|  |
РЕШЕНИЕ Совета депутатов сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района МО от 08.12.2006 № 50/13
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОСТАШЕВСКОЕ"
Официальная публикация в СМИ:
"Волоколамский край", № 50, 22.12.2006
Порядок, утвержденный данным документом, вступил в силу с момента официального опубликования.
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОСТАШЕВСКОЕ
ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 8 декабря 2006 г. № 50/13
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОСТАШЕВСКОЕ
В соответствии с Конституцией РФ, статьей 32, с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" Совет депутатов сельского поселения Осташевское решил:
1. Утвердить Порядок рассмотрения обращений граждан в администрацию сельского поселения Осташевское, далее - Порядок (прилагается).
2. Направить настоящий Порядок главе сельского поселения Осташевское для подписания и обнародования.
3. Принятый настоящим решением Порядок вступает в силу с момента официального опубликования.
Председатель Совета депутатов
сельского поселения Осташевское
Н.Н. Зонова
Утвержден
решением Совета депутатов
сельского поселения Осташевское
Московской области
от 8 декабря 2006 г. № 50/13
ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИЮ СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ ОСТАШЕВСКОЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок в соответствии с Конституцией РФ, статьей 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Законом Московской области "О рассмотрении обращений граждан" от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ, Уставом сельского поселения Осташевское устанавливает основные требования к организации рассмотрения обращений граждан и правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрацию сельского поселения Осташевское.
1.2. Администрацией сельского поселения Осташевское рассматриваются обращения граждан (далее - обращения) по вопросам, отнесенным к ее компетенции законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, Уставом сельского поселения Осташевское, вступившими в силу договорами и соглашениями между органами местного самоуправления и органами государственной власти Московской области.
1.3. Рассмотрение обращений производится главой сельского поселения Осташевское, заместителем главы администрации сельского поселения Осташевское.
1.4. Все сотрудники администрации сельского поселения Осташевское, работающие с обращениями граждан, несут ответственность за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением. Сведения, содержащиеся в обращениях, могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия.
1.5. При утрате исполнителем письменных обращений граждан назначается служебное расследование, о результатах которого информируется глава сельского поселения Осташевское.
1.6. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения временно замещающему его работнику, при переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности в администрации сельского поселения Осташевское исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения специалисту, ответственному за делопроизводство в администрации.
1.7. Специалист администрации, ответственный за делопроизводство, регулярно готовит аналитическую и статистическую информацию о характере обращений граждан и предоставляет ее главе сельского поселения Осташевское.
2. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
2.1. Все письменные обращения граждан, направляемые главе сельского поселения Осташевское и в администрацию сельского поселения (переданные почтой, лично, путем факсимильной связи), поступают к специалисту, ответственному за делопроизводство.
2.2. При приеме и первичной обработке письменных обращений, поступающих непосредственно от граждан:
2.2.1. Проверяется наличие, состав (комплектность) исходных документов, представляемых заявителем и необходимых для исполнения данного обращения.
2.2.2. Копии документов, прилагаемых гражданином к обращению, сверяются с подлинниками специалистом, ответственным за делопроизводство. Подлинники возвращаются заявителю.
2.2.3. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается опись (расписка) установленной формы с указанием даты приема обращения, количества принятых листов, наименования документов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
2.3. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан, присланных по почте:
2.3.1. При приеме и первичной обработке обращений граждан, присланных по почте, специалистом, ответственным за делопроизводство, проверяется наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма подкладывается конверт.
2.3.2. Ошибочно поступившие (не по адресу) письма возвращаются на почту.
2.3.3. Обращения с пометкой "Лично" не вскрываются и передаются адресату.
В случае если обращение, поступившее с пометкой "Лично", не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации в установленном порядке.
3. Регистрация поступивших обращений
3.1. Письменное обращение, поступившее в администрацию сельского поселения Осташевское, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления.
3.2. При регистрации обращений граждан, поступивших в администрацию сельского поселения Осташевское, в правом нижнем углу первой страницы письма проставляется регистрационный штамп "Администрация сельского поселения Осташевское", куда вписывают дату получения обращения и его регистрационный индекс, в случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
3.3. При регистрации:
3.3.1. Письму присваивается регистрационный индекс, состоящий из порядкового номера поступившего обращения и последующих двух цифр текущего года.
3.3.2. В журнале регистраций указываются фамилия, имя, отчество заявителя (в именительном падеже), его адрес и контактный телефон. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируется автор, в адрес которого просят направить ответ, такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов.
3.3.3. Обращение проверяется на повторность, при необходимости из архива поднимается предыдущая переписка. Повторным считается обращение поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом.
3.3.4. Если письмо переслано, то указывается, откуда оно поступило, проставляются дата и исходящий номер сопроводительного письма.
3.3.5. Отмечаются социальное положение и льготная категория авторов обращений.
3.3.6. Составляется аннотация на письмо. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении.
3.3.7. От письма отделяются поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращаются заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся за счет заявителя.
4. Направление обращения на рассмотрение
4.1. Все письменные обращения, зарегистрированные специалистом, ответственным за делопроизводство в администрации, в день регистрации направляются на рассмотрение главе сельского поселения Осташевское.
4.2. В случае если вопрос, поставленный в обращении, не относится к вопросам местного значения, находящимся в компетенции главы сельского поселения, то обращение списывается в дело с уведомлением об этом обратившегося гражданина или в течение пяти дней пересылается по принадлежности в орган, компетентный решить данный вопрос.
4.3. Запрещается направлять жалобы на рассмотрение тем органам и должностным лицам, действия (бездействия) которых обжалуются.
4.4. После ознакомления с письмом глава сельского поселения, которому направлено на рассмотрение обращение гражданина, пишет резолюцию.
Резолюция рассмотрения обращения должна содержать фамилию, имя, отчество исполнителя, поручение, сроки исполнения, подпись, дату.
4.5. На обращения граждан заполняются регистрационно-контрольные карточки по утвержденной форме. Если письмо находится на особом контроле, на карточке проставляется соответствующая отметка. Карточки помещаются в картотеку администрации, обращения с резолюцией передаются исполнителю под расписку.
5. Рассмотрение обращений
5.1. Поступившие в администрацию письменные обращения граждан рассматриваются в срок до одного месяца со дня их регистрации, а письма, не требующие дополнительного изучения и проверки, - в срок до пятнадцати дней.
Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
Исполнение поручений Президента Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан осуществляется в срок пятнадцать дней с выездом на место.
5.2. Обращения рассматриваются непосредственно в администрации, в том числе с выездом на место. Их рассмотрение может быть поручено иному органу, специалисту или должностному лицу, в случае рассмотрения обращения иным органом, заявитель уведомляется о том, куда направлено его обращение на рассмотрение.
5.3. Специалист администрации, которому поручено рассмотрение обращения, вправе:
- пригласить заявителя для личной беседы;
- запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;
- создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях, с выездом на место;
- проверять исполнение ранее принятых решений по обращениям граждан.
5.4. Контроль за сроками исполнения осуществляет специалист, ответственный за делопроизводство.
6. Продление срока рассмотрения обращений граждан
6.1. В тех случаях, когда для разрешения вопросов, поставленных в обращении, необходимо проведение специальных проверок, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки рассмотрения обращений граждан могут быть продлены, но не более чем на 30 дней, с обоснованным сообщением об этом лицу, подавшему обращение.
6.2. Продление сроков производится главой сельского поселения по служебной записке исполнителя обращения. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ) заблаговременно направляется заявителю.
7. Оставление обращения без рассмотрения
7.1. Администрация сельского поселения Осташевское, должностные лица, которым направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу, если:
- обращение того же лица (группы лиц) и по тем же основаниям было ранее рассмотрено, и во вновь поступившем обращении отсутствуют основания для пересмотра ранее принятых решений;
- по вопросам, содержащимся в обращении, возбуждено судебное производство с участием того же лица (группы лиц) или материалы, необходимые для принятия решения и ответа заявителю, рассматриваются в суде, рассмотрение обращения может быть отложено до вступления в законную силу решения суда;
- если по вопросу, содержащемуся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, в необходимых случаях подобные обращения могут направляться в правоохранительные органы;
- в обращении не указаны фамилия обратившегося гражданина или почтовый адрес для ответа;
- от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
- обращение направлено лицом, которое, решением суда, вступившим в законную силу, признано недееспособным;
- если обращение подано в интересах третьих лиц, которые возражают против его рассмотрения (кроме недееспособных лиц);
- текст письменного обращения не поддается прочтению;
- письмо, бессмысленное по содержанию.
Письма не являются заявлениями, жалобами, ходатайствами, не содержат конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, и т.д.).
Письма без подписи, в которых содержится информация о совершенном или готовящемся преступлении, направляются в правоохранительные органы.
Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно сообщается обратившемуся гражданину.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение.
8. Требования к оформлению ответа
8.1. Ответы на обращения граждан подписывает глава сельского поселения, его заместитель.
8.2. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленные в письме вопросы, при подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным лицам.
8.3. Ответы заявителям печатаются на бланках установленной формы в соответствии с инструкцией по делопроизводству в администрации сельского поселения Осташевское. В левом нижнем углу обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
8.4. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
8.5. После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются специалисту администрации ответственному за делопроизводство для снятия с контроля и отправки ответа заявителю. Специалист проверяет правильность оформления ответа и в регистрационно-контрольной карточке делает отметку с указанием результата рассмотрения ("Исполнено", "Разъяснено", "Отказано" или "Промежуточный ответ") и даты. Также в карточку заносится краткое содержание ответа.
Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Порядком, возвращаются исполнителю для доработки.
8.6. Перед отправкой все письма подлежат регистрации, которую осуществляет специалист, ответственный за делопроизводство.
8.7. Списание письма в дело осуществляется главой сельского поселения.
8.8. При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
8.9. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в администрации сельского поселения Осташевское.
9. Организация личного приема граждан
9.1. Прием граждан в администрации сельского поселения Осташевское осуществляется главой сельского поселения, его заместителем.
9.2. График приема граждан составляется на год и утверждается распоряжением главы сельского поселения.
9.3. График личного приема заблаговременно доводится до сведения населения.
9.4. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
9.5. Содержание устного обращения заносится в журнал приема граждан. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале приема граждан, в остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с правилами, установленными настоящим Порядком.
9.6. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации сельского поселения, в ходе приема гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
9.7. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
9.8. Глава сельского поселения при рассмотрении обращений граждан может приглашать должностных лиц, которые могут дать пояснения по существу обращения, создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях, проверять исполнение ранее принятых им решений по обращениям граждан.
9.9. Контроль за сроками исполнения обращений с личного приема главы сельского поселения Осташевское осуществляет специалист администрации, ответственный за делопроизводство.
9.10. Прием граждан главой сельского поселения Осташевское осуществляется без предварительной записи.
10. Контроль за рассмотрением обращений граждан
10.1. На контроль ставятся все обращения граждан, в том числе принятые на личном приеме главой сельского поселения Осташевское.
10.2. На особый контроль ставятся поручения президента Российской Федерации, Губернатора Московской области, Правительства Московской области, Председателя Московской областной Думы о рассмотрении граждан.
10.3. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет специалист администрации, ответственный за делопроизводство, который в случае необходимости направляет исполнителям напоминания об обращениях, срок исполнения которых истекает.
11. Ответственность за нарушение законодательства
об обращениях граждан
11.1. Действующее законодательство об обращениях граждан предусматривает административную ответственность за:
неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращений граждан;
нарушение сроков рассмотрения обращения граждан;
принятие заведомо необоснованного и (или) незаконного решения по обращениям граждан;
преследование граждан за критику;
нарушение порядка доведения до населения графика личного приема граждан;
нарушение графика личного приема граждан;
направление обращения на рассмотрение лицу, действия которого обжалуются;
незаконное оставление обращения без рассмотрения;
утрату письменных обращений граждан и (или) материалов по их рассмотрению.
Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Глава сельского
поселения Осташевское
А.Т. Сафронов
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
