|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы Администрации МО и Президиума МОСПС от 28.01.1993 № 16/2-37
"О ВЫПОЛНЕНИИ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И МОСКОВСКИМ ОБЛАСТНЫМ СОВЕТОМ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ НА 1992 Г. И ЗАКЛЮЧЕНИИ СПЕЦИАЛЬНОГО СОГЛАШЕНИЯ НА 1993 ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕЗИДИУМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ПРОФСОЮЗОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 1993 г. № 16/2-37
О ВЫПОЛНЕНИИ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ И МОСКОВСКИМ ОБЛАСТНЫМ СОВЕТОМ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ
СОЮЗОВ НА 1992 Г. И ЗАКЛЮЧЕНИИ СПЕЦИАЛЬНОГО
СОГЛАШЕНИЯ НА 1993 ГОД
Администрация области и Мособлсовпроф отмечают, что заключенное на 1992 г. соглашение в основном соблюдалось, вместе с тем из-за недостаточного контроля за его реализацией ряд мероприятий не нашел решений. Информация о выполнении соглашения прилагается (приложение 1).
В целях усиления социальной защищенности трудящихся, дальнейшего развития в Московской области механизма социального партнерства по урегулированию социально - трудовых отношений в соответствии с Законом РФ "О коллективных договорах и соглашениях", Указами Президента РФ "О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)", "Об обеспечении прав профессиональных союзов в условиях перехода к рыночной экономике" Глава Администрации Московской области и президиум Московского областного совета профсоюзов постановляют:
1. Специальное соглашение на 1993 год принять.
2. Образовать областную комиссию по контролю за выполнением специального соглашения на 1993 г. между Администрацией Московской области и Московским областным советом профсоюзов и переводу социального партнерства на 3-стороннюю основу (приложение 2).
Ход выполнения соглашения рассмотреть на совместном заседании по итогам первого полугодия.
3. Руководителям комитетов главных управлений, управлений областной администрации, главам администраций городов и районов, областным комитетам профсоюзов принять необходимые меры по соблюдению положений специального Соглашения между Администрацией и областным советом профессиональных союзов на 1993 г. и выполнению необходимых мероприятий по реализации указанного соглашения.
4. Рекомендовать руководителям областных объединений, ассоциаций организовать с соответствующими профсоюзами при участии Главного управления по труду и социальным вопросам заключение отраслевых тарифных соглашений на 1993 г.
5. Главному управлению по труду и социальным вопросам, отраслевым обкомам профсоюзов, отделам МОСПС обеспечить организационную методическую помощь предприятиям, организациям, местным органам по труду по вопросам разработки и заключения соглашений и коллективных договоров.
6. Возложить на Главное управление по труду и социальным вопросам уведомительную регистрацию и контроль выполнения заключаемых областных специального и отраслевых соглашений по социально - трудовым вопросам, коллективных договоров.
7. Главам администраций городов и районов организовать работу по проведению органами по труду на местах уведомительной регистрации и контролю выполнения коллективных договоров, содействию в заключении коллективных договоров на предприятиях и в организациях города, района независимо от их организационно - правовой формы и форм собственности.
И.о. Главы Администрации
Московской области
А.В. Долголаптев
Председатель Московского
областного совета профсоюзов
С.С. Введенский
Приложение 1
к постановлению
Главы Администрации
Московской области
и президиума МОСПС
от 28 января 1993 г. № 16/2-37
ИНФОРМАЦИЯ
О ВЫПОЛНЕНИИ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ОБЛАСТИ
И СОВЕТОМ ПРОФСОЮЗОВ ЗА 1992 ГОД
Анализ выполнения соглашения показал, что основные пункты мероприятий его в 1992 году были выполнены.
Правительство области обеспечило формирование областного фонда занятости в объеме 1244 млн. рублей. Из 109,5 тыс. обратившихся трудоустроено 29,0 тыс. человек. Для обеспечения и поддержки малоимущих слоев населения Администрацией области выделено более 1200 млн. рублей. Предоставлены льготы на прибыль предприятиям, применяющим труд инвалидов.
Создан областной стабилизационный фонд на сумму 4,3 млрд. рублей. Из него выделены 1 млрд. рублей для пополнения потребительского рынка товаров и услуг и 0,5 млрд. рублей Администрации для обеспечения фонда социальной поддержки.
Администрацией реализованы обращения профсоюзов области:
- о повышении заработной платы работникам здравоохранения, культуры и народного образования;
- о покрытии дополнительных затрат на содержание школьных и студенческих столовых, больниц и домов престарелых; на проезд и помощь студенческой молодежи;
- о компенсации расходов на организацию отдыха воспитанников детских домов и интернатов, работников областных бюджетных организаций;
- об освобождении от уплаты налога на землю учреждений культуры, внешкольных учреждений профсоюзов, оздоровительных лагерей.
Учтен ряд предложений профсоюзов при разработке областной программы приватизации государственной и муниципальной собственности, занятости населения.
Областным советом и отраслевыми комитетами профсоюзов в ходе реализации принятых обязательств:
- израсходовано 2,3 млрд. рублей на выплату пособий, 1,6 млрд. рублей - на санаторно - курортное обслуживание трудящихся и их детей;
- перечислено 558 млн. рублей на диетическое питание для малообеспеченных пенсионеров;
- обеспечено финансирование 145 загородных оздоровительных лагерей, где отдохнули 120 тысяч школьников, в т.ч. 4000 ребят из Чернобыльской зоны;
- выделено 28 млн. рублей на содержание ДЮСШ. Профсоюзными органами достигнуты изменения в законе о налоге с физических лиц по исключению из совокупного дохода сумм стоимости выданной путевки в оздоровительный лагерь.
Осуществлялся контроль за обеспечением безопасных условий труда на производстве и соблюдением законов о труде. В 1992 году привлечены к административной ответственности 75 хозяйственных руководителей и восстановлены трудовые и иные законные права и интересы 2598 работников.
В ходе решения совместных вопросов соглашения Правительством области и МОСПС проведено в Левково Пушкинского района совещание с руководителями и председателями профкомов по изысканию путей вывода промышленных коллективов из критической ситуации. В основном выполнены заключенные соглашения областных комитетов профсоюзов работников агропромышленного комплекса, текстильной и легкой промышленности, Электропрофсоюза, работников народного образования с работодателями и руководителями государственных органов. Подготовлены рекомендации по структуре коллективного договора и ведению переговоров при их заключении. Внесены изменения в правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Выполнен ряд других мероприятий, взаимных обязательств. Вместе с тем Правительством области не разработаны меры экономического стимулирования предприятий и организаций, способствующие сохранению и развитию рабочих мест для продуктивной занятости населения. Им не установлены льготы по минимальным налогам при производстве товаров, необходимых слабозащищенным слоям населения.
Требуются более эффективные меры по контролю за реализацией программы адресной социальной защиты населения, выполнением решений по социальной поддержке.
Медленно решаются вопросы конверсии областных предприятий оборонного комплекса.
Областной совет и отраслевые комитеты профсоюзов:
- не добились установления оплаты труда по отдельным профессиям на предприятиях области с учетом прожиточного минимума. Заработная плата работников проектных, информационно - вычислительных, медицинских, ряда специалистов оборонных и научных организаций ниже прожиточного минимального бюджета, особенно низка оплата труда работников культуры и искусства;
- не потребовали выработки механизма экономического стимулирования предприятий, содержащих на своем балансе объекты социально - бытовой структуры (здравоохранение, культура, спорт, жилой фонд).
В результате резкого сокращения работников служб техники безопасности на предприятиях области и снижения требований со стороны профсоюзных комитетов число несчастных случаев на производстве остается на высоком уровне, а выплачиваемые пострадавшим компенсации не возмещают потерю трудоспособности, состояние труда в ряде коллективов не отвечает здоровым и безопасным условиям труда.
Отмеченные недостатки были учтены при подготовке проекта специального соглашения между Администрацией и Московским областным советом профсоюзов.
Рабочая комиссия по контролю
за реализацией соглашения
Приложение 2
к постановлению
Главы Администрации
Московской области
и президиума МОСПС
от 28 января 1993 г. № 16/2-37
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ СПЕЦИАЛЬНОГО
СОГЛАШЕНИЯ НА 1993 Г. И ПЕРЕВОДУ СОЦИАЛЬНОГО
ПАРТНЕРСТВА НА 3-СТОРОННЮЮ ОСНОВУ
1. Данилина В.М. - заместитель Главы Администрации -
министр по социальным вопросам
2. Лябин В.В. - начальник Главного управления
здравоохранения
3. Пронин В.В. - заместитель министра по промышленности
и материальным ресурсам
4. Рушев В.А. - начальник Главного управления
по труду и социальным вопросам
5. Клешнев В.С. - первый заместитель председателя
Комитета по управлению имуществом
Московской области
6. Святицкий Л.В. - первый заместитель председателя
Комитета по экономике
7. Тиминский Г.И. - заместитель начальника Главного
финансового управления
8. Мальцев М.П. - заместитель начальника Главного
управления сельского хозяйства
9. Введенский С.С. - председатель Мособлсовпрофа
10. Мартынов А.И. - заместитель председателя
Мособлсовпрофа
11. Костин Л.И. - председатель обкома профсоюза
работников АПК, секретарь МОСПС
12. Веселова Н.Г. - председатель обкома профсоюза
работников текстильной и легкой
промышленности
13. Гришина Л.В. - председатель обкома профсоюза
работников культуры
14. Давыдов Г.А. - председатель обкома профсоюза
машиностроителей
15. Краснов А.И. - председатель обкома профсоюза
работников государственных
учреждений
16. Кабанова В.В. - председатель обкома профсоюза
работников строительства
и промстройматериалов
17. Пирулина В.И. - председатель Мытищинского городского
общественного совета по координации
деятельности первичных профсоюзных
организаций
18. Курташин В.Е. - сопредседатель Союза
товаропроизводителей Московской
области (генеральный директор
НПО "Криогенмаш", г. Балашиха)
19. Смирницкий В.Н. - сопредседатель - координатор Союза
товаропроизводителей Московской
области (председатель постоянной
комиссии Мособлсовета
по промышленности, конверсии
и предпринимательству)
И.о. Главы Администрации
Московской области
А.В. Долголаптев
Председатель
Мособлсовпрофа
С.С. Введенский
СПЕЦИАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ
МЕЖДУ АДМИНИСТРАЦИЕЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
И МОСКОВСКИМ ОБЛАСТНЫМ СОВЕТОМ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ
НА 1993 ГОД
Настоящее соглашение заключено между Администрацией Московской области и Московским областным советом профессиональных союзов для усиления защиты трудящихся, обеспечения социального согласия в условиях проведения экономических реформ.
Администрация области признает Совет профсоюзов как партнера для совместного обсуждения социально - экономических вопросов, объединяющего на добровольной основе все отраслевые обкомы профсоюзов Московской области, в которые входят 93 процента от общего количества работающих, и нет других организационных структур профсоюзов на уровне области, выступающих с предложениями о заключении соглашения.
Обязательства сторон, включенные в соглашение, распространяются на всех жителей области и являются минимальными по отношению к аналогичным пунктам, включаемым в коллективные договоры и отраслевые соглашения, заключаемые на территории Московской области.
Стороны согласились с тем, что нормативные акты, затрагивающие трудовые и социально - экономические интересы области, принимаются Администрацией с учетом мнения профсоюзных органов, и договорились о направлениях сотрудничества и взаимовыгодных обязательств на 1993 год в нижеследующем:
1. В обеспечении занятости населения, развитии рынка труда
Администрация:
1.1. Реализует мероприятия программы занятости населения Московской области на 1992-1993 гг., до 25 числа первого месяца квартала публикует данные о состоянии на рынках труда в городах и районах области и информирует через средства массовой информации о возможностях городских и районных центров занятости по трудоустройству и переподготовке высвобождающихся работников для обеспечения потребности в рабочих кадрах.
1.2. Совместно с администрациями городов и районов области обеспечивает функционирование областного и районных центров занятости, ежеквартально подготавливает прогноз высвобождения работников на предстоящий период и до конца года, принимает соответствующие меры по смягчению последствий массовых увольнений.
1.3. Предусматривает льготы работодателям, создающим места для людей наемного труда, нуждающихся в социальной защите (инвалидов, лиц, имеющих нетрудоспособных членов семьи; молодых специалистов и рабочих, окончивших учебные заведения, подростков), устанавливает квоты от 1 до 10 процентов рабочих мест для приема на работу этих категорий населения, в т.ч. не менее 5 процентов для инвалидов. При необходимости до 01.09.93 определяет источники финансовой поддержки.
1.4. Для обеспечения социальных гарантий и материальной поддержки безработных осуществит меры по организации общественных работ и в первом полугодии разработает положение о порядке оказания материальной помощи безработным, потерявшим по закону право на пособие по безработице.
1.5. В течение I квартала т.г. разрабатывает и после утверждения на Совете народных депутатов осуществляет региональную программу конверсии предприятий оборонной промышленности области. Вносит предложения в рамках действующего законодательства Совету народных депутатов о предоставлении дополнительных льгот отдельным категориям конверсируемых предприятий по налогу на прибыль в части, зачисляемой в областной бюджет и направляемой на развитие производства потребительских товаров, необходимых населению области.
МОСПС и отраслевые профсоюзы:
1.6. Осуществляют защиту социально - экономических интересов трудящихся по вопросам соблюдения закона о занятости, приема на работу, увольнений и в случаях нарушений установленных льгот и гарантий решают эти вопросы в соответствии с законодательством.
1.7. Обеспечивают бесплатные консультации и правовую помощь профсоюзным организациям и членам профсоюзов в вопросах занятости и трудовых отношений с работодателями.
1.8. Добиваются включения в коллективные договоры и отраслевые соглашения обязательства администрации, предпринимателей и работодателей по сохранению и развитию рабочих мест и обеспечению льгот и гарантий при высвобождении работников.
1.9. Через своих представителей участвуют в работе областного координационного совета содействия занятости населения.
1.10. Выступают в защиту требований трудовых коллективов:
- против резкого свертывания производства и массовой безработицы;
- в отстаивании законных прав и интересов членов профсоюзов при разгосударствлении и приватизации предприятий, внедрении новых форм собственности.
Стороны совместно:
1.11. При необходимости вырабатывают предложения в адрес Верховного Совета, Президента и Правительства РФ по созданию оптимальных условий хозяйствования, предпринимательской деятельности, стабилизации работы промышленности области.
1.12. Воздействуют на предпринимателей и работодателей:
- по обеспечению своевременной информации о потребности (вакансиях) в рабочей силе и о массовых высвобождениях работающих;
- по своевременному и полному перечислению средств в фонд занятости;
- по соблюдению установленных законодательством и тарифными соглашениями минимальных размеров оплаты труда.
2. В обеспечении гарантий социальной защищенности
населения и регулировании оплаты труда
Администрация:
2.1. Ежеквартально информирует профсоюзные органы о прожиточном минимуме жителей Московской области и росте цен.
Принимает меры по повышению заработной платы работникам областных бюджетных организаций с учетом прожиточного минимума и состояния областного бюджета и внебюджетных средств.
2.2. Производит доплаты малообеспеченным слоям населения с учетом роста уровня прожиточного минимума в соответствии с разработанной целевой программой адресной социальной защиты.
2.3. Обеспечивает оплату труда вольнонаемных работников противопожарной аварийной спасательной службы ГУВД АМО на уровне работников военизированной пожарной охраны.
2.4. Совместно с Администрацией г. Москвы определяет перечень товаров, реализуемых по регулируемым ценам, и изыскивает средства на их дотацию.
2.5. Предпринимает меры в рамках соглашения с Администрацией г. Москвы о предоставлении областным профсоюзным структурам льготной арендной платы за занимаемые помещения на уровне эксплуатационных расходов.
Совместно с администрациями городов и районов:
2.6. Предусматривают ассигнования в соответствующих бюджетах на питание школьников, сохраняют действующие льготы на проезд студентов вузов, учащихся училищ и техникумов.
2.7. Не допускают случаев незаконного перепрофилирования приватизированных предприятий, объектов торговли, бытового и коммунального обслуживания, сокращения ими производства и реализации необходимых товаров, оказания услуг для населения.
2.8. При приватизации предприятий, имеющих на балансе объекты социально - культурного назначения (здравоохранения, образования, культуры и спорта), обеспечивают сохранение профиля указанных объектов.
2.9. Заключают договоры с приватизированными предприятиями о совместном использовании и финансировании объектов социально - культурного и коммунально - бытового назначения для обеспечения их нормального функционирования.
2.10. В соответствии с действующим законодательством и в пределах сумм, направляемых в местные бюджеты, по согласованию с Советами народных депутатов решают вопросы по установлению льготного налогообложения предприятиям, организациям независимо от форм собственности, направляющим часть прибыли на развитие и укрепление материальной базы социальной сферы (жилья, учреждений культуры и спорта, детских дошкольных, оздоровительных и общеобразовательных учреждений), организацию массовых и физкультурных мероприятий, а также перечисляющим средства учреждениям здравоохранения для обеспечения добровольного медицинского страхования.
2.11. В рамках разработанной целевой программы адресной социальной защиты устанавливают льготные тарифы на проездные билеты (50% от действующих) для студентов вузов и учащихся средних специальных учебных заведений на все виды пассажирского транспорта в пределах области на учебный период.
По согласованию с Советами народных депутатов обеспечивают содержание в дошкольных учреждениях детей из студенческих семей с 10-процентной оплатой фактической стоимости, взимаемой с родителей, компенсируя остальные расходы из бюджетных и внебюджетных средств.
2.12. Содействуют установлению льготной платы за аренду помещений, занимаемых профсоюзными, спортивными организациями и детско - юношескими спортивными школами, клубами юных техников, библиотеками и др. учреждениями по внешкольной работе.
2.13. Обеспечивают столовые в школах, интернатах, средних специальных и высших учебных заведениях, учреждениях здравоохранения и дошкольные учреждения, детские дома, дома престарелых необходимым ассортиментом продуктов питания.
2.14. Сохраняют действующий порядок получения и пользования жильем в государственном и ведомственном жилищном фонде, обеспечивают его приватизацию в соответствии с законодательством.
Предусматривают выделение средств для обеспечения жильем работников муниципальных и областных бюджетных организаций.
2.15. Обеспечивают трудящихся Подмосковья, работников, областных организаций и учреждений, расположенных в г. Москве, садовыми и огородными участками, а также отвод земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
МОСПС и отраслевые профсоюзы:
2.16. Через коллективные договоры и отраслевые тарифные соглашения добиваются установления минимальной заработной платы работникам не ниже прожиточного минимума.
2.17. Обеспечивают санаторно - курортное обслуживание трудящихся и их детей (предоставляют путевки на лечение и отдых, в санатории - профилактории, диетическое питание, санаторные и оздоровительные лагеря, в санатории на долечивание), укрепляют материально - техническую базу здравниц Подмосковья, выделяя на эти цели не менее 500 млн. рублей.
2.18. Выделяют не менее 3,0 млрд. руб. на выплату пособий из средств фонда социального страхования.
2.19. Выделяют дотацию за счет средств фонда социального страхования на оплату путевок в оздоровительные лагеря на летний период на сумму не менее 80 млн. рублей и на содержание детско - юношеских спортивных школ не менее 100 млн. рублей.
3. В области охраны труда и экологии
Администрация:
3.1. Обеспечивает в соответствии с законодательством защищенность трудящихся, занятых на работах с неблагоприятными условиями труда.
3.2. Осуществляет государственный контроль за:
- правильностью применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, по которым устанавливаются льготные пенсии;
- предоставлением работникам предприятий льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда;
- качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
3.3. Обеспечивает контроль за соблюдением правил охраны труда, техники безопасности на предприятиях и в организациях, находящихся в собственности области.
3.4. Оказывает содействие в организации службы по экспертизе условий труда в городах и районах области, осуществляет меры по развитию системы государственного управления охраной и условиями труда в области.
3.5. В соответствии с Законом РФ "Об охране окружающей природной среды" разрабатывает и утверждает территориальную экологическую программу.
МОСПС и отраслевые профсоюзы:
3.6. Осуществляют контроль за соблюдением администрацией предприятий, работодателями законодательства об охране труда и мероприятий, включенных в коллективный договор. Принимают меры к работодателям и должностным лицам за невыполнение обязательств по созданию здоровых и безопасных условий труда на производстве.
3.7. Оказывают помощь предприятиям независимо от форм собственности в организации и проведении обучения руководителей, специалистов, ИТР по вопросам охраны труда и природоохранных мероприятий.
3.8. Содействуют администрации предприятий в обеспечении работающих необходимой спецодеждой и другими средствами индивидуальной защиты.
3.9. Принимают непосредственное участие в работе и оказывают содействие государственной экспертизе условий труда, в осуществлении контроля за соблюдением норм и правил охраны труда, правильностью применения льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях.
Администрация области:
- содействует соблюдению прав граждан на объединение в профсоюзы, способствует осуществлению деятельности профсоюзов в соответствии с действующим законодательством и общепризнанными нормами международного права;
- берет на себя обязательство ознакомить с данным соглашением подведомственные управления, отделы и комитеты, администрации городов и районов и требовать от них соблюдения данных условий;
- способствует заключению коллективных договоров на предприятиях, в организациях области и тарифных соглашений отраслевых профсоюзов области, признает их как правовые акты, регулирующие трудовые, социально - экономические и профессиональные отношения.
МОСПС и отраслевые профсоюзы доводят данное соглашение до членских организаций.
Стороны совместно:
- содействуют заключению аналогичных соглашений в городах и районах области между местными администрациями и координационными советами профсоюзов и советами директоров, развитию социального партнерства на трехсторонней основе;
- проводят регулярные (ежеквартальные) совместные консультации по социально значимым вопросам и информируют население области о ходе выполнения настоящего соглашения.
***
Контроль за выполнением соглашения осуществляется комиссией, возглавляемой сопредседателями от сторон.
Изменения и дополнения в соглашение вносятся после взаимных консультаций и согласия сторон.
Соглашение вступает в силу со дня его подписания договорившимися сторонами и действует в течение года.
Текст соглашения публикуется в газетах "Народная газета" и "Наша жизнь".
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
