|  |
РЕШЕНИЕ Совета депутатов сельского поселения Гололобовское Зарайского муниципального района МО от 05.12.2006 № 13/2
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ГОЛОЛОБОВСКОЕ ЗАРАЙСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
"За новую жизнь", № 2, 11.01.2007
Вступил в силу с момента опубликования (пункт 3 данного документа).
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОЛОЛОБОВСКОЕ
ЗАРАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2006 г. № 13/2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ
ГРАЖДАН В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ГОЛОЛОБОВСКОЕ ЗАРАЙСКОГО
РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях реализации положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года и в соответствии со статьей 17 Устава сельского поселения Гололобовское Совет депутатов сельского поселения Гололобовское решил:
1. Утвердить Положение о правотворческой инициативе граждан в сельском поселении Гололобовское Зарайского района Московской области (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в районной газете "За новую жизнь".
3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.
Председатель Совета депутатов
сельского поселения Гололобовское
Г.А. Ожерельева
Глава сельского
поселения Гололобовское
А.Д. Булатов
Утверждено
решением Совета депутатов
сельского поселения Гололобовское
Московской области
от 5 декабря 2006 г. № 13/2
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
ГОЛОЛОБОВСКОЕ ЗАРАЙСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Положение о правотворческой инициативе граждан в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года регулирует порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение внесенных гражданами проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
1.2. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления сельского поселения Гололобовское проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
1.3. Право правотворческой инициативы в органах местного самоуправления сельского поселения принадлежит жителям сельского поселения Гололобовское, обладающим активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления.
1.4. Предметом правотворческой инициативы могут выступать:
- проект Устава сельского поселения;
- внесение изменений и дополнений в Устав сельского поселения;
- проекты правовых актов Совета депутатов сельского поселения;
- проекты постановлений и распоряжений главы сельского поселения;
- проекты других муниципальных правовых актов.
1.5. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы жителей сельского поселения (далее - инициативные группы) путем внесения в органы местного самоуправления сельского поселения Гололобовское проектов правовых актов сельского поселения.
2. Порядок формирования инициативной группы по реализации
правотворческой инициативы
2.1. Формирование инициативной группы по внесению в органы местного самоуправления сельского поселения Гололобовское проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях и сходах по месту жительства, а также общественными объединениями граждан. Члены инициативной группы могут избрать из своего состава председателя и секретаря.
2.2. Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления сельского поселения Гололобовское.
2.3. Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом заседания инициативной группы и подписывается всеми членами инициативной группы.
2.4. Инициативная группа регистрируется Советом депутатов сельского поселения либо уполномоченным органом администрации сельского поселения в зависимости от того, к чьей компетенции относится принятие соответствующего акта, и представляет следующие документы:
- проект муниципального правового акта;
- пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия муниципального правового акта, его целей и основных положений;
- финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта муниципального правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат);
- список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, адреса места работы и места жительства, контактного телефона членов группы;
- протокол собрания, на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы.
3. Порядок регистрации инициативной группы по реализации
правотворческой инициативы
3.1. Документы, представленные инициативной группой в Совет депутатов или администрацию, проходят предварительную правовую экспертизу в порядке, установленном для правовых актов Совета депутатов или администрации сельского поселения, после чего в присутствии представителей инициативной группы рассматриваются на заседании постоянной депутатской комиссии, в ведении которой находится вопрос, выносимый жителями сельского поселения, либо должностным лицом местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта.
3.2. По итогам рассмотрения документов соответствующая постоянная депутатская комиссия готовит проект решения Совета депутатов о регистрации инициативной группы и сроках сбора подписей, а также образцы подписного листа (прилагается) и регистрационного свидетельства на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативно-правовым актом Совета депутатов сельского поселения и не может превышать 3% от числа жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом.
По итогам рассмотрения документов администрация сельского поселения готовит проект постановления главы сельского поселения о регистрации инициативной группы и сроках сбора подписей, а также образцы подписного листа (прилагается) и регистрационного свидетельства на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы.
3.3. На основании принятого решения председатель Совета депутатов или глава сельского поселения не позднее пяти дней после его принятия выдает членам инициативной группы образец подписного листа и регистрационное свидетельство на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы, которое действительно в течение установленного срока.
3.4. Основанием для отказа в регистрации инициативной группы по сбору подписей под проектом правового акта, вносимого по инициативе избирателей сельского поселения, может быть только нарушение инициативной группой законов Российской Федерации, законов Московской области, Устава сельского поселения, правовых актов органа местного самоуправления.
3.5. В случае отказа в регистрации инициативной группы выдается решение Совета депутатов сельского поселения или администрации сельского поселения, в котором указываются основания отказа. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.
3.6. Отказ в принятии документов не является препятствием для повторной подачи документов для реализации правотворческой инициативы при условии устранения инициативной группой нарушений, вызвавших отказ.
4. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы
4.1. Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетний дееспособный гражданин, проживающий на территории сельского поселения Гололобовское.
4.2. Сбор подписей производится в сроки, установленные в зависимости от органа местного самоуправления, в который направлена правотворческая инициатива, решением Совета депутатов или постановлением главы сельского поселения, и начинается с момента выдачи членам инициативной группы регистрационного свидетельства на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы.
4.3. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку проекта правового акта, выносимого на рассмотрение Совета депутатов, в администрацию сельского поселения. Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи.
4.4. Житель сельского поселения, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату внесения подписи в подписные листы.
4.5. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
4.6. В подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц), адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, поддерживающего правотворческую инициативу, и им собственноручно ставятся подпись и дата внесения. Сведения о гражданине, ставившем подпись в подписном листе, могут быть внесены лицом, осуществляющим сбор подписей.
5. Проверка достоверности подписей, содержащихся
в подписных листах
5.1. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа вносит в Совет депутатов или администрацию сельского поселения окончательный проект муниципального правового акта, а также итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу на заседании Совета депутатов или в администрации сельского поселения, а также докладчик по проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.
5.2. В десятидневный срок со дня получения Советом депутатов или администрацией сельского поселения итоговых документов инициативной группы указанными органами при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.
5.3. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 1% от проверяемых подписей) Совет депутатов или администрация сельского поселения вправе не рассматривать правотворческую инициативу.
5.4. Представители инициативной группы вправе обжаловать в установленном законодательством порядке результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.
6. Рассмотрение правотворческой инициативы
в Совете депутатов или администрации сельского поселения
6.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов или администрацией сельского поселения в течение трех месяцев со дня его официального представления инициативной группой в органы местного самоуправления.
Рассмотрение проводится на открытом заседании коллегиального органа сельского поселения с участием представителей инициативной группы.
6.2. Совет депутатов или администрация сельского поселения не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта в письменной форме уведомляет инициативную группу о дате и времени рассмотрения внесенного ею проекта муниципального правового акта и обеспечивает представителям инициативной группы возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
6.3. Представляет проект правового акта докладчик, указанный в сопроводительном письме к представленному окончательному проекту правового акта и итоговому протоколу инициативной группы о результатах сбора подписей, выступает председатель постоянной депутатской комиссии, к ведению которой относится выносимый в правовом акте вопрос.
6.4. Правовой акт принимается в порядке, определенном Уставом сельского поселения Гололобовское и Регламентом Совета депутатов.
6.5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, не позднее 10 дней со дня принятия решения должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы жителей сельского поселения Гололобовское и подлежит опубликованию в установленном порядке.
Приложение
к Положению
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ № ______
ПО СБОРУ ПОДПИСЕЙ ДЛЯ ВНЕСЕНИЯ НА РАССМОТРЕНИЕ
_________________________________________________________
(указывается наименование органа местного самоуправления)
ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА
_________________________________________________
(указывается наименование проекта муниципального
правового акта)
-----T-------------T--------T-----------T--------------T---------T--------¬
¦№ ¦Фамилия, имя,¦Год ¦Адрес места¦Серия и номер ¦Дата ¦Подпись ¦
¦п/п ¦отчество ¦рождения¦жительства ¦паспорта ¦внесения ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подписи ¦ ¦
+----+-------------+--------+-----------+--------------+---------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------+--------+-----------+--------------+---------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------+--------+-----------+--------------+---------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------+--------+-----------+--------------+---------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------+--------+-----------+--------------+---------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------+--------+-----------+--------------+---------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------+--------+-----------+--------------+---------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----+-------------+--------+-----------+--------------+---------+---------
Опрос проводил
__________________
(Ф.И.О., подпись)
Дата ______________________
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
