|  |
"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХИМКИНСКИЙ РАЙОН" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(ред. от 25.08.2004)
(принят решением Совета депутатов Химкинского района МО от 06.06.2000 № 33/1)
(Зарегистрировано в Управлении юстиции МО 10.08.2000 № 68-ГР)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Химкинские новости", № 63, 23.08.2000.
Утратил силу с 1 января 2006 года в связи с принятием Устава городского округа Химки МО, принятого решением Совета депутатов муниципального образования "Химкинский район" МО от 24.08.2005 № 75/1.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Муниципальное образование "Химкинский район" Московской области наделено статусом городского округа (Закон Московской области от 22.02.2005 № 50/2005-ОЗ).
Зарегистрировано в Управлении юстиции
Московской области 10 августа 2000 г. № 68-ГР
------------------------------------------------------------------
Принят решением
Совета депутатов
Химкинского района
Московской области
от 6 июня 2000 года № 33/1
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ХИМКИНСКИЙ РАЙОН" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решений Совета депутатов Химкинского района МО
от 24.06.2003 № 15/3 (ред. 21.08.2003),
от 09.10.2003 № 22/2, от 29.03.2004 № 39/6,
от 27.05.2004 № 41/2, от 25.08.2004 № 48/1)
Введение
Совет депутатов Химкинского района от имени граждан, проживающих на территории района, исходя из необходимости защиты и сохранения конституционных прав и свобод граждан и создания для них подобающих условий жизни, отдыха и трудовой деятельности:
- заботясь об обеспечении принципов демократии и законности;
- проявляя уважение к историческим и культурным традициям района;
- стремясь к учету меняющихся социальных, экономических и политических реалий;
- добиваясь большей эффективности и результативности органов управления, укрепления законности действий всех органов и должностных лиц;
- сознавая свою ответственность за социально-экономическое, политическое и культурное развитие района;
- руководствуясь Всеобщей Декларацией прав человека;
- руководствуясь Конституцией РФ, законами и нормативными актами РФ, Московской области;
- основываясь на положениях Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- принимает настоящий Устав, который является основополагающим нормативным правовым актом среди всех остальных актов, принимаемых органами местного самоуправления Химкинского района.
(абзац в ред. решения Совета депутатов Химкинского района МО от 24.06.2003 № 15/3)
Глава 1. ХИМКИНСКИЙ РАЙОН И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 1. Общие положения
Настоящий Устав устанавливает на основе Конституции РФ, законодательства РФ и Московской области основные нормы организации системы местного самоуправления в районе и гарантии его осуществления, определяет место и роль местного самоуправления в системе власти, устанавливает права и обязанности населения по осуществлению местного самоуправления, составляет основу для законодательного регулирования органами местного самоуправления района вопросов организации местного самоуправления.
Химкинский район является единым и самостоятельным муниципальным образованием в составе Московской области Российской Федерации и не входит в другие муниципальные образования.
На территории района осуществляется местное самоуправление в полном объеме, предусмотренном Конституцией РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, законами РФ и Московской области, настоящим Уставом, исходя из интересов жителей района, исторических и иных местных традиций.
Вопрос о статусе района как муниципальном образовании, в том числе при объединении его с другими муниципальными образованиями, реорганизации или упразднении, решается в соответствии с действующим законодательством.
Статья 2. Географическое положение и административно-территориальное деление
Химкинский район расположен на северо-западе от г. Москвы. Территория района составляет 11726 га.
Границы муниципального образования "Химкинский район" установлены постановлением Губернатора Московской области от 02.08.1999 № 275-ПГ "Об установлении границы муниципального образования "Химкинский район".
(абзац введен решением Совета депутатов Химкинского района МО от 24.06.2003 № 15/3)
Границы района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
Территорию Химкинского района Московской области составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселения, и другие земли в границах Химкинского района независимо от форм собственности и целевого назначения.
Административно-территориальными единицами района являются: г. Химки, г. Сходня, рабочий поселок Новоподрезково, пос. Фирсановка, пос. Старбеево сельский округ Клязьма. Населенным пунктом, административно подчиненным г. Химки, является пос. Новогорск.
(в ред. решения Совета депутатов Химкинского района МО от 24.06.2003 № 15/3)
Населенным пунктом, административно подчиненным г. Сходне, является дер. Усково.
Населенными пунктами, находящимися в границах администрации рабочего поселка Новоподрезково и ей подчиненными, являются: пос. рыбхоза "Сходня", дер. Кирилловка, дер. Филино.
(в ред. решения Совета депутатов Химкинского района МО от 24.06.2003 № 15/3)
Населенными пунктами, находящимися в границах администрации сельского округа Клязьма и ей подчиненными, являются: дер. Вашутино, дер. Ивакино, дер. Клязьма, дер. Свистуха, дер. Терехово, дер. Трахонеево, дер. Яковлево.
Населенными пунктами, находящимися на территории Химкинского района, но административно подчиненными Марьинской сельской администрации Красногорского района, являются: пос. Светлые Горы, дер. Коростово, дер. Аристово.
Населенным пунктом, находящимся на территории Химкинского района, но административно подчиненным пос. Шереметьевский г. Долгопрудный, является село Павельцево.
Описание границ и план территории муниципального образования "Химкинский район" приводятся в приложениях 1 и 2.
Административным центром района является город Химки.
Статья 3. Установление и изменение границ района
Установление и изменение границ муниципального образования "Химкинский район", в том числе при образовании, объединении, преобразовании и упразднении муниципального образования, осуществляются с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления района, а также органов государственной власти Московской области, определяемых законами Московской области.
Статья 4. Официальные символы Химкинского района
(в ред. решения Совета депутатов Химкинского района МО от 25.08.2004 № 48/1)
Официальными символами Химкинского района являются герб и флаг. Официальное использование символов без разрешения органов местного самоуправления не допускается.
Описание герба, флага, порядок их применения и ответственность за ненадлежащее их использование устанавливаются Положениями о гербе, флаге района, утверждаемыми Советом депутатов района.
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 5. Местное самоуправление района
Местное самоуправление в Химкинском районе - признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ, Уставом Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения в форме народовластия по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя РФ.
Местное самоуправление в границах района осуществляется населением Химкинского района посредством референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, через органы местного самоуправления, а также посредством территориального общественного самоуправления.
Органами местного самоуправления Химкинского района являются:
а) представительный орган - Совет депутатов;
б) исполнительно-распорядительный орган - администрация района;
в) иные органы местного самоуправления, наделенные главой района распорядительно-исполнительными функциями для решения вопросов местного значения в пределах своих полномочий.
Иные органы местного самоуправления по решению главы района могут наделяться правами юридического лица, иметь смету доходов и расходов, открывать счета в банке, иметь имущество, закрепленное за ними на правах оперативного управления.
Выборными должностными лицами местного самоуправления Химкинского района являются:
- глава района;
- вице-глава района.
Статья 6. Правовая основа местного самоуправления района
Муниципальное образование "Химкинский район" является субъектом гражданского права.
(абзац введен решением Совета депутатов Химкинского района МО от 24.06.2003 № 15/3)
Правовую основу местного самоуправления Химкинского района составляют:
- Конституция РФ;
- федеральные законы;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Уставу Московской области;
- Закон "О местном самоуправлении в Московской области";
- законы Московской области;
- Устав Химкинского района;
- решения и постановления органов местного самоуправления Химкинского района, носящие нормативный характер;
- договоры муниципального образования, содержащие правовые нормы;
- иные нормативные правовые акты, принимаемые органами, местными сообществами и должностными лицами местного самоуправления.
Статья 7. Правовые гарантии местного самоуправления
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Московской области не вправе вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам, отнесенным законодательством к ведению органов местного самоуправления.
Права органов местного самоуправления не могут быть изъяты или ограничены в одностороннем порядке федеральными органами и органами государственной власти Московской области.
Предприятия, учреждения, организации, общественные объединения, должностные лица и граждане несут ответственность перед муниципальным образованием, в том числе имущественную, возмещают ущерб, причиненный их действиями или бездействием данному образованию, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области.
Глава 3. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8. Вопросы местного значения
Вопросами местного значения являются вопросы обеспечения жизнедеятельности населения, отнесенные Конституцией РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Законом "О местном самоуправлении в Московской области", другими законами РФ и Московской области к предметам ведения местного самоуправления, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
К вопросам местного значения, находящимся в компетенции местного самоуправления района, относятся:
- принятие, дополнение и изменение Устава района, контроль за его соблюдением;
- установление порядка проведения и даты муниципальных выборов в районе;
- владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
- местные финансы, формирование, утверждение и исполнение бюджета Химкинского района, установление и отмена местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
- комплексное социально-экономическое развитие района;
- содержание и использование муниципального жилого фонда и нежилых помещений, строений;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;
- осуществление мер по охране семьи, материнства, отцовства и детства;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений социальной защиты населения и учреждений, работающих с молодежью района,
- создание условий для обслуживания граждан пожилого возраста и обеспечение жизнедеятельности инвалидов;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
- организация обеспечения деятельности органов опеки и попечительства;
- охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
- регулирование планировки и застройки территории Химкинского района;
- организация, ведение и контроль за строительством на территории района физическими и юридическими лицами независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности;
- создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
- владение, пользование и распоряжение землями, находящимися в муниципальной собственности, и контроль за использованием и охраной земель на территории района;
- в соответствии с земельным законодательством определение порядка предоставления и изъятия, контроль за целевым использованием земельного участка, а также распоряжение земельными участками на территории муниципального образования;
(подп. в ред. решения Совета депутатов Химкинского района МО от 24.06.2003 № 15/3)
- регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
- организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, и водоснабжения и канализации;
- организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
- благоустройство и озеленение территории района;
- организация утилизации и переработки бытовых отходов;
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
- организация и содержание муниципального архива;
- организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
- создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- создание условий для деятельности учреждений культуры в районе;
- сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
- организация и содержание муниципальной информационной службы;
- создание условий для деятельности районных средств массовой информации;
- создание условий для организации массовых мероприятий;
- создание условий для развития физической культуры и спорта в Химкинском районе;
- обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
- участие в охране окружающей среды на территории района;
- обеспечение пожарной безопасности в Химкинском районе, организация муниципальной пожарной службы.
(в ред. решения Совета депутатов Химкинского района МО от 24.06.2003 № 15/3)
Органы местного самоуправления района вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законодательством Российской Федерации и Московской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
Статья 9. Разграничение полномочий между органами местного самоуправления района
Разграничение полномочий между главой Химкинского района, Советом депутатов Химкинского района и администрацией Химкинского района устанавливается настоящим Уставом.
Территории города Сходня, поселков Новоподрезково, Фирсановка, Старбеево, Клязьминского сельского округа входят в единую структуру муниципального образования "Химкинский район". Управление на этих территориях выполняют соответствующие территориальные администрации, которые являются территориальными исполнительными органами, входящими в структуру администрации Химкинского района, и осуществляют на закрепленной территории управленческие, социально-культурные и иные полномочия.
Перечень передаваемых главой Химкинского района полномочий, компетенция, порядок работы, пользования закрепленным муниципальным имуществом и финансирование территориальных администраций определяются положениями о них, утверждаемыми Главой Химкинского района.
Территориальные администрации Химкинского района осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями о территориальных администрациях, обладают (или могут быть наделены) отдельными правами юридического лица, имеют смету расходов, самостоятельно формируют свой аппарат в пределах бюджетного финансирования. Руководители территориальных администраций Химкинского района в пределах своей компетенции издают распоряжения, являющиеся правоприменительными индивидуальными актами.
(в ред. решения Совета депутатов Химкинского района МО от 24.06.2003 № 15/3)
Статья 10. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти
Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Московской области.
Органы местного самоуправления района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Московской области, с одновременной передачей органам местного самоуправления материальных и финансовых средств, необходимых для исполнения этих полномочий.
Глава 4. УЧАСТИЕ ЖИТЕЛЕЙ РАЙОНА В МЕСТНОМ
САМОУПРАВЛЕНИИ
Статья 11. Права граждан на участие в местном самоуправлении
Обладателем всех прав самоуправления в Химкинском районе является его население в лице граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории Химкинского района Московской области.
(абзац в ред. решения Совета депутатов Химкинского района МО от 24.06.2003 № 15/3)
Население, проживающее на территории района, объединенное общими интересами в решении вопросов местного значения, образует местное сообщество.
Активными субъектами самоуправления, имеющими право участвовать в референдумах района, территориальном общественном самоуправлении, в выборах органов и должностных лиц местного самоуправления, являются все жители района, обладающие избирательным правом в соответствии с действующим законодательством, именуемые в дальнейшем избирателями.
Статья 12. Формы участия избирателей в системе местного самоуправления
Избиратели Химкинского района имеют право:
- участвовать в референдумах, опросах, собраниях (сходах) по месту жительства и иных формах прямого волеизъявления;
- в установленном порядке выходить с инициативой о проведении референдума района;
- направлять главе Химкинского района, в Совет депутатов и администрацию Химкинского района, муниципальные учреждения и предприятия, должностным лицам органов местного самоуправления индивидуальные и коллективные, устные и письменные обращения, проекты решений по вопросам, входящим в компетенцию местного самоуправления района и их ведение;
- избирать и быть избранными в органы местного самоуправления района и на должности в системе местного самоуправления;
- заслушивать отчеты главы Химкинского района и депутатов Совета депутатов Химкинского района;
- отзывать главу Химкинского района и депутатов Совета в порядке, установленном законом Московской области;
- осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 13. Гарантии граждан в реализации прав местного самоуправления
Органы местного самоуправления информируют население о принятых решениях через районную газету и иные местные средства массовой информации.
Органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд и арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории района.
Граждане, проживающие на территории района, имеют право обжаловать в суд решения органов и должностных лиц местного самоуправления, если эти решения противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы граждан.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность перед физическими и юридическими лицами в порядке, установленном законами Российской Федерации и Московской области.
Статья 14. Референдум Химкинского района и его решения
(в ред. решения Совета депутатов Химкинского района МО от 24.06.2003 № 15/3)
Референдум Химкинского района - осуществляемое в пределах муниципального образования посредством голосования прямое волеизъявление граждан, постоянно или преимущественно проживающих в границах муниципального образования, по решению вопросов местного значения, отнесенных к компетенции местного самоуправления, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, а также настоящим Уставом.
Вопросы референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Московской области.
Порядок назначения и проведения референдума определяется действующим на момент его проведения федеральным и областным законодательством.
Статья 15. Инициатива проведения референдума района
Инициатива проведения местного референдума может исходить от государственных и общественных органов, коллективов предприятий, учреждений, организаций, зарегистрированных в установленном законом порядке партий и общественных движений, действующих на территории района, депутатов Совета депутатов района, а также граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории района и имеющих право участвовать в местном референдуме.
(в ред. решения Совета депутатов Химкинского района МО от 24.06.2003 № 15/3)
Статья 16. Муниципальные выборы
Выборы депутатов Совета депутатов района, главы и вице-главы Химкинского района назначаются Советом депутатов Химкинского района и осуществляются на основе равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.
(абзац в ред. решения Совета депутатов Химкинского района МО от 24.06.2003 № 15/3)
Проведение муниципальных выборов гарантируется федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
Избирательные комиссии по выборам формируются Советом депутатов района на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства в соответствии с действующим законодательством.
Порядок проведения муниципальных выборов определяется федеральным законодательством, Законами Московской области и настоящим Уставом.
Статья 17. Народная правотворческая инициатива
Члены местного сообщества Химкинского района имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные членами местного сообщества в Совет депутатов района, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18. Митинги и демонстрации
Жители района имеют право в порядке, установленном законодательством, проводить митинги и демонстрации, шествия и пикетирования. Резолюции, принятые на них, имеют консультативное значение.
Глава 5. ГЛАВА ХИМКИНСКОГО РАЙОНА
Статья 19. Глава Химкинского района в системе местного самоуправления
Глава Химкинского района является выборным должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района.
Глава Химкинского района является главой администрации и возглавляет деятельность администрации Химкинского района и обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления района.
(в ред. решений Совета депутатов Химкинского района МО от 24.06.2003 № 15/3 (ред. 21.08.2003), от 29.03.2004 № 39/6)
Глава Химкинского района избирается сроком на 5 лет гражданами, проживающими на территории района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном законами Российской Федерации и Московской области, настоящим Уставом.
Глава Химкинского района в своей деятельности подотчетен населению района и Совету депутатов Химкинского района.
Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, обладающий избирательным правом.
Глава района вступает в должность и приступает к осуществлению полномочий со дня официального опубликования территориальной избирательной комиссией Химкинского района результатов выборов на должность главы Химкинского района.
Официальное опубликование результатов выборов, включая данные о количестве голосов избирателей, полученных каждым из кандидатов, голосов, поданных против всех кандидатов, осуществляется территориальной избирательной комиссией не позднее одного месяца со дня голосования.
Полномочия главы Химкинского района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Химкинского района.
Статья 20. Полномочия главы Химкинского района
Глава района регулирует социально-экономическую жизнь района, осуществляет управление районным хозяйством, выполняет другие исполнительно-распорядительные функции.
Осуществляя свои полномочия, глава:
- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов района;
(дефис введен и в ред. решений Совета депутатов Химкинского района МО от 09.10.2003 № 22/2, от 29.03.2004 № 39/6)
- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов района;
(дефис в ред. решения Совета депутатов Химкинского района МО от 29.03.2004 № 39/6)
- глава района или его представитель принимают участие в заседаниях Совета депутатов района;
(дефис введен решением Совета депутатов Химкинского района МО от 29.03.2004 № 39/6)
- организует разработку и вносит в Совет депутатов Химкинского района проекты программ и планов социально-экономического развития района, решений Совета района, осуществляет контроль за их исполнением;
- представляет Совету депутатов района ежегодный отчет о деятельности администрации района;
- организует разработку и вносит в Совет депутатов Химкинского района проект бюджета района, отчет о его исполнении и другие необходимые документы в соответствии с действующим законодательством;
- регулирует инвестиционную деятельность, осуществляемую в форме капитальных вложений;
- создает комиссии по работе с предприятиями, неплательщиками района с целью нормализации расчетов по налогам, сборам и страховым взносам;
- осуществляет управление и распоряжение муниципальной собственностью;
- рассматривает ходатайства предприятий, учреждений, организаций, заинтересованных в строительстве объекта, о предварительном согласовании места его размещения;
- утверждает материалы предварительного согласования места размещения объекта;
- рассматривает ходатайства предприятий, учреждений, организаций об изъятии предварительно согласованного земельного участка и предоставлении его для строительства объекта;
- рассматривает материалы и принимает решения об изъятии (выкупе) земельного участка и условиях его предоставления;
- рассматривает материалы и принимает решения о прекращении прав собственности аренды, пожизненно наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования земельными участками;
- заключает от имени района договоры и соглашения;
- руководит деятельностью администрации Химкинского района на принципах единоначалия, формирует и утверждает структуру администрации района в соответствии с настоящим Уставом;
(в ред. решения Совета депутатов Химкинского района МО от 24.06.2003 № 15/3)
- осуществляет назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций. Назначает на должности муниципальной службы и увольняет муниципальных служащих в соответствии с действующим законодательством.
(подп. в ред. решения Совета депутатов Химкинского района МО от 24.06.2003 № 15/3 (ред. 21.08.2003))
- обеспечивает контроль за деятельностью органов охраны общественного порядка в районе;
(в ред. решения Совета депутатов Химкинского района МО от 24.06.2003 № 15/3)
- осуществляет мероприятия по защите населения и территории района в чрезвычайных ситуациях;
- ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Глава района может осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Московской области.
Глава Химкинского района вправе передать должностным лицам территориальных администраций и структурных подразделений администрации района, муниципальным предприятиям, учреждениям и организациям исполнение обязанностей, входящих в его компетенцию и реализацию своих прав.
(абзац в ред. решения Совета депутатов Химкинского района МО от 24.06.2003 № 15/3)
Статья 21. Правовые акты главы Химкинского района
По вопросам своей компетенции глава Химкинского района издает постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самом постановлении (распоряжении). Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после официального опубликования.
Постановления и распоряжения главы района обладают высшей юридической силой по отношению к актам руководителей территориальных исполнительных органов структурных подразделений администрации района и руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций.
(в ред. решения Совета депутатов Химкинского района МО от 24.06.2003 № 15/3)
Постановления и распоряжения главы района по вопросам жизнеобеспечения района и мобилизационной работы обязательны к исполнению всеми руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории района, независимо от форм собственности.
Статья 22. Досрочное прекращение полномочий главы района и вице-главы Химкинского района
(в ред. решения Совета депутатов Химкинского района МО от 09.10.2003 № 22/2)
Полномочия главы района и вице-главы Химкинского района прекращаются досрочно в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством.
В случае досрочного прекращения полномочий главы района и вице-главы района, досрочного прекращения полномочий вице-главы района, исполняющего полномочия главы района в связи с досрочным прекращением полномочий главы района, Совет депутатов возлагает осуществление исполнительно-распорядительных полномочий главы района на первого заместителя главы администрации района либо на одного из заместителей главы администрации района до вступления в должность вновь избранных главы и вице-главы Химкинского района, кроме случая досрочного прекращения полномочий главы района и вице-главы района, предусмотренного статьей 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28.08.1995 № 154-ФЗ.
Абзац исключен. - Решение Совета депутатов Химкинского района МО от 27.05.2004 № 41/2.
Глава 6. ВИЦЕ-ГЛАВА ХИМКИНСКОГО РАЙОНА
Статья 23. Вице-глава Химкинского района в системе местного самоуправления
Вице-глава района избирается населением района совместно с главой района и на тот же срок на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном Законом Московской области "О выборах депутатов представительных органов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Московской области" и настоящим Уставом.
Вице-глава Химкинского района является вторым должностным лицом района и исполняет обязанности главы района в случае его отсутствия.
В случае досрочного прекращения полномочий главы района вице-глава района без проведения выборов исполняет полномочия главы района на срок, оставшийся до очередных выборов.
(в ред. решения Совета депутатов Химкинского района МО от 24.06.2003 № 15/3)
Вице-глава района вступает в должность и приступает к осуществлению полномочий одновременно с главой Химкинского района. Полномочия прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного вице-главы района.
Полномочия вице-главы района:
- дефис исключен. - Решение Совета депутатов Химкинского района МО от 09.10.2003 № 22/2.
- обеспечивает контроль исполнения решений Совета;
- осуществляет иные полномочия, определенные Уставом и иными нормативными актами района в соответствии с законодательством.
Глава 7. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ХИМКИНСКОГО РАЙОНА
Статья 24. Совет депутатов Химкинского района в системе местного самоуправления
Совет депутатов Химкинского района (далее - Совет) является выборным представительным органом местного самоуправления.
Совет депутатов района состоит из 20 депутатов, избираемых на пять лет населением района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законами Российской Федерации и Московской области, настоящим Уставом.
Депутатом Совета может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, обладающий избирательным правом.
Выборы депутатов Совета депутатов проводятся по пяти многомандатным округам. Число мандатов в каждом округе равно четырем.
Избранными считаются кандидаты в количестве, равном количеству мандатов по данному многомандатному избирательному округу, получившие наибольшее количество голосов от числа избирателей округа, участвовавших в голосовании, при условии, что число голосов избирателей, поданных за кандидата, больше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов по данному избирательному округу. При равенстве голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный ранее.
Совет приступает к исполнению своих полномочий с открытия первого правомочного заседания, которое созывается главой Химкинского района не позднее чем на 15-й день со дня официального опубликования итогов выборов. С момента начала работы Совета депутатов района нового созыва полномочия Совета предыдущего созыва прекращаются.
Порядок деятельности Совета депутатов Химкинского района, основные правила его работы устанавливаются регламентом, который принимается Советом района большинством голосов от общего числа депутатов.
Правовое, организационно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета Химкинского района и депутатов осуществляется главой Химкинского района через аппарат администрации района.
Совет депутатов района подотчетен избирателям района.
Статья 25. Полномочия Совета депутатов Химкинского района
Совет депутатов Химкинского района осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией РФ, законодательством РФ, законодательными актами Московской области и настоящим Уставом.
К исключительным полномочиям Совета депутатов относятся:
- принятие общеобразовательных правил по предметам ведения района как муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом;
- утверждение бюджета района и отчета о его исполнении;
- принятие планов и программ экономического, социального и экологического развития района и утверждение отчетов об их исполнении;
- установление местных налогов и сборов, предоставление налоговых льгот;
- установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе порядка и условий приватизации объектов муниципальной собственности;
- контроль за деятельностью администрации Химкинского района и ее структурных подразделений по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов района.
К полномочиям Совета депутатов района относятся:
- принятие Устава Химкинского района, внесение в него изменений и дополнений, если эти вопросы не вынесены на референдум района;
- утверждение административно-территориального деления района;
(в ред. решения Совета депутатов Химкинского района МО от 24.06.2003 № 15/3)
- принятие и изменение регламента Совета района;
- рассмотрение протестов прокурора района на решения Совета района;
- иные вопросы, отнесенные законодательством к компетенции Совета депутатов района.
Статья 26. Депутаты Совета депутатов Химкинского района
Депутаты Совета депутатов Химкинского района обладают правами и выполняют обязанности в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Московской области о статусе депутата представительного органа местного самоуправления.
Депутаты Совета района осуществляют свои полномочия без отрыва от основного места работы, за исключением председателя Совета депутатов района. Статус депутата и ограничения, связанные с ним, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Московский области и настоящим Уставом.
(в ред. решения Совета депутатов Химкинского района МО от 29.03.2004 № 39/6)
Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала первого правомочного заседания Совета депутатов нового состава.
Днем избрания депутатов Совета депутатов является день голосования, в результате которого они были избраны.
Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством и законодательством Московской области:
(абзац в ред. решения Совета депутатов Химкинского района МО от 24.06.2003 № 15/3)
- представления письменного заявления о сложении своих полномочий;
- смерти;
- объединения или упразднения муниципального образования;
- вступления в законную силу решения суда об объявлении умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
- утраты гражданства Российской Федерации;
- отзыва избирателями в порядке, установленном законом Московской области, если отзыв предусмотрен Уставом муниципального образования;
- осуществления деятельности, не совместимой со статусом депутата;
- вступления в законную силу решения суда о признании результатов выборов, в результате которых депутат был избран, недействительными;
- вступления в силу закона Московской области о досрочном прекращении полномочий представительного органа, принятого в соответствии с ч. 3 ст. 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ч. 3 ст. 37 Закона Московской области "О местном самоуправлении в Московской области".
В случае досрочного прекращения полномочий депутата дополнительные выборы назначаются и проводятся в соответствии с действующим законодательством.
(абзац в ред. решения Совета депутатов Химкинского района МО от 24.06.2003 № 15/3)
Статья 27. Деятельность Совета депутатов Химкинского района
Основной формой деятельности Совета депутатов района являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов района не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания созываются по инициативе председателя Совета депутатов района либо по требованию не менее половины от общего числа депутатов.
(в ред. решения Совета депутатов Химкинского района МО от 29.03.2004 № 39/6)
Заседания Совета проводятся открыто и гласно. В случаях, предусмотренных законодательством, Совет депутатов вправе проводить закрытые заседания.
На открытом заседании вправе присутствовать приглашенные Советом депутатов лица.
Организацию деятельности Совета депутатов района осуществляет председатель Совета, избираемый Советом из своего состава открытым или тайным голосованием по решению Совета.
(абзац в ред. решения Совета депутатов Химкинского района МО от 29.03.2004 № 39/6)
Председатель избирается простым большинством голосов от общего числа депутатов Совета. В случае если ни один из кандидатов не наберет нужное число голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов, и выбранным считается кандидат, получивший наибольшее число голосов. В случае если будет выдвинут только один кандидат в председатели Совета, голосование проводится по его кандидатуре и выборы считаются состоявшимися.
(абзац введен решением Совета депутатов Химкинского района МО от 29.03.2004 № 39/6)
Председатель избирается из числа депутатов Совета. Кандидатуры на должность председателя Совета предлагаются депутатами Совета и главой района. Допускается самовыдвижение депутата в кандидаты на должность председателя Совета депутатов района.
(абзац введен решением Совета депутатов Химкинского района МО от 29.03.2004 № 39/6)
Председатель Совета депутатов района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
(абзац введен решением Совета депутатов Химкинского района МО от 29.03.2004 № 39/6)
Организационное, правовое, информационное и материально-техническое обеспечение заседаний Совета депутатов района осуществляет аппарат администрации района.
Порядок деятельности, основные правила и процедуры работы Совета устанавливаются регламентом Совета депутатов района.
Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от общего числа депутатов.
Статья 28. Решения Совета депутатов Химкинского района
Совет депутатов района принимает в пределах своих полномочий решения. Решение вступает в силу с момента его принятия, если иное не оговорено в самом решении. Нормативно-правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования.
Решения Совета о принятии Устава Химкинского района, внесении в него изменений и дополнений, решение о самороспуске Совета считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов. Остальные решения Совета принимаются простым большинством голосов от числа избранных депутатов. Решения Совета подписываются Главой Химкинского района.
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Химкинского района
Полномочия Совета депутатов района прекращаются досрочно в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством:
(абзац в ред. решения Совета депутатов Химкинского района МО от 24.06.2003 № 15/3)
- в случае самороспуска;
- при объединении или упразднении муниципального образования "Химкинский район";
- при вступлении в силу принятого в соответствии с действующим законодательством закона Московской области о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов Химкинского района и назначении в связи с этим новых выборов;
- по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов назначение и проведение выборов нового состава Совета депутатов Химкинского района осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Глава 8. СТАТУС И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ГЛАВЫ РАЙОНА,
ВИЦЕ-ГЛАВЫ РАЙОНА И ДЕПУТАТА СОВЕТА ДЕПУТАТОВ РАЙОНА
Статья 30. Статус главы района, вице-главы района, депутата Совета депутатов района
Глава района, вице-глава района, депутат Совета депутатов района являются полномочными представителями населения Химкинского района.
В своей деятельности глава района, вице-глава района, депутат Совета депутатов района руководствуются Конституцией РФ, законами Российской Федерации, Гражданским кодексом РФ, законами Московской области, Уставом района.
Статья 31. Гарантии деятельности главы района, вице-главы района, депутата Совета депутатов района
Главе района, вице-главе района, депутату Совета депутатов района гарантируются условия для эффективного осуществления своих полномочий:
- обязательное рассмотрение внесенных ими предложений Советом депутатов района;
- безотлагательный прием руководителями организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителями общественных объединений, расположенных на территории района;
(подп. в ред. решения Совета депутатов Химкинского района МО от 24.06.2003 № 15/3)
- получение необходимой и достоверной информации;
- неприкосновенность на территории района, защита прав, чести и достоинства;
- защита трудовых прав в соответствии с действующим законодательством о труде;
- достаточные материально-финансовые условия для осуществления своих полномочий;
- возмещение депутатам расходов в связи с выполнением депутатских полномочий;
- абзац исключен. - Решение Совета депутатов Химкинского района МО от 24.06.2003 № 15/3.
Главе района, вице-главе района, депутатам Совета депутатов района социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях, устанавливаются законодательством Московской области.
Статья 32. Неприкосновенность главы района, вице-главы района, депутата Совета депутатов района
Глава района, вице-глава района, депутат Совета депутатов района обладают неприкосновенностью в течение всего срока полномочий. На территории Химкинского района они не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия Прокурора Московской области.
Глава 9. АДМИНИСТРАЦИЯ ХИМКИНСКОГО РАЙОНА
Статья 33. Администрация в системе местного самоуправления
Администрация Химкинского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления района. Руководителем администрации является глава района. Администрация Химкинского района является юридическим лицом. Штаты и численность администрации района определяются главой района в пределах финансирования, предусмотренного бюджетом Химкинского района. Все структурные подразделения администрации находятся в подчинении главы района, их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним.
(в ред. решения Совета депутатов Химкинского района МО от 25.08.2004 № 48/1)
Юридический адрес администрации Химкинского района: 141400, Московская область, г. Химки, ул. Московская, д. 15.
Статья 34. Полномочия администрации Химкинского района
Администрация района:
- осуществляет подготовку проектов решений Совета депутатов района, постановлений и распоряжений главы Химкинского района;
- разрабатывает программу и прогноз социально-экономического развития района и организует их выполнение;
- разрабатывает районный бюджет и обеспечивает его исполнение;
- обеспечивает проведение в районе единой финансовой и налоговой политики;
- организует разработку и осуществление генерального плана, проектов планировки и застройки, планов землеустройства на территории района;
- выступает заказчиком на строительство муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры на территории района;
- управляет и распоряжается муниципальной собственностью;
- управляет муниципальным жилищным фондом, коммунально-бытовым хозяйством, службами благоустройства района;
- осуществляет координацию деятельности предприятий транспорта и связи, обслуживающих население района;
- осуществляет контроль за соблюдением правил торговли и бытового обслуживания населения в целях защиты прав потребителей через формирование соответствующих структур;
(абзац в ред. решения Совета депутатов Химкинского района МО от 24.06.2003 № 15/3)
- управляет муниципальными учреждениями территориальных образований, здравоохранения, культуры, образования, социального обеспечения, физической культуры и спорта;
- абзац исключен. - Решение Совета депутатов Химкинского района МО от 24.06.2003 № 15/3.
- осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 35. Структурные подразделения и должностные лица администрации района
Комитеты, департаменты, управления, отделы и другие структурные подразделения образуются для реализации полномочий администрации.
Перечень структурных подразделений администрации определяется главой района единолично, в соответствии с расходами, предусмотренными в бюджете района на содержание администрации. Деятельность структурных подразделений администрации осуществляется в соответствии с положениями об этих структурных подразделениях, утверждаемыми главой района.
(в ред. решения Совета депутатов Химкинского района МО от 24.06.2003 № 15/3)
Структурные подразделения администрации Химкинского района могут наделяться правами юридического лица. Деятельность структурных подразделений администрации финансируется за счет средств районного бюджета. Руководители структурных подразделений администрации издают приказы в пределах своей компетенции, которые могут быть отменены главой района в случае несоответствия законодательству, актам Совета депутатов района или главы района.
(в ред. решения Совета депутатов Химкинского района МО от 24.06.2003 № 15/3)
Администрация и ее структурные подразделения обладают всей полнотой полномочий по осуществлению исполнительно-распорядительных функций на территории района, отнесенных законодательством к компетенции органов местного самоуправления, за исключением полномочий, находящихся в исключительной компетенции Совета депутатов района и главы района.
Должностным лицом местного самоуправления Химкинского района является выборное либо работающее по трудовому договору лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции и не относящееся к категории государственных служащих.
(в ред. решения Совета депутатов Химкинского района МО от 24.06.2003 № 15/3)
Глава 10. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 36. Система территориального общественного самоуправления
Территориальное общественное самоуправление - есть самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Химкинского района (на территориях городов, поселков, сельского округа, отдельных поселений или их частей: микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.
Органами территориального общественного самоуправления в Химкинском районе могут быть собрания (советы) старост, комитеты общественного самоуправления и другие.
Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется в соответствии с Законом Московской области "Об основах территориального общественного самоуправления в Московской области", Уставом района и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Химкинского района.
Статья 37. Собрания (сходы) избирателей по месту жительства
Собрания (сходы) избирателей по месту жительства являются одной из форм непосредственного осуществления ими местного самоуправления.
Собрания (сходы) проводятся по сельским поселениям, поселкам, части городского поселения: микрорайонам, улицам, дворам или иным участкам территории муниципального образования. По вопросам, имеющим значение для населения крупных или нескольких населенных пунктов, проводятся соответствующие конференции избирателей.
Собрания (сходы) и конференции граждан по месту жительства осуществляют следующие функции и полномочия:
- принимают решения о добровольном принятии жителями общественных обязанностей по участию в благоустройстве, охране общественного порядка, сохранению жилищного фонда, охране природы, памятников истории и культуры, оказанию помощи нуждающимся гражданам;
- принимают решения о создании и избрании органов территориального общественного самоуправления, об утверждении положений о них, об одобрении программы деятельности этих органов, об использовании имущества и средств, находящихся в распоряжении органов территориального общественного самоуправления; заслушивают и утверждают отчеты этих органов;
- решают вопросы о добровольных взносах и пожертвованиях граждан на общественные нужды;
- решают иные вопросы, имеющие значение для населения данной территории.
Вопросы повестки дня собрания (схода) граждан определяются инициаторами его созыва. Для ведения собрания (схода) избираются председатель и секретарь.
Статья 38. Решения собраний (сходов) и конференций граждан по месту жительства
Решения собраний (сходов) и конференций граждан по месту жительства принимаются собраниями (сходами) при участии в них более половины жителей данной территории, обладающих избирательным правом (а при проведении конференций - более половины делегированных на них представителей), большинством голосов от числа присутствующих.
Решения собраний (сходов), конференций или органов территориального общественного самоуправления носят рекомендательный характер для членов территориального сообщества и органов местного самоуправления. Решения собраний (сходов) или конференций членов территориального сообщества являются обязательными для избранных ими органов и уполномоченных выборных лиц территориального общественного самоуправления.
Глава 11. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА
Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления района
Экономическую основу местного самоуправления района составляют муниципальная собственность, расположенная на территории Химкинского района, государственная собственность и иная собственность, служащая экономическому и социальному развитию района.
Статья 40. Муниципальная собственность
В муниципальной собственности находятся средства местного бюджета и валютные средства, имущество органов местного самоуправления, унитарные муниципальные предприятия, банки и другие финансово-кредитные организации, учреждения образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, спорта и туризма; жилищный и нежилой фонд; объекты инженерной инфраструктуры, дороги местного значения, здания, сооружения и предметы, являющиеся памятниками истории и культуры; ценные бумаги, иное движимое и недвижимое имущество, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности.
Формирование муниципальной собственности происходит путем взимания налогов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в местный бюджет; разграничения государственной или муниципальной собственности, правопреемства, приобретения имущества за счет осуществления гражданско-правовых сделок; получения продукции, плодов, доходов в результате использования муниципальной собственности, а также иным основанием, предусмотренным действующим законодательством.
От имени района управление и распоряжение муниципальной собственностью осуществляют органы и должностные лица администрации в порядке, установленном действующим законодательством.
Муниципальная собственность может быть передана во владение, пользование и распоряжение любым юридическим или физическим лицам, объединена с собственностью иных муниципальных образований, юридических или физических лиц, использована в качестве предмета залога, передана в доверительное управление, отчуждена, обременена или использована иными способами в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с действующим законодательством глава района и уполномоченные структурные подразделения органа местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной и иной деятельности, определять цели, условия и порядок их деятельности, утверждать их уставы, назначать и увольнять руководителей, заслушивать отчеты об их деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации, осуществлять регулирование цен и тарифов на их продукцию и услуги.
Статья 41. Финансовые ресурсы района
Финансы Химкинского района включают средства местного бюджета, государственные и муниципальные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления района, займы, другие финансовые средства.
(в ред. решения Совета депутатов Химкинского района МО от 24.06.2003 № 15/3)
Абзац исключен. - Решение Совета депутатов Химкинского района МО от 24.06.2003 № 15/3.
Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют бюджет, определяют порядок направления в местные бюджеты доходов от использования муниципальной собственности и местных налогов и сборов, условия предоставления из местных бюджетов финансовой помощи и бюджетных кредитов и ссуд, а также осуществление заимствований и управление муниципальным долгом.
(абзац в ред. решения Совета депутатов Химкинского района МО от 24.06.2003 № 15/3)
Статья 42. Местный бюджет
(в ред. решения Совета депутатов Химкинского района МО от 24.06.2003 № 15/3)
Бюджет Химкинского района представляет форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций органов местного самоуправления района. В районе функционирует бюджет единого муниципального образования "Химкинский район".
Доходная часть бюджета района формируется за счет собственных доходов, доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, финансовой помощи в различных формах (дотации, субвенции, субсидии и т.д.), средств по взаимным расчетам.
Расходная часть бюджета района включает затраты, связанные с решением вопросов местного значения, осуществлением государственных полномочий, переданных на местный уровень, расходы по обслуживанию долга по муниципальным займам и ссудам, иные расходы.
Статья 43. Бюджетный процесс
Бюджетный процесс представляет собой регламентируемую нормами права деятельность органов местного самоуправления района и иных его участников по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению и контролю за исполнением бюджета района. Он осуществляется в соответствии с Положением о бюджетном процессе в Химкинском районе, а также исходя из общих принципов бюджетного процесса, установленных федеральными законами и законами Московской области. Указанным Положением определяются полномочия участников бюджетного процесса.
Абзац исключен. - Решение Совета депутатов Химкинского района МО от 24.06.2003 № 15/3.
Статья 44. Компетенция органов представительной и исполнительной власти в бюджетном процессе
К ведению Совета депутатов Химкинского района относятся: рассмотрение проекта бюджета, его утверждение, контроль за исполнением бюджета, утверждение отчета об исполнении бюджета.
К ведению администрации Химкинского района относятся: составление проекта бюджета, его исполнение, контроль за целевым исполнением выделенных ассигнований, определение порядка осуществления муниципальных заимствований
(в ред. решения Совета депутатов Химкинского района МО от 24.06.2003 № 15/3)
Вмешательство иных органов и организаций в бюджетный процесс не допускается, если это не предусмотрено действующим законодательством.
Глава 12. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ
И РАСПОРЯЖЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ОБЪЕКТАМИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ
Статья 45. Комитет по управлению имуществом Химкинского района
Права собственника в отношении отдельных объектов муниципальной собственности от имени района осуществляет Комитет по управлению имуществом Химкинского района в соответствии с действующим законодательством.
Правовое положение и функции Комитета помимо настоящего Устава закреплены в Положении о Комитете по управлению имуществом Химкинского района.
Комитет в установленном законом порядке осуществляет права по владению, пользованию и распоряжению имуществом муниципальных унитарных предприятий, учреждений, акциями и долями (вкладами) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, входящих в состав муниципальной собственности, а также осуществляет представительство в их органах управления, сдачу в аренду муниципального имущества, проведение процедур несостоятельности (банкротства) юридических лиц в части муниципальной собственности и иные права собственника в отношении муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством.
Финансирование Комитета осуществляется за счет средств местного бюджета.
Статья 46. Муниципальные унитарные предприятия
Муниципальным унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.
Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных унитарных предприятий осуществляются по решению главы Химкинского района Комитетом по управлению имуществом в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Имущество муниципальных унитарных предприятий находится в муниципальной собственности района и закреплено за предприятием на праве хозяйственного ведения, пределы которого устанавливаются Комитетом по управлению имуществом.
Комитет по управлению имуществом в пределах своей компетенции утверждает уставы муниципальных унитарных предприятий, осуществляет контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества по назначению, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. решения Совета депутатов Химкинского района МО от 24.06.2003 № 15/3)
Порядок заключения, расторжения, изменения трудовых договоров с руководителями муниципальных предприятий определяется главой района. Трудовые договоры с руководителями муниципальных предприятий заключаются главой района или уполномоченными им органами (должностными лицами) местного самоуправления.
(абзац введен решением Совета депутатов Химкинского района МО от 24.06.2003 № 15/3)
Статья 47. Муниципальные учреждения
Муниципальное учреждение владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом на праве оперативного управления.
Создание, реорганизация и ликвидация муниципального учреждения осуществляются по решению главы Химкинского района.
Статья 48. Хозяйственные товарищества и общества с участием в уставном капитале муниципальной собственности
(в ред. решения Совета депутатов Химкинского района МО от 24.06.2003 № 15/3)
Участие муниципальной собственности Химкинского района в уставных капиталах открытых акционерных обществ осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
Правом распоряжения принадлежащими району долями участия (акциями) предприятий обладает Комитет по управлению имуществом в пределах своей компетенции.
Пакеты акций, находящиеся в муниципальной собственности, дают право участия в органах управления акционерных обществ.
Решение о назначении представителей администрации района в органах управления таких акционерных обществ принимается главой района.
Проекты решений органов управления таких акционерных обществ подлежат согласованию с Комитетом по управлению имуществом в порядке, установленном главой Химкинского района.
Представители муниципального образования в органах управления акционерных обществ не реже двух раз в год представляют Комитету по управлению имуществом отчеты о деятельности соответствующих акционерных обществ.
Статья 49 Приватизация объектов муниципальной собственности
Приватизация муниципальной собственности района осуществляется в соответствии с действующим законодательством и на основе местной программы приватизации.
Программа приватизации утверждается Советом депутатов района.
Доходы от приватизации объектов, входящих в состав муниципальной собственности, поступают в местный бюджет в полном объеме.
Формы управления ценными бумагами выражаются в непосредственном участии в управлении обществ и товариществ через представителей в совете директоров либо продаже акций на коммерческом, инвестиционном конкурсе, аукционе, либо передаче в доверительное управление на основании договоров.
Статья 50. Аренда муниципального имущества
В аренду могут быть переданы недвижимое и движимое муниципальное имущество, в том числе предприятия, организации, структурные единицы предприятий, производства, цехи, иные подразделения предприятий, организаций как единые имущественные комплексы производственных фондов и другие ценности, земельные участки, отдельные здания, помещения, включая нежилые помещения в домах и встроенно-пристроенные помещения, сооружения, оборудование, транспортные средства, инвентарь, инструмент.
Право сдачи в аренду муниципального имущества осуществляет Комитет по управлению имуществом.
Арендаторами муниципального имущества Химкинского района могут выступать юридические лица и граждане Российской Федерации, совместные предприятия, международные объединения и организации с участием российских и иностранных юридических лиц, а также иностранные юридические лица и граждане.
Основным документом, регламентирующим взаимоотношения сторон при сдаче в аренду муниципального имущества Химкинского района, является договор аренды, заключенный на началах добровольности и равноправия сторон.
Размер арендной платы устанавливается не ниже ставки, принятой нормативным актом Совета депутатов Химкинского района или по договоренности сторон, заключивших договор аренды, с учетом налогообложения в установленном законом порядке.
Арендная плата, взимаемая за сдачу в аренду объектов недвижимости и иного муниципального имущества Химкинского района, подлежит перечислению в бюджет Химкинского района. Копии платежных поручений, подтверждающих перечисление в бюджет сумм арендной платы, передаются Арендодателю для осуществления контроля за полнотой и своевременностью внесения платежей.
Статья 51. Проведение процедур несостоятельности (банкротства) муниципальных унитарных предприятий
В целях реализации государственной политики по делам о несостоятельности (банкротстве) предприятий права собственника от имени администрации района при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) муниципальных унитарных предприятий осуществляет Комитет по управлению имуществом Химкинского района.
Комитет в пределах предоставленных ему полномочий рассматривает финансовое состояние предприятий, принимает решение о неплатежеспособности и неудовлетворительной структуре баланса; принимает решение о внесении таким предприятием в суд заявления о возбуждении дела о несостоятельности (банкротстве); обращается в суд с заявлением о признании предприятия-должника несостоятельным (банкротом), если предприятие не подает такого заявления; вносит в суд ходатайство о проведении внешнего управления имуществом предприятия-должника, о проведении его санации; представляет в суд заключения по плану проведения внешнего управления имуществом должника, принимает решения о добровольной ликвидации предприятия-должника.
Комитет по управлению имуществом выступает от имени района в качестве кредитора при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) предприятий вне зависимости от организационно-правовой формы и формы собственности в случае неисполнения предприятиями обязательств по платежам в бюджет района и внебюджетные фонды.
Статья 52. Контрольно-ревизионные функции по анализу эффективности использования муниципальной собственности
Учет муниципальной собственности района осуществляется в виде единого Реестра муниципальной собственности Химкинского района, ведение которого осуществляет Комитет по управлению имуществом в установленном порядке.
Основными задачами ведения Реестра являются сбор, хранение и обновление характеристик объектов муниципальной собственности района, получение на этой основе управленческой информации для контроля и анализа использования муниципальной собственности.
Контрольно-ревизионные функции по анализу эффективности использования муниципальной собственности Химкинского района возлагаются на Контрольно-ревизионное управление Управления по финансовой политике в части использования бюджетных средств муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями и Комитет по управлению имуществом в части использования муниципальной собственности Химкинского района муниципальными и коммерческими предприятиями и учреждениями.
Глава 13. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 53. Условия, порядок организации и прохождения муниципальной службы
Профессиональная деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы по обеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления является муниципальной службой.
Лица, осуществляющие профессиональную деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы, являются муниципальными служащими.
Правовая регламентация муниципальной службы, включающая квалификационные требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управления службой, определяются в соответствии с законами Российской Федерации и Московской области, нормативными правовыми актами муниципального образования.
Время работы на должностях муниципальной службы, муниципальных и государственных должностях и на государственных должностях государственной службы засчитывается в стаж, дающий право на получение надбавок, доплат и других выплат в соответствии с действующим законодательством.
На муниципальных служащих распространяется действие законодательства РФ о труде с особенностями, предусмотренными законами РФ и Московской области и нормативными правовыми актами муниципального образования, устанавливающими порядок организации и прохождения муниципальной службы и правовое положение муниципальных служащих.
Статья 54. Трудовой договор муниципального служащего
(название в ред. решения Совета депутатов Химкинского района МО от 24.06.2003 № 15/3)
Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок либо на срок полномочий выборного должностного лица.
Договор на неопределенный срок заключается с гражданами, поступающими на муниципальную службу для замещения должности муниципальной службы категории "В".
Договор на срок полномочий лиц, занимающих выборные муниципальные должности категории "А", заключается с гражданами, поступающими на муниципальную службу для замещения должности муниципальной службы категории "Б", учреждаемой для непосредственного обеспечения полномочий указанных лиц.
Основания возникновения и прекращения трудовых отношений муниципальных служащих регламентируются в соответствии с действующим законодательством.
Для обеспечения права граждан на равный доступ к муниципальной службе замещение вакантных должностей в органе местного самоуправления может осуществляться на конкурсной основе.
Для гражданина, принятого на должность муниципальной службы или при переводе муниципального служащего на должность иной группы должностей или специализации, устанавливается испытание на срок от одного до трех месяцев.
Статья 55. Проведение аттестации и квалификационных экзаменов муниципальных служащих органа местного самоуправления
В целях определения уровня профессиональной подготовки и соответствия аттестуемого замещаемой должности, а также для решения вопроса о присвоении, сохранении или понижении муниципальному служащему квалификационного разряда проводятся аттестация и квалификационный экзамен в соответствии с порядком, установленным законодательством и правовыми нормативными актами муниципального образования.
Глава 14. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПЕРЕД ГОСУДАРСТВОМ, ЧЛЕНАМИ МЕСТНОГО
СООБЩЕСТВА, ФИЗИЧЕСКИМИ И ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ
Статья 56. Ответственность перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Московской области, настоящего Устава.
Органы местного самоуправления и их должностные лица несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.
В случае установления судом нарушений органами районного самоуправления и главой района Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Московской области, настоящего Устава Московская областная Дума может обратиться в Московский областной суд за заключением о признании несоответствия деятельности органа местного самоуправления, главы района Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Московской области, настоящему Уставу.
Заключение суда о признании несоответствия деятельности органа местного самоуправления, главы района Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Московской области, настоящему Уставу является основанием для рассмотрения Московской областной Думой вопроса о прекращении полномочий соответствующего органа местного самоуправления, главы района. В этом случае прекращение полномочий органа местного самоуправления, главы района и одновременное назначение новых выборов осуществляются в соответствии с законом Московской области.
Статья 57. Ответственность перед членами местного сообщества, физическими и юридическими лицами
Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед членами местного сообщества муниципального образования, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.
Ответственность перед членами местного сообщества наступает в случае нарушения законодательства Российской Федерации и Московской области, Устава и иных правовых актов района, утраты органами и должностными лицами местного самоуправления доверия со стороны членов местного сообщества.
В случае принятия органом или должностным лицом местного самоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано в судебном порядке. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органа и должностных лиц местного самоуправления, возмещается ими на основании судебного решения.
Глава 15. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 58. Обязательность решений, принятых на общерайонном референдуме, решений органов местного самоуправления и их должностных лиц
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан на общерайонном референдуме, решения Совета депутатов района, Главы района и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами самоуправления и гражданами.
Решения органов местного самоуправления и их должностных лиц могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и их должностных лиц влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
Статья 59. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления и их должностных лиц
Обращения органов местного самоуправления и их должностных лиц рассматриваются в соответствии с действующим законодательством Губернатором Московской области, Московской областной Думой, другими государственными органами и государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.
Совет депутатов района обладает правом законодательной инициативы в Московской областной Думе.
Статья 60. Судебная защита местного самоуправления
Члены местного сообщества, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.
Глава 16. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 61. Порядок принятия Устава
Устав Химкинского района принимается решением Совета депутатов Химкинского района двумя третями голосов от общего числа депутатов. Изменения и дополнения к нему принимаются в том же порядке.
Правом внесения изменений и дополнений в Устав обладают избиратели и группы избирателей, депутаты Совета депутатов района, глава Химкинского района, администрация Химкинского района, органы общественного территориального самоуправления, собрания (сходы) и конференции избирателей Химкинского района.
Проект устава вносится в Совет депутатов района. Отказ в рассмотрении проекта устава возможен лишь в случае его несоответствия законодательству.
Статья 62. Порядок вступления в силу настоящего Устава
Устав после его принятия Советом депутатов района направляется на государственную регистрацию. После прохождения государственной регистрации Устав подлежит обязательной публикации в районной газете и вступает в силу со дня его официального опубликования.
С момента вступления настоящего Устава в силу утрачивает силу Устав Химкинского района, принятый решением Совета депутатов от 16 августа 1996 года № 18/1 и зарегистрированный постановлением Главы Администрации Московской области от 16 августа 1996 года № 384-ПГ, и внесенные изменения и дополнения к нему от 11.07.97 и от 20.11.98.
В трехмесячный срок после государственной регистрации и опубликования Устава района в соответствие с ним должны быть приведены все действующие нормативные правовые акты района.
Решения представительных органов местного самоуправления Химкинского района и администрации Химкинского района, действовавшие на территории района до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей ему.
Статья 63. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления до вступления в силу Устава Химкинского района
Совет депутатов Химкинского района, избранный населением до вступления в силу Устава, сохраняет свои полномочия до истечения срока, на который он избран.
Глава администрации Химкинского района сохраняет свои полномочия до вступления в должность вновь избранного главы Химкинского района.
Статья 64. Распространение и хранение Устава
Устав публикуется в районной газете.
После государственной регистрации Устав издается в виде отдельной брошюры тиражом, достаточным для удовлетворения спроса.
Экземпляры Устава хранятся в органах местного самоуправления и территориальных администрациях.
Глава Химкинского района
Ю.В. Кораблин
Приложение 1
к Уставу
ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ ХИМКИНСКОГО РАЙОНА
Граница Химкинского района:
- с севера пересекает автомобильную дорогу Москва - Санкт-Петербург в районе населенного пункта Черная Грязь;
- далее проходит по границам 40, 41 кварталов Сходненского лесничества Солнечногорского опытно-показательного лесокомбината;
- далее по северной границе международного аэропорта "Шереметьево";
- далее по границам 34, 37 кварталов Лобненского лесопарка;
- по границам коллективного сельскохозяйственного предприятия "Химки";
- далее на юг по каналу имени Москвы;
- затем по границе с городом Долгопрудный, 124, 125 кварталов Хлебниковского лесопарка;
- далее на запад по МКАД;
- затем по границе с городом Москвой до пересечения с Пятницким шоссе;
- далее по границе с населенным пунктом Юрлово;
- по границе с 16, 9, 2, 1, 3, 4, 5, 6, 8, 7 кварталами Новогорского лесопарка до пересечения с Новосходненским шоссе;
- далее по южной и западной границам города Сходни;
- затем по полосе отвода Октябрьской железной дороги;
- далее по границам 59, 60 кварталов Сходненского лесничества;
- далее по границам с акционерным обществом "Крюковский" Солнечногорского района, с 57, 56 кварталами Сходненского лесничества;
- пересекает Октябрьскую железную дорогу;
- далее по границам 47, 48, 49, 50, 53, 54, 55 кварталов Сходненского лесничества до пересечения с автомобильной дорогой Москва - Санкт-Петербург в районе населенного пункта Черная Грязь.
Председатель Комитета по земельным
ресурсам и землеустройству
М.Л. Дунюшина
Приложение 2
к Уставу
Приводится план муниципального образования "Химкинский район".
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
