Законодательство Московской области Балашихинский р-н Бронницы Волоколамский р-н Воскресенский р-н Дзержинский Дмитровский р-н Долгопрудный Домодедовский р-н Дубна Егорьевский р-н Жуковский Зарайский р-н Звенигород Ивантеевка Истринский р-н Каширский р-н Климовск Клинский р-н Коломенский р-н Королев Красноармейск Красногорский р-н Краснознаменск Ленинский р-н Лобня Лотошинский р-н Луховицкий р-н Лыткарино Люберецкий р-н Можайский р-н Московская область Мытищинский р-н Наро-Фоминский р-н Ногинский р-н Одинцовский р-н Озерский р-н Орехово-Зуевский р-н Павлово-Посадский р-н Подольский р-н Протвино Пушкинский р-н Пущино Раменский р-н Реутов Рошаль Рузский р-н Сергиево-Посадский р-н Серебряно-Прудский р-н Серпуховский р-н Солнечногорский р-н Ступинский р-н Талдомский р-н Троицк Фрязино Химкинский р-н Чеховский р-н Шатурский р-н Шаховской р-н Щелковский р-н Щербинка Электросталь Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 02.02.1999 № 2/99-ОЗ (ред. от 06.02.2004, с изм. от 08.12.2004) "О НЕДРАХ И НЕДРОПОЛЬЗОВАНИИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (принят решением Мособлдумы от 20.01.1999 № 5/42) Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ не опубликован. Первоначальный текст документа опубликован в изданиях: "Подмосковные известия", № 102, 10.06.1999 № 104, 17.06.1999, "Вестник Московской областной Думы", № 4, апрель 1999. Утратил силу в связи с принятием Закона Московской области от 10.03.2005 № 88/2005-ОЗ, вступающего в силу на следующий день после его официального опубликования. ------------------------------------------------------------------ Изменения, внесенные Законом МО от 06.02.2004 № 24/2004-ОЗ, вступили в силу на следующий день после его официального опубликования. 2 февраля 1999 года № 2/99-ОЗ ------------------------------------------------------------------ Принят решением Московской областной Думы от 20 января 1999 года № 5/42 ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О НЕДРАХ И НЕДРОПОЛЬЗОВАНИИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. Законов Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ, от 06.02.2004 № 24/2004-ОЗ, с изм., внесенными Законом МО от 08.12.2004 № 166/2004-ОЗ) Настоящий Закон разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах и другим федеральным законодательством, Уставом Московской области и другими нормативными правовыми актами Московской области и ставит своей целью регулирование комплекса отношений, возникающих на территории Московской области в процессе пользования недрами для их геологического изучения, добычи полезных ископаемых, включая подземные воды, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, строительства подземных сооружений различного назначения. Закон направлен на создание условий для рационального недропользования с учетом интересов жителей Московской области и г. Москвы, а также охраны недр и окружающей природной среды. Раздел I. Общие положения Статья 1. Основные определения, используемые в Законе В настоящем Законе используются следующие термины и определения: - недра - часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения; - участок недр - геометризованный блок недр, имеющий установленные объемные границы; - горный отвод - участок недр, предоставляемый для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов. Границы горного отвода имеют инструментальную привязку и определяются в соответствии с требованиями и условиями, установленными законодательством; - пользователь недр, получивший участок недр со статусом горного отвода, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен; - геологический отвод - участок недр, предоставляемый для геологического изучения недр без существенного нарушения целостности недр. Геологический отвод может не иметь ограничения по глубине. Пользователь недр, получивший участок недр со статусом геологического отвода, имеет преимущественное право на проведение оговоренного в лицензии вида работ, связанных с геологическим изучением недр. В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр; - лицензия на пользование недрами - документ (государственное разрешение), удостоверяющий право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и владельцем лицензии может быть заключен договор (лицензионное соглашение), устанавливающий конкретные условия, связанные с пользованием недрами, и являющийся неотъемлемой составной частью лицензии; - лицензия на вид деятельности, связанной с пользованием недрами, является официальным документом установленного образца, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления; - общераспространенные полезные ископаемые - широко распространенные в данном регионе полезные ископаемые, используемые для производства строительных материалов, строительства дорог и других целей (кирпичные глины, строительный песок, бутовый камень и др.); - пользователь недр - юридическое лицо или гражданин, получившие право на пользование недрами и осуществляющие реализацию этого права; - государственная геологическая экспертиза - проводится на любой стадии геологического изучения месторождений полезных ископаемых в целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование. Государственной геологической экспертизе подлежит также геологическая информация об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений; - государственная экологическая экспертиза направлена на оценку воздействия при пользовании недрами на окружающую природную среду и регламентируется Федеральным законом "Об охране окружающей природной среды". Статья 2. Законодательство Московской области о недрах и недропользовании 1. Законодательство Московской области о недрах и недропользовании основывается на Конституции Российской Федерации, законодательстве Российской Федерации, Уставе Московской области, настоящем Законе и иных связанных с ними нормативных правовых актах в сфере природопользования. 2. Отношения недропользования, возникшие до введения в действие настоящего Закона, сохраняют свою силу в части, не противоречащей настоящему Закону. Отношения недропользования, возникшие после введения в действие настоящего Закона, осуществляются в соответствии с настоящим Законом. 3. Отношения, связанные с использованием и охраной земель, поверхностных вод, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, памятников истории и культуры, возникающие при пользовании недрами на территории Московской области, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области. Статья 3. Правовое регулирование отношений недропользования 1. Правовое регулирование отношений недропользования основывается на Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой вопросы владения, пользования и распоряжения недрами на территории Московской области относятся к совместной компетенции Российской Федерации и Московской области. 2. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и Московской области в сфере регулирования отношений недропользования осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Московской области. 3. Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти и управления Московской области в соответствии с заключаемыми договорами могут взаимно делегировать предметы ведения и полномочия в области регулирования отношений недропользования, за исключением полномочий, относящихся к исключительной компетенции одной из сторон. 4. Органы местного самоуправления Московской области осуществляют регулирование отношений недропользования в порядке, установленном настоящим Законом. Статья 4. Принципы недропользования Пользование недрами на территории Московской области осуществляется на принципах: - государственной собственности на недра; - совместного владения, пользования и распоряжения недрами Российской Федерации и Московской области; - платного пользования недрами за исключением случаев, установленных законодательством; - разрешительного порядка предоставления прав пользования недрами; - соблюдения интересов недропользователей, жителей Московской области, Москвы, граничащих и близлежащих областей; - рационального и комплексного использования ресурсов недр, охраны окружающей природной среды, восстановления в процессе пользования недрами нарушенного экологического равновесия. Раздел II. Собственность на недра Статья 5. Собственность на недра и добытые из недр полезные ископаемые 1. Недра в границах территории Московской области, включая содержащиеся в них полезные ископаемые, в том числе подземные воды, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. 2. Недра не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами. 3. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии на пользование недрами могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности Московской области, муниципальной собственности и собственности юридических и физических лиц, являющихся пользователями недр. Статья 6. Государственный фонд недр на территории Московской области 1. Государственный фонд недр на территории Московской области составляют используемые участки недр, представляющие собой геометризованные блоки недр и неиспользуемые участки недр в пределах территории Московской области. 2. Деление недр между Московской областью и граничащими с ней субъектами Российской Федерации осуществляется по административной границе области и ее вертикальной проекции. Статья 7. Участки недр федерального, регионального и местного значения 1. Участки недр государственного фонда недр в Московской области могут иметь федеральное, региональное и местное значение. 2. Для гарантированного обеспечения государственных потребностей Российской Федерации стратегическими и дефицитными видами ресурсов недр, включая использование недр для строительства подземных сооружений и добычи подземных вод, отдельные участки недр, в том числе содержащие месторождения полезных ископаемых, могут получать статус участков недр федерального значения. 3. Для обеспечения потребностей Московской области и других субъектов Российской Федерации в минеральном сырье, размещения подземных сооружений различного назначения, а также обеспечения потребностей отдельных городов и районов подземными водами участки недр, в том числе содержащие месторождения полезных ископаемых, получают статус участков недр регионального значения. 4. Для обеспечения потребностей отдельных районов и городов Московской области, отдельных предприятий и населенных пунктов в местном минеральном сырье и подземных водах, строительстве подземных сооружений местного значения участки недр, в том числе содержащие месторождения общераспространенных и иных полезных ископаемых, получают статус участков недр местного значения. Перечень участков недр, имеющих местное значение, устанавливается совместным решением федерального органа управления государственным фондом недр и Правительством Московской области. (в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 5. До выделения в установленном федеральным законодательством порядке участков недр федерального значения участки недр Московской области имеют статус участков недр регионального значения, за исключением участков недр, отнесенных к участкам местного значения. 6. Владение, пользование и распоряжение участками недр федерального и регионального значения осуществляются путем принятия совместных решений органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Московской области. 7. Порядок пользования участками недр федерального значения устанавливается федеральным законодательством. Порядок пользования участками недр регионального значения устанавливается федеральным законодательством и настоящим Законом. Порядок пользования участками недр местного значения устанавливается настоящим Законом. Статья 8. Исключена. - Закон Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ. Раздел III. Государственное регулирование отношений недропользования Статья 8. Компетенция органов государственной власти Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) Компетенция органов государственной власти Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования определяется Законом Российской Федерации "О недрах" и иным федеральным законодательством. Статья 9. Совместная компетенция органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Московской области в сфере регулирования отношений недропользования (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" к совместной компетенции органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Московской области в сфере регулирования отношений недропользования на территории Московской области относятся: 1) правовое регулирование отношений недропользования; 2) разработка и реализация государственных федеральной и территориальной программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Московской области; 3) распоряжение государственным фондом недр на территории Московской области, за исключением участков, находящихся в исключительном ведении Российской Федерации; 4) определение перечня общераспространенных и иных полезных ископаемых, имеющих местное значение, выделение участков недр федерального, регионального и местного значения; 5) создание и ведение территориальных фондов геологической информации в рамках единой системы федерального и территориальных фондов; 6) определение условий и порядка взимания платы за пользование недрами; 7) государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр; 8) определение порядка составления территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых, включая кадастр подземных вод, и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 9) установление порядка пользования недрами с целью сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов. Статья 10. Компетенция органов государственной власти Московской области в сфере регулирования отношений недропользования (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) К компетенции органов государственной власти Московской области в сфере регулирования отношений недропользования относятся: 1) принятие и совершенствование законов и иных нормативных правовых актов Московской области о недрах; 2) участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации; 3) разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы; 4) создание и ведение территориальных фондов геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств бюджета областного и соответствующих местных бюджетов; 5) участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность; 6) составление территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 7) распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на территории Московской области и выделение совместно с Российской Федерацией участков недр федерального, регионального и местного значения; 8) определение форм и установление размеров платы за пользование участкам недр регионального и местного значения в установленных пределах; 9) установление порядка пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения; 10) защита прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами; 11) лицензирование видов деятельности, связанной с пользованием участками недр регионального и местного значения, в соответствии с законодательством Российской Федерации; 12) заключение договоров на условиях раздела продукции с субъектами хозяйственной деятельности при пользовании участками недр регионального и местного значения; 13) определение условий и порядка пользования месторождениями полезных ископаемых; 14) государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с установленным порядком; 15) регулирование других вопросов в области использования и охраны недр, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации. Статья 11. Компетенция органов местного самоуправления Московской области в сфере регулирования отношений недропользования (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) В компетенцию органов местного самоуправления районов, городов Московской области в сфере регулирования отношений недропользования входят: 1) защита социально-экономических и экологических интересов населения территории муниципального образования при предоставлении недр в пользование; 2) развитие минерально-сырьевой базы для нужд местной промышленности; 3) предоставление разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения; 4) контроль за использованием и охраной недр при пользовании участками недр местного значения и приостановление работ на участках недр местного значения в случаях нарушения порядка недропользования; 5) введение ограничений на пользование участками недр на территории населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде; 6) предоставление земельных участков для целей недропользования. Статья 12. Система государственных органов, осуществляющих регулирование отношений недропользования (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством о недрах государственное регулирование управления отношениями недропользования осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Губернатором Московской области, Правительством Московской области, а также федеральным органом управления государственным фондом недр, его территориальным органом и органами государственного горного надзора. (в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 2. В соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом непосредственное управление отношениями недропользования, относящимися к совместной компетенции Российской Федерации и Московской области, осуществляется: - со стороны Российской Федерации - Министерством природных ресурсов Российской Федерации, являющимся федеральным органом управления государственным фондом недр, или по его поручению - территориальным органом управления государственным фондом недр; - со стороны Московской области - Правительством Московской области или уполномоченными ею органами. (в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 3. Регулирование отношений и установление порядка недропользования на участках недр, имеющих местное значение, осуществляются в соответствии с настоящим Законом Правительством Московской области и органами местного самоуправления. (в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 4. Федеральный горный и промышленный надзор Российской Федерации (Госгортехнадзор России) и его территориальный орган участвуют в регулировании отношений недропользования в Московской области в соответствии с положениями об этих органах. Раздел IV. Пользование недрами Статья 13. Пользователи недр (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Пользователями недр на территории Московской области могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств, если законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области они наделены правом заниматься соответствующим видом деятельности при пользовании недрами. 2. Пользователями недр для захоронения радиоактивных отходов и токсичных веществ могут быть только государственные предприятия Российской Федерации. Статья 14. Виды пользования недрами (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) Недра предоставляются в пользование для: 1) регионального геологического изучения, включающего региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, мониторинг геологической среды, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр; 2) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых и участков недр для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 3) разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанного с ним перерабатывающего производства; 4) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 5) образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости); 6) сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов. Статья 15. Сроки пользования недрами (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. На определенный срок недра предоставляются: - для геологического изучения - на срок до 5 лет; - для добычи полезных ископаемых и в целях, не связанных с их добычей, - на срок до 20 лет; - при совмещении указанных видов пользования - на срок до 25 лет. 2. Сроки пользования участками недр могут быть продлены по инициативе пользователя недр на указанные в пункте 1 настоящей статьи сроки при выполнении им условий лицензии на пользование недрами. 3. Пользование участками недр местного значения для добычи общераспространенных и иных полезных ископаемых устанавливается на срок до пяти лет. При этом пользователь недр имеет исключительное право на продление срока пользования недрами, но не более чем на пять лет при каждом продлении, если им выполняются условия пользования недрами, установленные в лицензии, и в первую очередь по рекультивации нарушенных земель, охране недр и окружающей природной среды. 4. Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых объектов. 5. Сроки пользования участками недр исчисляются со дня предоставления лицензии на пользование участком недр. 6. Сроки пользования участками недр местного значения с целью добычи общераспространенных и иных полезных ископаемых, установленные в лицензиях на пользование недрами, предоставленных до введения в действие настоящего Закона, подлежат приведению в соответствие с настоящей статьей. Статья 16. Основания получения прав недропользования (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) Право пользования участками недр на территории Московской области в соответствии с федеральным законодательством о недрах и настоящим Законом может быть получено: 1) по основаниям, установленным федеральным законодательством о недрах для участков недр федерального и регионального значения; 2) на основании установленного законом Московской области порядка получения права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения; (п. 2 в ред. Закона МО от 06.02.2004 № 24/2004-ОЗ) 3) исключен. - Закон МО от 06.02.2004 № 24/2004-ОЗ. Статья 17. Добыча общераспространенных полезных ископаемых собственниками, владельцами земельных участков (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Собственники, владельцы земельных участков имеют право по своему усмотрению осуществлять в границах этих участков без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, на глубину до пяти метров. 2. Добыча общераспространенных полезных ископаемых собственниками, владельцами земельных участков осуществляется в соответствии с порядком, устанавливаемым Правительством Московской области с учетом согласования с администрациями муниципальных образований. (в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) Статья 18. Устройство и эксплуатация бытовых колодцев и скважин, а также подземных сооружений для своих нужд собственниками, владельцами земельных участков (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Собственники, владельцы земельных участков имеют право по своему усмотрению в границах этих участков осуществлять строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения. Во всех других случаях, в том числе при использовании подземных вод для получения первой товарной продукции, в технических и технологических целях, а также при использовании подземных вод сверх установленных норм, собственник, владелец земельного участка должен получить лицензию на право добычи подземных вод в установленном порядке. 2. Строительство бытовых колодцев и скважин может осуществляться только после согласования местоположения этих сооружений с администрацией муниципального образования и районным органом санитарно-эпидемиологического надзора. 3. Строительство собственниками, владельцами земельных участков подземных сооружений, в том числе для захоронения бытовых и производственных отходов, эксплуатация которых может привести к загрязнению подземных вод, запрещается. 4. Правила устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин, а также строительства подземных сооружений для собственных нужд устанавливаются Правительством Московской области или уполномоченный им центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, государственным органом Московской области с учетом согласования с администрациями муниципальных образований в соответствии с настоящим Законом. (в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) Районы распространения и глубины залегания первого от поверхности водоносного горизонта, не являющегося централизованным источником водоснабжения, определяются территориальным органом управления государственным фондом недр, и сведения о них предоставляются администрациям муниципальных образований. Статья 19. Основные права и обязанности пользователей недр (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. В соответствии с настоящим Законом пользователь недр имеет право: 1) использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии; 2) самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие действующему законодательству; 3) использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией и действующим законодательством; 4) использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии; 5) ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода; 6) проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах предоставленного ему горного отвода; 7) обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена. 2. Пользователь недр обязан обеспечить: 1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья; 2) соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; 3) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность; 4) предоставление геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации; 5) предоставление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, органы государственной статистики; 6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами; 7) соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод и других компонентов природной окружающей среды, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами; 8) приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; 9) сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию; 10) выполнение условий, установленных лицензией, в том числе по ведению мониторинга геологической среды и ведению установленной отчетности, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. 3. К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности: геологической съемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами. Раздел V. Лицензирование пользования недрами Статья 20. Лицензия на пользование недрами (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Предоставление участка недр в пользование на основании полученного права оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой частью лицензии и определяющие условия пользования предоставленным участком недр. 2. Лицензия удостоверяет право ее владельца на ведение работ по геологическому изучению недр, включающих поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, их разведку и разработку, использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использование недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов. 3. Лицензии на пользование участками недр могут предоставляться как для проведения отдельных видов пользования недрами, так и для проведения нескольких взаимосвязанных видов пользования недрами (совмещенные лицензии). Статья 21. Государственная система лицензирования пользования недрами (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Государственная система лицензирования пользования недрами - это единый порядок предоставления лицензий на пользование участками недр, включающий информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов по всем объектам недр, предложений по их использованию, организацию проведения конкурсов и аукционов либо предоставление лицензий на бесконкурсной основе, оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий, контроль за выполнением их условий, внесение изменений, переоформление, ограничение, приостановление, продление и прекращение их действия. 2. Организационное и методическое обеспечение государственной системы лицензирования пользования участками недр в Московской области осуществляется территориальным органом управления федерального органа управления государственным фондом недр. 3. Лицензия на пользование участком недр в соответствии с федеральным законодательством и статьей 16 настоящего Закона может быть получена по результатам конкурса, или аукциона, или на бесконкурсной основе в соответствии с принятым решением уполномоченного органа или принятым совместным решением уполномоченных органов. Статья 22. Безлицензионное пользование участками недр (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Получения лицензии не требуется при предоставлении участков недр в пользование для регионального геологического изучения недр, включающего региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, создание и ведение мониторинга геологической среды, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр. Указанные работы проводятся на основании государственной регистрации в территориальном или федеральном геологическом фонде. 2. Получения лицензии не требуется на пользование участками недр для строительства и эксплуатации коммуникаций электрогазотепловодоснабжения и канализации, транспортных тоннелей и сооружений автомобильных и железных дорог, трубопроводов, оросительных и судоходных каналов. Пользование недрами для указанных целей осуществляется на основании регистрации указанных работ в территориальном органе управления государственным фондом недр. 3. Получения лицензии не требуется на пользование недрами собственниками, владельцами земельных участков в соответствии со статьями 17 и 18 настоящего Закона. Статья 23. Органы, предоставляющие лицензии на пользование участками недр (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Лицензии на пользование участками недр предоставляются в зависимости от основания полученного права пользования недрами: 1) совместно федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом и Правительством Московской области или уполномоченным им органом по основаниям, указанным в подпункте 1) статьи 17 настоящего Закона; (в ред. Законов Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ, от 06.02.2004 № 24/2004-ОЗ) 2) совместно территориальным органом федерального органа управления государственным фондом недр и Правительством Московской области или уполномоченным им органом по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 16 настоящего Закона; (подп. 2 в ред. Закона МО от 06.02.2004 № 24/2004-ОЗ) 3. Исключен. - Закон МО от 06.02.2004 № 24/2004-ОЗ. 2. Техническое оформление документации, связанной с предоставлением лицензий на пользование участком недр, непосредственная выдача лицензий, их государственная регистрация в установленном порядке, учет и ответственное хранение копий лицензий осуществляются территориальным органом управления государственным фондом недр. (нумерация пункта в ред. Закона МО от 06.02.2004 № 24/2004-ОЗ) Статья 24. Содержание лицензии на пользование участками недр (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Лицензия на пользование участком недр и ее неотъемлемые составные части должны содержать условия пользования участком недр, в том числе: 1) данные о пользователе недр, получившем лицензию, и основания, на которых она предоставлена; 2) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами; 3) указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование; 4) указание границ земельного отвода, предоставленного в пользование; 5) сроки действия лицензии, сроки выполнения работ (подготовки технического проекта, начала работ, выхода на проектную мощность, предоставления геологической информации на государственную экспертизу и др.); 6) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами и земельными участками; 7) согласованный уровень добычи минерального сырья, лимиты отбора подземных вод, право собственности на добываемое сырье, соглашение о его долевом распределении (при предоставлении лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых); 8) условия пользования участками недр при строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образовании особо охраняемых геологических объектов (при предоставлении лицензий на пользование участками недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений и образовании особо охраняемых объектов); 9) объемы работ по геологическому изучению недр, последовательность и сроки их проведения, объемы опытно-промышленной отработки месторождений полезных ископаемых (при предоставлении лицензий на поиски и оценку месторождений полезных ископаемых); 10) условия выполнения установленных законодательством и стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ; 11) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин, иных подземных сооружений, а также объектов инфраструктуры, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель; 12) порядок и условия предоставления получаемой геологической информации о недрах и отчетности о выполняемых работах. 2. Содержание каждой конкретной лицензии зависит от вида пользования недрами, вида полезного ископаемого, горно-технических и экологических условий недропользования. Лицензия может быть дополнена иными условиями, не противоречащими федеральному законодательству и настоящему Закону. Статья 25. Подготовка условий недропользования, содержащихся в лицензии, порядок оформления геологических и горных отводов (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Условия недропользования, содержащиеся в лицензии, могут быть разрешительными, разрешительно-договорными и договорными. 2. Разрешительные условия недропользования устанавливаются органами, предоставляющими лицензию на пользование участком недр, в соответствии с требованиями федерального законодательства и настоящего Закона и оформляются в виде документа, именуемого "Условия недропользования", подписываемого органами, предоставляющими лицензию, и недропользователем, принимающим эти условия. При предоставлении участков недр для добычи общераспространенных полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения могут использоваться типовые разрешительные условия недропользования. 3. Разрешительно-договорные условия недропользования содержат частично разрешительные условия, устанавливаемые органами, предоставившими лицензию, и частично договорные условия, устанавливаемые на основе договора между органами, предоставляющими лицензию, и недропользователем в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации. В качестве разрешительных условий признаются условия конкурса или аукциона, по результатам которых предоставляется лицензия. Разрешительно-договорные условия оформляются в виде документа, именуемого "Лицензионное соглашение", подписываемого органами, предоставляющими лицензию, и пользователем недр. 4. Договорные условия недропользования формируются на основе заключаемых в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" соглашений о разделе продукции между уполномоченными на то органами государственной власти и недропользователем. Порядок заключения соглашений о разделе продукции устанавливается федеральным законодательством. 5. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменение этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, устанавливаемых федеральным законодательством и настоящим Законом. 6. Участки недр предоставляются в пользование в виде горного или геологического отвода. 7. Участок недр в виде геологического отвода предоставляется при выдаче лицензии на геологическое изучение недр. 8. Участок недр в виде горного отвода предоставляется при выдаче лицензий на право добычи полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, организацию особо охраняемых участков недр. Участок недр в виде горного отвода также предоставляется для проведения геологического изучения недр с одновременной или непосредственно следующей за ним добычей полезных ископаемых. 9. При предоставлении в установленном порядке лицензии на право пользования недрами устанавливаются предварительные границы горного отвода. В предварительные границы горного отвода могут включаться конкретные участки недр для проведения разведки и геологического изучения с попутной добычей полезных ископаемых. Уточненные границы горного отвода устанавливаются после рассмотрения технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых (проекта опытно-промышленной добычи или геолого-разведочных работ), прошедшего в установленном порядке согласование, экспертизу и утверждение. 10. Для общераспространенных полезных ископаемых порядок определения уточненных границ горного отвода и состав представленных материалов устанавливаются органами государственного горного надзора. 11. Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и топографический план с ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части, составляются в трех экземплярах и подписываются руководителем органа государственного горного надзора. 12. Добыча полезных ископаемых осуществляется после получения документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, и в пределах этих границ. 13. В случае необходимости изменения границ горного отвода в пределах предоставленного участка недр из-за изменения условий лицензии, ее переоформления (по результатам поиска, разведки, проектных, научно-исследовательских работ и др.) документы, удостоверяющие границы горного отвода, подлежат переоформлению. Статья 26. Условия лицензии на геологическое изучение недр (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Лицензия на геологическое изучение недр с целью поисков и оценки месторождений полезных ископаемых дает право на поиски и оценку только тех видов полезных ископаемых или их комплексов, которые указаны в лицензии. 2. Если в процессе проводимых поисков и оценки на участке недр обнаружено месторождение с полезными ископаемыми, не указанными в лицензии, то пользователь недр обязан сообщить об этом в органы, выдавшие лицензию, и приостановить действия, которые могут создать препятствия для изучения и добычи не указанных в лицензии полезных ископаемых. В случае, если прежний пользователь недр подтвердит готовность продолжать работы с учетом новых выявленных полезных ископаемых и эти работы будут отвечать всем необходимым условиям для их изучения, в действующую лицензию должно быть внесено соответствующее дополнение. В противном случае ранее выданная лицензия может быть аннулирована при условии компенсации ее владельцу понесенных им затрат за счет нового недропользователя. 3. В лицензии на геологическое изучение недр должны быть определены объемы работ, сроки их проведения, характер подготавливаемой по их результатам информации, порядок и сроки ее предоставления. Сокращение объема геологических исследований должно быть обосновано и возможно только по решению органов, предоставивших лицензию. Осуществление геологического изучения недр без согласованного и утвержденного в установленном порядке геолого-технического проекта запрещается. 4. Владелец лицензии на поисковые работы по мере их проведения может отказаться от части выделенного геологического отвода с соответствующим пересчетом платы за право пользования недрами, подав в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальное подразделение письменное заявление не позднее чем за три месяца до установленных сроков. Заявление удовлетворяется с 1 июля текущего года или с 1 января следующего года. 5. На стадии поисков и оценки по условиям лицензии либо по согласованию с органами, предоставившими лицензию на пользование недрами, разрешается экспериментальная (пробная, опытно-промышленная) добыча полезных ископаемых в объемах, необходимых и достаточных для оценки количества и качества выявленных запасов. Экспериментальная добыча ограничивается объемами и сроками, устанавливаемыми нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и федеральными органами управления, регулирующими добычу данного вида минерального сырья. Статья 27. Условия лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Лицензия на разведку и добычу полезных ископаемых или лицензия на добычу полезных ископаемых дает право на разведку, доразведку и разработку месторождений, первичную переработку добытых полезных ископаемых, а также на переработку отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не предусматривается в лицензии. 2. В лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых должны быть установлены сроки проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, подготовки технического проекта, начало строительства предприятия, начало добычи, выхода на проектную мощность. 3. Осуществление добычи полезных ископаемых без согласованного и утвержденного в установленном порядке технического проекта запрещается. Подготовка технического проекта осуществляется с учетом решений государственной экспертизы запасов полезных ископаемых. Проект вступает в силу при условии наличия положительного заключения государственной экологической экспертизы. 4. Владелец лицензии на добычу полезных ископаемых имеет право проводить в пределах предоставленного ему участка недр работы по геологическому изучению недр без дополнительной лицензии. Лицензия на детальное изучение (разведку) месторождений полезных ископаемых отдельно, как правило, не предоставляется. 5. Предоставление лицензий на часть месторождения полезного ископаемого, как правило, не допускается. В исключительных случаях лицензия может выдаваться на разработку отдельной части месторождения при условии, если это не ухудшит технико-экономических показателей разработки месторождения в целом и не создаст препятствий для разработки других частей месторождения. 6. Допускается одновременное предоставление нескольких лицензий на добычу полезных ископаемых по группе близрасположенных месторождений одному заявителю, если экономически рентабельной является только общая разработка указанных месторождений одним пользователем недр либо когда использование нескольких месторождений обусловлено технологией получения продукции или требованиями охраны окружающей природной среды. 7. Лицензия на добычу полезных ископаемых выдается на участки недр, геологическая информация по которым прошла государственную экспертизу запасов полезных ископаемых. В случаях, когда для осуществления государственной экспертизы запасов требуется проведение дополнительных разведочных работ, предоставляется лицензия на разведку и добычу с указанием срока проведения государственной экспертизы. 8. Допускается предоставление на общих основаниях совмещенной лицензии или лицензии на разведку и добычу полезного ископаемого на участке недр, где действует лицензия на геологическое изучение недр, после проведения государственной экспертизы геологической информации о запасах полезных ископаемых. В этом случае владелец лицензии на право геологического изучения недр должен быть безотлагательно извещен органами, предоставляющими лицензию, о принимаемом решении с предоставлением ему возможности подать заявку на получение лицензии на добычу полезного ископаемого на общих основаниях. В случае предоставления лицензии на право разведки и добычи полезного ископаемого другому лицу владелец лицензии на право геологического изучения недр вправе получить компенсацию, связанную с досрочным прекращением действия ранее выданной лицензии, за счет нового недропользователя. 9. Если по результатам разведки или добычи полезного ископаемого будут выявлены части месторождения, имеющие промышленное значение и продолжающиеся за пределами предоставленного горного отвода, то по решению органов, предоставляющих лицензию на пользование недрами, допускается соответствующее изменение условий лицензии с расширением границ горного отвода. 10. Переработка отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств может осуществляться как по лицензии на разведку и добычу соответствующих полезных ископаемых, так и по лицензии, предоставляемой на данный вид недропользования. Если владелец лицензии на пользование участком недр не осуществляет в необходимых объемах переработку отходов своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, то по решению органов, предоставивших лицензию, переработка таких отходов может быть предоставлена другим лицам с выдачей им отдельной лицензии. Если перерабатываемые отходы находятся в границах участка недр или земельного участка других лиц, условия лицензии должны учитывать интересы обеих сторон. 11. В лицензии на добычу полезных ископаемых устанавливаются условия отбора подземных вод при разработке месторождения, а также определяются условия проведения мониторинга геологической среды в соответствии с установленным порядком в пределах предоставленного участка недр и зоны влияния эксплуатации объекта. 12. В лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых должны быть определены условия извлечения попутных или сопутствующих компонентов и их первичной переработки, а также возможной консервации всего выявленного месторождения или его части при большом содержании агрессивных или токсичных компонентов. 13. Лицензии для добычи общераспространенных полезных ископаемых должны содержать условия, при выполнении которых пользователь недр получает продление действия лицензии на очередной срок. 14. Добытые в процессе поисков и оценки полезные ископаемые являются собственностью владельца лицензии, если иное не оговорено в лицензии. Статья 28. Особенности условий лицензии на добычу подземных вод (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Объектами лицензирования пользования недрами для добычи подземных вод являются участки недр, содержащие все виды подземных вод: питьевых, технических, теплоэнергетических, промышленных, минеральных, лечебных, лечебно-столовых, а также других видов вод. 2. Пользование недрами для извлечения подземных вод при проведении водопонизительных и природоохранных мероприятий, не связанных с другими видами недропользования, может осуществляться только на основе самостоятельной лицензии. 3. Условия пользования участками недр для извлечения подземных вод при разработке месторождений полезных ископаемых и строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливаются в лицензии на основной вид недропользования. 4. Лицензия на пользование участками недр для добычи подземных вод предоставляется только на те участки, по которым проведена государственная геологическая экспертиза. 5. В случае предоставления до введения в действие настоящего Закона лицензий на участки действующих водозаборов, запасы подземных вод или других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, которые ранее не прошли государственную экспертизу, в лицензиях должны быть установлены сроки представления запасов на государственную геологическую экспертизу. 6. При острой необходимости в добыче подземных вод для питьевого водоснабжения на участках недр, где отсутствуют эксплуатационные запасы подземных вод, подтвержденные государственной геологической экспертизой, допускается предоставление лицензий на разведку и добычу подземных вод, в которых устанавливаются сроки проведения государственной геологической экспертизы запасов подземных вод. 7. Добыча подземных вод может осуществляться только при наличии согласованного и утвержденного в установленном порядке проекта водозабора. 8. Дополнительными, помимо установленных в статье 27 настоящего Закона, требованиями к лицензии на разведку и добычу подземных вод являются: 1) регламентирование максимально возможных объемов и режима отбора питьевых, технических, минеральных, лечебных и лечебно-столовых вод, а также объемы и режимы извлечения подземных вод при проведении водопонизительных и природоохранных мероприятий; 2) допустимое понижение уровня подземных вод в водоносном горизонте, предоставленном недропользователю для эксплуатации, допустимое уменьшение поверхностного стока и снижение уровня первого от поверхности водоносного горизонта; 3) требования к качеству подземных вод, организации зон (округов) санитарной охраны при добыче питьевых, минеральных лечебных и лечебно-столовых вод, оздоровлению санитарной обстановки; 4) места и условия сброса вод после их использования по заданному назначению; 5) порядок и сроки проведения мероприятий для компенсации негативного воздействия водоотбора и водосброса на экологические условия, условия водопользования другими потребителями и эксплуатацию других инженерных сооружений; 6) условия проведения мониторинга подземных вод и сроки передачи информации в систему государственного мониторинга геологической среды. Статья 29. Условия лицензий на пользование участками недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Лицензия на пользование участками недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых (для строительства нефте-и газохранилищ, захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих их локализацию, закачки сточных вод и иных нужд), предоставляется только после осуществления государственной экспертизы геологической информации. В ней дополнительно должны быть отражены: 1) регламентирование в соответствии с заключениями государственной геологической и экологической экспертизы максимально возможных объемов сброса (закачки) вод и их качества, объемов захоронения и концентраций вредных веществ с учетом возможности активизации неблагоприятных геологических процессов; 2) компенсация негативного воздействия в зоне влияния эксплуатации проектируемых сооружений на условия водопользования, экологические условия и эксплуатацию существующих инженерных сооружений, обеспечиваемая комплексом защитных мероприятий и возмещением наносимого ущерба в денежной или натуральной форме; 3) организация при необходимости санитарно-защитных зон; 4) создание и ведение мониторинга геологической среды; 5) условия сопутствующего извлечения подземных вод и их использования. 2. Пользование недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, без утвержденного технического проекта запрещается. Проект вступает в силу при наличии согласования федеральных органов управления государственным фондом недр и государственного горного надзора или их территориальных подразделений при положительном заключении государственной экологической экспертизы. Статья 30. Условия совмещенных лицензий (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Совмещенные лицензии с целью поисков, оценки, разведки и последующей добычи полезных ископаемых предоставляются недропользователям, осуществляющим работы за счет негосударственных инвестиций. 2. При выявлении и оценке владельцем совмещенной лицензии на предоставленном ему участке недр месторождения полезных ископаемых он представляет материалы на государственную геологическую экспертизу, после которой совмещенная лицензия уточняется в части условий отработки месторождения, границ горных отводов и платежей за пользование недрами либо недропользователю может выдаваться дополнительно отдельная лицензия в соответствии с ранее полученным правом на разведку и добычу полезных ископаемых. Действие совмещенной лицензии при этом не прекращается. 3. В отдельных случаях по условиям совмещенной лицензии добыча на месторождениях высокой сложности строения может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении. Перечень видов полезных ископаемых, разработка которых допускается в процессе геологического изучения недр или непосредственно по его завершении, а также порядок такой разработки устанавливаются федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с органами государственного горного надзора и органами управления, регулирующими добычу минерального сырья. 4. Совмещенная лицензия на геологическое изучение и добычу подземных вод на участках недр местного значения удостоверяет право ее владельца на бурение разведочно-эксплуатационных скважин, их опробование и последующую добычу подземных вод после проведения государственной геологической экспертизы. Статья 31. Условия лицензий на пользование участками недр с целью образования особо охраняемых объектов (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Лицензия на пользование недрами с целью образования особо охраняемых геологических объектов, связанных с пользованием недрами, имеющих научное, культурное, эстетическое и иное назначение, удостоверяет право на открытие научных и учебных полигонов, геологических заповедников, выделение памятников природы, использование в научных, спортивных, лечебно-оздоровительных целях естественных и искусственных подземных полостей. Предоставление таких лицензий осуществляется после принятия соответствующего решения Правительством Московской области. (в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 2. В условиях лицензии определяются режим пользования таким участком недр и условия его охраны и рационального использования. Статья 32. Условия лицензии на добычу полезных ископаемых для строительства дорог и других коммуникационных сооружений (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Лицензия на добычу полезных ископаемых для строительства дорог и других коммуникационных сооружений из притрассовых карьеров предоставляется на участки недр со статусом геологического отвода. Ширина участка недр, предоставляемого для этих целей, не должна превышать одного километра в одну и другую стороны от осевой части дороги на всем ее протяжении частями или полностью. Из указанного участка недр исключаются сельскохозяйственные и лесные угодья, территории, непосредственно примыкающие к населенным пунктам, и территории с особым режимом природопользования. 2. На предоставленном участке недр недропользователь имеет право добывать общераспространенные полезные ископаемые, используемые при строительстве дорог и других коммуникационных сооружений, открытым способом на глубину до пяти метров после составления технического проекта и его согласования в установленном порядке. 3. В лицензии особо оговариваются мероприятия, выполняемые пользователем недр с целью рекультивации нарушенных земель и ликвидации последствий работ, связанных с пользованием недрами. Статья 33. Подготовка перечней участков недр к лицензированию (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальный орган ведут учет имеющихся и вновь выявляемых участков недр, являющихся объектами лицензирования, и совместно с Правительством Московской области подготавливают перечень участков недр федерального и регионального значения, которые будут предоставляться в пользование в течение определенного срока. Подготовка перечня объектов лицензирования осуществляется в соответствии с государственными программами развития минерально - сырьевой базы и добывающей промышленности, конъюнктурой рынка минерального сырья, поступающими заявками на разработку месторождений полезных ископаемых. (в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 2. Согласование перечня объектов лицензирования федерального и регионального значения с федеральными органами управления осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр. 3. Подготовка перечней объектов лицензирования местного значения осуществляется территориальным органом управления государственным фондом недр совместно с администрациями муниципальных образований. Подготовленные перечни согласовываются с уполномоченными органами управления Московской области, территориальным органом управления и охраны водного фонда, районными органами по охране окружающей среды, органами государственного горного надзора в течение 30 дней со дня поступления в согласующие органы. Утверждение указанных перечней объектов лицензирования осуществляется Правительством Московской области. (в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 4. В перечни объектов лицензирования местного значения запрещается включать месторождения строительных материалов при наличии в районе этих месторождений отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, являющихся альтернативными источниками сырья. 5. Объекты лицензирования, включенные в утвержденные перечни, выносятся на конкурсы (аукционы) или предоставляются в пользование на бесконкурсной основе. 6. Перечень объектов лицензирования, пользование которыми может осуществляться на условиях раздела продукции, подготавливается в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции". Статья 34. Согласование условий недропользования и условий конкурсов (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Условия недропользования, определяемые в лицензии, перед их утверждением уполномоченными на то лицами, а также условия проводимых конкурсов для выбора недропользователя согласовываются с органами управления, участвующими в регулировании отношений недропользования, в соответствии с их компетенцией. 2. Порядок согласования условий недропользования и условий конкурсов по участкам недр, имеющим федеральное значение, определяется федеральным органом управления государственным фондом недр в соответствии с федеральным законодательством. 3. Условия лицензий на пользование участками недр регионального значения и условия конкурсов по этим участкам согласовываются с территориальным органом государственного горного надзора (кроме пресных подземных вод), областным органом по охране окружающей среды, а также при предоставлении участков недр для добычи подземных вод и строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, территориальным органом управления, использования и охраны водного фонда и областной санитарно-эпидемиологической службой. 4. Условия лицензий на пользование участками недр местного значения и условия конкурсов по этим участкам согласовываются с администрациями муниципальных образований, а по подземным водам - также с районным органом санитарно-эпидемиологического надзора. 5. Условия пользования участками недр, предоставляемыми для геологического изучения с целью поисков и оценки месторождений полезных ископаемых, согласовываются с органами управления Московской области, определяемыми Правительством Московской области. (в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 6. Подготовка проектов условий недропользования и проектов условий конкурсов (аукционов) по всем участкам недр, а также их согласование осуществляются территориальным органом управления государственным фондом недр федерального органа управления государственным фондом недр с привлечением специалистов необходимого профиля и экспертов. Расходы на проведение указанной работы включаются в лицензионный сбор. Подготовка проектов условий недропользования и их согласование осуществляются с участием недропользователя. 7. Органы управления, осуществляющие согласование проектов условий недропользования и условий конкурсов, обязаны дать свое заключение в течение 30 дней со дня поступления к ним документов. При отсутствии заключения по истечении установленного срока или наличии непреодолимых разногласий с органом управления, осуществляющим согласование, решение по содержанию согласуемых документов принимает Правительство Московской области. (в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) Государственная экологическая экспертиза осуществляется после подготовки недропользователем проекта ведения работ, связанных с пользованием недрами. Статья 35. Бесконкурсное предоставление лицензий на пользование участками недр (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Право пользования недрами на бесконкурсной основе может быть приобретено пользователем: 1) в порядке переоформления действующих лицензий на основаниях, предусмотренных федеральным законодательством; 2) в порядке, установленном Московской областной Думой, для пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых или имеющими местное значение, используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых; 3) на основании решения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального подразделения по согласованию с Правительством Московской области или уполномоченным им центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, государственным органом Московской области для целей геологического изучения недр; (в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 4) по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации. 2. Решение о предоставлении лицензии на пользование участком недр принимается на основании поступившей заявки от недропользователя. Статья 36. Система конкурсного (аукционного) отбора претендентов на получение лицензии (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) Виды конкурсов (аукционов), порядок подготовки объектов для их проведения, подготовки условий конкурсов (аукционов), требований к заявкам на участие в конкурсе (аукционе), а также основания для отклонения заявок и отказа в их приеме устанавливаются федеральным законодательством о недрах. Статья 37. Формирование и работа конкурсных и аукционных комиссий (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Формирование конкурсных (аукционных) комиссий, определение их полномочий при проведении конкурсов по участкам недр федерального и регионального значения, назначение их сопредседателей осуществляются совместным решением Правительства Московской области и федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа. (в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 2. Для проведения конкурсов (аукционов) по участкам недр местного значения по решению Правительства Московской области формируется единая для Московской области конкурсная (аукционная) комиссия. (в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 3. В состав конкурсных (аукционных) комиссий включаются представители органов управления Московской области, администраций муниципальных образований, федерального органа управления государственным фондом недр и (или) его территориального органа, федеральных и (или) территориальных органов государственного горного надзора, охраны окружающей природной среды, экономики, органов санэпиднадзора и иных заинтересованных органов управления, а также специалисты по отдельным видам недропользования. 4. Для экспертизы материалов, представленных на конкурс, могут привлекаться высококвалифицированные специалисты необходимого профиля, а также специализированные проектные и научные организации. 5. В состав конкурсных (аукционных) комиссий не могут входить представители юридических лиц, претендующих на пользование выносимыми на конкурс участками недр, и близкие родственники их должностных лиц, равно как и граждане, претендующие на пользование выносимыми на конкурс участками недр, их представители и близкие родственники. 6. Конкурсная (аукционная) комиссия формируется, как правило, для проведения каждого конкурса либо на определенный срок при проведении конкурсов на предоставление в пользование ряда однотипных участков недр или месторождений полезных ископаемых. Единая комиссия по проведению конкурсов (аукционов) по участкам недр местного значения формируется сроком на два года. 7. Работа конкурсных (аукционных) комиссий проводится на заседаниях, которые открываются при явке более половины ее членов от списочного состава. Итоги каждого заседания оформляются протоколом. 8. Итоговый протокол деятельности комиссии, в котором фиксируются результаты проведенного конкурса (аукциона), подписывается всеми членами комиссии, согласными с принятыми решениями. Решение считается принятым, если оно подписано большинством членов комиссии (пятьдесят процентов плюс одна подпись) от ее списочного состава. Члены комиссии, не согласные с принятыми решениями, письменно излагают свое мнение, которое прилагается к подписанному протоколу. 9. Обеспечение деятельности конкурсных (аукционных) комиссий осуществляется территориальным органом управления государственным фондом недр за счет средств, получаемых от взимания сборов на проведение конкурсов (аукционов) и иных источников. Статья 38. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) и сбор за выдачу лицензий (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. С участников конкурсов (аукционов) на получение права пользования участком недр взимается сбор за участие в конкурсе (аукционе). Размер сбора определяется исходя из стоимости прямых затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса (аукциона), иных расходов, в том числе на публикацию объявлений, деятельность конкурсных (аукционных) комиссий, включая оплату труда ее членов и привлекаемых экспертов, использованных материалов и оборудования, аренду помещений. Сбор взимается с заявителей при подаче заявок на участие в конкурсе (аукционе). 2. С победителя конкурса (аукциона), а также с владельцев лицензий при их переоформлении взимается сбор за выдачу лицензии в размере прямых затрат на подготовку и экспертизу условий лицензии, ее оформление и регистрацию. Сбор взимается при выдаче лицензии. 3. С пользователей недр, получающих лицензию на пользование участком недр на бесконкурсной основе, взимается сбор за выдачу лицензии в размере прямых затрат на подготовку условий лицензии, ее экспертизы, оформление и регистрацию. Сбор взимается при выдаче лицензий. 4. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий направляется в органы, выдающие лицензии на пользование недрами. Статья 39. Порядок выдачи, регистрации и учета лицензий на пользование участками недр (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Подготовка лицензий на пользование участками недр, их оформление и выдача осуществляются территориальным органом управления государственным фондом недр в течение 60 дней со дня принятия решения о предоставлении лицензии. В случае, если при подготовке лицензии осуществляется подготовка договора с пользователем недр, то лицензия предоставляется в течение 30 дней после его заключения, но не более чем через три месяца, а при заключении соглашений о разделе продукции - одного года после принятия решения о предоставлении права на пользование недрами. 2. Лицензии после их подписания подлежат государственной регистрации в территориальном или федеральном геологическом фонде федерального органа управления государственным фондом недр, в процессе которой проверяются полнота и правильность заполнения и оформления лицензионных документов. При выявлении нарушений регистрация не производится, о чем незамедлительно информируются органы, предоставившие лицензию. 3. Лицензии вступают в силу с момента их государственной регистрации. Пользователь недр имеет право получить лицензию со дня ее регистрации. 4. Зарегистрированные лицензии подлежат государственному учету в федеральном и территориальном геологическом фондах. 5. Порядок оформления, регистрации лицензий, их государственного учета, а также хранения копий лицензий устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр. Раздел VI. Прекращение, приостановление или ограничение права пользования недрами и действия лицензии. Переуступка прав пользования недрами и переоформление лицензии Статья 40. Основания для прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами и действия лицензий (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. При прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами в установленных законодательством случаях действие лицензии на пользование участком недр подлежит соответственно прекращению, приостановлению или ограничению. 2. Прекращение права пользования недрами и действия лицензии означает, что владелец лицензии в установленные сроки производит остановку основного вида деятельности и получения продукции, указанных в лицензии, начинает по указанию органов, предоставивших лицензию, работы по консервации или ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием недрами. Работы по консервации и ликвидации считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации органами государственного горного надзора и федеральным или территориальным органом управления государственным фондом недр. После завершения работ по консервации или ликвидации недропользователь теряет все права и освобождается от всех обязанностей, которые он имел в соответствии с предоставленной лицензией. Лицензия аннулируется. 3. Приостановление права пользования недрами и действия лицензии означает временное прекращение основного вида деятельности и, как правило, связанных с ней вспомогательных работ, за исключением деятельности по поддержанию горных выработок, строений, сооружений и оборудования в безаварийном, безопасном для людей и окружающей природной среды состоянии. 4. Ограничение права пользования недрами и действия лицензии означает временное или постоянное ограничение условий пользования недрами, в том числе возможный запрет владельцу лицензии на осуществление отдельных видов деятельности в рамках лицензии. Лицензия у недропользователя сохраняется. 5. В зависимости от причин и вызванных ими последствий в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом право пользования недрами и действие лицензии могут быть досрочно прекращены, приостановлены или ограничены органами, предоставившими право пользования недрами и лицензию, непосредственно или по представлению органов государственного горного надзора, государственного геологического контроля, органов контроля за охраной окружающей среды, земельного, водного и других органов контроля в следующих случаях: 1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами; 2) возникновения чрезвычайных обстоятельств (стихийных бедствий, военных действий и других); 3) нарушения владельцем лицензии существенных условий лицензии; 4) систематического нарушения пользователем недр правил пользования недрами и их охраны, а также охраны и мониторинга окружающей природной среды, установленных действующим законодательством, стандартами (правилами, нормами), включая правила консервации предприятий; 5) прекращения права осуществлять виды деятельности, проводимые при пользовании участком недр и подлежащие лицензированию как опасные или специальные; 6) ликвидации предприятия или утрате физическими лицами прав на соответствующий вид деятельности. 6. Право пользования недрами и действие лицензии на пользование недрами могут быть также прекращены: 1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия или при полной отработке запасов полезных ископаемых; 2) при отказе владельца лицензии от прав на пользование недрами; 3) при возникновении зафиксированного в лицензии решающего условия, исключающего дальнейшее осуществление предоставленного права пользования недрами, в том числе в случае прекращения действия соглашения о разделе продукции; 4) в случае длительного периода консервации горнодобывающего предприятия или нарушения условий этой консервации, приводящих к порче месторождения полезного ископаемого. 7. В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права пользования недрами по вине владельца лицензии, устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме без изменения общего срока действия лицензии. 8. В случае, если объективные обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права пользования недрами без вины владельца лицензии устранены, то это право может быть восстановлено в полном объеме с продлением срока действия лицензии на соответствующий период прекращения или эквивалентный период ограничения пользования недрами. Статья 41. Порядок прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами и действия лицензии (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Решение о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами, принятое в соответствии с подпунктами 1) и 2) п. 5 статьи 40 настоящего Закона, должно быть доведено до сведения недропользователя немедленно, а в остальных случаях - в течение 15 дней с момента принятия соответствующего решения. 2. Для исполнения решения о прекращении права пользования недрами в течение месяца с момента его принятия органами, предоставившими лицензию, должна быть создана специальная комиссия, состоящая из представителей органов, предоставивших лицензию, и иных компетентных органов с участием владельца лицензии. 3. Решение о прекращении права пользования недрами должно содержать: 1) основание, по которому прекращено право пользования недрами и аннулирована лицензия; 2) перечень вопросов, которые необходимо решить в связи с прекращением права пользования недрами и аннулированием лицензии, в том числе по консервации горных выработок и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием недрами, порядок и сроки их решения; 3) состав ликвидационной комиссии с указанием обязанностей и полномочий членов комиссии. 4. Решение о прекращении права пользования недрами и действия лицензии на пользование недрами в течение 30 дней с момента его принятия должно быть доведено до соответствующих органов государственного управления и опубликовано в органе печати Московской области, а для объектов федерального значения - дополнительно в центральных органах печати. 5. Участок недр, по которому прекращено право пользования недрами и действие лицензии, переходит в нераспределенный фонд недр с последующим предоставлением его в пользование в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 6. Решение о приостановлении или ограничении права пользования недрами и действия лицензии на пользование недрами должно содержать: 1) основание, по которому приостановлены или ограничены право пользования недрами и действие лицензии; 2) срок, на который право пользования недрами и действие лицензии ограничены или приостановлены, а также условия, при которых они могут быть восстановлены; 3) перечень вопросов, подлежащих решению с целью восстановления права пользования недрами и действия лицензии. Статья 42. Порядок досрочного прекращения права пользования недрами и действия лицензии в случае, когда владелец лицензии не приступил к пользованию (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) Если владелец лицензии не приступил к пользованию недрами в установленных объемах или нарушает ее условия пользования недрами, то органами, предоставившими лицензию, ему направляется уведомление о возможном аннулировании лицензии. Если владельцем лицензии в течение трех месяцев со дня получения уведомления не реализуются должные меры, принимается решение о прекращении действия лицензии на пользование недрами. Статья 43. Порядок прекращения права пользования недрами и действия лицензии при ликвидации юридического лица или утрате физическими лицами прав на соответствующий вид деятельности (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) При ликвидации юридического лица - владельца лицензии или утрате физическими лицами - владельцами лицензий прав заниматься соответствующим видом деятельности ликвидационная комиссия обязана решить вопросы о порядке и сроках ликвидации или консервации горных выработок и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием недрами. В случае ликвидации юридического лица - владельца лицензии или утрате прав физическим лицом - владельцем лицензии участок недр переходит в управление органов, предоставивших лицензию, которые до предоставления лицензии новому владельцу, решения вопроса о новом владельце лицензии могут назначить временного оператора с обязанностями обеспечения непрерывности жизненно важных поставок сырья и рационального пользования недрами. Статья 44. Порядок досрочного прекращения права пользования недрами и действия лицензии по инициативе ее владельца (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Досрочное прекращение права пользования недрами по инициативе владельца лицензии может осуществляться не позднее чем через шесть месяцев со дня письменного уведомления им органов, предоставляющих лицензию, с указанием обоснованных причин отказа от пользования недрами. В течение этого периода осуществляются проверка выполнения владельцем лицензии взятых обязательств, состояние работ на объекте, определяются порядок консервации или ликвидации горных выработок, объектов инфраструктуры и порядок контроля за их состоянием, а также связанные с этим затраты владельца лицензии. 2. Владелец лицензии на право пользования недрами должен выполнить все обязательства, определенные в лицензии на дату досрочного отказа от прав. При невыполнении владельцем лицензии обязательств органы, предоставившие лицензию, имеют право взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке. 3. Порядок досрочного прекращения права пользования недрами, предоставленного на основании соглашений о разделе продукции, в случае отказа пользователя недр (инвестора) должен определяться условиями таких соглашений. Статья 45. Обжалование решений о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами и действия лицензии (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами и действия лицензии это решение может быть обжаловано им в установленном законодательством порядке. Статья 46. Условия признания права пользования недрами и лицензий недействительными в судебном порядке (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Право пользования недрами и лицензия на пользование недрами по решению суда могут быть признаны недействительными. Признание лицензии недействительной означает, что она не порождает правовых последствий с момента ее регистрации. 2. Право пользования недрами и лицензия признаются недействительными в случаях, когда: 1) право пользования недрами предоставлено по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации; 2) нарушен установленный законами и другими нормативными правовыми актами порядок предоставления права пользования недрами и лицензий, приведший к необоснованному решению о предоставлении лицензий; 3) нарушены требования антимонопольного законодательства; 4) лицо, получившее лицензию, представило о себе неверные сведения в заявке на получение прав пользования недрами. 3. При признании права пользования недрами и лицензии недействительными владелец лицензии лишается прав пользования недрами, лицензия аннулируется, а участок недр поступает в нераспределенный фонд недр. 4. Возмещение нанесенного пользователю недр ущерба в случае признания права пользования недрами и лицензии недействительными производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Если признание права пользования недрами и лицензии недействительными произошло по вине пользователя недр, возмещение нанесенного ущерба государству производится за счет пользователя недр. Размер нанесенного ущерба определяется в судебном порядке. Статья 47. Переход права пользования недрами и переоформление лицензий (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) Переход права пользования недрами и переоформление лицензий осуществляются органами, предоставляющими лицензии, в соответствии с федеральным законодательством. Раздел VII. Рациональное использование и охрана недр Статья 48. Основные требования к рациональному использованию и охране недр (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Органы государственной власти, управления, надзора и контроля, регулирующие отношения недропользования, юридические лица и граждане, пользующиеся недрами, в том числе собственники, владельцы земельных участков, обязаны обеспечить: 1) соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование, недопущение самовольного пользования недрами; 2) проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участков недр, используемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений; 3) проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, включая подземные воды, государственный учет запасов полезных ископаемых и участков недр, используемых для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также отвалов и отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств; 4) подготовку проектов ведения работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с требованиями законодательства, правил и норм по рациональному использованию и охране недр и проведение работ в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами; 5) достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых; 6) охрану месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, загрязнения, выборочной отработки их отдельных частей и других факторов, снижающих промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку; 7) предотвращение загрязнения недр, подземных вод при проведении работ, связанных с пользованием недрами, подземном хранении нефти, газа, захоронении вредных веществ, промышленных и бытовых отходов, сбросе сточных вод; 8) предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и на участках залегания подземных вод, используемых для питьевого и промышленного водоснабжения; 9) своевременное проведение рекультивации нарушенных земель, в том числе текущей рекультивации, на отработанных частях месторождений полезных ископаемых, мероприятий по охране окружающей среды и сохранению нарушенного экологического равновесия; 10) соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин, подземных сооружений, объектов инфраструктуры в процессе пользования недрами и по завершении этого пользования. 2. В случае нарушения требований настоящей статьи право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено специально уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством. Статья 49. Условия застройки площадей залегания полезных ископаемых (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов, сельскохозяйственное и индивидуальное строительство, строительство дорог и иных коммуникационных сооружений разрешается только после получения заключения территориального органа управления государственным фондом недр об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. В случае, если для подготовки указанного заключения необходимо провести дополнительные геологические работы, то они осуществляются за счет средств заявителя. 2. Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения территориального органа управления государственным фондом недр и территориального органа государственного горного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанной экономической целесообразности застройки. 3. При возникновении разногласий по вопросам застройки площадей залегания полезных ископаемых решение принимается Правительством Московской области или уполномоченным им центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, государственным органом Московской области с учетом согласования с администрацией муниципального образования. (в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 4. Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов. Статья 50. Охрана участков недр, представляющих особую научную и культурную ценность (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Редкие геологические обнажения, минералогические образования, палеонтологические объекты и другие участки недр, представляющие особую научную или культурную ценность, могут быть объявлены в установленном порядке геологическими заповедниками, заказниками либо памятниками природы или культуры. Всякая деятельность, нарушающая сохранность указанных заповедников, заказников и памятников, запрещается. 2. В случае обнаружения при пользовании недрами редких геологических и минералогических образований, метеоритов, палеонтологических, археологических и других объектов, представляющих интерес для науки и культуры, пользователи недр обязаны приостановить работы на соответствующем участке и сообщить об этом органам, предоставившим лицензию. Статья 51. Безопасность работ, связанных с пользованием недрами (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Строительство и эксплуатация предприятий по добыче полезных ископаемых, подземных сооружений различного назначения, проведение геологического изучения недр допускаются только при обеспечении безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий и населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами. Органы государственной власти, пользователи недр обязаны обеспечить выполнение стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами. 2. Органы государственного горного надзора в соответствии с федеральным законодательством в пределах своей компетенции обеспечивают государственное нормативное регулирование вопросов безопасности работ, связанных с пользованием недрами, а также выполняют контрольные функции. 3. Непосредственную ответственность за обеспечение безопасных условий работ, связанных с пользованием недрами, несут руководители предприятий независимо от того, проводят эти предприятия работы в соответствии с предоставленной им лицензией или привлекаются для выполнения работ по договору. 4. Руководители предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, иные уполномоченные на то должностные лица при возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью работников этих предприятий обязаны немедленно приостановить работы и обеспечить транспортировку людей в безопасное место. 5. При возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, руководители предприятий, ведущих работы, обязаны незамедлительно информировать об этом соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления. Статья 52. Горноспасательная служба (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) В соответствии с федеральным законодательством все пользователи недр, ведущие подземные горные работы, должны обслуживаться горноспасательными службами. Раздел VIII. Геологическое изучение недр Статья 53. Задачи геологического изучения недр (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) ------------------------------------------------------------------ Действие пункта 1 статьи 53 в части осуществления в Московской области геологического изучения недр по территориальным и региональным программам, финансируемым за счет целевых платежей при пользовании недрами, приостановлено с 1 января по 31 декабря (включительно) 2005 года Законом МО от 08.12.2004 № 166/2004-ОЗ. ------------------------------------------------------------------ 1. В Московской области осуществляется государственное геологическое изучение недр по федеральной, территориальной и региональным программам, финансируемым за счет целевых платежей при пользовании недрами, а также геологическое изучение недр, осуществляемое недропользователями за счет собственных средств. 2. В задачи государственного геологического изучения недр входят: геологическое картирование территории Московской области, поиски и оценка месторождений полезных ископаемых, включая ревизионное обследование месторождений и переоценку ранее разведанных запасов твердых полезных ископаемых и подземных вод; государственный мониторинг геологической среды и прогнозирование происходящих в ней процессов; государственное информационное обеспечение недропользования, в том числе для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых; производство других видов работ, связанных с геологическим изучением недр. ------------------------------------------------------------------ Действие пункта 3 статьи 53 приостановлено с 1 января по 31 декабря (включительно) 2005 года Законом МО от 08.12.2004 № 166/2004-ОЗ. ------------------------------------------------------------------ 3. Государственная программа Московской области геологического изучения недр предусматривает мероприятия и финансовые средства, необходимые для решения федеральных, региональных и территориальных задач, как правило, на период до пяти лет с последующей ежегодной их конкретизацией и корректировкой с учетом результатов геолого-разведочных работ. Статья 54. Органы государственного управления, регулирующие геологическое изучение недр (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. В соответствии с федеральным законодательством организация государственного геологического изучения недр возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр. 2. Правительство Московской области осуществляет регулирование геологического изучения недр путем участия своих уполномоченных органов в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы (федеральных и государственных программ Московской области). (в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 3. Администрации муниципальных образований участвуют в разработке и реализации государственных программ Московской области геологического изучения недр в части воспроизводства минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых и изучения участков недр местного значения. 4. Территориальный орган федерального органа управления государственным фондом недр непосредственно организует подготовку государственных программ геологического изучения недр и после их утверждения в установленном порядке выполняет функции государственного заказчика по реализации данных программ в соответствии с делегированными ему полномочиями и выделяемыми финансовыми средствами. 5. Размещение заказов на проведение геологического изучения недр Московской области за счет государственных средств среди государственных специализированных организаций, а также среди негосударственных организаций на конкурсной основе осуществляется территориальным органом управления государственным фондом недр. 6. Недропользователи осуществляют геологическое изучение недр Московской области за счет собственных средств при наличии лицензии на право пользования недрами только после государственной регистрации соответствующих объектов работ по геологическому изучению недр в территориальном геологическом фонде территориального органа управления государственным фондом недр. Статья 55. Геологическая информация о недрах (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. В соответствии с федеральным законодательством о недрах информация о геологическом строении недр, находящихся в них полезных ископаемых, об условиях их разработки, а также иных качествах и особенностях недр, содержащаяся в геологических отчетах, картах и иных материалах, может находиться в государственной собственности или в собственности пользователя недр. 2. Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет государственных средств, является государственной собственностью и представляется пользователем недр по установленной форме в федеральный и территориальный фонды геологической информации, осуществляющие ее хранение и систематизацию. Порядок и условия использования указанной информации определяются федеральным органом управления государственным фондом недр в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3. Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет собственных средств, является собственностью пользователя недр и представляется пользователем недр по установленной форме в федеральный и территориальный фонды геологической информации с определением условий ее использования, в том числе в коммерческих целях. 4. Должностные лица федерального и территориального фондов геологической информации обязаны обеспечить конфиденциальность представляемой им информации, а также несут ответственность за ее несанкционированное разглашение в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Право собственности на геологическую и иную информацию о недрах охраняется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для других объектов собственности. Исполнитель имеет право использовать полученную в результате проведения работ геологическую и иную информацию о недрах для научной и преподавательской деятельности, если иное не предусмотрено договором. 6. Юридические лица и граждане имеют право на свободный доступ к информации о недрах по территории Московской области, полученной за счет государственных средств и хранящейся в территориальном геологическом фонде, если указанная информация не содержит государственной тайны. За предоставление услуг территориальный геологический фонд взимает плату в соответствии с порядком, установленным федеральным органом управления государственным фондом недр. 7. Представление геологической информации о недрах Правительству Московской области и администрациям муниципальных образований осуществляется территориальным органом управления государственным фондом недр. (в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) Статья 56. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической и экономической информации о предоставляемых в пользование участках недр (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической и экономической информации о предоставляемых в пользование участках недр (государственная геологическая экспертиза) проводится в целях создания условий для рационального и комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами. 2. Предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей, разрешается только после государственной геологической экспертизы. 3. Государственная геологическая экспертиза осуществляется специально на то уполномоченными органами в порядке, установленном федеральным законодательством, Правительством Российской Федерации и федеральным органом управления государственным фондом недр. 4. В соответствии с федеральным законодательством специально уполномоченными органами, осуществляющими государственную геологическую экспертизу по участкам недр Московской области, являются территориальная комиссия по запасам полезных ископаемых (ТКЗ) территориального органа управления государственным фондом недр и Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых (ГКЗ) федерального органа управления государственным фондом недр. Статья 57. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых, Государственный водный кадастр по подземным водам (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых и Государственный водный кадастр по подземным водам ведутся в целях обеспечения разработки федеральной и территориальных программ геологического изучения недр, комплексного использования месторождений полезных ископаемых, включая подземные воды, рационального размещения предприятий по их добыче, а также в других народно-хозяйственных целях. 2. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых и Государственный водный кадастр по подземным водам по территории Московской области ведет территориальный орган управления государственным фондом недр в соответствии с требованиями и порядком, установленными федеральным законодательством и федеральным органом управления государственным фондом недр. Статья 58. Государственный баланс запасов полезных ископаемых (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Государственный баланс запасов полезных ископаемых ведется с целью учета добычи и состояния минерально-сырьевой базы. 2. Государственный баланс запасов полезных ископаемых по территории Московской области (территориальный государственный баланс) ведет территориальный орган управления государственным фондом недр в соответствии с требованиями и порядком, установленными федеральным законодательством, Правительством Российской Федерации и федеральным органом управления государственным фондом недр. 3. Территориальный государственный баланс обновляется ежегодно, а по общераспространенным полезным ископаемым - один раз в пять лет и представляется Правительству Московской области и администрациям муниципальных образований. (в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) Статья 59. Геолого-экономическая оценка месторождений полезных ископаемых (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) Для определения промышленной ценности месторождений полезных ископаемых, наиболее эффективных и безопасных способов их отработки при геологическом изучении недр и при постановке запасов полезных ископаемых на государственный баланс осуществляется геолого - экономическая оценка месторождений на основе критериев и требований, устанавливаемых федеральным органом управления государственным фондом недр. Статья 60. Государственный мониторинг геологической среды (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Государственный мониторинг геологической среды по территории Московской области является составной частью Единой государственной системы экологического мониторинга. 2. Государственный мониторинг геологической среды по территории Московской области в целом осуществляется территориальным органом управления государственным фондом недр, а в пределах отдельных природно-техногенных систем - недропользователями и природопользователями, чья деятельность оказывает влияние на геологическую среду и полезные свойства недр. Статья 61. Вознаграждение за выявление месторождения полезного ископаемого (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. В соответствии с федеральным законодательством о недрах лица, выявившие признаки месторождения полезного ископаемого, редкого геологического обнажения, минералогического, палеонтологического или иного образования, представляющего научную или культурную ценность, на ранее неизвестном участке недр, имеют право зарегистрировать указанный участок недр в федеральном органе управления государственным фондом недр или его территориальном подразделении. 2. При подтверждении федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом ценности указанных участков недр лицам, их зарегистрировавшим, выплачивается поощрительное денежное вознаграждение. 3. Лица, открывшие и (или) разведавшие имеющее промышленную ценность неизвестное ранее месторождение, а также выявившие дополнительные запасы полезных ископаемых или новое минеральное сырье в ранее известном месторождении, существенно увеличивающие его промышленную ценность, имеют право на государственное денежное вознаграждение. 4. Порядок выплаты и размеры поощрительного и государственного денежных вознаграждений устанавливаются Правительством Российской Федерации, а по общераспространенным полезным ископаемым - Правительством Московской области. (в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) Раздел IX. Разработка месторождений полезных ископаемых Статья 62. Общие требования к разработке месторождений полезных ископаемых (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Разработка месторождений полезных ископаемых осуществляется после проведения государственной геологической экспертизы и утверждения в установленном порядке технического проекта разработки. 2. Владелец лицензии на пользование участком недр, имеющий право (лицензии) на виды деятельности, связанные с разработкой месторождений полезных ископаемых, может осуществлять работы самостоятельно. При отсутствии таких прав он привлекает специализированные организации, имеющие право (лицензию) на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами. При этом владелец лицензии несет всю ответственность за соблюдение условий лицензии на пользование участком недр. 3. Разработка месторождений полезных ископаемых производится в соответствии с условиями лицензии на пользование участком недр, проектом разработки месторождения, с соблюдением требований законодательства, правил и норм по рациональному использованию, охране недр и окружающей природной среды. 4. В процессе разработки месторождения полезных ископаемых пользователь недр обязан вести геолого-маркшейдерскую документацию, учет добываемых из недр полезных ископаемых, их потерь в недрах, а также общих объемов извлекаемых и складируемых горных пород. Статья 63. Подготовка, согласование и экспертиза технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Подготовка технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется владельцем лицензии на пользование участком недр непосредственно или путем привлечения специализированных проектных организаций. Проект подготавливается в соответствии с условиями недропользования, установленными в лицензии. 2. Требования к содержанию технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых устанавливаются федеральным законодательством и настоящим Законом, правилами и нормами, утверждаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр и федеральным органом государственного горного надзора. 3. При подготовке технического проекта уточняются предварительные границы горного отвода, установленные при предоставлении лицензии на пользование участком недр. Уточненные границы горного отвода с характерными разрезами и планами, ведомостью прямоугольных координат угловых точек утверждаются территориальным органом государственного горного надзора и включаются в качестве неотъемлемой составной части в лицензию на пользование участком недр и технический проект разработки месторождения. Технические требования к определению границ горного отвода устанавливаются федеральным органом государственного горного надзора. 4. В техническом проекте в соответствии с границами горного отвода, месторасположением объектов инфраструктуры и подъездных путей определяются границы земельного участка, подлежащего изъятию. 5. Технические проекты на разработку месторождений полезных ископаемых проходят государственную экспертизу и согласование: - в территориальном органе управления государственным фондом недр - в части полноты и комплексности использования разведанных запасов, соблюдения условий лицензии на пользование участком недр; - в территориальном органе государственного горного надзора - в части соблюдения правил ведения горных работ и охраны недр, обоснованности величины проектируемых потерь полезных ископаемых в недрах, соблюдения правил безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами; - в областном органе по охране окружающей среды - в части соблюдения требований экологического законодательства. Экспертиза проводится на платной основе за счет недропользователя по установленным расценкам. 6. При наличии разногласий в процессе согласования технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых решение принимается Правительством Московской области или уполномоченным им центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, государственным органом Московской области (в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) Статья 64. Опытно-промышленная разработка месторождений полезных ископаемых (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. На сложных месторождениях полезных ископаемых со слабо изученными свойствами основных и попутных полезных ископаемых и вмещающих их пород при необходимости отбора больших объемов технических проб для промышленных испытаний проводится опытно-промышленная разработка отдельных частей месторождений. 2. Опытно-промышленная разработка может проводиться как до утверждения государственной геологической экспертизой запасов полезных ископаемых в объемах, необходимых для получения данных для этого подсчета, так и после проведения государственной геологической экспертизы в соответствии с рекомендациями специально уполномоченных органов, осуществляющих экспертизу. 3. Опытно-промышленная разработка проводится в объемах и в соответствии с условиями, определенными в лицензии на пользование участком недр. 4. Опытно-промышленная разработка осуществляется по проектам, согласованным с территориальным органом управления государственным фондом недр и территориальным органом государственного горного надзора и другими природоохранными органами в соответствии с их компетенцией. 5. В случае, если в процессе опытно-промышленной добычи добываемое минеральное сырье реализуется потребителям, то с пользователя недр взимаются налоги, предусмотренные для основной добычи, с объемов реализованной продукции. 6. Требования к составлению проектов опытно-промышленной добычи, порядок и сроки ее проведения устанавливаются Правительством Московской области или уполномоченным им центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, государственным органом Московской области по представлению территориального органа управления государственным фондом недр и территориального органа государственного горного надзора. (в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) Статья 65. Потери полезных ископаемых в недрах (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Пользователи недр при разработке месторождений полезных ископаемых обязаны обеспечить наиболее полное и комплексное использование запасов полезных ископаемых. 2. Величина оставляемых в недрах запасов полезных ископаемых определяется в техническом проекте разработки месторождения на основании технико-экономических расчетов (нормативные потери). Порядок расчета нормативных потерь полезных ископаемых в недрах устанавливается федеральным органом государственного горного надзора. Статья 66. Добыча полезных ископаемых собственниками, владельцами земельных участков (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Добыча полезных ископаемых собственниками, владельцами земельных участков осуществляется в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации "О недрах" и статьи 17 настоящего Закона. 2. В процессе добычи собственники, владельцы земельных участков должны соблюдать общие нормы по охране и рациональному использованию недр. Подготовка технического проекта и ведение геолого-маркшейдерской документации не требуются. 3. Общие правила проведения добычи полезных ископаемых собственниками, владельцами земельных участков утверждаются Правительством Московской области по представлению территориального органа управления государственным фондом недр и территориального органа государственного горного надзора. (в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) Раздел X. Пользование недрами для добычи подземных вод и строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых Статья 67. Общие требования к добыче подземных вод, проектированию и строительству водозаборных сооружений (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Строительство и эксплуатация водозаборов подземных вод осуществляются только после проведения государственной геологической экспертизы эксплуатационных запасов и утверждения проекта водозабора. 2. Строительство и эксплуатация водозаборов подземных вод могут осуществляться как непосредственно владельцем лицензии на пользование участком недр, если он имеет лицензии на соответствующие виды деятельности, либо привлекаемыми специализированными организациями, имеющими такие лицензии. При этом владелец лицензии на пользование участком недр несет всю ответственность за соблюдение условий пользования недрами, установленную в лицензии. 3. Эксплуатация водозаборов подземных вод должна проводиться в соответствии с условиями лицензии на пользование недрами, проектом водозабора с соблюдением требований федерального законодательства о недрах, Водного кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды", настоящего Закона, правил и норм по рациональному использованию и охране недр и других компонентов окружающей природной среды. При этом должны соблюдаться следующие условия: - отбор подземных вод и понижение их уровня не должны превышать установленных величин; - качество добываемых подземных вод должно отвечать установленным требованиям, а при его несоответствии должны выполняться мероприятия по соответствующей водоподготовке; - водозаборы должны иметь утвержденную в установленном порядке зону санитарной охраны, в которой соблюдается установленный регламент хозяйственной деятельности; - влияние отбора подземных вод на окружающую среду не должно превышать установленных в лицензии пределов. 4. В процессе добычи подземных вод пользователь недр обязан осуществлять учет отбора добываемых подземных вод, проводить мониторинг геологической среды и других компонентов природной среды в соответствии с условиями лицензии на пользование недрами и программой мониторинга. 5. В проектах водозаборов подземных вод должны быть обоснованы: - выбор типа, схемы размещения и конструкции водозаборных сооружений; - установление целесообразного способа производства работ по сооружению водозабора в соответствии с природными условиями; - определение производительности водозабора и отдельных водозаборных сооружений и понижений уровня как на участке водозабора, так и в зоне влияния его эксплуатации; - оценка качества подземных вод и прогноз его возможных изменений в процессе эксплуатации; - определение состава сооружений по водоподготовке и проектирование этих сооружений; - выбор, компоновка и составление проекта коммуникаций, трубопроводов, подъездных дорог, линий электроснабжения, связи и управления; - разработка строительной части проекта зданий и сооружений, связанных с водозабором. 6. В проекте водозабора должны быть определены границы земельного участка, подлежащего изъятию. 7. Для водозаборов с планируемым отбором подземных вод 10 млн. куб. м в год и более в обязательном порядке проводится оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). Раздел ОВОС является составной частью проекта водозабора. При отборе подземных вод в объеме от 1 до 10 млн. куб. м в год решение о необходимости разработки ОВОС принимается областным органом по охране окружающей среды на основании результатов геолого-разведочных работ. 8. Проект водозабора должен быть согласован со следующими специально уполномоченными органами управления: - областным или районным центром санэпиднадзора, природоохранными и землеустроительными органами в пределах их компетенции по вопросам соответствия качества питьевых и минеральных подземных вод заданному назначению и создания зоны санитарной охраны водозабора; - территориальным органом управления государственным фондом недр по вопросам соответствия принятых проектных решений данным государственной геологической экспертизы, соблюдения лицензионных условий пользования недрами; - территориальным органом по использованию и охране водного фонда по вопросам влияния отбора подземных вод на поверхностные водные объекты, условиям сброса сточных вод и возможности использования подземных вод питьевого качества для технического водоснабжения; - территориальным органом государственного горного надзора по условиям эксплуатации минеральных лечебных и лечебно-столовых вод и безопасному ведению работ по их добыче. Статья 68. Особенности проектирования и строительства водозаборов на участках недр местного значения (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) Проектирование и строительство водозаборов на участках недр местного значения для эксплуатации основных водоносных горизонтов, используемых в Московской области для централизованного водоснабжения, производятся на основании лицензии на геологическое изучение и добычу подземных вод. В этом случае устанавливается следующий порядок проектирования и строительства водозабора подземных вод, состоящего из одной или двух-трех разведочно-эксплуатационных скважин: 1) на основании лицензии на пользование участками недр и ее условий недропользователь самостоятельно или с привлечением специализированной организации разрабатывает проект разведочно-эксплуатационной скважины (скважин), наружных сетей водопровода и канализации, включая при необходимости очистные сооружения, проводит его согласование в установленном порядке; 2) производит бурение и опробование разведочно-эксплуатационной скважины (скважин) в соответствии с проектом водозабора, по результатам которых составляется исполнительная документация с оценкой эксплуатационных запасов подземных вод, который согласуется с районным центром санэпиднадзора по вопросам соответствия качества воды заданному назначению и возможностям создания зоны санитарной охраны; 3) исполнительная документация представляется на государственную геологическую экспертизу в территориальный орган управления государственным фондом недр. Статья 69. Общие требования к строительству и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются после проведения государственной геологической экспертизы информации по предназначенному для строительства участку недр, согласования и утверждения проекта в установленном порядке. 2. Строительство и эксплуатация подземных сооружений могут осуществляться как владельцем лицензии на пользование участками недр при наличии у него лицензии на соответствующие виды деятельности, так и другими специализированными организациями, имеющими лицензии на соответствующие виды деятельности. При этом владелец лицензии на пользование участком недр несет ответственность за соблюдение условий этой лицензии. 3. Строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, должны проводиться в соответствии с условиями лицензии на пользование недрами, проектом сооружения с соблюдением требований федерального законодательства о недрах, Водного кодекса Российской Федерации, Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды", настоящего Закона, правил и норм по рациональному использованию и охране недр и других компонентов окружающей природной среды. 4. В процессе строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, пользователь недр обязан вести в необходимых случаях геолого-маркшейдерскую документацию, а также учет отбираемых из недр или сбрасываемых в недра сточных вод, захороняемых в недрах вредных веществ и отходов. 5. Использование подземного сооружения в иных, нежели это указано в лицензии, целях, а также захоронение в недрах иных, кроме указанных в лицензии, вредных веществ запрещается. Раздел XI. Условия пользования недрами юридических лиц и граждан и их права на горное имущество Статья 70. Условия пользования недрами юридических лиц и граждан (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Пользование недрами в пределах предоставленного участка осуществляют юридические лица - коммерческие организации и граждане, наделенные правом индивидуального предпринимательства, созданные и зарегистрированные в установленном законодательством порядке. Юридическим лицам - некоммерческим организациям участки недр предоставляются для геологического изучения, образования особо охраняемых объектов и сбора геологических коллекционных материалов. 2. Лицензия на пользование участком недр не дает права владельцам этих лицензий производить бурение скважин на воду, строительство водозаборных сооружений и другие работы при отсутствии у них лицензий на соответствующие виды работ. 3. Право на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, предоставляется на основании разрешения (лицензии), выдаваемого специально уполномоченными органами управления. 4. Владелец лицензии на пользование участком недр, не имеющий права на осуществление вида или видов деятельности, связанных с пользованием недрами, может привлекать для выполнения отдельных видов деятельности или комплекса работ специализированные горные предприятия. Статья 71. Ликвидация и консервация буровых скважин, горных выработок и другого горного имущества (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Горные выработки, подземные сооружения, буровые скважины и иные сооружения (горное имущество) подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии на пользование участком недр или при досрочном прекращении ее действия. 2. До завершения процесса ликвидации или консервации пользователь недр несет ответственность по охране и рациональному использованию недр, возложенную на него федеральным законодательством, настоящим Законом и условиями предоставленной лицензии на пользование участком недр. 3. При полной или частичной ликвидации и консервации горного имущества оно должно быть приведено в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровью населения, охрану окружающей природной среды, зданий и сооружений, а при консервации - также сохранность месторождения, горных выработок и буровых скважин на все время консервации. 4. При ликвидации или консервации горного имущества геологическая, маркшейдерская и иная документация пополняется на момент завершения работ и сдается в установленном порядке на хранение. 5. Ликвидация и консервация горного имущества считаются завершенными после подписания акта о ликвидации и консервации органами государственного горного надзора и органами, предоставившими лицензию на пользование участком недр. 6. В случае, если право пользования недрами переходит от одного недропользователя к другому в ограниченный период времени, то по решению органов, предоставляющих это право и соответственно лицензию на пользование участком недр, консервация горного имущества может не производиться. 7. Консервация и ликвидация горного имущества осуществляются за счет средств пользователя недр, а при возникновении чрезвычайных ситуаций и при банкротстве юридического или физического лица, являющихся пользователями недр, - с привлечением государственных средств. Раздел XII. Платежи при пользовании недрами Статья 72. Система платежей при пользовании недрами (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Система и виды платежей при пользовании недрами устанавливаются федеральными законами. 2. Размер и распределение платежей за право пользования недрами и иных платежей в связи с недропользованием между федеральным бюджетом, Московским областным бюджетом и местными бюджетами устанавливаются законодательством Российской Федерации и Московской области. 3. Юридические лица и граждане, пользующиеся участками недр местного значения, в том числе для добычи общераспространенных полезных ископаемых, но не оформившие в установленном порядке лицензию либо не подтвердившие свои права на пользование недрами, вносят платежи за пользование недрами по максимальным предельным уровням, установленным Правительством Российской Федерации, за весь срок незаконного пользования недрами. При этом они не освобождаются от ответственности за самовольное пользование недрами в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 73. Виды платежей за пользование недрами (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. При недропользовании в Московской области используются следующие виды платежей: - плата за пользование недрами (регулярные и разовые платежи); - отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы; - сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий. 2. Освобождение от платежей при пользовании недрами осуществляется в соответствии с федеральным законодательством о недрах, включая пользование недрами собственниками, владельцами земельных участков для собственных нужд. При этом под собственными нуждами собственников, владельцев земельных участков понимается их потребность в воде для питьевых и хозяйственно-бытовых целей, включая полив сельскохозяйственных культур и водопой животных в пределах лимитов, установленных Правительством Московской области. (в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) Статья 74. Платежи за пользование недрами (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Платежи за пользование недрами выплачиваются недропользователями при: - поисках и оценке месторождений полезных ископаемых; - разведке месторождений полезных ископаемых; - добыче полезных ископаемых; - строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; - использовании отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств. 2. Конкретные размеры и условия взимания платежей по единой утвержденной методике определяются по каждому участку недр, по каждому виду полезных ископаемых при предоставлении лицензии на пользование недрами. 3. В лицензии на пользование недрами фиксируются форма и размер ставки платежа и могут указываться условия изменения их размеров по времени недропользования, а также частичного или полного освобождения плательщика от отдельных платежей и применения скидки за истощение недр. 4. Определение конкретных размеров платежей при пользовании участками недр регионального значения производится Правительством Московской области совместно с территориальным органом управления государственным фондом недр. (в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 5. Порядок и условия взимания платежей за добычу общераспространенных и иных полезных ископаемых местного значения, а также строительство и эксплуатацию подземных сооружений местного значения определяются Правительством Московской области. (в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 6. Определение конкретных размеров платежей при пользовании участками недр местного значения производится администрацией муниципального образования совместно с Правительством Московской области. (в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) Статья 75. Формы платежей за пользование недрами (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) Платежи за пользование недрами выплачиваются в денежной форме, а при согласии сторон также в натуральной форме - в виде доли произведенного первого товарного продукта либо выполнения конкретных работ на сумму платежа. Статья 76. Особенности платежей за пользование недрами для поисков и оценки полезных ископаемых (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Платежи за проведение поисковых и оценочных работ выплачиваются недропользователями в виде разовых и (или) регулярных ставок в пределах 1-2 процентов от платежеоблагаемой базы; они включаются в издержки производства. Платежеоблагаемая база определяется как объем ежегодных инвестиций (договорная стоимость работ по участку поисков и оценке полезных ископаемых). По итогам календарного года платежеоблагаемая база уточняется с учетом выполнения минимально необходимых объемов работ и фактической стоимости проведенных работ. Платежи могут пересчитываться в расчете за единицу использованного участка недр. При продлении установленного в лицензии срока проведения поисковых и оценочных работ размер ранее установленных платежей увеличивается в 1,5 раза. При возврате пользователем недр части участка недр, на котором проведены поисковые работы, он освобождается от дальнейшей платы за возвращенный участок. Платежи за поиски и оценку месторождений всех полезных ископаемых поступают в местные бюджеты соответствующих районов и городов. 2. Не признаются плательщиками пользователи недр, ведущие региональные, геолого-геофизические работы, геологическую съемку, другие работы, направленные на общее изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений, инженерно-геологические изыскания, палеонтологические, геоэкологические исследования, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр. Статья 77. Особенности платежей за пользование недрами для разведки полезных ископаемых (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Платежи за проведение разведочных работ выплачиваются недропользователем в виде разовых и (или) регулярных ставок в пределах 3-5 процентов от платежеоблагаемой базы; они включаются в издержки производства. 2. Платежеоблагаемая база определяется как объем ежегодных инвестиций (договорная стоимость работ по участку разведки полезных ископаемых). По итогам календарного года платежеоблагаемая база уточняется с учетом выполнения минимально необходимых объемов работ и фактической стоимости проведенных работ. При продлении установленного в лицензии срока проведения разведочных работ размер ранее установленных платежей увеличивается в 1,5 раза. Платежи за проведение разведочных работ в границах горного отвода, предоставленного для добычи полезного ископаемого или по совмещенной лицензии, не выплачиваются после начала платы за добычу полезного ископаемого. 3. Платежи за разведку месторождений всех полезных ископаемых поступают в местные бюджеты соответствующих районов и городов. 4. Не признаются плательщиками пользователи недр, ведущие разведку полезных ископаемых без существенного нарушения целостности недр. Статья 78. Особенности платежей за добычу твердых полезных ископаемых (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Платежи за добычу твердых полезных ископаемых выплачиваются недропользователем в виде регулярных ставок в следующих пределах платежеоблагаемой базы: - горнорудное сырье и нерудное сырье для металлургии - 2-5 процентов; - нерудные строительные материалы и нерудное строительное сырье, а также другие общераспространенные полезные ископаемые - 2-4 процента. За самовольную (без лицензии) добычу полезных ископаемых взимается плата по установленной максимальной ставке за добычу полезных ископаемых. Внесение указанной платы не освобождает недропользователя от ответственности за самовольное пользование недрами в соответствии с законодательством. Объем незаконно добытого полезного ископаемого определяется на основании контрольного маркшейдерского замера в присутствии недропользователя. 2. В отношении сверхнормативных потерь ставки платежей удваиваются. При этом плата за сверхнормативные потери производится из прибыли предприятия один раз в год по результатам подсчета контрольным маркшейдерским замером погашенных в недрах запасов твердых полезных ископаемых и определения размеров сверхнормативных потерь. 3. За использование отходов горнодобывающих и перерабатывающих производств по самостоятельной лицензии плата устанавливается в размере 25-50 процентов от платы за добычу соответствующих полезных ископаемых. 4. Платежеоблагаемой базой является стоимость добытых полезных ископаемых в виде первой товарной продукции, полученной и реализованной недропользователем в результате первичной или последующей технологической обработки добытого полезного ископаемого. Расчет производится исходя из количества полученной первой товарной продукции и цен реализации, действующих в отчетном месяце. При этом в указанные цены не включаются суммы налога на добавленную стоимость и расходы на оплату услуг по доставке первой товарной продукции до покупателя. 5. Наименование первой товарной продукции, получаемой из добытых полезных ископаемых, указывается в лицензии на добычу по каждому участку недр и соответственно в учетной документации. 6. Если плательщик не реализует первую товарную продукцию, полученную из добытых полезных ископаемых, используя ее для дальнейшей переработки, либо передает ее на дальнейшую промышленную переработку, то для определения платежеоблагаемой базы стоимость первой товарной продукции определяется исходя из средних цен реализации за отчетный год. При этом в указанные цены не включаются суммы налога на добавленную стоимость и расходов на оплату услуг по доставке первой товарной продукции. 7. Не признаются плательщиками собственники, владельцы и арендаторы земельных участков, осуществляющие в установленном порядке добычу общераспространенных полезных ископаемых на принадлежащем им, либо владеемом, или арендуемом ими земельном участке непосредственно для собственных нужд (без реализации минерального сырья или созданной на его базе продукции). 8. Платежи за добычу общераспространенных полезных ископаемых поступают в местные бюджеты в полном объеме, по другим видам полезных ископаемых: в местный бюджет - 50 процентов, областной бюджет - 25 процентов, федеральный бюджет - 25 процентов. 9. Часть платежей за добычу полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых), подлежащая поступлению в областной бюджет, по согласованию с территориальным органом управления фондом недр и Правительством Московской области может направляться в территориальный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы Московской области. (в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) Статья 79. Особенности платежей за добычу и извлечение подземных вод (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. В соответствии с федеральным законодательством платежи за пользование недрами с целью добычи и извлечения подземных вод взимаются с недропользователей, осуществляющих: - добычу питьевых и технических подземных вод для их использования в системах хозяйственно-питьевого, производственного и сельскохозяйственного водоснабжения; - добычу минеральных лечебных и лечебно-столовых вод для бальнеотерапевтического применения; - добычу питьевых (минеральных столовых) и минеральных лечебно-столовых вод для их розлива с целью последующей реализации; - извлечение подземных вод при разработке месторождений твердых полезных ископаемых; - извлечение подземных вод при водопонижении в процессе строительства и эксплуатации промышленных и гражданских объектов, вертикальном дренаже мелиорируемых и подтопляемых территорий. 2. Плата за пользование недрами для добычи подземных вод может взиматься в форме денежных платежей, а также части производимой продукции (бутилированной воды). Форма внесения платы, размеры и условия платежей устанавливаются в лицензии на пользование недрами. 3. Регулярные платежи за пользование недрами для добычи подземных вод определяются в процентах от стоимости добытых подземных вод. Последняя исчисляется по ценам их реализации, действующим на момент определения суммы платежей, без учета налога на добавленную стоимость. В случаях, когда реализация добытых подземных вод осуществляется недропользователем для собственных нужд, регулярные платежи исчисляются как процент от себестоимости добычи подземных вод и их первичной водоподготовки с учетом нормативной прибыли. 4. Регулярные платежи за пользование недрами для извлечения подземных вод при разработке месторождений твердых полезных ископаемых учитываются в составе платы за пользование недрами для добычи основных полезных ископаемых в случаях, если: - дренажные воды являются попутным полезным ископаемым и могут быть использованы для конкретного водопотребления; - отбор подземных дренажных вод приводит к истощению эксплуатационных запасов подземных вод и выходу из строя действующих водозаборов. В этих случаях стоимость добытых подземных вод определяется по ценам реализации вод с учетом возможного целевого назначения их использования. 5. Регулярные платежи за право пользования недрами для попутного извлечения подземных вод при строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, учитываются в плате за пользование недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, в случаях, указанных в п. 4 настоящей статьи. 6. Регулярные платежи за право пользования недрами для извлечения подземных вод при строительстве и эксплуатации других видов промышленных и гражданских сооружений, проведении вертикального дренажа мелиорируемых и подтапливаемых земель определяются в лицензии на пользование недрами для извлечения подземных вод также в случаях, указанных в п. 4 настоящей статьи. 7. При оформлении лицензии на право пользования недрами органами, предоставляющими лицензию, устанавливаются следующие размеры регулярных платежей в процентах от стоимости добытых подземных вод. Пресные (питьевые) подземные воды Вода систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения проценты платежей 1) используемая для хозяйственно- питьевого водоснабжения: <*> население 3/2 коммунально-бытовые предприятия 5/4 промпредприятия 6/5 собственные нужды 3/2 бюджетные организации (детские и медицинские учреждения, интернаты и т.д.) 2/2 2) используемая для производственных целей: предприятия пищевой и фармацевтической промышленности 4/3 предприятия розлива 8/- другие предприятия 8/7 3) утечка воды при транспортировке 8 <**> Вода систем водоснабжения отдельных организаций, промпредприятий, товариществ и т.д. 1) используемая для хозяйственно- питьевого водоснабжения: население 3/2 сельскохозяйственные предприятия 3/2 дачно-строительные кооперативы и поселки коттеджной застройки 6/5 бюджетные детские и медицинские учреждения 2/2 промышленные предприятия 6/5 собственные нужды 3/2 передача другим (сторонним) организациям 8/7 2) используемая для производственных нужд: предприятия пищевой и фармацевтической промышленности 4/3 предприятия розлива 8/- другие предприятия 8/7 Технические подземные воды (минерализация более 1г/куб. дм) используемые для производственных целей 4 Минеральные лечебные и лечебно-столовые воды (в том числе рассолы) 1) вода, используемая в бальнеотерапевтических целях и для поставки в медицинские и детские учреждения 5 2) вода, используемая для розлива 8 3) вода, используемая для технических целей 5 Вода, извлекаемая из недр при проведении водопонизительных и осушительных мероприятий и не используемая для питьевых и производственных целей 5 -------------------------------- <*> В графе процент платежей в числителе - качество воды соответствует ГОСТ 2874-82 "Вода питьевая", в знаменателе - требует водоподготовки. <**> При превышении утечки при транспортировке нормативной величины (10 процентов) размер платежей увеличивается в 2 раза и начисляется на объем воды, составляющий разницу между сверхнормативными и нормативными утечками. 8. Плата за пользование недрами для добычи подземных вод и их извлечения при проведении водопонизительных мероприятий поступает: в федеральный бюджет - 40 процентов в бюджет Московской области - 60 процентов В бюджеты муниципальных образований поступают: - все платежи, подлежащие зачислению в бюджет Московской области, связанные с использованием участков недр местного значения, а также участков недр регионального значения, используемых для водоснабжения населенных пунктов и городов, кроме городов, являющихся муниципальными образованиями; - 50 процентов от суммы платежей, подлежащих зачислению в бюджет Московской области, связанных с использованием участков недр для водоснабжения городов, являющихся муниципальными образованиями. Статья 80. Освобождение от платежей (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Решениями органов, предоставляющих в соответствии с законодательством о недрах право на пользование недрами, при наличии соответствующих объективных обстоятельств, существенно затрудняющих экономически эффективное освоение и разработку месторождения, платежи за добычу полезных ископаемых для категорий плательщиков, устанавливаемых законодательством Московской области, могут снижаться до уровня ниже их минимально установленного для данного полезного ископаемого размера или отменяться в части средств, поступающих в бюджет Московской области. 2. Для внесения в лицензию изменений, связанных с освобождением от платежей или скидок за истощение недр, недропользователю необходимо подать заявление в государственные органы, предоставляющие лицензию, с обоснованиями и технико-экономическими расчетами. 3. Для освобождения от платы за добычу полезных ископаемых по каждому объекту лицензирования органы, предоставившие лицензию, осуществляют экспертизу технико-экономических расчетов и обоснований. 4. Полное освобождение от платы за добычу может быть применено для пользователей недр в тех случаях, когда прошедшими государственную экспертизу технико-экономическими расчетами установлена убыточность освоения и эксплуатации месторождения, даже при частичном освобождении от платы за добычу. Полное освобождение от платы применяется также при использовании вскрышных и вмещающих пород, отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств (хвостохранилища, отстойники), при повторной отработке месторождений (добыча из запасов, потерянных при первоначальном добыче, оставленных на погашенных отработкой участках и горизонтах). Полное освобождение от платы может быть применено также, если перечисленные в настоящем пункте виды недропользования осуществляются по самостоятельной лицензии на них. Частичное освобождение пользователей недр от платы за добычу полезных ископаемых означает снижение платы ниже установленного минимального размера для соответствующих групп полезных ископаемых. 5. В зависимости от основных горно-геологических и технологических характеристик месторождения в целом или его части и уровня рентабельности его разработки размер частичного освобождения от платы за добычу может составлять 25 или 50 процентов от установленного минимального размера ставок платежей для соответствующих групп полезных ископаемых. 6. Частичное освобождение от платы за добычу твердых полезных ископаемых устанавливается для месторождений, находящихся в сложных горно-геологических и (или) гидрогеологических условиях или содержащих запасы низкого качества, в том числе содержащих трудноизвлекаемые запасы и труднообогатимые руды. 7. Скидка за истощение недр предоставляется пользователю недр, осуществляющему добычу полезных ископаемых из истощенных месторождений. В зависимости от степени истощения запасов лицензионного объекта (месторождение или отдельные участки) размер скидки за истощение недр может составлять 25, 50 или 75 процентов от минимального предела установленных ставок платежей по соответствующей группе полезных ископаемых. Пересмотр условий лицензионного соглашения с учетом скидки на истощение недр производится лишь для месторождений, находящихся в стадии затухания разработки с учетом фактической рентабельности добычи. 8. К истощенным месторождениям твердых полезных ископаемых относятся месторождения со степенью погашения разведанных запасов категории А+В+С1 более 80 процентов с низким содержанием основного полезного ископаемого, а также участки разведанных запасов, отработка которых не была включена в технический проект. Установление скидки для остаточных запасов пониженного качества не производится в случаях ухудшения качества запасов полезного ископаемого в результате выборочной отработки месторождения. 9. Законодательством Московской области могут быть установлены дополнительные основания для освобождения отдельных категорий пользователей недр от платежей, поступающих в бюджет Московской области. Статья 81. Разовые платежи (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Кроме регулярных платежей недропользователь в соответствии с федеральным законодательством производит разовые платежи при конкурсном и бесконкурсном получении лицензии на право поисков, разведки и эксплуатации месторождений. 2. Стартовая сумма разового платежа устанавливается экспертным путем и включается в условия конкурсов или аукционов. При этом сумма разового платежа по оцененным месторождениям не должна быть менее 10 процентов величины регулярного платежа в расчете на среднегодовую проектную мощность добывающего предприятия и действовавших на день установления стартовой суммы разового платежа рыночных цен на первую товарную продукцию. Правительство Московской области утверждает представленные территориальным подразделением федерального органа управления государственным фондом недр стартовые размеры разовых платежей за право пользования недрами по объектам, подлежащим лицензированию. Окончательная сумма разового платежа определяется по результатам конкурса или аукциона. (в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 2. При бесконкурсном предоставлении лицензии размер разового платежа определяется органами, предоставляющими лицензию на пользование участком недр, а по участкам недр местного значения - администрацией муниципального образования. 3. На предусмотренных в лицензии условиях разовый платеж уплачивается: при открытии пользователем недр промышленного месторождения, при достижении определенного уровня добычи полезного ископаемого, в иных предусмотренных условиями лицензионных соглашений случаях. Статья 82. Особенности платежей при пользовании недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Платежи за пользование недрами в целях, не связанных с поисками полезных ископаемых, взимаются с недропользователей, осуществляющих: - строительство подземных сооружений; - эксплуатацию подземных сооружений; - иные виды пользования недрами. 2. Минимальные и максимальные размеры платежей за пользование недрами при строительстве и эксплуатации подземных сооружений составляют: - 0,5 и 1,0 процентов от платежеоблагаемой базы - при строительстве подземных сооружений; - 1,0 и 3,0 процентов от платежеоблагаемой базы - при эксплуатации подземных сооружений. 3. Платежеоблагаемая база при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, определяется как фактическая стоимость строительства таких сооружений. 4. Платежеоблагаемая база при эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, определяется как расходы на их содержание и эксплуатацию. 5. Не признаются плательщиками пользователи недр: - получившие участки недр для хранения запасов государственного резерва Российской Федерации, оборонных целей, проведения научно-исследовательских работ; - ведущие работы по строительству газонефтепроводов, линий электропередачи, подземных коммуникационных сооружений; - использующие участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, осуществляемых полностью за счет средств областного и местного бюджетов. Статья 83. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Пользователи недр, осуществляющие добычу всех видов полезных ископаемых, разведанных за счет государственных средств, производят отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы. 2. Не признаются плательщиками следующие пользователи участками недр: - осуществившие поиск и разведку разрабатываемых ими месторождений за счет собственных средств; - возместившие все расходы государства на поиск и разведку соответствующего количества запасов полезных ископаемых; - осуществляющие свою деятельность на условиях соглашения о разделе продукции; - собственники, владельцы и арендаторы земельных участков, осуществляющие в установленном порядке добычу общераспространенных полезных ископаемых и (или) подземных вод, не являющихся источником для централизованного водоснабжения, на принадлежащем им, либо владеемом, или арендуемом ими земельном участке непосредственно для собственных нужд (без реализации минерального сырья или созданной на его базе продукции и без использования указанных полезных ископаемых или подземных вод на производственные и технические цели и без сверхнормативного забора воды); - использующие вскрышные, сопутствующие и (или) вмещающие породы, отходы горнодобывающих или связанных с ними перерабатывающих производств. 3. Объектом платежеобложения признается первый товарный продукт, полученный и реализованный из фактически добытых полезных ископаемых. При этом к первому товарному продукту относятся прошедшие первичную обработку добытые полезные ископаемые, в частности: уголь, горючие сланцы, торф, товарные руды, подземные воды, сырье для производства строительных материалов, нерудное сырье для металлургии, концентраты горнохимического сырья, камнесамоцветное сырье (по выходу кондиционного продукта), по другим полезным ископаемым - минеральное сырье, прошедшее первичную обработку, кроме того, подземные воды, отвечающие установленным для заданного назначения требованиям. Ставки отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы устанавливаются федеральным законодательством. 4. Платежная база определяется как стоимость каждого вида первого товарного продукта, полученного из фактически добытых полезных ископаемых и реализованного (без налога на добавленную стоимость, акциза и расходов на оплату услуг по доставке их до покупателя). 5. Для предприятий и организаций, самостоятельно осуществляющих переработку первого товарного продукта с последующей реализацией продуктов его передела, а также реализации первого товарного продукта по ценам ниже себестоимости, стоимость первого товарного продукта определяется исходя из рыночных цен на аналогичную продукцию в отчетном периоде. При отсутствии аналогов стоимость первого товарного продукта определяется исходя из себестоимости производства с учетом рентабельности предприятия. 6. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы поступают в федеральный и областной бюджеты и используются для целевого финансирования работ по геологическому и геоэкологическому изучению недр Московской области, включая проведение поисковых и поисково-оценочных работ, специальных геоэкологических исследований и мониторинга геологической среды, если эти работы проводятся в соответствии с федеральной программой геологического изучения недр и (или) программой геологического изучения недр Московской области. В Московский областной бюджет поступают все отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, производимые при добыче общераспространенных и иных полезных ископаемых, имеющих местное значение, и пресных подземных вод, используемых для местных нужд, а также минеральных вод и извлечении подземных вод при разработке месторождений твердых полезных ископаемых и строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. В Московский областной бюджет может зачисляться также часть отчислений, производимых при добыче подземных вод для водоснабжения городов областного подчинения по представлению федерального органа управления государственным фондом недр и Правительства Московской области. Распределение отчислений, производимых при добыче подземных вод для водоснабжения городов областного подчинения, между федеральным и областным бюджетами осуществляется ежегодно при формировании федеральной и территориальной программ геологического изучения недр. (в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 7. Часть отчислений, поступающих в бюджет области, по представлению территориального органа управления государственным фондом недр может быть передана недропользователям, получившим лицензию на добычу подземных вод, для целевого финансирования геолого-разведочных работ, выполняемых собственными силами. Использование отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемых в бюджет области и передаваемых предприятиям для самостоятельного финансирования геолого-разведочных работ, не по целевому назначению запрещается. Статья 84. Особенности отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы при пользовании недрами для добычи подземных вод (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. В соответствии с федеральным законодательством отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы производят все недропользователи, осуществляющие добычу подземных вод и (или) их извлечение при разработке месторождений твердых полезных ископаемых, а также строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, если геолого-разведочные работы по этим объектам были проведены за счет государственных средств. 2. Размеры отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы составляют 5 процентов от стоимости добытых и реализованных подземных вод. Стоимость добытых подземных вод определяется по себестоимости их добычи с учетом нормативной прибыли, но без учета налога на добавленную стоимость и затрат на первичную водоподготовку. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы включаются в себестоимость продукции. 3. От уплаты отчислений освобождаются: - собственники (владельцы) земельных участков, осуществляющие добычу подземных вод на участках недр местного значения при эксплуатации первого от поверхности водоносного горизонта, не используемого для централизованного водоснабжения, для собственных хозяйственно-питьевых нужд (без учета созданной на базе подземных вод продукции и использования подземных вод на производственные и технологические цели и без сверхнормативного забора воды); - недропользователи, осуществляющие извлечение подземных вод для решения природоохранных задач (ликвидация аварий и стихийных бедствий, ликвидация и локализация очагов загрязнения природной среды); - недропользователи, осуществляющие извлечение подземных вод при разработке месторождений твердых полезных ископаемых, строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, если откачиваемые подземные воды не могут быть использованы для конкретных водопотребителей и (или) их отбор не приводит к истощению эксплуатационных запасов подземных вод и выходу из строя действующих водозаборов; - недропользователи, добывающие подземные воды для водоснабжения медицинских, детских, благотворительных и других организаций, которые полностью содержатся за счет государственного бюджета; - пользователи недр, полностью возместившие все расходы государственных средств на работы по поискам, оценке и разведке подземных вод. 4. Недропользователи, получившие лицензию на геологическое изучение и добычу подземных вод путем бурения разведочно-эксплуатационной скважины (скважин) и осуществившие гидрогеологические исследования в соответствии с выданной лицензией за собственный счет, освобождаются от отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы после постановки эксплуатационных запасов на государственный учет и компенсации государственных расходов на региональную оценку прогнозных эксплуатационных ресурсов подземных вод с учетом удельного веса разведанных недропользователем запасов в величине общих прогнозных эксплуатационных ресурсов. Произведенные до компенсации государственных средств отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы в сумме возмещения не учитываются. Статья 85. Порядок освобождения от уплаты отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Освобождение от уплаты отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы пользователей недр, разрабатывающих некондиционные, ранее списанные запасы полезных ископаемых, истощенные месторождения, находящиеся в поздней стадии разработки, производится решением органов, предоставляющих лицензии на пользование недрами. 2. Освобождение недропользователей, осуществивших за счет собственных средств поиски и разведку разрабатываемых месторождений, от уплаты отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы устанавливают органы, предоставившие лицензию на пользование участком недр, на основании документов, подтверждающих постановку на баланс запасов данного месторождения и данных об источниках финансирования работ. 3. Если месторождение разведано полностью или частично за счет государственных источников финансирования, освобождение от уплаты отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы производится после полного возмещения недропользователем соответствующему бюджету затрат на проведение поисковых и разведочных работ по данному месторождению за счет государственных средств. При этом в сумму возмещения не входят отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Статья 86. Территориальный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) ------------------------------------------------------------------ Действие пункта 1 статьи 86 приостановлено с 1 января по 31 декабря (включительно) 2005 года Законом МО от 08.12.2004 № 166/2004-ОЗ. ------------------------------------------------------------------ 1. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, оставляемые в распоряжении Московской области, для целевого финансирования работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы, включая ресурсы подземных вод, в соответствии с территориальными программами геологического изучения недр, а также отчисления, производимые при добыче общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, используемых для местных нужд, направляются на формирование территориального фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы. 2. Порядок формирования территориального фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы и расходования его средств определяется Положением о фонде, утверждаемым Московской областной Думой. Статья 87. Плата за пользование геологической информацией (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. За пользование геологической информацией о недрах, полученной за счет государственных средств, взимается плата. Размер платы за указанную геологическую информацию и порядок ее взимания определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Плата за пользование геологической информацией направляется в территориальный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы. Раздел XIII. Предоставление земельных участков для пользования недрами Статья 88. Предоставление земельных участков для пользования недрами (в ред. Закона МО от 06.02.2004 № 24/2004-ОЗ) Предоставление земельных участков для целей недропользования и пользование земельными участками, предоставленными для целей недропользования, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области. Статья 89. - Исключена. - Закон МО от 06.02.2004 № 24/2004-ОЗ. Раздел XIV. Государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр и государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами Статья 90. Государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" задачей государственного контроля за рациональным использованием и охраной недр является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр установленного законодательством порядка пользования недрами, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности. 2. Государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр осуществляется органами государственного геологического контроля и органами государственного горного надзора во взаимодействии с природоохранными и иными контрольными органами. 3. Полномочия органов государственного геологического контроля, права, обязанности и порядок их работы определяются положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Статья 91. Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" задачей государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр законодательства, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, здания и сооружения, а также по охране недр. Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, возлагается на органы государственного горного надзора. Органы государственного горного надзора осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами государственного геологического контроля, природоохранными и иными контрольными органами, профессиональными союзами. Раздел XV. Ответственность за нарушение настоящего Закона (название раздела в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) Статья 92. Ответственность за нарушение настоящего Закона (название статьи и нумерация в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Нарушениями законодательства о недрах являются: а) предоставление лицензии на пользование участком недр по основаниям, не предусмотренным федеральным законодательством и настоящим Законом; б) нарушение установленного законодательством порядка пользования недрами; в) самовольное пользование недрами; г) выборочная (внепроектная) отработка месторождений, приводящая к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, и другие нарушения требований рационального использования недр, приводящие к порче месторождения; д) нарушение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по охране недр, в том числе нарушений, ведущих к загрязнению недр и приводящих месторождение полезного ископаемого в состояние, не пригодное для эксплуатации, а также по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами; е) нарушение права собственности на геологическую и иную информацию о недрах либо ее конфиденциальности; ж) самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых; з) необеспечение сохранности зданий, сооружений, а также особо охраняемых природных территорий и объектов при пользовании недрами; и) уничтожение или повреждение скважин, пройденных с целью наблюдения за режимом подземных вод, а также маркшейдерских и геологических знаков; к) систематическое нарушение порядка внесения платы при пользовании недрами; л) невыполнение требований по приведению ликвидируемых или консервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность населения, а также требований по сохранности месторождений полезных ископаемых, горных выработок и буровых скважин на время их консервации; м) неприведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; н) исключен. - Закон Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ. о) исключен. - Закон Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ. 2. Законодательством могут быть установлены и иные виды нарушений законодательства о недрах. 3. Лица, виновные в нарушении законодательства о недрах несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области. (п. 3 в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) Статья 93. Возмещение вреда, причиненного пользователю недр (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Вред, причиненный пользователю недр в результате деятельности юридических лиц, органов государственной власти, должностных лиц и граждан, виновных в нарушении естественных свойств недр или создании условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, подлежит возмещению за счет собственных средств юридических и физических лиц, средств соответствующих бюджетов. 2. Размер причиненного вреда устанавливается в судебном порядке по ходатайству пользователя недр. Статья 94. Вред, причиненный государству в результате деятельности пользователя недр (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Вред, причиненный государству в результате деятельности пользователя недр, виновного в выборочной отработке богатых участков месторождений полезных ископаемых, а также в иных действиях, которые привели к порче месторождения или созданию условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, подлежит возмещению за счет собственных средств пользователя недр. 2. Вред, причиненный государству в результате нарушения правил пользования скважинами и бытовыми колодцами, подземными сооружениями собственниками, владельцами земельных участков, виновными в загрязнении подземных вод и участков недр, подлежит возмещению за счет средств собственников, владельцев земельных участков. 3. Определение размера причиненного вреда и его обоснование осуществляются территориальным органом управления государственным фондом недр. При отказе пользователя недр от возмещения причиненного вреда или несогласии с его размером возмещение причиненного вреда осуществляется в судебном порядке. Статья 95. Прекращение самовольного пользования недрами (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Самовольное (без оформления лицензии на пользование недрами или иного разрешающего документа) пользование недрами запрещается. Лица, виновные в самовольном пользовании недрами, несут административную или уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством. 2. С юридических и физических лиц, осуществлявших самовольное пользование недрами, в судебном порядке взыскивается ущерб, нанесенный государству в результате самовольного пользования недрами. Ликвидация последствий самовольного пользования недрами, включая рекультивацию нарушенных участков недр и земель, производится лицом, осуществлявшим самовольное пользование недрами, либо за его счет. Статья 96. Прекращение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых запрещается. Лица, виновные в самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых, несут административную или уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством. 2. Юридические и физические лица, осуществлявшие самовольную застройку, обязаны в установленный срок и за свой счет ликвидировать последствия своей деятельности либо оплатить расходы на выполнение соответствующих работ. Статья 97. Порядок разрешения споров (нумерация статьи в ред. закона Московской области от 14.12.2001 № 229/2001-ОЗ) 1. Споры по вопросам пользования недрами разрешаются органами государственной власти, судом или арбитражным судом в соответствии с их полномочиями и в порядке, установленном законодательством. 2. Рассмотрению в суде или арбитражном суде подлежат: 1) финансовые, имущественные и иные споры, связанные с пользованием недрами; 2) обжалование решений органов государственной власти, противоречащих законодательству о недрах, в том числе об отказе в предоставлении лицензии на пользование недрами или о досрочном прекращении права пользования недрами; 3) обжалование действий и решений должностных лиц и органов, противоречащих федеральному законодательству о недрах и настоящему Закону; 4) обжалование противоречащих законодательству стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраной недр и окружающей природной среды. Губернатор Московской области А.С. Тяжлов 2 февраля 1999 года № 2/99-ОЗ ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru