-38297¦39429-41451¦42428-44604¦45240-47560¦
¦Осуждено к лишению свободы ¦ 7834¦ 9712¦10472¦10940¦12796¦13706-14409¦14936-15702¦16166-16995¦17395-18287¦18548-19499¦
L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+------------
Москва и Московская область
-------------------------------T-----------------------------T-------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦ Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.) ¦
¦ +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-------------T-------------T-------------T-------------+
¦ ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-------------+-------------+-------------+-------------+
¦Выявлено лиц, соверш. прест. ¦57126¦66434¦69719¦77105¦86911¦92120-96844¦100001-105129¦108177-113725¦116081-122034¦124047-13040 ¦
¦Привлечено к угол. ответств. ¦43145¦49492¦56387¦64109¦75004¦81634-85820¦ 90139-94762 ¦ 98645-103703¦107139-112634¦115108-12101 ¦
¦Осуждено к лишению свободы ¦18074¦20705¦23612¦26883¦31452¦34241-35997¦ 37817-39756 ¦ 41392-43514 ¦ 44962-47268 ¦ 48312-50790 ¦
L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-------------+-------------+-------------+--------------
(Далее приведены диаграммы.)
Приложение № 4
к Концепции
ПРИМЕРНЫЙ РАСЧЕТ
ФИНАНСИРОВАНИЯ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНО - ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
СИСТЕМЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА
----T--------------------------T----------T-----T-----T-----¬
¦№ ¦Мероприятия ¦Всего, ¦1996-¦1999-¦2000-¦
¦п/п¦ ¦млрд. руб.¦1998 ¦2000 ¦2005 ¦
+---+--------------------------+----------+-----+-----+-----+
¦1. ¦Строительство и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реконструкция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦УУ-163/6 (г. Коломна) ¦ 6,0 ¦ 6,0¦ ¦ ¦
¦ ¦УУ-163/7 (г. Электросталь)¦ 30,0 ¦ 9,0¦ 9,0¦ 12,0¦
¦ ¦ИЗ-49/9 (Капотня) ¦ 11,0 ¦ 7,0¦ 4,0¦ ¦
¦ ¦ИЗ-49/10 (Можайск) ¦ 1,0 ¦ 1,0¦ ¦ ¦
¦ ¦ИЗ-49/11 (Ногинск) ¦ 33,0 ¦ 15,0¦ 18,0¦ ¦
¦ ¦С/х колония - поселение ¦ 0,5 ¦ 0,5¦ ¦ ¦
¦ ¦Дом ребенка при УУ-163/5 ¦ 3,0 ¦ 1,4¦ 1,6¦ ¦
¦ ¦(г. Можайск) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Режимный корпус ИЗ-49/3 ¦ 1,0 ¦ 0,4¦ 0,4¦ 0,2¦
¦ ¦(г. Серпухов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Учебный центр ¦ 1,0 ¦ 0,7¦ 0,3¦ ¦
+---+--------------------------+----------+-----+-----+-----+
¦2. ¦Организация ¦ 1,5 ¦ 0,6¦ 0,6¦ 0,3¦
¦ ¦психологической службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦УИС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+----------+-----+-----+-----+
¦3. ¦Создание профилактория для¦ 1,5 ¦ 0,6¦ 0,6¦ 0,3¦
¦ ¦осужденных, находящихся в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦трудовых отпусках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+----------+-----+-----+-----+
¦4. ¦Открытие туб. отделения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в УУ-163/6 (г. Коломна) ¦ 3,0 ¦ 1,0¦ 2,0¦ ¦
¦ ¦в ИЗ-49/3 (г. Серпухов) ¦ 0,3 ¦ 0,3¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+----------+-----+-----+-----+
¦5. ¦Создание ¦ 0,7 ¦ 0,3¦ 0,4¦ ¦
¦ ¦психиатрического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отделения в ИЗ-49/9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+----------+-----+-----+-----+
¦6. ¦Оснащение спецбольницы при¦ 1,5 ¦ 0,6¦ 0,6¦ 0,3¦
¦ ¦УУ-163/6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+----------+-----+-----+-----+
¦7. ¦Трудоустройство осужденных¦ 8,0 ¦ 3,0¦ 3,0¦ 2,0¦
+---+--------------------------+----------+-----+-----+-----+
¦ ¦Итого ¦ 103,0 ¦ 47,4¦ 40,5¦ 15,1¦
L---+--------------------------+----------+-----+-----+------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
