|  |
РЕШЕНИЕ муниципального образования г. Долгопрудный МО от 24.10.2005 № 62-нр
"ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ ДОЛГОПРУДНЫЙ"
(принято решением Совета депутатов г. Долгопрудный МО от 19.10.2005 № 82)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с принятием решения Совета депутатов городского округа Долгопрудный МО от 02.11.2007 № 85-нр, вступающего в силу после его подписания главой города и опубликования в официальном печатном органе администрации города.
------------------------------------------------------------------
Вступил в силу с 1 января 2006 года (статья 28 данного документа).
Принято
решением Совета депутатов
муниципального образования
"Город Долгопрудный"
Московской области
от 19 октября 2005 г. № 82
РЕШЕНИЕ
от 24 октября 2005 г. № 62-нр
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ ДОЛГОПРУДНЫЙ
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом города Долгопрудного и регулирует бюджетные правоотношения, возникающие в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета города Долгопрудного и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом города Долгопрудного.
Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
- бюджет города - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год для исполнения расходных обязательств города;
- расходные обязательства города - обязанности, обусловленные муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (далее - делегированные полномочия), а также заключенными главой города или уполномоченным им органом от имени муниципального образования г. Долгопрудный договорами (соглашениями) по вопросам местного значения, предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, субъектам международного права средства бюджета города;
- реестр расходных обязательств города - свод (перечень) муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города, принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления делегированных полномочий и заключенных главой города или уполномоченным им органом от имени муниципального образования г. Долгопрудный договоров (соглашений) по вопросам местного значения, предусматривающих возникновение расходных обязательств города, подлежащих исполнению за счет собственных средств городского бюджета, а в части делегированных полномочий - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
- действующие обязательства города - расходные обязательства, возникшие в результате принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, включенные в реестр расходных обязательств и подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств городского бюджета, а в части делегированных полномочий - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
- бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения действующих обязательств города в предстоящие три года;
- принимаемые обязательства города - обязательства, в отношении которых на этапе составления бюджета и/или разработки перспективного финансового плана в установленном порядке принято решение о финансировании за счет бюджета принимаемых обязательств и которым планируется присвоить статус расходных обязательств путем принятия муниципальных правовых актов, заключения главой города или уполномоченным им органом от имени муниципального образования г. Долгопрудный договоров (соглашений);
- бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения принимаемых обязательств городом в предстоящие три года, который рассчитывается как сумма планируемых доходов и сальдо источников финансирования дефицита бюджета, уменьшенная на планируемые объемы бюджета действующих обязательств и резервных фондов города на предстоящие три года;
- муниципальная целевая программа - утвержденный нормативным решением Совета депутатов г. Долгопрудный комплекс взаимосвязанных мероприятий, в том числе и межотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решение системных задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития города;
- администраторы поступлений в местный бюджет - организации, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним, уточнение (выяснение) принадлежности поступлений к виду дохода, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;
- администратор источников внутреннего финансирования дефицита бюджета - уполномоченный главой города орган администрации, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом г. Долгопрудного и настоящим нормативным решением муниципальные внутренние заимствования, имеющий право заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии;
- главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления города, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов местного бюджета;
- получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение, иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств из бюджета города в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
Статья 3. Применение бюджетной классификации Российской Федерации в городе
В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета города с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета города, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.
При формировании, утверждении и исполнении бюджета города должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в местный бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 4. Основные этапы бюджетного процесса в городе Долгопрудный
Бюджетный процесс в городе включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета города;
- рассмотрение и утверждение бюджета города;
- исполнение бюджета города;
- осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 5. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в городе Долгопрудный являются:
- Совет депутатов г. Долгопрудный;
- глава города;
- администрация города;
- орган, исполняющий местный бюджет;
- главные распорядители бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- администраторы поступлений в местный бюджет;
- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в городе.
Статья 6. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1. Совет депутатов г. Долгопрудный:
- утверждает бюджет города и отчет о его исполнении;
- организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета города;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам;
- принимает планы и программы социально-экономического развития города;
- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;
- определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов;
- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, порядок предоставления муниципальных гарантий и принимает решения о предоставлении ссуд, займов и муниципальных гарантий;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
2. Глава города:
- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику города;
- вносит на рассмотрение в Совет депутатов г. Долгопрудный проект бюджета города с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
- вносит в Совет депутатов г. Долгопрудный предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- дает заключения по проектам нормативных решений Совета депутатов г. Долгопрудный, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета города;
- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
- управляет муниципальным долгом;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3. Администрация города:
- организует составление программ социально-экономического развития города, перспективного финансового плана, проекта бюджета города на очередной финансовый год;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований;
- в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени города муниципальные гарантии;
- представляет сторону города в договорах о предоставлении средств бюджета города на возвратной основе, бюджетных инвестиций.
4. Орган, исполняющий местный бюджет:
- составляет проект бюджета города;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись в администрацию и Совет депутатов г. Долгопрудный;
- организует исполнение и исполняет бюджет города;
- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета города и исполнения бюджета города;
- составляет отчетность об исполнении бюджета города;
- осуществляет предварительный, текущий контроль за исполнением бюджета города, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями и получателями бюджетных средств;
- участвует в разработке программы муниципальных заимствований;
- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета города по выданным муниципальным гарантиям;
- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
- совместно с администрацией города и при необходимости с привлечением аудиторских фирм проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий;
- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет города) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Совета депутатов г. Долгопрудный на очередной финансовый год;
- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение главным распорядителям и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;
- взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере не менее одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
5. Главный распорядитель бюджетных средств:
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего местный бюджет;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, представлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- готовит и представляет в орган, исполняющий местный бюджет, сводный отчет об исполнении бюджета города по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;
- выступает в суде от имени казны города:
по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;
по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;
по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год, бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящего распорядителя или получателя бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
6. Получатель бюджетных средств:
- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;
- обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.
7. Администратор поступлений в местный бюджет:
- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;
- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;
- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;
- уточняет (выясняет) принадлежность поступлений к виду дохода и оформляет соответствующие документы по уточнению и возврату невыясненных платежей в доходы местного бюджета.
Статья 7. Доходы бюджета города
Доходы бюджета города формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Московской области о налогах и сборах, нормативными решениями Совета депутатов г. Долгопрудный о налогах и сборах.
Статья 8. Расходы бюджета города
Из бюджета города в очередном финансовом году финансируются:
- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета города - расходные обязательства, исполнение которых в соответствии с муниципальными правовыми актами, заключенными главой города или уполномоченным им органом от имени муниципального образования г. Долгопрудный договорами (соглашениями) по вопросам местного значения, должно осуществляться в очередном финансовом году;
- за счет субвенций из регионального фонда компенсаций - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Статья 9. Резервный фонд
В расходной части бюджета города создается резервный фонд в размере не более 3 процентов утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объема расходов бюджета.
Порядок расходования средств резервного фонда утверждается главой города.
Администрация города ежеквартально информирует Совет депутатов г. Долгопрудный о расходовании средств резервного фонда.
Статья 10. Целевые бюджетные фонды
В составе бюджета города за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений быть образованы целевые бюджетные фонды, используемые по отдельным сметам.
Порядок расходования средств целевых бюджетных фондов утверждается Советом депутатов г. Долгопрудный.
Статья 11. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств города.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
2. Долговые обязательства города могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
- договоров и соглашений о получении городом бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства города не могут существовать в иных формах.
3. Органы местного самоуправления города используют все полномочия по формированию доходов бюджета города для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
4. Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства города как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.
5. Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого город дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждается нормативным решением Совета депутатов г. Долгопрудный.
Раздел II. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДА
Статья 12. Основы составления проекта бюджета города
1. Составление проекта бюджета города - исключительная прерогатива администрации города.
Непосредственное составление бюджета осуществляет орган, исполняющий местный бюджет.
2. Составлению проекта бюджета города должны предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:
- прогноза социально-экономического развития города;
- основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики города на очередной финансовый год;
- баланса финансовых ресурсов города на очередной финансовый год;
- плана развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год;
- реестра расходных обязательств города.
3. Одновременно с составлением проекта бюджета города Долгопрудного разрабатывается перспективный финансовый план города на предстоящий трехлетний период.
Статья 13. Прогноз социально-экономического развития города
1. Прогноз социально-экономического развития города разрабатывается администрацией города на основе данных социально-экономического развития города за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития города до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.
Прогноз социально-экономического развития города вносится на рассмотрение в Совет депутатов г. Долгопрудный главой города вместе с проектом бюджета.
Изменение прогноза социально-экономического развития города в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета города влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
2. Прогноз социально-экономического развития города включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.
Статья 14. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики города
Основные направления бюджетной политики города должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета города Долгопрудного в текущем и завершенных финансовых годах с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития города.
Основные направления налоговой политики города должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета города; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.
Основные направления долговой политики города должны разрабатываться в соответствии с Порядком осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом и содержать анализ и прогноз объема и структуры муниципального долга, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения муниципального долга в предстоящий трехлетний период.
Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики разрабатываются администрацией совместно с органом, исполняющим местный бюджет, утверждаются главой города и могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы, или прописываться в бюджетном послании главы города.
Статья 15. Баланс финансовых ресурсов города
Баланс финансовых ресурсов города представляет собой баланс всех доходов и расходов города и хозяйствующих субъектов на территории города.
Баланс финансовых ресурсов составляется органом, исполняющим местный бюджет, совместно с администрацией города на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития города и является одним из разделов прогноза социально-экономического развития города.
Статья 16. План развития муниципального сектора экономики
1. План развития муниципального сектора экономики включает:
- перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;
- программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;
- иные составляющие по мере необходимости.
2. План развития муниципального сектора экономики составляется администрацией города.
Статья 17. Перспективный финансовый план
Перспективный финансовый план города представляет собой документ, содержащий прогнозные данные о возможностях бюджета в предстоящие три года по мобилизации в бюджет города доходов, финансированию из бюджета города расходов, привлечению и погашению муниципальных заимствований, выдаче муниципальных гарантий.
Разработка перспективного финансового плана осуществляется Управлением экономики администрации города и главными распорядителями во взаимодействии с Долгопрудненским финансовым управлением Министерства финансов Московской области и распорядителями бюджетных средств.
Статья 18. Реестр расходных обязательств города Долгопрудный
Реестр расходных обязательств города ведется органом, исполняющим местный бюджет, в порядке, утвержденном нормативным решением Совета депутатов г. Долгопрудный.
Статья 19. Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг
Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг устанавливаются федеральными, региональными органами исполнительной власти и администрацией города в виде нормативов расходов бюджетов города на решение вопросов местного значения.
Данные нормативы могут быть расчетными и отдельным документом не утверждаются, применяются при формировании реестра расходных обязательств города и планировании расходов бюджета города на очередной финансовый год.
Статья 20. Муниципальные целевые программы
1. Муниципальные целевые программы разрабатываются структурами администрации города в соответствии с порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ, утвержденным нормативным решением Совета депутатов г. Долгопрудный.
2. Муниципальная целевая программа должна содержать:
- технико-экономическое обоснование;
- прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации программы;
- наименование заказчика программы;
- сведения о распределении объемов финансирования и источников финансирования по годам;
- другие документы и материалы, предусмотренные порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ.
3. Муниципальные целевые программы подлежат утверждению нормативным решением Совета депутатов г. Долгопрудный.
Статья 21. Основные этапы составления проекта бюджета города
1. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета города на очередной финансовый год принимается администрацией города в форме постановления главы города, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета города на очередной финансовый год, перспективного финансового плана; порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Совет депутатов г. Долгопрудный одновременно с проектом бюджета города.
2. В результате разработки перспективного финансового плана устанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов бюджета города, объем бюджета принимаемых обязательств и состав принимаемых обязательств на предстоящий трехлетний период и в том числе на очередной финансовый год.
3. Основные характеристики бюджета города на очередной финансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджета города в очередном финансовом году, разрабатываются органом, исполняющим бюджет с учетом:
- показателей перспективного финансового плана города на предстоящие три года и распределения бюджета принимаемых обязательств;
- необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств города, исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств бюджета города;
- иных документов и материалов.
4. Главные распорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
5. Проект решения о бюджете города, составляемый органом, исполняющим местный бюджет, должен содержать:
- основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета);
- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- расходы бюджета по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета;
- объемы расходов текущего и капитального характера;
- доходы и расходы целевых бюджетных фондов;
- источники финансирования дефицита бюджета;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга;
- перечень муниципальных гарантий;
- лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговые кредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года), отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей;
- цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы финансового года, ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов;
- условия и лимиты предоставления бюджетных кредитов государственным или муниципальным унитарным предприятиям.
6. Обязательными приложениями к решению о бюджете города являются:
- перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета;
- перечень главных распорядителей и получателей средств бюджета города;
- программа муниципальных внутренних заимствований.
7. Одновременно с проектом решения о бюджете города на очередной финансовый год подразделения администрации:
- разрабатывают адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год;
- оценивают потери бюджета от предоставления налоговых льгот;
- проводят оценку ожидаемого исполнения бюджета города за текущий финансовый год;
- при необходимости готовит иные материалы и документы.
8. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы, которые готовят различные структуры администрации и иные организации, не позднее 15 ноября представляются в Управление экономики администрации города.
Администрация города рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы, и глава города в срок до 1 декабря вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год в Совет депутатов г. Долгопрудный.
Раздел III. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА
РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ
Статья 22. Внесение проекта решения о бюджете в Совет депутатов города
Глава города вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Совет депутатов г. Долгопрудный одновременно со следующими документами и материалами:
- прогнозом социально-экономического развития города;
- балансом финансовых ресурсов города на очередной финансовый год;
- планом развития муниципального сектора экономики;
- адресной инвестиционной программой на очередной финансовый год;
- оценкой потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;
- оценкой ожидаемого исполнения бюджета города за текущий финансовый год;
- другими документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 23. Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в срок
1. Решение о бюджете города должно быть рассмотрено, утверждено Советом депутатов г. Долгопрудный, подписано главой города и опубликовано до начала очередного финансового года.
2. В случае если решение о бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Раздел IV. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДА, ОТЧЕТНОСТЬ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА, КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
БЮДЖЕТА ГОРОДА
Статья 24. Исполнение бюджета города
1. Исполнение бюджета города по доходам производится в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. В городе устанавливается казначейское исполнение бюджета.
Орган, исполняющий местный бюджет, организует и осуществляет исполнение бюджета города Долгопрудного, управление счетами бюджета города и бюджетными средствами.
3. Бюджет города исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.
Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.
Право открытия и закрытия единого счета бюджета города принадлежит органу, исполняющему местный бюджет.
4. Бюджет города по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета.
5. Составленная бюджетная роспись доводится до главных распорядителей и получателей бюджетных средств, уведомление о бюджетных ассигнованиях производится в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Совет депутатов г. Долгопрудный.
6. Расходование бюджетных средств осуществляется органом, исполняющим бюджет, путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.
Сумма платежа должна соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.
7. Если в процессе исполнения бюджета города происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, глава города вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.
8. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, глава города вносит в Совет депутатов г. Долгопрудный проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города.
9. Совет депутатов г. Долгопрудный рассматривает указанный проект решения во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения.
Если решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете не принимается в указанный срок, глава города имеет право принять решение о пропорциональном сокращении расходов бюджета впредь до принятия Советом депутатов г. Долгопрудный решения по данному вопросу при условии, что решением о бюджете города не предусмотрено иное.
10. Орган, исполняющий местный бюджет, вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств.
11. Главный распорядитель в пределах своей компетенции имеет право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.
12. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителя органа, исполняющего местный бюджет, на любом этапе исполнения бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
13. Руководитель органа, исполняющего местный бюджет, отменяет решение о блокировке расходов только после выполнения условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.
14. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
15. Финансовый год завершается 31 декабря.
16. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.
17. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено органом, исполняющим местный бюджет, 28 декабря.
До 31 декабря включительно орган, исполняющий местный бюджет, обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.
18. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.
19. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.
Статья 25. Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета города
1. Все доходы бюджета города, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету.
2. Орган, исполняющий местный бюджет, составляет ежемесячный, ежеквартальный, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета города и представляет их в администрацию города.
Глава города направляет указанные отчеты:
- в Совет депутатов г. Долгопрудный;
- иным органам в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. Годовой отчет, содержащий отчетные данные по доходам и расходам городского бюджета с приложениями, содержащимися в первоначальном утвержденном бюджете, с пояснительной запиской представляется в Совет депутатов г. Долгопрудный не позднее 1 мая, следующего за отчетным годом.
4. Отчет об исполнении бюджета составляется в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.
5. В состав решения Совета депутатов г. Долгопрудный "Об утверждении отчета об исполнении бюджета г. Долгопрудный" должны быть включены следующие документы:
- пояснительная записка;
- отчетные данные по доходам и расходам городского бюджета;
- приложения, содержащиеся в первоначально утвержденном бюджете.
6. Годовой отчет об исполнении бюджета города подлежит официальному опубликованию.
Статья 26. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета города
1. Совет депутатов г. Долгопрудный рассматривает годовой отчет об исполнении бюджета города в течение одного месяца.
2. Совет депутатов г. Долгопрудный при рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета заслушивает доклад уполномоченного должностного лица администрации города об исполнении бюджета города.
3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Совет депутатов г. Долгопрудный принимает одно из следующих решений:
- об утверждении отчета об исполнении бюджета города;
- об отклонении отчета об исполнении бюджета города.
Статья 27. Ответственность за бюджетные правонарушения
Ответственность за бюджетные правонарушения наступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством.
Статья 28
Настоящее нормативное решение подлежит опубликованию в официальном печатном органе администрации города и вступает в силу с 1 января 2006 года.
Со дня вступления в силу настоящего нормативного решения решение от 28 февраля 2003 г. № 12-на "Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в г. Долгопрудном" утрачивает силу.
Глава города
О.И. Троицкий
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
