|  |
РЕШЕНИЕ Подольского городского Совета депутатов МО от 28.04.2006 № 9/6
(ред. от 28.12.2006)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ПОДОЛЬСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Утратил силу в связи с принятием решения Подольского городского Совета депутатов МО от 03.07.2007 № 23/6.
ПОДОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 апреля 2006 г. № 9/6
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ
НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ПОДОЛЬСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. решения Подольского городского Совета
депутатов МО от 28.12.2006 № 18/5)
Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 № 207-ФЗ) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Уставом муниципального образования "Город Подольск Московской области" Подольский городской Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования "Город Подольск Московской области" (прилагается).
2. Считать утратившим силу решение Подольского городского Совета депутатов от 30.01.2006 № 6/1 "Об утверждении Временного положения о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования "Город Подольск Московской области".
3. Направить настоящее решение главе города для подписания и обнародования.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету, финансам, муниципальной собственности и земельным отношениям (Максимович П.И.).
Председатель Подольского
городского Совета депутатов
Д.Н. Машков
Глава города
Н.И. Пестов
Утверждено
решением Подольского
городского Совета депутатов
Московской области
от 28 апреля 2006 г. № 9/6
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ,
ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ПОДОЛЬСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано на основе Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 № 207-ФЗ) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Бюджетного кодекса РФ, Устава муниципального образования "Город Подольск Московской области" (далее по тексту - город Подольск).
1.2. Данное Положение устанавливает общие правовые, организационные, экономические принципы и порядок формирования, размещения и исполнения на контрактной основе муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд города Подольска.
1.3. В настоящем Положении используются следующие понятия:
Муниципальные нужды города Подольска (далее - муниципальные нужды) - обеспечиваемые за счет средств городского бюджета в соответствии с расходными обязательствами потребности города Подольска в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации.
Муниципальный заказ города Подольска (далее - муниципальный заказ) - совокупность муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Деятельность по формированию, размещению и реализации муниципального заказа - процедура системного формирования и размещения заказов в пределах лимитов финансирования на соответствующий финансовый год с целью своевременной поставки продукции, необходимой для решения задач жизнеобеспечения, которая включает в себя определение самостоятельно муниципальными заказчиками потребности в товарах, работах и услугах, содержания муниципального заказа и сроков его выполнения, способа его размещения, осуществление контроля за поставками.
Муниципальные заказчики - администрация города Подольска и ее органы, муниципальные предприятия и учреждения, другие организации, получатели бюджетных средств, уполномоченные ею на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Размещение муниципального заказа предусматривает выбор способа и сроков размещения заказа (осуществление закупок) муниципальным заказчиком с учетом суммы заказа.
Муниципальный контракт - договор, заключенный заказчиком от имени муниципального образования в целях обеспечения муниципальных нужд.
Реестр муниципальных контрактов - перечень зарегистрированных в установленном порядке муниципальных контрактов.
Реестр закупок - перечень, содержащий объем и номенклатуру закупок, наименование закупаемой продукции, наименование и местонахождение исполнителей муниципальных закупок, цену и дату закупок.
Участник размещения муниципального заказа - любое юридическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующее на заключение муниципального контракта.
Конкурс - способ выявления поставщика продукции для муниципальных нужд, обеспечивающего лучшие условия исполнения муниципального заказа.
Комиссия по размещению муниципального заказа (далее - комиссия) - коллегиальный орган, создаваемый при размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок.
Конкурсная документация - комплект документов, содержащий информацию о проведении конкурсов и о предмете конкурса (вид, объемы, качественные и ценовые характеристики закупаемых товаров).
Конкурсная заявка (заявка на участие в конкурсе) - оформленный в соответствии с установленными требованиями документ, содержащий предложения участника размещения муниципального заказа по условиям исполнения муниципального контракта, письменное подтверждение о согласии участвовать в конкурсе на объявленных условиях.
Протокол проведения конкурса - документ, содержащий информацию обо всех этапах проведения конкурса.
Раздел 2. ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗМЕЩЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
Формирование муниципального заказа осуществляется одновременно с разработкой проекта бюджета города Подольска на очередной финансовый год.
2.1. Расходы местного бюджета на финансирование поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, включенных в муниципальный заказ, отдельно утверждаются в составе местного бюджета на соответствующий финансовый год. При этом решением Подольского городского Совета депутатов о местном бюджете на соответствующий финансовый год устанавливается:
- перечень (укрупненная номенклатура) продукции для муниципальных нужд города Подольска, включаемой в муниципальный заказ;
- назначение товаров, работ и услуг, включаемых в муниципальный заказ;
- перечень прямых получателей средств из бюджета города Подольска;
- категории получателей товаров, работ и услуг, включенных в муниципальный заказ.
2.2. В муниципальный заказ включают товары, работы и услуги, необходимые:
- для реализации программ социально-экономического развития города Подольска, подлежащих полному или частичному финансированию за счет средств местного бюджета в соответствующем финансовом году;
- для выполнения мероприятий (планов), подлежащих полному или частичному финансированию за счет средств местного бюджета (в т.ч. целевых бюджетных фондов) в соответствии с решением Подольского городского Совета депутатов о местном бюджете на соответствующий финансовый год;
- для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.
2.3. Размещение заказа может осуществляться:
2.3.1. Путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона.
2.3.2. Без проведения торгов путем:
- запроса котировок;
- у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
2.4. Размещение муниципального заказа осуществляется с использованием следующих критериев и требований:
2.4.1. Товары, работы, услуги, которые поставляются, выполняются, оказываются на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов, наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке без проведения конкурса и заключения муниципального контракта. Факт осуществления закупки должен быть удостоверен товарным чеком или иным документом, подтверждающим оплату поставленной продукции.
2.4.2. Закупки товаров, работ и услуг за счет средств бюджета городского округа с применением способа торгов по конкурсу осуществляются исключительно на основе муниципальных контрактов.
2.4.3. Закупки товаров, работ и услуг за счет средств бюджета без проведения торгов путем: запроса котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) за один вид товара, работ или услуг (за одну закупку) - осуществляются по договору.
2.4.4. Муниципальный заказчик вправе размещать заказы по муниципальным контрактам с применением способа запроса котировок цен на товары, работы, услуги в случае приобретения стандартной, широко представленной на рынке продукции при условии, что предполагаемая цена муниципального контракта не превышает двести пятьдесят тысяч рублей в течение квартала, за исключением:
- реконструкции, строительства, капитального и текущего ремонта объектов;
- проектных работ;
- строительства, реконструкции и ремонта дорог и тротуаров.
2.4.5. Муниципальный заказчик не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем двести пятьдесят тысяч рублей, подлежащую уплате в течение квартала.
2.4.6. Деление закупок на части в целях уклонения от процедур открытого конкурса не допускается. Под делением заказа на части понимается размещение муниципальным заказчиком в течение одного финансового года двух и более заказов на поставку однотипных (однородных) товаров, работ или услуг у одного или нескольких поставщиков на суммы, позволяющие осуществлять закупки без проведения конкурсных процедур или размещать заказы по договорам с применением способа запроса котировок. Понятие однотипных (однородных) товаров, работ или услуг для целей настоящего Порядка определяется в соответствии со статьей 40 Налогового кодекса Российской Федерации.
2.4.7. Муниципальный заказ может быть размещен за пределами Российской Федерации только в случаях, если приобретаемая продукция не производится на территории Российской Федерации. Национальный режим в отношении товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, определяется действующим законодательством РФ.
2.5. При выборе поставщика преимущество на заключение муниципального контракта при равных условиях с учетом экономической целесообразности предоставляется:
- муниципальным унитарным предприятиям;
- предприятиям, организациям или индивидуальным предпринимателям, которые зарегистрированы на территории города Подольска.
2.6. Процедуры размещения муниципального заказа определяются правилами и требованиями действующего законодательства и Порядком, установленным в приложении № 2 к настоящему Положению.
2.7. Предусматривается следующая подотчетность муниципальных заказчиков Комитету по экономике и прогнозированию (отделу муниципального заказа):
- ежеквартальное представление в установленные сроки муниципальными заказчиками (на основе поквартальной бюджетной росписи) схем размещения муниципального заказа, графиков проведения конкурсов;
- представление муниципальными заказчиками копий протоколов конкурсных комиссий;
- регистрация муниципальных контрактов, представление на контроль контракта и акта о выполнении контракта;
- представление ежеквартального отчета о выполнении муниципальных контрактов;
- согласование предельной цены;
- ежеквартальное представление реестров закупок.
2.8. Отдел муниципального заказа Комитета по экономике и прогнозированию представляет главе города Подольска отчет о результатах проведения торгов (конкурсов).
Раздел 3. РЕАЛИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
3.1. Реализация муниципального заказа по итогам размещения заказов начинается с заключения муниципального контракта (с применением способа торгов) и договора (с применением способа котировок).
3.2. Основанием для заключения муниципального контракта является протокол о результатах размещения муниципального заказа, которым определяется поставщик.
3.3. Поставка продукции для муниципальных нужд должна осуществляться на основе муниципальных контрактов, заключаемых муниципальными заказчиками с поставщиками.
3.4. Муниципальный заказчик несет ответственность за размещение муниципального заказа, выполнение муниципальных контрактов, неполную (недостаточную) оплату муниципального заказа в соответствии с муниципальным контрактом (договором) и действующим законодательством, а также ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципального контракта.
3.5. Примерная форма муниципального контракта устанавливается главой города Подольска. Муниципальный контракт должен включать следующие существенные условия:
- сведения о муниципальном заказчике и исполнителе;
- наименование заказа, его номенклатуру, объем и стоимость (цену);
- конкретные сроки исполнения обязательств и конкретного потребителя (потребителей) продукции, поставляемой для муниципальных нужд;
- условия и порядок выполнения заказа;
- порядок приема выполненного заказа;
- способ и порядок расчетов за выполнение заказа;
- условия по качеству продукции, поставляемой для муниципальных нужд, которое должно соответствовать требованиям государственных стандартов Российской Федерации;
- дополнительные требования к качеству продукции, поставляемой для муниципальных нужд;
- точное определение того, кто несет вспомогательные или другие расходы, связанные с выполнением работ по контракту;
- обеспечение исполнения контракта;
- ответственность сторон, в том числе условия о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта;
- порядок разрешения споров, включая досудебное разрешение споров;
- право муниципального заказчика на расторжение контракта по его инициативе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- положение о том, что в случае выявления существенных нарушений условий контракта в процессе исполнения контракта со стороны исполнителя контракт может быть расторгнут по требованию муниципального заказчика в судебном порядке с уведомлением второй стороны за 30 дней до даты расторжения контракта и с взысканием в бюджет городского округа выплаченных по контракту сумм, а также штрафных санкций, неустойки и иных компенсаций, размер которых оговаривается в контракте;
- контроль со стороны муниципального заказчика за ходом выполнения заказа;
- другие условия, устанавливаемые по взаимному соглашению сторон.
3.6. При составлении муниципального контракта необходимо предусматривать возможные изменения внешних и внутренних обстоятельств.
3.7. Неотъемлемой частью муниципального контракта являются: техническое задание, календарный план выполнения работ по поставке продукции и протокол соглашения о договорной цене.
3.8. Муниципальным контрактом может быть установлена обязанность поставщика использовать сырье, материалы, комплектующие изделия и иные материальные ресурсы, производимые на территории Московской области, или установлен запрет на использование при выполнении муниципального заказа продукции иностранного производства, если аналогичная продукция производится на территории Российской Федерации.
3.9. Муниципальный контракт должен отвечать требованиям Гражданского кодекса, так как может быть признан судом недействительным в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Муниципальный контракт должен отвечать всем требованиям действующего законодательства.
3.10. Муниципальный контракт вступает в силу с момента его регистрации муниципальным заказчиком.
3.11. Реализация муниципального заказа заканчивается финансированием муниципального заказа с учетом следующих критериев:
3.11.1. Источниками финансирования муниципального заказа являются средства бюджета городского округа и целевые бюджетные фонды. Расходы по финансированию муниципального заказа утверждаются в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации в составе расходной части бюджета при принятии Советом депутатов бюджета на очередной финансовый год.
3.11.2. Основанием для финансирования муниципального заказа является укрупненная номенклатура муниципального заказа города Подольска на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, утвержденные программы развития города Подольска и заключение по итогам размещения соответствующего муниципального контракта, зарегистрированного отделом муниципального заказа.
3.11.3. Способ и порядок оплаты муниципального заказа определяются условиями муниципального контракта.
Раздел 4. УЧЕТ И КОНТРОЛЬ ВЫПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
4.1. Реестр закупок (реестр муниципальных контрактов), произведенных по итогам размещения заказов, ведется в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.
4.2. Реестр закупок составляется должностными лицами, подписывается руководителем структурного подразделения или управляющими районами города, направляется отделу муниципального заказа администрации города Подольска не позднее 15 числа после окончания отчетного квартала на бумажных носителях и в электронном виде по установленной администрацией города форме. Записи в реестр закупок вносятся на основании документов, подтверждающих факт закупки продукции, в течение 3 дней после выполнения договорных обязательств поставщиком (подписания акта о приемке товаров, выполнении работ, оказании услуг).
4.3. Контроль за выполнением муниципального заказа, за целевым использованием бюджетных средств, выделенных для муниципальных нужд города Подольска на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, осуществляется на основании приложения № 5 к настоящему Положению.
4.4. Ответственность участников выполнения муниципального заказа.
4.4.1. Невыполнение или выполнение муниципального заказа с нарушением порядка, установленного настоящим Положением, может повлечь блокировку соответствующих расходов, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
4.4.2. При выявлении фактов искажения отчетности руководители структурных подразделений несут административную ответственность.
4.4.3. При выявлении фактов умышленного завышения (занижения) цен товаров, работ, услуг в процессе выполнения муниципального заказа должностные лица муниципального заказчика привлекаются при наличии состава преступления к ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации.
Приложения к Положению о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Подольска:
Приложение № 1 - Порядок формирования проекта потребности муниципального образования "Город Подольск Московской области" в продукции (товарах, работах и услугах) для муниципальных нужд.
Приложение № 2 - Порядок размещения муниципального заказа путем проведения торгов в форме конкурса при закупке товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.
Приложение № 3 - Порядок размещения муниципального заказа без проведения торгов путем запроса котировок и у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Приложение № 4 - Порядок реализации муниципального заказа.
Приложение № 5 - Порядок контроля выполнения муниципального заказа.
Приложение № 1
к Положению
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ ПРОЕКТА ПОТРЕБНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ПОДОЛЬСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" В ПРОДУКЦИИ (ТОВАРАХ,
РАБОТАХ И УСЛУГАХ) ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
Настоящий Порядок определяет организацию взаимодействия системы муниципального заказа по формированию плана потребности на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
1. Порядок формирования и подготовки проектов
муниципальных нужд
1. Механизм формирования планов потребности на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд включает следующее:
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
1.2. Органами администрации, муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями (получателями бюджетных средств) для формирования плана муниципальных нужд в товарах, работах, услугах проводится подготовка предложений по объемам поставок для муниципальных нужд по номенклатуре в натуральном и стоимостном выражении.
1.3. Муниципальные заказчики, получатели бюджетных средств исходя из соответствующих прогнозов и лимитов бюджетных средств в пределах своей компетенции:
- определяют приоритеты, осуществляют выбор первоочередных целей, на которые следует направить требуемые бюджетные средства (лимиты) и ассигнования;
- производят предполагаемые расчеты оценки возможностей обеспечения в соответствующем финансовом году муниципальных нужд, в том числе реализации программ развития города, в которых они участвуют;
- проводят согласование проектов лимитов бюджетных средств на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд с органами исполнительной власти, Подольским финансовым управлением Министерства финансов Московской области, отраслевыми министерствами;
- определяют планируемые потребности в товарах, работах, услугах самого органа и подведомственных ему органов (потребителей);
- включают предложения по поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг с подробным экономическим обоснованием бюджетных ассигнований и социально-экономическими, технико-экономическими обоснованиями необходимости их приобретения;
- определяют потребность проведения ремонтно-строительных работ, при этом специалисты соответствующего органа проводят обследование состояния объекта и готовят дефектную ведомость;
- уточняют планы по объемам поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд, состав программ и проектов развития города;
- подготавливают и представляют планы потребностей в товарах, работах, услугах (далее именуются "планы потребностей").
1.4. Предложения по объемам поставок для муниципальных нужд по номенклатуре в натуральном и стоимостном выражении, утвержденные руководителем и главным бухгалтером (главным экономистом), представляются:
- уполномоченному органу (Комитету по экономике и прогнозированию) для формирования прогноза муниципальных нужд. Объем продукции (товаров, работ, услуг в соответствии с единой бюджетной классификацией расходов), поставляемой для муниципальных нужд, формируется в натуральном и стоимостном выражении в отраслевом разрезе. Любые изменения материальных затрат при формировании и согласовании проекта бюджета вносятся в представленные предложения.
1.5. Ответственность за достоверность сведений, представленных в проекте потребностей, несет руководитель органа администрации города, муниципального предприятия и учреждения, получатель бюджетных средств, представивший эти сведения.
1.6. Подольское финансовое управление Министерства финансов Московской области представляют уполномоченному органу (Комитету по экономике и прогнозированию) сводную бюджетную роспись с указанием бюджетополучателя, ассигнований в разрезе экономических статей.
1.7. Выделенные в принятом Подольским городским Советом депутатов бюджете города ассигнования служат основанием для открытия финансирования заказов на поставку продукции для муниципальных нужд в установленном порядке.
Приложение № 2
к Положению
ПОРЯДОК
РАЗМЕЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ
В ФОРМЕ КОНКУРСА ПРИ ЗАКУПКЕ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ
ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
Настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие в системе муниципального заказа между муниципальным заказчиком и участниками исполнения муниципального заказа в связи с размещением муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг (далее именуются "продукция") путем проведения торгов в форме конкурса.
Органы администрации города Подольска, муниципальное унитарное предприятие или учреждение, которому при утверждении бюджета передаются функции муниципального заказчика (далее именуется "муниципальный заказчик"), выступающие от имени администрации города Подольска, организуют и проводят процедуру по размещению муниципального заказа, квалификационный отбор поставщиков (подрядчиков), заключают муниципальные контракты (договоры) по итогам размещения.
Конкурс может быть открытым или закрытым. Муниципальный заказчик вправе размещать заказ путем проведения закрытого конкурса исключительно в случае размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну. Опубликование информации о закрытом конкурсе в средствах массовой информации не производится. При проведении закрытого конкурса муниципальный заказчик направляет приглашения на участие в конкурсе всем поставщикам, которые могут представить требуемые товары, работы и услуги. За исключениями, предусмотренными настоящим пунктом, к процедурам закрытого конкурса применяются положения по подготовке открытого конкурса настоящего Порядка.
1. Условия размещения муниципального заказа путем
проведения конкурса на право заключить
муниципальный контракт
1.1. Под конкурсом понимаются торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения муниципального контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
1.2. Не допускается взимание с участников размещения заказа платы за участие в конкурсе, за исключением платы за представление конкурсной документации в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ.
1.3. Муниципальным заказчиком может быть установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (далее также - требование обеспечения заявки на участие в конкурсе). При этом размер обеспечения заявки на участие в конкурсе не может превышать пяти процентов начальной цены контракта. В случае если муниципальным заказчиком установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, такое требование в равной мере распространяется на всех участников размещения заказа и указывается в извещении о проведении открытого конкурса и в приглашении принять участие в закрытом конкурсе.
1.4. Для подготовки к проведению конкурса, в том числе в случае, если муниципальный заказчик не имеет возможности составить подробные спецификации товаров, определить характеристики работ (выполнение сложных научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ) или услуг в целях наиболее полного удовлетворения муниципальных нужд, муниципальный заказчик может опубликовать в официальном печатном издании и разместить на официальном сайте сообщение о своей заинтересованности в проведении конкурса с указанием срока представления предложений о технических, технологических и качественных характеристиках товаров, работ, услуг. Представленные предложения могут учитываться при определении предмета конкурса. После определения предмета конкурса муниципальный заказчик принимает решение о проведении конкурса. При этом муниципальный заказчик не вправе устанавливать какие-либо преимущества для лиц, подавших указанные предложения.
1.5. При проведении конкурса какие-либо переговоры муниципального заказчика, специализированной организации или конкурсной комиссии с участником размещения заказа не допускаются. В случае нарушения указанного положения конкурс может быть признан недействительным по иску заинтересованного лица в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
2. Извещение о проведении открытого конкурса
2.1. Извещение о проведении открытого конкурса опубликовывается муниципальным заказчиком, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
2.2. При проведении открытого конкурса на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципальный заказчик, специализированная организация в срок, установленный в подпункте 2.1 раздела 2 настоящего Порядка, размещают на официальном сайте города Подольска извещение о проведении такого открытого конкурса.
2.3. Муниципальный заказчик также вправе опубликовать извещение о проведении открытого конкурса в официальных средствах массовой информации, в том числе в электронных средствах массовой информации, при условии, что такое опубликование или размещение не может осуществляться вместо предусмотренных подпунктами 2.1 и 2.2 раздела 2 настоящего Порядка опубликования и размещения.
2.4. В извещении о проведении открытого конкурса должны быть указаны следующие сведения:
2.4.1. Форма торгов.
2.4.2. Наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона муниципального заказчика, специализированной организации.
2.4.3. Источник финансирования заказа.
2.4.4. Предмет муниципального контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг и кратких характеристик такого товара, таких работ, услуг.
2.4.5. Место, условия и сроки (периоды) поставок товара, выполнения работ, оказания услуг.
2.4.6. Форма, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг.
2.4.7. Начальная цена контракта (цена на товары, услуги согласовывается с отделом цен и тарифов Комитета экономики и прогнозирования).
2.4.8. Срок, место и порядок представления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой муниципальным заказчиком за представление конкурсной документации, если такая плата установлена.
2.4.9 Место, порядок, даты начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе. При этом дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе устанавливается в соответствии с п. 7.2 настоящего Порядка.
2.4.10. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе.
2.4.11. Место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса.
2.4.12. Преимущества, предоставляемые осуществляющим производство товаров, выполнение работ, оказание услуг учреждениям уголовно-исполнительной системы и (или) организациям инвалидов, если такие преимущества установлены муниципальным заказчиком. При этом муниципальный заказчик в случаях, предусмотренных Правительством Российской Федерации, вправе устанавливать преимущества указанным категориям лиц в отношении предлагаемой цены контракта в размере до пятнадцати процентов.
2.4.13. Размер обеспечения заявки на участие в конкурсе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств в случае установления муниципальным заказчиком, требования обеспечения заявки на участие в конкурсе.
2.4.14. Размер обеспечения исполнения муниципального контракта, срок и порядок его представления в случае, если муниципальным заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта. Размер обеспечения исполнения контракта не может превышать тридцати процентов начальной цены контракта, указанной в извещении о проведении открытого конкурса.
2.5. Муниципальный заказчик, официально опубликовавший и разместивший на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса, вправе отказаться от его проведения не позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения открытого конкурса опубликовывается муниципальным заказчиком, специализированной организацией в течение пяти дней и соответственно размещается на сайте в течение двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса. В течение двух дней со дня принятия указанного решения муниципальным заказчиком об отказе от проведения открытого конкурса вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе и направляются соответствующие уведомления всем участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе. В случае если установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, муниципальный заказчик возвращает участникам размещения заказа денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе, в течение пяти дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса.
3. Содержание конкурсной документации
3.1. Конкурсная документация разрабатывается муниципальным заказчиком, специализированной организацией и утверждается муниципальным заказчиком.
3.2. Конкурсная документация должна содержать требования, установленные муниципальным заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям муниципального заказчика.
3.3. Конкурсная документация не должна содержать указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, его производителю, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. В случае если муниципальный заказчик не имеет возможности установить четкие требования и показатели, предусмотренные подпунктом 3.2 раздела 3 настоящего Порядка, конкурсная документация может содержать указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, которые должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых применяются другие товарные знаки, знаки обслуживания, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми муниципальным заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с подпунктом 3.2 раздела 3.
3.4. Конкурсная документация должна содержать:
3.4.1. Требования к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе и инструкцию по ее заполнению.
3.4.2. Требования к описанию участниками размещения заказа поставляемого товара, который является предметом конкурса, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, оказываемых услуг, которые являются предметом конкурса, их количественных и качественных характеристик.
3.4.3. Требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости).
3.4.4. Место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.
3.4.5. Порядок формирования цены контракта, в том числе с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей.
3.4.6. Сведения о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками).
3.4.7. Порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате заключенного муниципального контракта.
3.4.8. Сведения о праве муниципального заказчика в одностороннем порядке изменить объем выполняемых по контракту работ, оказываемых услуг. При заключении и исполнении муниципального контракта изменение условий контракта по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.6 приложения № 4 к настоящему Положению.
3.4.9. Порядок, место, даты начала и окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе в соответствии с разделом 7 настоящего Порядка, которые отражаются в извещении о проведении открытого конкурса.
3.4.10. Требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии с пунктами 10.1-10.5 настоящего Порядка.
3.4.11. Порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки. При этом срок отзыва заявок на участие в конкурсе устанавливается в соответствии с пунктом 6.8 настоящего Порядка.
3.4.12. Формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам размещения заказа разъяснений положений конкурсной документации в соответствии с п. 5.1 настоящего Порядка.
3.4.13. Место, порядок, даты и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Даты и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе устанавливаются в соответствии с п. 7.1 настоящего Порядка.
3.4.14. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе, устанавливаемые в соответствии с пунктами 9.4-9.6 настоящего Порядка.
3.4.15. Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
3.4.16. Срок со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в течение которого победитель конкурса должен подписать проект муниципального контракта. Указанный срок должен составлять не менее чем десять дней.
3.5. К конкурсной документации должен быть приложен проект муниципального контракта.
3.6. Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого конкурса.
4. Порядок предоставления конкурсной документации
4.1. В случае проведения открытого конкурса муниципальный заказчик обеспечивает размещение конкурсной документации на официальном сайте в срок, предусмотренный пунктом 2.1 настоящего Порядка, одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса.
4.2. Со дня опубликования извещения о проведении открытого конкурса муниципальный заказчик на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в том числе в форме факса, в течение двух дней со дня получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении открытого конкурса. При этом конкурсная документация предоставляется в письменной форме после внесения участником размещения заказа платы за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена муниципальным заказчиком, и указание об этом содержится в извещении о проведении открытого конкурса. Размер указанной платы не должен превышать расходы муниципального заказчика на изготовление копии конкурсной документации и доставку ее лицу, подавшему указанное заявление, посредством почтовой связи.
4.3. Предоставление конкурсной документации до опубликования и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса не допускается.
4.4. В случае нарушения требований, установленных пунктами 4.1-4.3 настоящего Порядка, открытый конкурс может быть признан недействительным в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
5. Разъяснение положений конкурсной документации
и внесение в нее изменений
5.1. Любой участник размещения заказа вправе направить в письменной форме, в том числе в форме факса, муниципальному заказчику запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса муниципальный заказчик обязан направить в письменной форме или в форме факса разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к муниципальному заказчику не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
5.2. В течение одного дня со дня направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу участника размещения заказа такое разъяснение должно быть размещено муниципальным заказчиком, специализированной организацией на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.
5.3. Муниципальный заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа вправе внести изменения в конкурсную документацию не позднее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе. В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения опубликовываются и в течение двух дней размещаются муниципальным заказчиком, специализированной организацией в порядке, установленном для опубликования и размещения извещения о проведении открытого конкурса, и направляются заказными письмами или факсом всем участникам размещения заказа, которым была предоставлена конкурсная документация.
6. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе
6.1. Для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в указанный в извещении о проведении открытого конкурса срок по форме, установленной конкурсной документацией.
6.2. Участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на таком конверте указывается наименование открытого конкурса, на участие в котором подается данная заявка. Не допускается указывать на таком конверте наименование (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество (для физического лица) участника размещения заказа.
6.3. Заявка на участие в конкурсе должна содержать:
6.3.1. Сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку:
- фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
- нотариально заверенную выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), нотариально заверенную выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, в случае необходимости;
- документы, подтверждающие квалификацию участника размещения заказа в случае проведения конкурса на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, если в извещении о проведении открытого конкурса и в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника размещения заказа.
6.3.2. Предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения государственного или муниципального контракта, в том числе предложение о цене контракта. В случаях, предусмотренных конкурсной документацией, - также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям законодательства Российской Федерации, если законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам.
6.3.3. Документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в конкурсе:
- документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе в случае, если в извещении о проведении открытого конкурса содержится указание на требование обеспечения такой заявки;
- копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 10.1 настоящего Порядка, в случае, если законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, и такие товары, работы, услуги являются предметом конкурса;
- документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа требованию, установленному в соответствии с пунктом 10.2 настоящего Порядка, в случае, если такое требование установлено муниципальным заказчиком;
- копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона № 94-ФЗ, в случае, если такое требование установлено Правительством Российской Федерации.
6.4. Требовать от участника размещения заказа иные документы, за исключением документов, предусмотренных пунктами 6.1-6.5 настоящего раздела, не допускается.
6.5. Участник размещения заказа вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого предмета конкурса (лота). Участник размещения заказа, который может оказывать влияние на деятельность специализированной организации, не может подать заявку на участие в конкурсе.
6.6. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками на участие в конкурсе с учетом положений пункта 7.2 настоящего Порядка.
6.7. Участники размещения заказа, подавшие заявки на участие в конкурсе, муниципальный заказчик, специализированная организация обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в таких заявках, до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками на участие в конкурсе, не вправе допускать повреждение таких конвертов и заявок до момента их вскрытия в соответствии с пунктами 7.1-7.6 настоящего Положения.
6.8. Участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе. В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, муниципальный заказчик обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства участнику размещения заказа, отозвавшему заявку на участие в конкурсе, в течение пяти дней со дня поступления муниципальному заказчику уведомления об отзыве заявки на участие в конкурсе.
6.9. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в извещении о проведении открытого конкурса, регистрируется муниципальным заказчиком. По требованию участника размещения заказа, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, муниципальный заказчик выдает расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.
6.10. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.
6.11. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, конверт с указанной заявкой на участие в конкурсе вскрывается и рассматривается в порядке, установленном разделами 8 и 9 настоящего Порядка. В случае если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, муниципальный заказчик в течение трех дней со дня рассмотрения заявки на участие в конкурсе обязан передать участнику размещения заказа, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект контракта, прилагаемого к конкурсной документации. При этом муниципальный контракт заключается с участником размещения заказа, подавшим указанную заявку, с учетом положений пункта 1.4 приложения № 4 к настоящему Положению на условиях и по цене контракта, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией, но цена такого контракта не может превышать начальную цену контракта, указанную в извещении о проведении открытого конкурса. Участник размещения заказа, подавший указанную заявку, не вправе отказаться от заключения муниципального контракта. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются участнику размещения заказа в течение пяти дней со дня заключения с ним муниципального контракта. При непредставлении муниципальному заказчику таким участником размещения заказа в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного контракта, а также обеспечения исполнения контракта в случае, если муниципальным заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения контракта, такой участник размещения заказа признается уклонившимся от заключения муниципального контракта. В случае уклонения участника размещения заказа от заключения контракта денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются.
7. Порядок вскрытия конвертов с заявками
на участие в конкурсе
7.1. Публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении открытого конкурса, конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются конкурсной комиссией.
7.2. В день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении открытого конкурса и конкурсной документации, конкурсная комиссия обязана объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов участникам размещения заказа о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
7.3. Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе, которые поступили муниципальному заказчику до начала вскрытия заявок на участие в конкурсе.
7.4. Участники размещения заказа, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов.
7.5. Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника размещения заказа, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, объявляются при вскрытии конвертов и заносятся в протокол.
7.6. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе конкурсная комиссия вправе потребовать от участников размещения заказа представления разъяснений положений представленных ими документов и заявок на участие в конкурсе. Указанные разъяснения вносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. При этом не допускается изменение заявки на участие в конкурсе. Конкурсная комиссия не вправе предъявлять дополнительные требования к участникам размещения заказа. Не допускается изменять указанные в конкурсной документации требования к участникам размещения заказа.
7.7. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и муниципальным заказчиком непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие.
7.8. Полученные после окончания приема конвертов с заявками на участие в конкурсе конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются, и в тот же день такие конверты и такие заявки возвращаются участникам размещения заказа. В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, муниципальный заказчик обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства указанным участникам размещения заказа в течение пяти дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
8. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе
8.1. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать десяти дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
8.2. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены пунктом 11 настоящего Порядка, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии и муниципальным заказчиком в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Протокол должен содержать сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе с обоснованием такого решения. Участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе и признанным участниками конкурса, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
8.3. В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, муниципальный заказчик обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в конкурсе и не допущенному к участию в конкурсе, в течение пяти дней со дня подписания протокола, указанного в подпункте 8.2 настоящего Порядка.
8.4. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.
При этом муниципальный заказчик в случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе, в течение пяти дней со дня признания конкурса несостоявшимся, за исключением участника размещения заказа, признанного участником конкурса. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются указанному участнику конкурса в течение пяти дней со дня заключения с ним муниципального контракта.
8.5. В случае если конкурс признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса, муниципальный заказчик в течение трех дней со дня подписания протокола, предусмотренного в подпункте 8.2 настоящего Порядка, обязан передать такому участнику конкурса проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект контракта, прилагаемый к конкурсной документации. При этом муниципальный контракт заключается с учетом положений пункта 1.4 приложения № 4 к настоящему Положению на условиях и по цене контракта, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией, но цена такого контракта не может превышать начальную цену контракта, указанную в извещении о проведении открытого конкурса. Такой участник не вправе отказаться от заключения муниципального контракта. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются такому участнику конкурса в течение пяти дней со дня заключения с ним муниципального контракта. При непредставлении муниципальному заказчику таким участником конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного контракта, а также обеспечения исполнения контракта в случае, если муниципальным заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения контракта, такой участник конкурса признается уклонившимся от заключения муниципального контракта. В случае уклонения такого участника конкурса от заключения контракта денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются.
9. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе
9.1. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками размещения заказа, признанными участниками конкурса. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать десяти дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 8.2 настоящего Порядка.
9.2. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения муниципального контракта в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией.
9.3. В случае если в извещении о проведении открытого конкурса содержится указание на преимущества для учреждений уголовно-исполнительной системы и (или) организаций инвалидов, при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия должна учитывать такие преимущества в пользу заявок на участие в конкурсе указанных участников размещения заказа.
9.4. Для определения лучших условий исполнения контракта, предложенных в заявках на участие в конкурсе, конкурсная комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки в соответствии с критериями, указанными в извещении о проведении открытого конкурса и в конкурсной документации. При этом критериями оценки заявок на участие в конкурсе могут быть:
9.4.1. Функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара, качество работ, услуг.
9.4.2. Расходы на эксплуатацию товара.
9.4.3. Расходы на техническое обслуживание товара.
9.4.4. Сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.
9.4.5. Срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг.
9.4.6. Объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг.
9.4.7. Цена контракта.
9.4.8. Другие критерии в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
9.5. При проведении конкурса на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ для определения лучших условий исполнения контракта в соответствии с конкурсной документацией конкурсная комиссия вправе учитывать также такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участников конкурса, если такой критерий предусмотрен извещением о проведении открытого конкурса, приглашением принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документацией.
9.6. Не допускается использование иных, за исключением предусмотренных подпунктами 9.4 и 9.5 настоящего Порядка, критериев оценки заявок на участие в конкурсе.
9.7. Порядок оценки заявок на участие в конкурсе устанавливается Правительством Российской Федерации. При установлении порядка оценки заявок на участие в конкурсе Правительством Российской Федерации предусматриваются виды критериев из указанных в подпунктах 9.4 и 9.5 настоящего Порядка и значения таких критериев в зависимости от видов товаров, работ, услуг.
9.8. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер.
9.9. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
9.10. Конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, об условиях исполнения контракта, предложенных в таких заявках, о критериях оценки таких заявок, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоены первый и второй номера. Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и муниципальным заказчиком в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у муниципального заказчика. Муниципальный заказчик в течение трех дней со дня подписания протокола передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект контракта, прилагаемый к конкурсной документации.
9.11. Результаты конкурса размещаются на официальном сайте и опубликовываются в официальном печатном издании муниципальным заказчиком, специализированной организацией соответственно в течение одного дня и пяти дней после дня подписания указанного протокола.
9.12. В случае если было установлено требование обеспечения заявок на участие в конкурсе, муниципальный заказчик обязан возвратить в течение пяти дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, участникам конкурса, которые участвовали в конкурсе, но не стали победителями конкурса, за исключением участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер и которому денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются в порядке, предусмотренном пунктом 1.5 приложения № 4 к Положению о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования "Город Подольск Московской области".
9.13. Любой участник конкурса после опубликования результатов конкурса вправе направить муниципальному заказчику в письменной форме запрос о разъяснении результатов конкурса. Муниципальный заказчик в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан представить участнику конкурса в письменной форме соответствующие разъяснения.
9.14. Любой участник конкурса вправе обжаловать результаты конкурса в порядке, установленном действующим законодательством.
9.15. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения конкурсной документации на участие в конкурсе хранятся муниципальным заказчиком не менее чем три года.
10. Требования к участникам размещения заказа
при размещении заказа путем проведения торгов
10.1. При размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются следующие обязательные требования к участникам размещения заказа:
10.1.1. Соответствие участников размещения заказа требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
10.1.2. Непроведение ликвидации участника размещения заказа - юридического лица или непроведение в отношении участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства.
10.1.3. Неприостановление деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе.
10.1.4. Отсутствие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказов по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник размещения заказа считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято.
10.2. При размещении заказа путем проведения торгов муниципальный заказчик вправе установить также следующие требования к участникам размещения заказа:
10.2.1. Обладание участниками размещения заказа исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением муниципального контракта муниципальный заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности.
10.2.2. Отсутствие в установленном действующим законодательством реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа.
10.3. Кроме указанных в подпунктах 10.1 и 10.2 настоящего Порядка требований, муниципальный заказчик не вправе устанавливать иные требования к участникам размещения заказа.
10.4. Требования, указанные в подпунктах 10.1 и 10.2 настоящего Порядка, предъявляются ко всем участникам размещения заказа.
10.5. Проверка соответствия участников размещения заказа требованиям, указанным в подпунктах 10.1.2-10.1.4 и подпункте 10.2.2 настоящего Порядка, осуществляется муниципальным заказчиком, конкурсной комиссией. При этом муниципальный заказчик, конкурсная комиссия не вправе возлагать на участников размещения заказа обязанность подтверждать соответствие данным требованиям.
11. Условия допуска к участию в торгах
11.1. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае:
11.1.1. Непредставления определенных пунктом 6.3 настоящего Порядка документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ.
11.1.2. Несоответствия требованиям, установленным в соответствии с разделом 10 настоящего Порядка.
11.1.3. Невнесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, если требование обеспечения таких заявок указано в извещении о проведении открытого конкурса, в приглашении принять участие в закрытом конкурсе.
11.1.4. Несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.
11.2. Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в подпункте 11.1 настоящего Порядка случаев, не допускается.
11.3. Муниципальный заказчик вправе запросить у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации участника размещения заказа - юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе, проведении в отношении такого участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб. Указанные органы и организации в течение десяти дней обязаны представить необходимые сведения по запросу муниципального заказчика.
11.4. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа в соответствии с пунктом 6.3 настоящего Порядка, установления факта проведения ликвидации участника размещения заказа - юридического лица или проведения в отношении участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства либо факта приостановления его деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, муниципальный заказчик, конкурсная комиссия вправе отстранить такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.
11.5. Решение муниципального заказчика, конкурсной комиссии об отстранении участника размещения заказа от участия в конкурсе либо решение конкурсной комиссии об отказе в допуске к участию в конкурсе может быть обжаловано таким участником в порядке, установленном действующим законодательством.
11.6. Допуск муниципальным заказчиком, конкурсной комиссией к участию в торгах участника размещения заказа, который в соответствии с пунктом 10.1 настоящего Порядка не может быть допущен к участию в торгах, является основанием для признания судом торгов недействительными по иску заинтересованного лица или по иску уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов органа местного самоуправления.
Приложение № 3
к Положению
ПОРЯДОК
РАЗМЕЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ
ПУТЕМ ЗАПРОСА КОТИРОВОК И У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА
(ПОДРЯДЧИКА, ИСПОЛНИТЕЛЯ)
Запрос котировок - способ размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, при котором:
- информация о потребностях в товарах, работах, услугах для муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения извещения о проведении запроса котировок на официальном сайте;
- победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
Товарный рынок - сфера обращения товара, не имеющего заменителей, либо взаимозаменяемых товаров на территории РФ или ее части, определяемой исходя из экономической возможности приобретателя приобрести товар на соответствующей территории и отсутствия этой возможности за ее пределами.
Взаимозаменяемые товары - группа товаров, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам таким образом, что покупатель действительно заменяет или готов заменить их друг другом в процессе потребления.
Рыночной ценой товара (работы, услуги) признается цена, сложившаяся при взаимодействии спроса и предложения на рынке идентичных (а при их отсутствии - однородных) товаров (работ, услуг) в сопоставимых экономических (коммерческих) условиях.
Рынком товаров (работ, услуг) признается сфера обращения этих товаров (работ, услуг), определяемая исходя из возможности покупателя (продавца) реально и без значительных дополнительных затрат приобрести (реализовать) товар (работу, услугу) на ближайшей по отношению к покупателю (продавцу) территории РФ или за пределами Российской Федерации.
Идентичными товарами признаются товары, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки. При определении идентичности товаров учитываются, в частности, их физические характеристики, качество и репутация на рынке, страна происхождения и производитель. При определении идентичности товаров незначительные различия в их внешнем виде могут не учитываться.
Однородными товарами признаются товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми.
При определении однородности товаров учитываются, в частности, их качество, наличие товарного знака, репутация на рынке, страна происхождения.
При определении рыночных цен товаров, работ или услуг принимаются во внимание сделки между лицами, не являющимися взаимозависимыми. Сделки между взаимозависимыми лицами могут приниматься во внимание только в тех случаях, когда взаимозависимость этих лиц не повлияла на результаты таких сделок.
При определении рыночных цен товара, работы или услуги учитывается информация о заключенных на момент реализации этого товара, работы или услуги сделках с идентичными (однородными) товарами, работами или услугами в сопоставимых условиях. В частности, учитываются такие условия сделок, как количество (объем) поставляемых товаров (например, объем товарной партии), сроки исполнения обязательств, условия платежей, обычно применяемые в сделках данного вида, а также иные разумные условия, которые могут оказывать влияние на цены.
При этом условия сделок на рынке идентичных (а при их отсутствии - однородных) товаров, работ или услуг признаются сопоставимыми, если различие между такими условиями либо существенно не влияет на цену таких товаров, работ или услуг.
Муниципальный заказчик вправе осуществлять размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг:
- если цена государственного или муниципального контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд не превышает 250 тысяч рублей;
- если аукцион признан несостоявшимся и начальная цена государственного или муниципального контракта не превышает 250 тысяч рублей.
Муниципальный заказчик путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг для государственных нужд или муниципальных нужд на сумму более чем 250 тысяч рублей, подлежащую уплате в течение квартала.
В соответствии с действующим законодательством РФ квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года.
1. Условия размещения муниципального заказа путем запроса
котировок цен товаров, работ и услуг
1.1. Муниципальный заказчик предварительно проводит конъюнктурную оценку сложившегося рынка закупаемого товара. В результате изучения конъюнктуры определяется масштаб цен, сложившийся на рынке закупаемой продукции, и перечень потенциально наиболее привлекательных поставщиков. Цены для запроса котировок муниципальный заказчик согласовывает с отделом цен и тарифов Комитета по экономике и прогнозированию.
1.2. Муниципальный заказчик размещает на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг не менее чем за 4 рабочих дня до дня истечения срока представления котировочных заявок.
1.3. Требования, предъявляемые к запросу котировок.
Запрос котировок должен содержать следующие сведения:
1) наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии);
2) источник финансирования заказа;
3) форма котировочной заявки;
4) наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование и объем выполняемых работ, оказываемых услуг;
5) место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг;
6) сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
7) сведения о включенных (не включенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;
8) максимальная цена контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, определяемая заказчиком в результате изучения рынка необходимых товаров, работ, услуг;
9) срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
10) срок подписания победителем в проведении запроса котировок муниципального контракта со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок;
11) место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок.
1.4. Требования, предъявляемые к котировочной заявке.
Котировочная заявка должна содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;
2) наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование и объем выполняемых работ, оказываемых услуг;
3) место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг;
4) сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
5) цена товаров, работ, услуг с указанием сведений о включенных (не включенных) в нее расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;
6) сроки и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
1.5. Порядок подачи котировочных заявок:
1) любой участник размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в том числе участник размещения заказа, которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается;
2) котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику в письменной форме в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок;
3) поданная в срок котировочная заявка регистрируется заказчиком. Расписка в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения выдается участнику размещения заказа по требованию;
4) проведение переговоров между муниципальным заказчиком или котировочной комиссией и участником размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в отношении поданной им котировочной заявки не допускается;
5) котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки;
6) в случае если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик, уполномоченный орган продлевают срок подачи котировочных заявок на 4 рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещают на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок.
При этом муниципальный заказчик обязан направить запрос котировок не менее чем трем участникам, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Поданная в срок, указанный в извещении о продлении срока подачи котировочных заявок, котировочная заявка рассматривается в порядке, установленном для рассмотрения котировочных заявок, поданных в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
В случае если после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о продлении срока подачи котировочных заявок, не подана дополнительно ни одна котировочная заявка, заказчик обязан заключить муниципальный контракт с участником размещения заказа, подавшим единственную котировочную заявку, на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной таким участником размещения заказа в котировочной заявке, если эта цена не превышает цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок;
7) в случае если не подана ни одна котировочная заявка на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить повторное размещение заказа путем запроса котировок. При этом муниципальный заказчик вправе изменить условия исполнения контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
1.6. Правила рассмотрения и оценки поступивших котировочных заявок:
1) котировочная комиссия в течение дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки;
2) победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками размещения заказа победителем признается участник, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников;
3) котировочная комиссия не рассматривает котировочные заявки, если они не соответствуют установленным требованиям и превышают максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается;
4) результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок, в котором содержатся сведения:
- о заказчике;
- о существенных условиях контракта;
- о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки;
- об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения;
- предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг;
- сведения:
о победителе в проведении запроса котировок;
об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий.
Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком в день его подписания размещается на официальном сайте и в течение пяти дней со дня его подписания опубликовывается в официальных печатных изданиях.
Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, уполномоченного органа.
Муниципальный заказчик в течение двух дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок передает победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке;
5) любой участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, после опубликования или размещения протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок вправе направить в письменной форме, в том числе заказчику, уполномоченному органу, запрос о разъяснении результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок. Муниципальный заказчик в течение двух дней со дня поступления такого запроса обязан предоставить указанному участнику соответствующие разъяснения в письменной форме;
6) в случае если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт, такой победитель признается уклонившимся от заключения муниципального контракта;
7) в случае если победитель в проведении запроса котировок признан уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта, заказчик вправе:
либо обратиться в суд с иском о требовании о понуждении победителя в проведении запроса котировок заключить контракт (понуждение к заключению договора), а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта;
либо заключить муниципальный контракт с участником размещения заказа, предложившим такую же, как и победитель в проведении запроса котировок цену контракта, а при отсутствии такого участника размещения заказа - с участником размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий, если цена контракта не превышает максимальную цену контракта, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
В случае если победитель в проведении запроса котировок, признанный уклонившимся от заключения контракта, и участник размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий, являются лицами, способными оказывать влияние на деятельность друг друга, заказчик не вправе заключить муниципальный контракт с указанным участником размещения заказа.
В этом случае заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить повторное размещение заказа путем запроса котировок;
8) муниципальный контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении запроса котировок или в котировочной заявке участника размещения заказа, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта;
9) в случае отклонения котировочной комиссией всех котировочных заявок заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить повторное размещение заказа путем запроса котировок. При этом заказчик, уполномоченный орган вправе изменить условия исполнения контракта.
2. Условия размещения муниципального заказа путем
закупки продукции у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя)
2.1. Под размещением заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) понимается способ размещения заказа, при котором муниципальный заказчик предлагает заключить муниципальный контракт только одному поставщику (исполнителю, подрядчику).
2.2. Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется муниципальным заказчиком в случае, если:
2.2.1. Поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, в том числе:
- транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
- транспортировка газа по трубопроводам;
- железнодорожные перевозки;
- услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;
- услуги общедоступной электрической и почтовой связи;
- услуги по передаче электрической энергии;
- услуги по передаче тепловой энергии;
- услуги водоснабжения и водоотведения;
- коммунальные услуги, в том числе оплата отопления и технологических нужд; потребления газа (включая его транспортировку по газораспределительным сетям и плату за снабженческо-сбытовые услуги); потребления электроэнергии для хозяйственных, производственных, технических, лечебных, научных, учебных и других целей.
2.2.2. Осуществляется оказание услуг водоснабжения (в том числе горячего) и водоотведения, канализации и ассенизации в условиях естественных монополий.
2.2.3. Осуществляются поставки культурных ценностей, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов, включая копии, имеющие историческое, художественное или иное культурное значение, взятых государством под охрану как памятники истории и культуры и предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кинофонда, фотофонда и иных аналогичных фондов.
2.2.4. Осуществляется работа по поддержанию мобилизационных мощностей.
2.2.5. Осуществляется оказание услуг органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им муниципальными учреждениями, а также иными организациями и предприятиями, которые вправе оказывать такие услуги, в том числе:
- банковские и почтовые расходы, в том числе услуги инкассации, связанные с обеспечением выплаты заработной платы;
- услуги пультовой охраны ОВО;
- услуги по проведению специализированных экспертиз уполномоченными организациями;
- услуги транспорта по перевозкам социального характера, в том числе автомобилями скорой помощи, рейсовыми автобусами школьников общеобразовательных учреждений города;
- услуги по организации общественного питания детей в дошкольных учреждениях, школьников, больных и социально незащищенных категорий населения;
- услуги по стирке белья в учреждениях здравоохранения;
- дезинфекция и дератизация помещений;
- услуги по капитальному ремонту и содержанию объектов внешнего благоустройства.
2.2.6. Возникла потребность в определенных товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы, в связи с чем применение иных способов размещения заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно. При этом муниципальный заказчик в срок не позднее одного рабочего дня со дня заключения контракта обязан уведомить координатора муниципального заказа (при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования).
2.2.7. Производство товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются учреждениями уголовно-исполнительной системы в случаях, предусмотренных Правительством Российской Федерации.
2.2.8. Представлена только одна заявка на участие в конкурсе, заявка на участие в аукционе или котировочная заявка в соответствии с пунктом 6.11 приложения № 2 к настоящему Положению и пунктом 1.5.6 настоящего Порядка.
2.2.9. Только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса в соответствии с пунктом 8.5 приложения № 2 к настоящему Положению.
2.2.10. Конкурс признан несостоявшимся, если муниципальный контракт не заключен в соответствии с пунктом 2.1 приложения № 4 к настоящему Положению.
2.3. В целях настоящего Порядка под чрезвычайной ситуацией понимаются обстоятельства, сложившиеся на территории города Подольска в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, эпидемии, эпизоотии, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
2.4. Отнесение обстоятельств к чрезвычайным должно подтверждаться документами, выданными соответствующими уполномоченными органами муниципальной власти.
Приложение № 4
к Положению
ПОРЯДОК
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
1. Заключение муниципального контракта по результатам
проведения конкурса
1.1. В случае если победитель конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил муниципальному заказчику подписанный контракт, а также обеспечение исполнения контракта в случае, если муниципальным заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения муниципального контракта, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения муниципального контракта.
1.2. В случае если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения муниципального контракта, муниципальный заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении победителя конкурса заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, либо заключить муниципальный контракт с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер. При этом заключение муниципального контракта для участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, является обязательным.
1.3. Муниципальный контракт заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается муниципальный контракт, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации, с учетом положений пункта 1.6 настоящего Порядка.
1.4. В случае если муниципальным заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения муниципального контракта, муниципальный контракт заключается только после представления участником конкурса, с которым заключается контракт, банковской гарантии, страхования ответственности по контракту или передачи муниципальному заказчику в залог денежных средств в размере обеспечения исполнения муниципального контракта, указанном в извещении о проведении открытого конкурса. Способ обеспечения исполнения муниципального контракта из перечисленных в настоящей части способов определяется таким участником конкурса самостоятельно. Если победителем торгов или участником конкурса, с которым заключается муниципальный контракт, является бюджетное учреждение и муниципальным заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения муниципального контракта, представления обеспечения исполнения муниципального контракта не требуется.
1.5. В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются победителю конкурса в течение пяти дней со дня заключения с ним муниципального контракта. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются участнику конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, в течение пяти дней со дня заключения муниципального контракта с победителем конкурса или с таким участником конкурса.
1.6. По предложению муниципального заказчика в конкурсной документации может быть предусмотрено право муниципального заказчика при исполнении контракта в одностороннем порядке изменить объем всех предусмотренных муниципальным контрактом работ, услуг не более чем на пять процентов такого объема в случае выявления потребности в дополнительных работах, услугах, не предусмотренных муниципальным контрактом, но связанных с работами, услугами, предусмотренными муниципальным контрактом, или при прекращении потребности в предусмотренной контрактом части работ, услуг. При этом по согласованию с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) муниципальный заказчик вправе изменить цену муниципального контракта пропорционально объему указанных дополнительных работ, услуг или объему указанной части работ, услуг, но не более чем на пять процентов такой цены.
1.7. При заключении муниципального контракта на поставку энергетических ресурсов проект такого муниципального контракта, направляемый муниципальным заказчиком поставщику, должен быть основан на объеме потребления энергетических ресурсов, согласованном в предусмотренном законодательством Московской области и Российской Федерации порядке.
1.8. Расторжение муниципального контракта допускается по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
1.9. В случае просрочки исполнения муниципальным заказчиком обязательства, предусмотренного муниципальным контрактом, другая сторона вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного муниципальным контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного муниципальным контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Муниципальный заказчик освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.
1.10. В муниципальный контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного муниципальным контрактом.
2. Последствия признания конкурса несостоявшимся
2.1. В случаях если конкурс признан несостоявшимся и муниципальный контракт не заключен с единственным участником конкурса или с участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в конкурсе, муниципальный заказчик вправе объявить о проведении повторного конкурса либо направить документы о проведении конкурса и признании его несостоявшимся в уполномоченный орган. По согласованию с указанным органом муниципальный заказчик может принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). При этом муниципальный контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, цена заключенного контракта не должна превышать начальную цену контракта, указанную в извещении о проведении открытого конкурса или приглашении принять участие в закрытом конкурсе. Порядок согласования возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляемым нормативно-правовое регулирование в сфере размещения заказов. При этом срок такого согласования не должен быть более чем десять рабочих дней со дня поступления обращения о согласовании возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
2.2. В случае объявления о проведении повторного конкурса муниципальный заказчик вправе изменить условия конкурса.
3. Порядок взаимодействия при реализации
муниципального заказа
3.1. После подписания с исполнителем муниципального контракта по итогам торгов на поставку продукции (товары, работы, услуги) муниципальный заказчик в трехдневный срок регистрирует муниципальный контракт в уполномоченном органе, представляя копию муниципального контракта для осуществления текущего контроля за выполнением муниципального заказа и после регистрации в Подольское финансовое управление Министерства финансов Московской области.
Порядок включает следующее:
- по факту заключения муниципального контракта, каждая из сторон приступает к исполнению обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом;
- исполнитель осуществляет поставку продукции в соответствии с условиями муниципального контракта (графиком поставки, спецификацией, перечнем работ и т.д.);
- при поставке продукции текущий учет и контроль качества и объемов поставленной продукции в соответствии с действующими инструкциями и действующим договором ведет муниципальный заказчик (получатель, структурное подразделение);
- после выполнения поставки продукции (этапа, если это предусмотрено договором), муниципальный заказчик (структурное подразделение) осуществляет приемку, проведение сверки и т.д. с оформлением соответствующих документов;
- при неисполнении договорных обязательств муниципальный заказчик направляет претензии в адрес исполнителя;
- при изменении технических решений в установленном уполномоченным органом порядке, муниципальный заказчик (структурное подразделение) вносит изменения и готовит дополнение к договору, которое муниципальный заказчик в трехдневный срок согласовывает с Единой комиссией и по ее решению направляет один экземпляр в адрес уполномоченного органа для регистрации и после регистрации в Подольское финансовое управление Министерства финансов Московской области;
- на основании акта исполнения условий договора в трехдневный срок направляет в городское финансовое управление уведомление Министерства финансов Московской области на финансирование поставки;
- Подольское финансовое управление Министерства финансов Московской области по результатам оплаты направляет в трехдневный срок подтверждение финансирования (с указанием суммы и даты оплаты). При наличии обстоятельств, препятствующих своевременному финансированию, - письмо с разъяснениями;
- после выполнения договора муниципальный заказчик (структурное подразделение) - оформляет с исполнителем двухсторонний акт и в трехдневный срок направляет один экземпляр в адрес координатора муниципального заказа (для признания договора исполненным) и Подольского финансового управления Министерства финансов Московской области (на оплату).
3.2. Поставщики (исполнители, подрядчики):
- в соответствии с заключенным муниципальным контрактом обеспечивают исполнение взятых на себя обязательств;
- в случае неисполнения договорных обязательств либо их исполнения ненадлежащим образом несут ответственность, предусмотренную муниципальным контрактом;
- направляют возникающие в процессе исполнения договорных обязательств претензии в адрес муниципального заказчика.
Приложение № 5
к Положению
ПОРЯДОК
КОНТРОЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
(в ред. решения Подольского городского Совета
депутатов МО от 28.12.2006 № 18/5)
1. Настоящий Порядок устанавливает порядок взаимодействия различных субъектов деятельности при организации контроля выполнения муниципального заказа.
2. Взаимные обязательства, права и ответственность, а также иные аспекты взаимоотношений, возникающих между администрацией города, в лице ее органов - муниципальных заказчиков, и поставщиками (исполнителями), выполняющими муниципальный заказ, устанавливаются муниципальным контрактом.
3. Контроль выполнения муниципального заказа после его заключения осуществляется через систему контроля и учета, участниками которой являются муниципальный заказчик - орган администрации города, уполномоченный орган, Подольское финансовое управление Министерства финансов Московской области и представительный орган местного самоуправления - Подольский городской Совет депутатов.
4. Ведение Реестра муниципальных контрактов осуществляется в обязательном порядке органами администрации города - муниципальными заказчиками и получателями бюджетных средств.
5. Функционирование системы контроля и учета обеспечивают соответствующие органы администрации города.
6. Взаимодействие участников проводится на основе принципов соблюдения законности, разграничения полномочий и персональной ответственности должностных лиц за точное выполнение утвержденных мероприятий.
7. Цель работы системы контроля и учета:
- своевременное выявление обстоятельств, ведущих к срыву выполнения муниципального заказа, и проведение мероприятий по их устранению;
- поступление качественной и достоверной информации о ходе исполнения муниципального контракта и договора в соответствии с договорными условиями;
- анализ исполнения договора.
8. Основные функции системы контроля и учета:
- обеспечение сторонами исполнения условий муниципального контракта;
- учет нарушений договорных обязательств;
- учет количества, качества, соблюдения сроков в соответствии с муниципальным контрактом и т.д.;
- своевременное принятие мер по соблюдению договорных условий, в том числе финансового порядка.
9. Порядок организации контроля и учета выполнения муниципального заказа.
9.1. Муниципальные заказчики (органы администрации города, муниципальные предприятия и учреждения):
- организуют текущий контроль исполнения договорных условий;
- работают в рамках заключенного муниципального контракта, отслеживают соблюдение договорных условий;
- определяют получателю продукции и исполнителю порядок взаимодействия;
- обеспечивают соблюдение правил приемки-сдачи продукции и правил оформления отчетных документов в соответствии с действующим законом, правилами, инструкциями и условиями муниципального контракта;
- систематически осуществляют контроль за работой лиц, ответственных за технический надзор и приемку продукции по количеству и качеству;
- при возникновении между муниципальным заказчиком и исполнителем спора по поводу несоответствия качества поставляемого товара, выполняемых работ, услуг договорным условиям привлекают независимых экспертов;
- обеспечивают своевременное составление и оформление расчетных и иных документов (актов сверки, приемки, исполнения и т.д.), а также формирование комиссий (рабочих, приемочных и т.п.);
- регистрируют муниципальный контракт (по результатам конкурса) в администрации города, обеспечивают своевременно и в полном объеме поступление в уполномоченный орган необходимых документов по исполнению договорных обязательств;
- обеспечивают оперативное доведение до уполномоченного органа для учета в работе информации о ходе выполнения муниципального заказа сторонами и несут ответственность за ее достоверность;
- несут ответственность за выполнение обязательств, предусмотренных условиями муниципального контракта;
- ведут претензионную работу;
- взаимодействуют с иными контрольными органами для решения вопросов по выполнению условий муниципального контракта (контролирующие органы привлекаются в случае выявления действий исполнителя, противоречащих условиям муниципального контракта в части качества поставляемых товаров, работ или услуг).
9.2. Уполномоченный орган:
- осуществляет общее методическое руководство по организации текущего контроля исполнения муниципального контракта;
- осуществляет контроль за размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципального образования;
(в ред. решения Подольского городского Совета депутатов МО от 28.12.2006 № 18/5)
- регистрирует муниципальный контракт (по результатам конкурса), обеспечивает ведение единого реестра муниципальных контрактов, осуществляет контроль исполнения, осуществляет контроль по реестрам закупок;
- разрабатывает проекты нормативных документов и методических материалов, определяющих порядок взаимодействия заинтересованных сторон и обеспечения обмена оперативной информацией;
- проводит информационно-аналитическую и методическую работу по итогам года, обобщает результаты координационной деятельности структурных подразделений администрации города, участвует в распространении передового опыта.
9.3. Подольское финансовое управление Министерства финансов Московской области:
- определяет расходы в соответствии с бюджетной классификацией по муниципальному заказу при формировании местного бюджета по каждому получателю средств местного бюджета;
- предусматривает финансовое обеспечение муниципального заказа в пределах средств местного бюджета;
- прекращает финансирование (проведение зачетов) по заключенным муниципальным контрактам на основании уведомления уполномоченного органа о ненадлежащем исполнении поставщиком принятых на себя договорных обязательств.
9.4. Подольский городской Совет депутатов осуществляет контроль целевого использования бюджетных средств, предназначенных для выполнения муниципального заказа на основании представляемых ежегодно уполномоченным органом сведений о выполненных муниципальных заказах, финансирование которых проводилось в рамках заключенных контрактов.
9.5. Контрольный орган города Подольска осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств, предназначенных для выполнения муниципального заказа.
(п. 9.5 в ред. решения Подольского городского Совета депутатов МО от 28.12.2006 № 18/5)
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
