|  |
"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СТУПИНСКИЙ РАЙОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(ред. от 16.06.2005)
(принят решением Совета депутатов Ступинского района МО от 03.02.2000 № 310/31)
(Зарегистрировано в Управлении юстиции МО 10.05.2000 № 48-ГР)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Утратил силу в связи с принятием Устава Ступинского муниципального района МО, принятого решением Совета депутатов Ступинского муниципального района МО от 10.03.2006 № 87/7, вступающего в силу со дня официального опубликования в газете "Ступинская панорама".
Зарегистрировано Управлением юстиции
Московской области 10 мая 2000 г. № 48-ГР
------------------------------------------------------------------
Принят решением
Совета депутатов
Ступинского района
Московской области
от 3 февраля 2000 г. № 310/31
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"СТУПИНСКИЙ РАЙОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. решений Совета депутатов Ступинского района МО
от 28.06.2001 № 99/10, от 15.11.2001 № 168/13,
от 29.05.2003 № 403/28, от 09.01.2004 № 508/34,
от 25.03.2004 № 551/36, от 29.04.2004 № 568/37,
от 05.05.2005 № 738/49, от 02.06.2005 № 753/50,
от 16.06.2005 № 763/51)
Совет депутатов Ступинского района Московской области:
- основываясь на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и законах Московской области;
- действуя от имени населения Ступинского района;
- выражая его интересы;
- проявляя уважение к историческим и культурным традициям Ступинского района, Московской области и Российского государства, принимает настоящий Устав в качестве основного нормативного правового акта Ступинского района.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Ступинский район как административно-территориальная единица и муниципальное образование Московской области
1. Ступинский район (далее - район) входит в состав Московской области.
2. Район является муниципальным образованием, на территории которого осуществляется местное самоуправление. Статус района как муниципального образования определяется настоящим Уставом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области "О местном самоуправлении в Московской области", иными федеральными законами и законами Московской области.
Статья 2. Символика Ступинского района
Район имеет свой герб, флаг и иную официальную символику.
Описание герба, флага и иной официальной символики, порядок их применения устанавливаются Положением о гербе Ступинского района, Положением о флаге Ступинского района и положениями об иной официальной символике.
Положения о гербе и флаге Ступинского района утверждаются Советом депутатов Ступинского района.
(абзац введен решением Совета депутатов Ступинского района МО от 15.11.2001 № 168/13)
Статья 3. Административно-территориальное устройство Ступинского района
(название и в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 15.11.2001 № 168/13)
1. Административно-территориальное устройство Ступинского района установлено в соответствии с законодательством Российской Федерации и Законом Московской области "Об административно-территориальном устройстве Московской области" с учетом исторических и культурных традиций, хозяйственных связей, сложившейся инфраструктуры.
2. Ступинский район является административно-территориальной единицей Московской области, объединяющей в своих границах территорию города Ступино; рабочих поселков - Жилево, Малино, Михнево; сельских округов: Аксиньинский, Алфимовский, Березнецовский, Большеалексеевский, Городищенский, Дубневский, Ивановский, Кузьминский, Леонтьевский, Лужниковский, Мещеринский, Новоселковский, Семеновский, Ситне-Щелкановский, Староситненский, Татариновский, Хатунский.
Административный центр района - город Ступино.
3. Ступинский район расположен в южной части Московской области. Ступинский район граничит с Домодедовским, Раменским, Воскресенским, Коломенским, Озерским, Каширским, Серпуховским, Чеховским районами Московской области и Ясногорским районом Тульской области.
Описание границ Ступинского района изложено в приложении № 1 (не приводится).
4. Карта границ Ступинского района изображена в приложении № 2 (не приводится).
Статья 4. Местное сообщество Ступинского района
1. Граждане, проживающие на территории района, образуют местное сообщество Ступинского района (далее - местное сообщество).
2. Членами местного сообщества признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории района.
3. Члены местного сообщества на территории района в соответствии с законодательством обладают правом:
а) участвовать в районных референдумах, сходах, собраниях;
б) избирать и быть избранными в органы и на выборные должности местного самоуправления;
в) гражданской инициативы;
г) обращаться в органы и к должностным лицам местного самоуправления;
д) получать достоверную информацию о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;
е) равного доступа к муниципальной службе;
ж) на судебную защиту прав на участие в местном самоуправлении;
з) иными правами, установленными настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Ступинского района.
5. Граждане Российской Федерации, не проживающие на территории района, могут стать членами местного сообщества при условиях и в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 5. Местное самоуправление и его формы
1. Местное самоуправление в районе - самостоятельная и осуществляемая под свою ответственность деятельность местного сообщества по решению вопросов местного значения на территории района, исполняемая в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Ступинского района.
2. Местное самоуправление осуществляется местным сообществом непосредственно либо через органы и должностных лиц местного самоуправления района.
3. Формами местного самоуправления являются референдум, сход, выборы органов и должностных лиц местного самоуправления, территориальное общественное самоуправление.
Статья 6. Правовая основа местного самоуправления
1. Правовую основу местного самоуправления в районе составляют:
а) Конституция Российской Федерации;
б) Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иные федеральные законы;
в) Устав Московской области;
г) Закон Московской области "О местном самоуправлении в Московской области" и иные законы Московской области;
д) нормативные правовые акты Ступинского района.
2. К нормативным правовым актам Ступинского района относятся:
а) настоящий Устав;
б) решения и постановления органов местного самоуправления района, носящие нормативный характер;
в) договоры Ступинского района, содержащие правовые нормы;
г) иные нормативные правовые акты, принимаемые местным сообществом, органами и должностными лицами местного самоуправления района.
3. Нормативные правовые акты Ступинского района не могут противоречить законодательству Российской Федерации и Московской области.
4. Устав Ступинского района и принимаемые на его основе нормативные правовые акты Ступинского района имеют на территории района обязательную силу.
5. Нормативные правовые акты Ступинского района, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления района, не могут противоречить Уставу Ступинского района.
В случае противоречий действуют нормы Устава Ступинского района.
Статья 7. Система местного самоуправления в Ступинском районе
1. Возглавляет систему местного самоуправления в районе глава Ступинского муниципального района (далее - глава муниципального района).
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
2. В систему органов местного самоуправления района входят:
а) глава Ступинского муниципального района (далее - глава муниципального района);
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
б) представительный орган - Совет депутатов Ступинского района (далее - Совет депутатов);
в) исполнительно-распорядительный орган - администрация Ступинского района (далее - администрация района или районная администрация);
г) иные органы местного самоуправления, учреждаемые в соответствии с настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Ступинского района и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
(п. 2 в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 25.03.2004 № 551/36)
Статья 7.1. Избирательная комиссия муниципального образования "Ступинский район"
(введена решением Совета депутатов Ступинского района МО от 09.01.2004 № 508/34)
1. Избирательная комиссия муниципального образования "Ступинский район" является органом местного самоуправления, организующим подготовку и проведение местного референдума, выборов Совета депутатов Ступинского района и главы Ступинского муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
2. Избирательная комиссия муниципального образования "Ступинский район" формируется Советом депутатов Ступинского района в количестве 9 членов с правом решающего голоса в порядке, соответствующем статье 22 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования "Ступинский район" составляет 4 года.
4. Избирательная комиссия муниципального образования "Ступинский район" является юридическим лицом.
5. Член избирательной комиссии муниципального образования "Ступинский район" может работать на постоянной (штатной) основе, член комиссии, работающий на постоянной (штатной) основе, является муниципальным служащим.
Размер и виды денежного содержания, иные выплаты члену избирательной комиссии муниципального образования "Ступинский район", работающему на постоянной (штатной) основе, определяются решением Совета депутатов Ступинского района.
Статья 8. Должностные лица местного самоуправления в Ступинском районе
1. Для непосредственного исполнения полномочий местного самоуправления и его органов в районе учреждаются должности местного самоуправления (муниципальные должности и должности муниципальной службы):
а) глава Ступинского муниципального района;
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
б) депутат Совета депутатов Ступинского района;
в) первый заместитель главы администрации Ступинского района;
г) заместитель главы администрации Ступинского района;
д) руководитель структурного подразделения администрации Ступинского района.
2. Порядок замещения должностей местного самоуправления, компетенция и ответственность лиц, замещающих эти должности, размер и источники денежного содержания, меры социальной защиты определяются законодательством Российской Федерации и Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Ступинского района.
Статья 9. Предметы ведения Ступинского района
1. В ведении района находятся следующие вопросы местного значения:
1) принятие и изменение Устава Ступинского района, контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью района;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие района;
5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений района;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия в районе;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территорий населенных пунктов района;
10) капитальное строительство, реконструкция, расширение и техническое перевооружение объектов производственного и непроизводственного назначения за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов;
11) создание условий для привлечения в экономику района средств иностранных инвесторов, внебюджетных и других источников финансирования;
12) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
13) контроль за использованием земель на территории района;
14) регулирование использования водных объектов, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений на территории района;
15) организация, содержание и развитие муниципальных объектов и сооружений энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации на территории района;
16) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
17) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
18) благоустройство и озеленение территорий населенных пунктов района;
19) организация утилизации и переработки бытовых отходов на территории района;
20) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории района;
21) организация и содержание муниципального архива района;
22) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения района услугами связи;
23) создание условий для обеспечения населения района услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
24) создание условий для деятельности учреждений культуры в районе;
25) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности района;
26) организация и содержание муниципальной информационной службы;
27) создание условий для деятельности средств массовой информации в районе;
28) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
29) создание условий для развития физической культуры и спорта;
30) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения в районе;
31) участие в охране окружающей среды на территории района;
32) обеспечение противопожарной безопасности в районе, организация и содержание муниципальной пожарной службы;
33) осуществление функций по опеке и попечительству.
2. Район как муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные действующим законодательством к ведению других муниципальных образований либо органов государственной власти.
3. Органы местного самоуправления района федеральными законами и законами Московской области могут быть наделены отдельными полномочиями органов государственной власти Российской Федерации и Московской области с одновременной передачей необходимых для их реализации материальных и финансовых средств. Реализация таких полномочий подконтрольна соответствующим органам государственной власти.
Статья 10. Разграничение предметов ведения между Ступинским районом и муниципальными образованиями, находящимися в границах его территории
1. В границах территории района могут находиться другие муниципальные образования, созданные в порядке, установленном законом Московской области.
2. Разграничение предметов ведения между районом и муниципальными образованиями, находящимися в границах его территории, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Глава 2. ГЛАВА СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ЕГО ЗАМЕСТИТЕЛИ
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО
от 05.05.2005 № 738/49)
Статья 11. Правовой статус главы муниципального района
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального образования "Ступинский район, организует в пределах своей компетенции исполнение федеральных законов, законов Московской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов Ступинского района.
(в ред. решений Совета депутатов Ступинского района МО от 25.03.2004 № 551/36, от 05.05.2005 № 738/49)
2. Главе муниципального района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
3. Исключен. - Решение Совета депутатов Ступинского района МО от 25.03.2004 № 551/36.
3. Глава муниципального района является главой администрации района и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия и персональной ответственности.
(нумерация пункта и в ред. решений Совета депутатов Ступинского района МО от 25.03.2004 № 551/36, от 05.05.2005 № 738/49)
4. Глава муниципального района подотчетен местному сообществу и Совету депутатов.
(нумерация пункта и в ред. решений Совета депутатов Ступинского района МО от 25.03.2004 № 551/36, от 05.05.2005 № 738/49)
5. Глава муниципального района несет в пределах своей компетенции персональную ответственность за решение вопросов местного значения по предметам ведения района и выполнение отдельных государственных полномочий, переданных ему органами государственной власти Российской Федерации и Московской области.
(нумерация пункта и в ред. решений Совета депутатов Ступинского района МО от 25.03.2004 № 551/36, от 05.05.2005 № 738/49)
6. Глава муниципального района на территории района не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Московской области.
(нумерация пункта и в ред. решений Совета депутатов Ступинского района МО от 25.03.2004 № 551/36, от 05.05.2005 № 738/49)
7. Иные меры социальной защиты главы муниципального района устанавливаются нормативными правовыми актами Ступинского района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
(нумерация пункта и в ред. решений Совета депутатов Ступинского района МО от 25.03.2004 № 551/36, от 05.05.2005 № 738/49)
Статья 12. Замещение должности главы муниципального района
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
1. Глава Ступинского муниципального района избирается местным сообществом сроком на пять лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами и законами Московской области.
(в ред. решений Совета депутатов Ступинского района МО от 29.05.2003 № 403/28, от 05.05.2005 № 738/49)
2. Главой муниципального района может быть избран член местного сообщества не моложе 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
3. Глава муниципального района вступает в должность не позднее двух недель после избрания.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
4. При вступлении в должность глава муниципального района приносит следующую присягу:
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
"Вступая в должность главы Ступинского муниципального района, торжественно клянусь:
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
- уважать и охранять права и свободы человека и гражданина;
- неукоснительно исполнять федеральные законы, законы Московской области и Устав Ступинского района;
- делать все от меня зависящее, чтобы сохранить и приумножить материальные, интеллектуальные и духовные богатства Ступинского района;
- добросовестно с полной мерой ответственности, прилагая все свои знания, опыт, умения и силы, работать на этом посту на благо местного сообщества Ступинского района, земли ступинской, на которой живу, которой дорожу, которую люблю".
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета района, членов территориальной избирательной комиссии Ступинского района и иных лиц.
Статья 13. Полномочия главы муниципального района
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
1. Глава муниципального района осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами Ступинского района.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
2. Полномочия главы муниципального района начинаются в день его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
3. Глава муниципального района обладает следующими полномочиями:
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
а) устанавливать и изменять структуру администрации района;
б) определять компетенцию структурных подразделений администрации района и устанавливать фонды оплаты труда муниципальных служащих в пределах средств, предусмотренных на эти цели бюджетом района;
в) назначать на должности руководителей структурных подразделений администрации района и освобождать их от должности, применять меры поощрения и дисциплинарной ответственности к должностным лицам администрации района;
г) отменять акты руководителей структурных подразделений администрации района, если они противоречат его распоряжениям, решениям Совета депутатов или законодательству;
д) исключен. - Решение Совета депутатов Ступинского района МО от 25.03.2004 № 551/36.
д) вносить на рассмотрение органов государственной власти проекты актов, принятие которых находится в их компетенции;
(нумерация подп. в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 25.03.2004 № 551/36)
е) представлять район в государственных и иных органах и за рубежом;
(нумерация подп. в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 25.03.2004 № 551/36)
ж) заключать от имени района договоры и соглашения;
(нумерация подп. в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 25.03.2004 № 551/36)
з) разрабатывать и представлять Совету депутатов на утверждение проекты бюджета, программ и планов социального, экономического и экологического развития района;
(нумерация подп. в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 25.03.2004 № 551/36)
и) осуществлять казначейское исполнение бюджета, программ и планов социального, экономического и экологического развития района, представлять Совету депутатов отчеты об их исполнении;
(нумерация подп. в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 25.03.2004 № 551/36)
к) осуществлять управление муниципальным долгом;
(нумерация подп. в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 25.03.2004 № 551/36)
л) разрабатывать и представлять Совету депутатов на утверждение схему управления районом;
(нумерация подп. в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 25.03.2004 № 551/36)
м) управлять муниципальной собственностью, решать вопросы создания, приобретения, обременения и отчуждения объектов муниципальной собственности;
(нумерация подп. в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 25.03.2004 № 551/36)
н) создавать муниципальные предприятия и учреждения, утверждать их уставы и положения в порядке, установленном Советом депутатов;
(нумерация подп. в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 25.03.2004 № 551/36)
о) назначать руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций и освобождать их от должности, заслушивать отчеты об их деятельности;
(нумерация подп. в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 25.03.2004 № 551/36)
п) предоставлять земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в бессрочное (постоянное) и временное пользование, в аренду, передавать земельные участки в собственность и изымать их в порядке, установленном советом депутатов, осуществлять контроль за использованием и охраной земель;
(нумерация подп. в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 25.03.2004 № 551/36)
р) организовывать на территории района гигиенические и санитарно-эпидемиологические мероприятия, обеспечивать соблюдение санитарных норм и гигиенических правил;
(нумерация подп. в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 25.03.2004 № 551/36)
с) организовывать разработку проектов планировки населенных пунктов района, утверждать проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств бюджета района, и контролировать их исполнение, выдавать разрешение на строительство на территории района всех объектов производственного и гражданского назначения, приостанавливать в соответствии с законодательством строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;
(нумерация подп. в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 25.03.2004 № 551/36)
т) координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории;
(нумерация подп. в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 25.03.2004 № 551/36)
у) согласовывать размещение на территории района производственных объектов, предприятий торговли и сферы услуг, получать информацию об их сфере деятельности, обеспечивать соблюдение установленной дисциплины ценообразования;
(нумерация подп. в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 25.03.2004 № 551/36)
ф) утверждать в соответствии с законодательством тарифы на коммунальные услуги;
(нумерация подп. в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 25.03.2004 № 551/36)
х) осуществлять в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законодательством меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием общественного порядка; организовывать противопожарные мероприятия;
(нумерация подп. в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 25.03.2004 № 551/36)
ц) вести прием граждан, организовывать рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимать по ним в пределах своей компетенции необходимые меры;
(нумерация подп. в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 25.03.2004 № 551/36)
ч) присваивать наименования проспектам, площадям, улицам и другим составным частям города Ступино, рабочих поселков и населенных пунктов сельских округов, кроме случаев, установленных законодательством;
(подп. введен и нумерация подп. в ред. решений Совета депутатов Ступинского района МО от 15.11.2001 № 168/13, от 25.03.2004 № 551/36)
ш) иными полномочиями по всем вопросам местного значения, не отнесенным настоящим Уставом к исключительной компетенции Совета депутатов.
(нумерация подп. в ред. решений Совета депутатов Ступинского района МО от 15.11.2001 № 168/13, от 25.03.2004 № 551/36)
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
2. Глава муниципального района осуществляет также отдельные полномочия органов государственной власти Российской Федерации и Московской области, переданные ему по договору, и иные полномочия, прямо возложенные на него законами Российской Федерации и Московской области.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
Статья 14. Правовые акты главы муниципального района
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
По вопросам своей компетенции глава муниципального района издает постановления и распоряжения. Постановления, распоряжения главы муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самом постановлении, распоряжении. Нормативно-правовые акты, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу со дня официального опубликования.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
Статья 15. Прекращение полномочий главы муниципального района
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
1. Полномочия главы Ступинского муниципального района прекращаются в связи с истечением срока полномочий или досрочно в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
2. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случаях:
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
а) представления письменного заявления о сложении своих полномочий;
б) смерти;
в) объединения или упразднения муниципального образования;
г) вступления в законную силу решения суда об объявлении умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;
д) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
е) утраты гражданства Российской Федерации;
ж) отзыва избирателями в порядке, установленном законом Московской области;
з) осуществления деятельности, несовместимой со статусом главы муниципального района;
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
и) вступления в законную силу решения суда о признании результатов выборов, в результате которых глава муниципального района был избран, недействительными;
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
к) вступления в силу постановления Губернатора Московской области либо Указа Президента Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования принятых, в соответствии с частью 3 статьи 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 28.06.2001 № 99/10)
л) Непринятие мер в течение месяца со дня вынесения письменного предупреждения Губернатора Московской области по отмене принятого Главой муниципального района нормативного правового акта, который признан судом противоречащим действующему законодательству и повлекший при этом признанные судом нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда.
(подп. введен и в ред. решений Совета депутатов Ступинского района МО от 28.06.2001 № 99/10, от 05.05.2005 № 738/49)
3. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального района в случаях, предусмотренных подпунктами "а", "б", "г", "д", "е", "з", "и" пункта 2 настоящей статьи принимается территориальной избирательной комиссией в течение 2 недель после получения соответствующего заявления или уведомления, причем в случаях, предусмотренных подпунктами "г", "д", "и" пункта 2 настоящей статьи, - только на основании решения суда.
(в ред. решений Совета депутатов Ступинского района МО от 28.06.2001 № 99/10, от 05.05.2005 № 738/49)
Абзац утратил силу. - Решение Совета депутатов Ступинского района МО от 28.06.2001 № 99/10.
Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального района принимается Московской областной Думой в случае, предусмотренном подпунктами в), к) части 2 настоящей статьи, в порядке, установленном действующим законодательством.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
Отрешение Главы муниципального района от должности в случае "л" пункта 2 настоящей статьи осуществляется Губернатором Московской области в срок не позднее 6-ти месяцев со дня вступления в силу решения суда являющегося основанием для отрешения Главы муниципального района от должности" и абзацем 5 в следующей редакции: "В случае отрешения Главы муниципального района от должности, Губернатор Московской области назначает временно исполняющего обязанности Главы муниципального района на период до вступления в должность вновь избранного Главы муниципального района.
(абзац введен и в ред. решений Совета депутатов Ступинского района МО от 28.06.2001 № 99/10, от 05.05.2005 № 738/49)
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района Совет депутатов назначает выборы главы муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
Статья 16. Первый заместитель главы администрации района
1. Первый заместитель главы администрации района назначается на должность и освобождается от должности главой муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
2. Первый заместитель главы администрации района:
а) исполняет исполнительно-распорядительные полномочия по предметам ведения района, установленные главой муниципального района в соответствии с структурой администрации района;
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
б) исполняет исполнительно-распорядительные полномочия главы администрации района в случае досрочного сложения главой муниципального района своих полномочий;
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
в) исполняет исполнительно-распорядительные полномочия главы администрации района в случае временного отсутствия главы муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
3. Первый заместитель главы администрации района может подать в отставку, которая принимается или отклоняется главой муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
Статья 17. Заместители главы администрации района
1. Заместитель главы администрации района назначается и освобождается от должности главой муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
2. Заместитель главы администрации района исполняет полномочия по предметам ведения района, установленные главой муниципального района в соответствии с структурой администрации района.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
3. Число заместителей главы администрации района устанавливается главой муниципального района в соответствии с структурой администрации района.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
Глава 3. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(название в ред. решения Совета депутатов Ступинского
района МО от 05.05.2005 № 738/49)
Статья 18. Правовой статус Совета депутатов Ступинского муниципального района
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
1. Совет депутатов Ступинского муниципального района (далее - Совет депутатов) является выборным представительным органом местного самоуправления.
2. Совет депутатов принимает нормативные правовые акты и иные решения в пределах своей компетенции по вопросам местного значения муниципального района.
Статья 19. Порядок формирования Совета депутатов
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
1. Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах населением муниципального района сроком на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам в порядке, установленном федеральными законами и законами Московской области.
2. Исключен. - Решение Совета депутатов Ступинского района МО от 16.06.2005 № 763/51.
3. Исключен. - Решение Совета депутатов Ступинского района МО от 16.06.2005 № 763/51.
2. Схема избирательных округов утверждается Советом депутатов по представлению избирательной комиссии муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Московской области.
(нумерация пунктов в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 16.06.2005 № 763/51)
3. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года. Не имеет права быть избранным гражданин, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
(нумерация пунктов в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 16.06.2005 № 763/51)
4. Совет депутатов обладает правами юридического лица.
(нумерация пунктов в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 16.06.2005 № 763/51)
5. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности.
(нумерация пунктов в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 16.06.2005 № 763/51)
6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
(нумерация пунктов в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 16.06.2005 № 763/51)
Статья 20. Полномочия Совета депутатов
1. Совет депутатов осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами Ступинского района.
2. Полномочия приобретаются Советом депутатов в день первого правомочного заседания и прекращаются в день первого правомочного заседания Совета депутатов нового созыва.
3. Исключительными полномочиями Совета депутатов являются:
а) принятие общеобязательных на территории района правил по предметам ведения района;
б) принятие планов и программ комплексного развития района;
в) утверждение бюджета района, контроль за его исполнением;
г) введение местных налогов и сборов, установление размеров ставок по ним и предоставление льгот по их уплате в соответствии с налоговым законодательством;
д) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью района;
е) контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления в районе по вопросам, отнесенным к их ведению.
Полномочиями Совета депутатов являются:
а) принятие и изменение Устава Ступинского района;
б) утверждение схемы управления районом;
в) установление порядка использования земли и других природных ресурсов, объектов культурного наследия;
г) рассмотрение протестов прокурора района на решения Совета депутатов;
д) осуществление законодательной инициативы в Московской областной Думе;
е) иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Московской области к полномочиям представительных органов местного самоуправления.
Статья 21. Контрольные функции Совета депутатов
1. Совет депутатов и депутаты Совета депутатов осуществляют контрольные функции представительного органа местного самоуправления в порядке, установленном нормативными правовыми актами Ступинского района, в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
2. Органы государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, должностные лица обязаны по обращению Совета депутатов или его депутатов предоставлять запрашиваемую информацию по вопросам, относящимся к компетенции Совета депутатов.
3. Депутат Совета депутатов обладает правом депутатского запроса к должностным лицам местного самоуправления по вопросам, имеющим общественное значение, либо по фактам нарушения законодательства. Депутатским запросом признается обращение депутата, если Советом депутатов принято соответствующее решение. Должностное лицо обязано ответить на запрос депутата Совета депутатов в двухнедельный срок. По полученному ответу Совет депутатов принимает определенное решение.
Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно по решению о самороспуске, принятому большинством голосов не менее чем две трети от установленного числа депутатов. Выборы депутатов нового созыва назначаются не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 09.01.2004 № 508/34)
Дата выборов назначается органом или должностным лицом, предусмотренным действующим законодательством. До выборов нового Совета депутатов полномочия Совета депутатов, кроме исключительных, исполняет глава муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
1) представления письменного заявления о сложении своих полномочий;
2) смерти;
3) объединения или упразднения муниципального образования;
4) вступления в законную силу решения об объявлении умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;
5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
6) утраты гражданства Российской Федерации;
7) отзыва избирателями в порядке, установленном законом Московской области;
8) осуществления деятельности, несовместимой со статусом депутата, выборного должностного лица;
9) вступления в законную силу решения суда о признании результатов выборов, в результате которых депутат был избран, недействительными;
10)
Абзац утратил силу. - Решение Совета депутатов Ступинского района МО от 28.06.2001 № 99/10.
Абзац утратил силу. - Решение Совета депутатов Ступинского района МО от 28.06.2001 № 99/10.
Абзац утратил силу. - Решение Совета депутатов Ступинского района МО от 28.06.2001 № 99/10.
Решение о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов принимается Московской областной Думой в случае, предусмотренном подпунктом 3 части 2 настоящей статьи.
11) Непринятие мер в течение месяца со дня вынесения письменного предупреждения Московской областной Думы об отмене принятого Советом депутатов нормативного правового акта, который признан судом противоречащим действующему законодательству и повлекший при этом признанные судом нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда.
(подпункт 11 введен решением Совета депутатов Ступинского района МО от 28.06.2001 № 99/10)
3.Решение о досрочном прекращении полномочий депутата в случаях, предусмотренных подпунктами 1, 2, 4, 5, 6, 8, 9 пункта 2 настоящей статьи, принимается территориальной избирательной комиссией в течение 2-х недель после получения соответствующего заявления или уведомления. Несли депутат не представил в территориальную избирательную комиссию копию приказа (распоряжения) об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, то территориальная избирательная комиссия принимает решение о лишении его полномочий. В случаях, предусмотренных подпунктами 4, 5, 9 пункта 2 настоящей статьи - только на основании решения суда.
Решение о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов принимается Московской областной Думой в случае, предусмотренном подпунктом 3 части 2 настоящей статьи.
Совет депутатов распускается в случае, предусмотренном подпунктом 11 пункта 2 настоящей статьи Законом Московской области в срок не позднее 6-ти месяцев со дня вступления в силу решения суда, являющегося основанием для роспуска Совета депутатов. Новые выборы Совета депутатов назначаются Законом Московской области одновременно с роспуском Совета депутатов.
(п. 3 введен решением Совета депутатов Ступинского района МО от 28.06.2001 № 99/10)
Статья 23. Заседание Совета депутатов
1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания Совета депутатов.
Первое заседание Совета депутатов очередного созыва проводится не позднее чем через пятнадцать дней после официального опубликования результатов выборов в газете "Ступинская панорама" при условии, что избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.
2. Заседания Совета депутатов правомочны, если на них присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.
3. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в квартал в соответствии с планом нормотворческой и контрольной деятельности Совета депутатов, утвержденным Советом депутатов.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 25.03.2004 № 551/36)
4. Внеплановое заседание Совета депутатов созывается по требованию не менее одной трети установленного числа депутатов или главы муниципального района.
(в ред. решений Совета депутатов Ступинского района МО от 25.03.2004 № 551/36, от 05.05.2005 № 738/49)
5. Правом внесения вопросов в повестку дня заседаний Совета депутатов, проектов решений и поправок к ним обладают депутаты Совета депутатов, глава муниципального района, прокурор района, председатель районного суда.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
6. Заседания Совета депутатов проводятся открыто. Совет депутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания (в случаях, предусмотренных законодательством), на котором могут присутствовать глава муниципального района, прокурор города, а также приглашенные Советом депутатов лица.
(в ред. решений Совета депутатов Ступинского района МО от 25.03.2004 № 551/36, от 05.05.2005 № 738/49)
7. Ведет заседания председатель Совета депутатов, а при его отсутствии - любой депутат по решению Совета депутатов, а при его отсутствии - любой депутат по решению Совета депутатов.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 25.03.2004 № 551/36)
8. Организацию деятельности Совета депутатов в соответствии с Уставом осуществляет председатель Совета депутатов Ступинского района, избираемый Советом депутатов из своего состава тайным голосованием на срок полномочий Совета депутатов и работающий на постоянной основе.
Организационное, правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляет управление делами администрации.
(п. 8 в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 25.03.2004 № 551/36)
Статья 24. Регламент Совета депутатов
Порядок деятельности, основные правила и процедуры работы Совета депутатов устанавливаются регламентом Совета депутатов.
Статья 25. Решения Совета депутатов
1. Совет депутатов в пределах своей компетенции принимает на своих заседаниях решения.
2. Нормативные правовые акты Ступинского района принимаются Советом депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов.
Решения по вопросам принятия Устава Ступинского района и внесение в него изменений, внесение изменения в регламент Совета депутатов принимаются двумя третями от установленного числа депутатов.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 28.06.2001 № 99/10)
Решение по вопросу самороспуска депутатов принимается единогласным голосованием установленного числа депутатов Совета депутатов.
(абзац введен решением Совета депутатов Ступинского района МО от 28.06.2001 № 99/10)
3. Заявления и обращения Совета депутатов, а также решения Совета депутатов по вопросам организации его работы принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
4. Решения по процедурным вопросам, которые отражаются лишь в протоколе заседания, принимаются большинством голосов.
5. Нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов, направляются главе муниципального района для подписания и обнародования. Глава муниципального района имеет право отклонить принятые нормативные правовые акты и в течение 10 дней возвратить их в Совет депутатов с мотивированным обоснованием их отклонения либо с предложением о внесении в них изменений и дополнений. Если глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанные нормативные правовые акты будут одобрены в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета депутатов, они подписываются главой муниципального района в течение семи дней и вступают в силу со дня их официального опубликования в газете "Ступинская панорама", если иной срок не установлен в самих нормативных правовых актах, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 25.03.2004 № 551/36, от 05.05.2005 № 738/49)
6. Решения, не носящие нормативного характера, заявления и обращения Совета депутатов подписываются председателем Совета депутатов на соответствующем заседании Совета депутатов.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 25.03.2004 № 551/36)
Статья 26. Структура Совета депутатов
1. Для подготовки проектов решений или заключений по ним Совет депутатов образует постоянные и временные комиссии, рабочие группы и иные органы.
2. Депутаты Совета депутатов вправе добровольно объединяться в депутатские объединения и депутатские группы.
Статья 27. Статус депутатов Совета депутатов
1. Депутаты Совета депутатов обладают правами и выполняют обязанности в соответствии с действующим законодательством.
2. Депутату Совета депутатов гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
3. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала первого правомочного заседания Совета депутатов нового созыва.
4. Депутат Совета депутатов может по решению Совета депутатов осуществлять свои полномочия на постоянной основе.
5. Депутат на территории района не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Московской области.
6. Депутат обладает правом бесплатного проезда на всех видах районного общественного транспорта кроме такси. Иные меры социальной защиты депутата устанавливаются нормативными правовыми актами Ступинского района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
Статья 28. Смета расходов Совета депутатов
Смета расходов Совета депутатов является самостоятельной частью бюджета района и утверждается решением Совета депутатов.
Глава 3.1. О СОВЕТАХ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ
ПОСЕЛЕНИЙ СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(введена решением Совета депутатов Ступинского района МО
от 05.05.2005 № 738/49)
Статья 28.1. Порядок формирования Советов депутатов городских и сельских поселений Ступинского муниципального района
Советы депутатов городских и сельских поселений Ступинского муниципального района избираются на муниципальных выборах населением городских и сельских поселений соответственно сроком на 4 года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе относительного большинства по многомандатным избирательным округам в порядке, установленном федеральными законами и законами Московской области.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 02.06.2005 № 753/50)
Глава 4. АДМИНИСТРАЦИЯ СТУПИНСКОГО РАЙОНА
Статья 29. Структура администрации района
1. Администрация района формируется для осуществления исполнительно-распорядительных полномочий по предметам ведения Ступинского района.
2. В структуру администрации района входят:
а) Совет администрации района;
б) структурные подразделения администрации района;
в) территориальные структурные подразделения - поселковые и сельские администрации;
г) иные структурные подразделения, образуемые главой муниципального района в соответствии со схемой управления Ступинским районом.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
3. При главе муниципального района его распоряжением могут быть созданы научно-методические, научно-технические, экспертные и иные советы.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
4. Структура администрации района определяется главой муниципального района на основании схемы управления Ступинским районом, утверждаемой Советом депутатов.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
5. Администрация района является юридическим лицом. Органы местного самоуправления могут быть юридическими лицами в соответствии с законодательством и Уставом Ступинского района.
(п. 5 в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 09.01.2004 № 508/34)
Статья 30. Совет администрации района
1. Совет администрации района образуется главой муниципального района в соответствии со схемой управления Ступинским районом и является постоянно действующим совещательным, коллегиальным органом администрации района. Решения Совета администрации района оформляются постановлениями главы муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
2. В состав Совета администрации района входят:
а) глава муниципального района;
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
б) первый заместитель главы администрации района;
в) заместители главы администрации района;
г) руководители структурных подразделений администрации района.
3. Полномочия, состав и формы деятельности Совета администрации района устанавливаются главой муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
Статья 31. Структурные подразделения администрации района
1. Структурные подразделения администрации района (комитеты, управления, отделы) образуются главой муниципального района в соответствии со схемой управления Ступинским районом и осуществляют исполнительную, распорядительную и контрольную деятельность в соответствующих сферах управления районом.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
2. Руководители структурных подразделений администрации района назначаются на должность и освобождаются от должности главой муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
3. Руководители структурных подразделений администрации района осуществляют руководство на принципах единоначалия, самостоятельно решают вопросы, отнесенные к ведению возглавляемых ими структурных подразделений, и издают по этим вопросам приказы и распоряжения.
4. Положения о структурных подразделениях администрации района, включающие описание структуры, полномочий, порядка формирования и организации работы, разрабатываются администрацией района и утверждаются главой муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
5. Руководители структурных подразделений администрации района несут ответственность перед главой муниципального района за надлежащее осуществление своих полномочий, представляют главе муниципального района ежегодный отчет о своей деятельности.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
6. На руководителей структурных подразделений района распространяются все положения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законами Московской области по вопросам муниципальной службы.
Статья 32. Территориальные структурные подразделения администрации района
1. Территориальные структурные подразделения - поселковые и сельские администрации образуются главой муниципального района в соответствии со схемой управления Ступинским районом в тех поселках и сельских округах, в которых не созданы самостоятельные муниципальные образования, и осуществляют деятельность по управлению на соответствующих территориях на основании положений, утверждаемых главой муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
2. Руководители территориальных структурных подразделений (главы территориальных администраций) назначаются на должность и освобождаются от должности главой муниципального района и осуществляют руководство на принципах единоначалия, самостоятельно решают вопросы, отнесенные к ведению возглавляемых ими структурных подразделений, и издают по этим вопросам постановления и распоряжения.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
3. Руководители территориальных структурных подразделений несут ответственность перед главой муниципального района за надлежащее осуществление своих полномочий и целевое использование бюджетных средств.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
4. На руководителей территориальных структурных подразделений распространяются все положения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законами Московской области по вопросам муниципальной службы.
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В СТУПИНСКОМ РАЙОНЕ
Статья 33. Муниципальная служба и ее принципы
1. Профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления района является муниципальной службой.
2. Муниципальным служащим в районе является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области, нормативными правовыми актами Ступинского района, обязанности по муниципальной службе за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Первый заместитель главы администрации, заместитель главы администрации, управляющий делами администрации назначаются на должность главой муниципального района и слагают свои полномочия перед вновь избранным главой муниципального района. Остальные муниципальные служащие структурных и территориальных структурных подразделений администрации района назначаются и освобождаются от должности главой муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
Муниципальная служба основана на принципах, установленных законодательством Российской Федерации и Московской области.
Статья 34. Права и обязанности муниципальных служащих
Права и обязанности муниципальных служащих устанавливаются нормативными правовыми актами Ступинского района, принимаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области о муниципальной службе.
Муниципальный служащий Ступинского района вправе участвовать в управлении коммерческой организацией по поручению главы муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.
(абзац введен решением Совета депутатов Ступинского района МО от 29.04.2004 № 568/37)
Статья 34.1. Порядок передачи в доверительное управление доли (пакета акций), находящейся в собственности муниципального служащего
(введена решением Совета депутатов Ступинского района МО от 29.04.2004 № 568/37)
Передача в доверительное управление доли (пакета акций) в уставном капитале коммерческих организаций осуществляется на основании договора о доверительном управлении, заключенного между собственником передаваемых в доверительное управление ценных бумаг (акций) и доверительным управляющим, лицом, принявшим на себя обязательства по осуществлению деятельности по доверительному управлению ценными бумагами (акциями).
Условия договора доверительного управления определяются сторонами в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации и иными правовыми актами, регулирующими данные правоотношения. Договор считается заключенным и действующим в отношении прав и обязанностей управляющего с момента передачи акций. Если договором доверительного управления предусмотрено, что передача осуществляется в различные сроки (поэтапно), то договор считается заключенным с момента передачи управляющему первого пакета ценных бумаг.
Глава 6. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ
В СТУПИНСКОМ РАЙОНЕ
Статья 35. Право местного сообщества на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления
Местное сообщество вправе непосредственно участвовать в решении вопросов местного значения путем референдума, участия в территориальном общественном самоуправлении, осуществления гражданской инициативы и через иные формы непосредственной демократии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области, а также нормативными правовыми актами Ступинского района.
Статья 36. Местный референдум, опросы и иные формы выявления мнения местного сообщества
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 09.01.2004 № 508/34)
1. Местный референдум (общее голосование местного сообщества) проводится для принятия решения по вопросам местного значения в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 09.01.2004 № 508/34)
2. Исключен. - Решение Совета депутатов Ступинского района МО от 09.01.2004 № 508/34.
2. Опросы местного сообщества проводятся с целью выявления мнения местного сообщества по наиболее важным проблемам жизни района путем социологических опросов, публичных слушаний, обсуждений проблем в средствах массовой информации, аналитических обзоров обращений граждан в органы и к должностным лицам государственной власти и местного самоуправления, в средства массовой информации.
Итоги опросов доводятся до сведения граждан через районные средства массовой информации.
Порядок назначения и проведения районных опросов определяется нормативным правовым актом Ступинского района, принятым в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
(нумерация пункта в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 09.01.2004 № 508/34)
Статья 37. Территориальное общественное самоуправление в Ступинском районе
1. Население города Ступино, рабочих поселков и сельских округов вправе создавать органы территориального общественного самоуправления, действующие в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Ступинского района.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 15.11.2001 № 168/13)
2. Органы территориального общественного самоуправления работают во взаимодействии с органами и должностными лицами местного самоуправления района, депутатом Совета депутатов, избранным от соответствующей территории, руководителями муниципальных предприятий по обслуживанию жилого фонда по следующим направлениям:
- коммунальное обслуживание населения;
- социальное и бытовое обслуживание населения;
- экология и санитарное состояние территории;
- благоустройство и застройка территории;
- использование жилых и нежилых помещений.
3. Структура, порядок формирования и полномочия органов территориального общественного самоуправления устанавливаются уставами этих органов в соответствии с нормативным правовым актом Ступинского района - Положением о территориальном общественном самоуправлении в Ступинском районе в соответствии с действующим законодательством.
4. Устав органа территориального общественного самоуправления вступает в силу после регистрации в администрации района и не может противоречить настоящему Уставу и иным нормативным правовым актам Ступинского района.
5. Орган территориального общественного самоуправления может наделяться правами юридического лица с момента регистрации в порядке, установленном законодательством.
6. Члены органов территориального общественного самоуправления осуществляют свою деятельность на общественных началах.
7. Органы территориального общественного самоуправления представляют отчеты о своей деятельности на собраниях, конференциях жителей, избравших эти органы. По заслушанному отчету собрание, конференция принимает решение. В случае признания жителями работы органа территориального общественного самоуправления неудовлетворительной избирается новый его состав или орган упраздняется.
Статья 38. Обращения и петиции граждан и членов местного сообщества
1. Обращения граждан к главе муниципального района, органам и должностным лицам местного самоуправления района рассматриваются в месячный срок в порядке, предусмотренном действующим законодательством и соответствующим нормативным правовым актом Ступинского района. На обращения граждан дается письменный ответ по существу вопроса.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
2. Местное сообщество вправе осуществлять гражданскую инициативу путем внесения петиций (коллективных обращений) в Совет депутатов или к главе муниципального района по вопросам, отнесенным к их компетенции. Петиции вносятся от имени не менее 500 членов местного сообщества, обладающих избирательным правом. Форма подписного листа утверждается главой муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
3. Гражданская инициатива имеет своей целью:
а) внесение предложений о рассмотрении и разрешении вопросов, затрагивающих интересы местного сообщества;
б) проведение местного референдума;
в) отзыв депутата Совета депутатов или должностных лиц, избираемых местным сообществом;
г) отставку должностных лиц органов местного самоуправления района, назначаемых в установленном порядке.
4. Предложения, оформленные в порядке гражданской инициативы в виде петиции, должны быть рассмотрены Советом депутатов и главой муниципального района с принятием решения по существу петиции в месячный срок со дня ее регистрации.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
Статья 39. Гарантии гласности в деятельности органов местного самоуправления
1. Все нормативные правовые акты Ступинского района публикуются в районной газете "Ступинская панорама" или других средствах массовой информации.
2. Граждане вправе ознакомиться с нормативными правовыми актами Ступинского района, принятыми Советом депутатов или главой муниципального района в местах, установленных районной администрацией.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
3. Нормативные правовые акты Ступинского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Статья 40. Участие граждан в деятельности Совета депутатов и администрации Ступинского района
Граждане вправе присутствовать на открытых заседаниях Совета депутатов в порядке, предусмотренном регламентом Совета депутатов. Для обсуждения наиболее значимых вопросов жизни района Совет депутатов или районная администрация могут проводить открытые публичные слушания.
Статья 41. Обжалование в суд актов органов и должностных лиц местного самоуправления
(название в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 09.01.2004 № 508/34)
Акты главы муниципального района, руководителей структурных подразделений районной администрации и муниципальных предприятий, а также решения Совета депутатов, нарушающие права и законные интересы граждан, могут быть обжалованы в судебном порядке.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
Статья 42. Мирные массовые акции местного сообщества
1. Члены местного сообщества имеют право собираться мирно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации, манифестации и пикетирование в соответствии с законодательством при условии предварительного уведомления главы муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
Требования, предъявляемые к уведомлению, и порядок его подачи определяются в соответствии с законодательством.
2. Глава муниципального района вправе запретить проведение мирной массовой акции местного сообщества, если ее цели и форма проведения противоречат законодательству.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
3. Глава муниципального района при получении уведомления о проведении законной мирной массовой акции местного сообщества обязан обеспечить во время ее проведения общественный порядок.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
4. Организаторы мирной массовой акции несут ответственность за соответствие ее содержания заявленным целям и форме проведения.
5. При проведении мирных массовых акций никто не вправе нарушать общественный порядок, призывать граждан к незаконным действиям. Граждане несут персональную ответственность за нарушение общественного порядка во время проведения мирных массовых акций.
Статья 43. Доступ граждан в органы и к должностным лицам местного самоуправления
1. Граждане пользуются правом свободного доступа в здания, где размещаются органы и должностные лица местного самоуправления района.
2. Распорядок работы органов и должностных лиц местного самоуправления района должен обеспечивать возможность гражданам их посещение.
3. Распорядок работы органов и должностных лиц местного самоуправления района утверждается главой муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
Глава 7. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В СТУПИНСКОМ РАЙОНЕ
Статья 44. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления в районе составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, служащие удовлетворению потребностей населения муниципального образования и его социально-экономического развития.
2. Взаимоотношения администрации района с хозяйствующими субъектами, расположенными на территории района, независимо от их организационно-правовой формы и вида собственности строятся на основе договоров.
Статья 45. Муниципальная собственность района
1. В муниципальной собственности района находятся:
а) средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги и другие финансовые средства;
(подпункт "а" в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 09.01.2004 № 508/34)
б) имущество органов местного самоуправления;
в) муниципальные земли;
г) унитарные предприятия промышленности, транспорта, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, ремонтно-строительные, жилищно-эксплуатационные, по оказанию ритуальных услуг и содержанию мест захоронения, по утилизации и переработке мусора, не отнесенные к предприятиям федерального и областного значения законами Российской Федерации и Московской области, не являющиеся частной собственностью физических или юридических лиц;
д) учреждения образования, здравоохранения, культуры, спорта, туризма и социальной защиты;
е) бюро технической инвентаризации и обмена жилой площади;
ж) жилищный и нежилой фонд;
з) объекты инженерной инфраструктуры;
и) дороги местного значения;
к) здания, сооружения и предметы, являющиеся памятниками истории и культуры местного значения;
л) ценные бумаги;
м) иные объекты, необходимые для решения вопросов местного значения;
н) банки и другие кредитные организации.
2. Формирование муниципальной собственности происходит:
а) путем взимания налогов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в местный бюджет;
б) при разграничении государственной собственности;
в) при разграничении муниципальной собственности;
г) на основании правопреемства;
д) при приобретении имущества путем осуществления гражданско-правовых сделок;
е) путем получения продукции, доходов в результате использования муниципальной собственности;
ж) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
3. Муниципальная собственность является достоянием членов местного сообщества.
4. Местное сообщество самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью.
5. Муниципальная собственность может быть передана во владение, пользование и распоряжение любым юридическим или физическим лицам, объединена с собственностью иных муниципальных образований, юридических или физических лиц, использована в качестве предмета залога, передана в доверительное управление, отчуждена, обременена или использована иными способами.
6. Для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут учреждать муниципальные унитарные предприятия и учреждения, входить в состав учредителей (участников) иных некоммерческих и коммерческих организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами.
7. Муниципальная собственность защищается равным образом наряду с частной, государственной и иными формами собственности и не может быть изъята иначе как на основании вступившего в законную силу решения суда.
Статья 46. Осуществление правомочий собственника в отношении муниципальной собственности
1. Правомочия собственника на объекты муниципальной собственности района принадлежат местному сообществу в лице Совета депутатов. Порядок реализации правомочий собственника осуществляется на основе нормативных правовых актов Ступинского района, принимаемых Советом депутатов по представлению главы муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
2. Глава муниципального района осуществляет управление и распоряжение объектами муниципальной собственности района непосредственно и через структурные подразделения районной администрации в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами Ступинского района.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
3. Муниципальные учреждения и предприятия функционируют на основе муниципальной собственности района, передаваемой им на правах оперативного управления или хозяйственного ведения.
Порядок и условия передачи собственности района в оперативное управление и хозяйственное ведение устанавливаются нормативными правовыми актами Ступинского района.
4. Администрация района как учредитель муниципальных предприятий определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивает отчеты об их деятельности.
Статья 47. Отчуждение объектов муниципальной собственности
1. Отчуждение объектов муниципальной собственности производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
2. Не подлежат отчуждению земли общего пользования местного сообщества (площади, улицы, проезды, дороги, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи), памятники природы, истории и культуры, объекты оздоровительного и культурного назначения, а также иные объекты согласно перечню, утвержденному Советом депутатов по представлению главы муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
Статья 48. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления района в интересах местного сообщества в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
Статья 49. Финансовая основа местного самоуправления
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 09.01.2004 № 508/34)
Финансовую основу местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации составляют средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги и другие финансовые ресурсы.
Статья 50. Бюджет района
1. В соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области глава муниципального района ежегодно разрабатывает бюджет района, вносит его на утверждение Совету депутатов и исполняет утвержденный бюджет.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
2. Бюджет района утверждается Советом депутатов Ступинского района сроком на один год с 1 января по 31 декабря включительно. Утвержденный бюджет, а также отчет об исполнении бюджета за истекший год публикуются в районной печати для всеобщего сведения.
3. Бюджет района является самостоятельным. Самостоятельность бюджета обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом Совета депутатов определять направления их использования и расходования.
4. В процессе исполнения бюджета изменения в него могут вносить Совет депутатов по предложению главы муниципального района, а также глава муниципального района в пределах резервного фонда и в случаях появления свободных средств согласно положению о порядке использования свободных бюджетных средств, которые принимаются Советом депутатов по представлению главы муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
5. Льготы по налогам и сборам предоставляются Советом депутатов по предложению главы муниципального района в соответствии с законодательством.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
Статья 51. Доходы бюджета района
1. Доходы бюджета района формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации и Московской области и образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений. В доходы бюджета текущего года зачисляется остаток средств на конец предыдущего года.
2. Органы местного самоуправления района обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению района, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местного бюджета отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов.
Статья 52. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления
1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Московской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.
(п. 1 в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 09.01.2004 № 508/34)
2. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления района, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области, компенсируются органами, принявшими эти решения.
Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления района в пределах переданных им в качестве компенсации средств.
3. Органы государственной власти осуществляют контроль за использованием средств, переданных органом местного самоуправления района для финансирования государственных программ, осуществляемых на территории района.
Статья 53. Расходы бюджета района
1. Бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.
2. Расходы бюджета района разделяются на текущие расходы и капитальные расходы.
3. Расходы бюджета района представляются в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерацией.
4. Организация исполнения и исполнение бюджета возлагаются на администрацию района.
Статья 54. Бюджетный процесс
1. Глава муниципального района является главным распорядителем средств.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
2. Бюджетный процесс в районе представляет собой регламентированную деятельность Совета депутатов и администрации района по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета.
3. Бюджетный процесс в районе осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ступинском районе.
4. Администрация района самостоятельно осуществляет казначейское исполнение бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 55. Внебюджетные и валютные фонды
1. По представлению главы муниципального района Совет депутатов образует целевые внебюджетные и валютный фонды, утверждает положения о них.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
2. Внебюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый вне местного бюджета и предназначенный для реализации целевого финансового обеспечения социально-экономического развития района.
3. Валютный фонд района представляет собой фонд денежных средств в иностранной валюте, находящихся в распоряжении района. Администрация района вправе аккумулировать и использовать средства в иностранной валюте (в частности, для оплаты счетов по договорам с иностранными партнерами) исключительно в рамках валютного фонда района и в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Внебюджетный и валютный фонды не имеют статуса юридического лица. Управление соответствующими фондами осуществляет администрация района на основе утвержденных положений.
Статья 56. Разграничение компетенции Совета депутатов и администрации района в бюджетном процессе
1. Совет депутатов района рассматривает проект бюджета района, утверждает бюджет района и отчет об его исполнении.
2. Администрация района составляет проект бюджета, представляет его на рассмотрение Совету депутатов, осуществляет казначейское исполнение бюджета, предварительный, текущий и последующий контроль за использованием бюджетных средств, представляет Совету депутатов отчеты об исполнении бюджета района за каждый квартал и год. Администрация вправе осуществлять муниципальные внутренние заимствования и выдачу муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) в соответствии с настоящим Уставом.
3. В процессе исполнения бюджета Совет депутатов по предложению главы муниципального района может вносить в бюджет изменения.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
4. По предложению главы муниципального района в соответствии с законодательством Совет депутатов представляет льготы по налогам и сборам.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
Статья 57. Разграничение объектов муниципальной собственности, источников доходов местных бюджетов между Ступинским районом и муниципальными образованиями, находящимися в границах его территории
Объекты муниципальной собственности и источники доходов местных бюджетов разграничиваются между районом и муниципальными образованиями, находящимися в границах его территории, в соответствии с законами Российской Федерации, Московской области.
Статья 58. Самостоятельная финансово-хозяйственная деятельность органов местного самоуправления
1. Для исполнения полномочий местного самоуправления, удовлетворения интересов местного сообщества, создания условий финансово-экономической самостоятельности района органы местного самоуправления района ведут финансово-хозяйственную деятельность в соответствии с законодательством.
2. Органы местного самоуправления района в соответствии с законодательством вправе выпускать муниципальные займы, проводить лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.
Глава 8. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СТУПИНСКОМ РАЙОНЕ
Статья 59. Формы собственности и реализации прав на землю
1. Земельные участки в районе находятся в государственной собственности, в муниципальной собственности, в частной собственности.
2. Совет депутатов и районная администрация осуществляют полномочия в области регулирования земельных отношений в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Ступинского района.
3. Собственник земель (уполномоченное им лицо) может предоставлять физическим и юридическим лицам, государственным органам земельные участки в соответствии с земельным законодательством. Отчуждение земель в частную собственность производится в соответствии с процедурами, прямо предусмотренными законодательством Российской Федерации.
Статья 60. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности района
1. К муниципальной собственности района относятся земельные участки в границах района, не находящиеся в государственной или частной собственности.
2. В собственности района могут находиться земельные участки за пределами района, приобретенные для районных нужд на договорной основе или в другом порядке, установленном законодательством Российской Федерации или законодательством Московской области.
Статья 61. Реализация прав на земельные участки
Реализация прав на земельные участки в районе независимо от форм собственности и видов прав осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ступинского района, с учетом планов развития района, проектов детальной планировки, схем застройки, общерайонного земельного кадастра.
Статья 62. Принципы землепользования
1. Собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы реализуют свои права на земельные участки на территории района в соответствии со следующими принципами:
- приоритета охраны жизни и здоровья человека, обеспечения благоприятных экологических условий для его жизнедеятельности;
- научно обоснованного сочетания экологических и экономических факторов, рационального использования земли;
- своевременного внесения земельных платежей.
2. Нарушения указанных принципов и требований законодательства по вопросам охраны окружающей среды могут являться основаниями для наложения штрафных санкций и аннулирования в судебном порядке договоров землепользования.
Статья 63. Компетенция Совета депутатов по земельным вопросам
Совет депутатов по представлению главы муниципального района:
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
а) принимает нормативные правовые акты Ступинского района по вопросам правового режима использования и охраны земель в соответствии с законодательством;
б) рассматривает и согласовывает основные положения проектов планов градостроительного развития района, разработанные администрацией района;
в) утверждает ставки земельных платежей и порядок предоставления льгот по ним в соответствии с действующим законодательством;
г) утверждает предложения по изменению границ района, направляемые органам государственной власти Московской области.
Статья 64. Компетенция администрации района по земельным вопросам
К компетенции районной администрации относятся:
а) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности района, в соответствии с действующим законодательством;
б) сбор земельных платежей в бюджет района;
в) разработка и реализация планов развития района, благоустройство, рекультивация, озеленение земель, зонирование земель, составление и ведение общерайонного земельного кадастра, разработка в соответствии с планами развития района проектов детальной планировки территорий и схем их застройки с учетом интересов и мнения местного сообщества;
г) осуществление контроля за охраной используемых земель.
Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СТУПИНСКОГО РАЙОНА
Статья 65. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед государством и перед местным сообществом.
2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед государством наступает в случае нарушения Конституции Российской Федерации и законов Российской Федерации, Устава и законов Московской области, настоящего Устава.
3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед местным сообществом наступает в случае нарушения настоящего Устава, утраты органами и должностными лицами местного самоуправления района доверия со стороны местного сообщества.
6. Органы и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность за принятые решения перед местным сообществом, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.
7. Решения, принятые путем прямого волеизъявления местного сообщества, решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
8. Физические и юридические лица вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нормативных правовых актов Ступинского района, нарушающих права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области.
Статья 66. Виды и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед местным сообществом реализуется в виде права местного сообщества на выражение недоверия соответствующим органам и должностным лицам.
2. Одной из форм ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления района является отзыв депутата Совета депутатов, главы муниципального района. Отзыв депутата Совета депутатов и главы муниципального района осуществляется в соответствии с законом Московской области.
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
3. В случае принятия органом или должностным лицом местного самоуправления района неправомерного решения это решение может быть обжаловано в судебном порядке. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов или должностных лиц местного самоуправления района, возмещается ими на основании судебного решения.
4. Ответственность органов или должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
Статья 67. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления местного сообщества, решений и действий органов и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления местного сообщества, решения и действия, а также бездействие органов и должностных лиц местного самоуправления района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 68. Вступление в силу Устава Ступинского района
Устав Ступинского района вступает в силу после его государственной регистрации со дня официального опубликования в районной газете "Ступинская панорама".
Статья 69. Изменение Устава Ступинского района
1. Правом внесения предложений по изменению Устава Ступинского района обладают:
а) члены или группы членов местного сообщества, обладающие избирательным правом;
б) местные отделения общероссийских и региональных общественных объединений и партий, зарегистрированные в установленном порядке;
в) депутаты Совета депутатов;
г) глава муниципального района;
(в ред. решения Совета депутатов Ступинского района МО от 05.05.2005 № 738/49)
д) органы местного самоуправления.
2. Изменения в Устав Ступинского района вносятся решением Совета депутатов, которое считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета депутатов.
3. Изменения Устава Ступинского района подлежат государственной регистрации и вступают в силу со дня их официального опубликования в районной газете "Ступинская панорама".
Статья 70. Применение Устава Ступинского района
1. Устав Ступинского района имеет прямое действие на территории района. Если в установленном законом порядке то или иное положение Устава Ступинского района будет признано недействительным, это не распространяется на другие положения Устава Ступинского района.
2. Приложения к Уставу Ступинского района имеют самостоятельный статус нормативных правовых актов Ступинского района.
Изменения в нормативные правовые акты Ступинского района, данные в приложениях к настоящему Уставу, вносятся в порядке, предусмотренном для принятия этих нормативных правовых актов.
Статья 71. Распространение и хранение Устава Ступинского района
После официального опубликования в районной газете "Ступинская панорама" Устав Ступинского района издается в виде отдельной брошюры тиражом, достаточным для удовлетворения спроса. Экземпляры Устава Ступинского района хранятся в районной администрации, во всех библиотеках района.
Глава Ступинского района
П.И. Челпан
Приложение
к Уставу
Утратило силу. - Решение Совета депутатов Ступинского
района МО от 15.11.2001 № 168/13.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
