|  |
РЕШЕНИЕ Совета депутатов Воскресенского района МО от 23.04.2004 № 70/7
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК МАРШРУТНЫМ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВОСКРЕСЕНСКИЙ РАЙОН"
Официальная публикация в СМИ:
"Наше слово", № 49, 06.05.2004
Утратил силу в связи с принятием решения Совета депутатов Воскресенского муниципального района МО от 22.12.2006 № 557/54, вступившего в силу через 10 дней после его официального опубликования.
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ВОСКРЕСЕНСКИЙ РАЙОН" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 апреля 2004 г. № 70/7
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПАССАЖИРСКИХ
ПЕРЕВОЗОК МАРШРУТНЫМ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ВОСКРЕСЕНСКИЙ РАЙОН"
Заслушав сообщение начальника отдела транспорта, связи и дорожного хозяйства Петрищеву Н.К. об утверждении Положения об организации пассажирских перевозок маршрутным автомобильным транспортом на территории муниципального образования "Воскресенский район", Совет депутатов муниципального образования "Воскресенский район" решил:
1. Утвердить Положение об организации пассажирских перевозок маршрутным автомобильным транспортом на территории муниципального образования "Воскресенский район" согласно приложению № 1.
2. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по народно-хозяйственному комплексу (Баранов М.М.) и заместителя главы администрации Кравцова А.П.
Приложение № 1
к решению Совета депутатов
муниципального образования
"Воскресенский район"
Московской области
от 23 апреля 2004 г. № 70/7
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК МАРШРУТНЫМ
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ВОСКРЕСЕНСКИЙ РАЙОН"
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение регулирует организацию пассажирских перевозок маршрутным автомобильным транспортом на территории муниципального образования "Воскресенский район" и разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законодательными, нормативными актами Российской Федерации и Московской области, решениями Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями главы муниципального образования "Воскресенский район".
1.2. Действие настоящего Положения распространяется на всех юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют или намерены осуществлять регулярные маршрутные перевозки пассажиров автомобильным транспортом на территории муниципального образования "Воскресенский район".
1.3. Настоящее Положение разработано в целях:
- полного удовлетворения нужд населения в качественных и безопасных перевозках маршрутным автомобильным пассажирским транспортом;
- распределения прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления, перевозчиков и пассажиров, а также порядка их взаимоотношений при осуществлении пассажирских перевозок;
- создания информационной базы по действующим и утвержденным маршрутам на территории муниципального образования "Воскресенский район" для обеспечения объективного решения вопросов, связанных с развитием маршрутной сети пассажирских перевозок, допуска юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к работе на маршрутах;
- создания безопасных условий перевозки пассажиров, направленных на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий;
- осуществления функции управления деятельностью по обеспечению своевременного и полного удовлетворения потребностей населения в перевозках, высокой культуры обслуживания, повышения безопасности дорожного движения;
- создания добросовестной конкуренции среди предприятий, организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся перевозкой пассажиров на маршрутах, находящихся на территории муниципального образования "Воскресенский район";
- установления порядка и условий осуществления перевозок пассажиров;
- достижения стабильной работы транспорта по перевозке пассажиров;
- обеспечения регулярных пассажирских перевозок по заранее согласованному маршруту следования с указанием начального и конечного пункта назначения;
- обеспечения допуска к перевозкам пассажиров по маршрутам муниципального образования компетентных и профессионально подготовленных работников;
- увеличения объемов и улучшения качества предоставляемых транспортных услуг.
1.4. Задачами данного Положения являются:
- содействие развитию транспортных связей на территории муниципального образования между районами, городами с соблюдением требований безопасности и норм экологии;
- пресечение злоупотреблений в сфере ценообразования со стороны юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- учет интересов всех участников пассажирских перевозок.
Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Транспортное средство - самоходное транспортное средство, предназначенное для перевозок грузов или пассажиров и багажа, либо самоходное транспортное средство с прицепом или полуприцепом.
Пассажир - гражданин (гражданка), кроме водителя, находящийся в транспортном средстве и пользующийся услугой по перевозке на основании договора перевозки или иного законного основания в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, использующий принадлежащее ему транспортное средство для перевозки грузов, пассажиров или багажа, которое находится у него в аренде или собственности, являющийся ответственным за его использование.
Владелец транспортного средства - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющий транспортным средством на праве собственности.
Маршрут - путь следования транспортного средства от начального до конечного пункта.
Перевозка - перемещение груза, пассажиров или багажа транспортным средством на основании договора перевозки.
Тариф - денежное выражение стоимости услуг по перевозке пассажиров или единицы массы груза в единицу времени или на единицу расстояния.
Автобус - автотранспортное средство для перевозки пассажиров с количеством мест для сидения более 8, исключая место водителя.
Легковой автомобиль - такси - легковой автомобиль, имеющий специальное оборудование (таксометр, опознавательный фонарь - такси) и отличительные знаки в соответствии с установленным ГОСТом.
Расписание движения - график, таблица, содержащая сведения о времени, месте и последовательности выполнения маршрута.
Регулярная пассажирская перевозка - перевозка пассажиров по заранее согласованному маршруту следования с указанием начального пункта перевозок, конечного пункта перевозок, остановочных пунктов по маршруту и расписания движения транспортного средства.
Социальная перевозка - осуществление городских, пригородных и междугородных перевозок пассажиров с предоставлением льгот по оплате проезда, предусмотренных действующим законодательством, возмещаемых за счет средств соответствующего бюджета.
Коммерческая перевозка - перевозка, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, с целью получения прибыли без учета предоставления льгот, предусмотренных действующим законодательством.
Перевозка на условиях транспорта общего пользования - перевозка, осуществляемая юридическим лицом по единому тарифу и по обращению любого гражданина или юридического лица.
Специальная перевозка - перевозка, осуществляемая по договору между заказчиком и перевозчиком.
Путевой лист - документ, выдаваемый перевозчиком водителю автотранспортного средства, служащий для учета работы автотранспортного средства и содержащий задания водителю по перевозке.
Билет для проезда пассажира - предмет договора перевозки между пассажиром и перевозчиком.
Разрешение - документ установленной формы, являющийся основанием для осуществления перевозок пассажиров по маршрутам муниципального образования "Воскресенский район", выдаваемый администрацией муниципального образования.
Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.
Договор - заключается в письменной форме, в которой определяются функции, обязанности, права и ответственность сторон.
Раздел 3. КЛАССИФИКАЦИЯ МАРШРУТОВ
3.1. Маршруты перевозок пассажиров в соответствии с их назначением подразделяются:
3.1.1. На маршруты, обслуживаемые перевозчиком в соответствии с государственным заказом Московской области или муниципальным заказом и с использованием тарифов, утвержденных Администрацией Московской области или администрацией муниципального образования (далее - маршруты общего пользования).
3.1.2. На маршруты, обслуживаемые перевозчиком на коммерческой основе (далее - коммерческие маршруты).
3.1.3. На специальные маршруты, обслуживаемые перевозчиком по договору с юридическим и физическим лицом (лицами) (далее - спецмаршруты).
3.2. Маршруты подразделяются на городские, пригородные, междугородные и организуются по согласованию с администрацией муниципального образования:
3.2.1. Городской маршрут - маршрут в пределах административной границы населенного пункта.
3.2.2. Пригородный маршрут - маршрут за пределы административной границы населенного пункта на расстояние до 50 километров включительно (обеспечивающий связь населенных пунктов внутри муниципального образования с населенными пунктами другого муниципального образования области).
3.2.3. Междугородный маршрут - маршрут за пределы административной границы населенного пункта на расстояние более 50 километров (обеспечивающий связь населенных пунктов внутри муниципального образования с населенными пунктами другого муниципального образования области или другого субъекта Российской Федерации).
3.3. Маршруты могут иметь несколько режимов работы, определяемых нормативно-правовыми актами главы муниципального образования:
3.3.1. Маршруты постоянные - действующие в течение установленного периода суток для всех дней недели каждого месяца.
3.3.2. Маршруты дополнительные - действующие в ограниченные периоды суток.
3.3.3. Маршруты сезонные.
3.3.4. Маршруты специальные - действующие на договорной основе.
3.3.5. Маршруты временные - вводимые при возникновении непредвиденных ситуаций (при чрезвычайных ситуациях).
3.4. Открытие новых маршрутов осуществляется при наличии устойчивого пассажиропотока, условий, обеспечивающих безопасность дорожного движения, и после обследования организуемого маршрута уполномоченной комиссией, созданной в соответствии с распоряжением главы муниципального образования "Воскресенский район" (далее - комиссия).
3.5. Основанием для открытия автобусного маршрута или продолжения эксплуатации действующего маршрута являются:
3.5.1. Паспорт автобусного маршрута (приложение № 1 <*>).
3.5.2. Договор перевозки пассажиров транспортом общего пользования.
3.5.3. Разрешение администрации муниципального образования "Воскресенский район" (приложение № 3 <*>).
3.5.4. Заявка на осуществление маршрутных пассажирских перевозок регулярных сообщений с указанием следующих данных:
1) об имеющихся автотранспортных средствах для осуществления маршрутных пассажирских перевозок (по каждому автомобилю), в том числе находящихся в эксплуатации по договору аренды: тип, марка, год выпуска, регистрационный номер, дата последнего государственного технического осмотра, копии договоров аренды автотранспортных средств;
2) номеров и наименований маршрутов с количеством автобусов по утвержденному расписанию, закрепленных за перевозчиком, на дату подачи заявки.
3.5.5. Копии учредительных документов.
3.5.6. Копия лицензии РТИ на осуществление перевозок пассажиров по маршрутам муниципального образования "Воскресенский район" (город, пригород).
3.5.7. Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.5.8. Баланс за последний отчетный период деятельности перевозчика с отметкой налогового органа.
3.5.9. Копия сертификатов на техническое обслуживание и ремонт (или соответствующие договоры).
3.5.10. Справка банка, которым обслуживается организация, об исполнении им обязательств по возврату кредитов (ссуд) или отсутствии таких обязательств.
3.5.11. Справка подразделения государственной налоговой инспекции по месту регистрации юридического лица - перевозчика об отсутствии задолженности по платежам.
3.5.12. Документ, подтверждающий возможность заявителя обеспечить организацию предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.
3.5.13. Документ, подтверждающий возможность заявителя обеспечить организацию технического осмотра подвижного состава перед выпуском его на линию.
3.5.14. Копии полисов по:
а) обязательному личному страхованию пассажиров на междугородных перевозках;
б) добровольному страхованию пассажиров на городских и пригородных перевозках;
в) страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств (ответственности перевозчика);
г) страхованию подвижного состава;
д) добровольному страхованию от несчастных случаев водителей, работающих на данных маршрутах.
3.5.15. График режима труда и отдыха водителей транспортного средства (автобусов, маршрутных таксомоторов).
3.5.16. Документ об организации необходимой производственно-технической, кадрово-нормативно-методической базы или договор на услуги при отсутствии собственной.
3.5.17. Заверенные копии соответствующих документов об аттестации лиц, занимающих должности руководителей и специалистов предприятий транспорта независимо от форм собственности, связанных с обеспечением безопасности движения.
3.5.18. Обоснования о целесообразности организации перевозок пассажиров по данному маршруту.
3.5.19. Акты соответствующих органов Госавтоинспекции и дорожных организаций об обследовании дорожных условий на маршрутах с заключением об их пригодности к выполнению регулярных перевозок пассажиров транспортными средствами (автобусами, маршрутными таксомоторами).
3.5.20. Проект расписания движения транспортных средств (автобусов, маршрутных таксомоторов) в рабочие, субботние и воскресные (праздничные) дни.
3.5.21. План мероприятий по оборудованию и оформлению остановочных пунктов в соответствии с установленными требованиями.
3.5.22. Путевой лист - документ, выдаваемый перевозчиком водителю автотранспортного средства, служащий для учета работы автотранспортного средства и содержащий задания водителю по перевозке.
3.6. Закрытие маршрута происходит по заключению комиссии о несоответствии дорог нормативным требованиям по эксплуатации и об отсутствии пассажиропотока по установленной трассе маршрута, а также временно самим перевозчиком после письменного уведомления администрации района.
3.7. По согласованию с администрацией района и управлением культуры администрации муниципального образования "Воскресенский район" в праздничные дни (дни массовых гуляний) может производиться катание гужевым транспортом по определенным для этого случая дорогам города.
Раздел 4. ТРЕБОВАНИЯ К ТРАНСПОРТНЫМ СРЕДСТВАМ И ОБОРУДОВАНИЮ
ОСТАНОВОЧНЫХ ПУНКТОВ МАРШРУТНОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА
4.1. Конкретные требования к внешнему и внутреннему оборудованию (контрольным устройствам, кассовым аппаратам) и оформлению автотранспорта, а также к оформлению остановочных пунктов пассажирского транспорта устанавливаются в порядке, определяемом законодательными и нормативными актами Российской Федерации, Правительством Московской области, отраслевыми нормами. Экипировка транспортного средства должна соответствовать ГОСТу 25869-83.
4.2. Габаритные размеры, параметры массы и иные технические характеристики транспортных средств и оборудования должны соответствовать требованиям безопасности перевозок, движения транспортных средств, обеспечивать безопасность труда работников, а также соблюдение действующих экологических норм.
4.3. В обязательное оформление пассажирского автотранспорта входят:
4.3.1. Внешнее оформление:
а) наименование перевозчика;
б) передний указатель следования и номер маршрута;
в) боковой указатель маршрута следования;
г) задний указатель номера маршрута;
д) лобовой указатель с наименованием начального и конечного пунктов маршрута.
4.3.2. Внутреннее оформление:
а) табличка или надпись "Выход";
б) табличка с фамилиями водителя и кондуктора;
в) таблички (пиктограммы) с указанием мест для пассажиров с детьми и инвалидов;
г) указатель стоимости проезда в транспортных средствах, работающих без кондуктора, или таблица стоимости проезда в городских, пригородных и междугородных маршрутах;
д) табличка с указанием номера места в транспортных средствах междугородных маршрутов;
е) выписка из правил пользования транспортным средством.
Раздел 5. ПЕРЕВОЗКА ПАССАЖИРОВ РАЗЛИЧНЫМИ
ТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ
5.1. Перевозка пассажиров автобусами (в том числе автобусами особо малой и малой вместимости):
5.1.1. Организация автобусных маршрутов производится администрацией муниципального образования "Воскресенский район" на пассажирские перевозки, выполняемые автотранспортными предприятиями и предпринимателями независимо от формы собственности, которые осуществляют пассажирские перевозки на договорной основе с администрацией района.
5.1.2. Открытие автобусного маршрута осуществляется после обследования маршрута и составления акта комиссией по безопасности дорожного движения:
- акты обследования передаются в комиссию по упорядочению пассажирских перевозок, утвержденную постановлением главы муниципального образования для решения вопроса об открытии или продолжении эксплуатации маршрута и принятия мер по совершенствованию организации перевозок и повышению их безопасности.
5.1.3. Перевозки пассажиров на маршрутах осуществляются по расписаниям движения, которые по мере необходимости, но не реже 1 раза в год утверждаются администрацией муниципального образования "Воскресенский район".
5.1.4. Организация перевозок пассажиров автобусами без расписания, утвержденного в установленном порядке и закрепленного за перевозчиком маршрута, не допускается.
5.1.5. Перевозчики, не обладающие необходимой производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базой, должны обеспечивать выполнение требований и норм, установленных Положением об обеспечении безопасности дорожного движения № 27 от 09.03.1995, утвержденным Минтрансом РФ, на основе договоров, заключенных с организациями, обладающими необходимой базой и (или) имеющими лицензию на проведение соответствующих работ.
5.1.6. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, отдельным категориям работников государственных органов и организаций, а также отдельным категориям граждан предоставляется бесплатный и льготный проезд при перевозках на маршрутном автомобильном транспорте (кроме такси).
5.1.7. Возмещение затрат, связанных с предоставлением бесплатного и льготного проезда на пассажирском транспорте, осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, в том числе бюджета области и бюджета муниципального образования.
5.2. Перевозка пассажиров в автобусах особо малой и малой вместимости организуется с целью предоставления населению транспортных услуг повышенной комфортности за счет:
а) перевозки пассажиров только на местах для сидения;
б) сокращения интервала движения автотранспорта на маршрутах за счет увеличения транспортных единиц на маршруте;
в) остановок в пути следования по маршрутам с соблюдением Правил дорожного движения;
г) приближения остановочных пунктов к местам скопления пассажиров и организации маршрутов.
5.2.1. Билеты на проезд пассажиров в автобусах малой и особо малой вместимости продаются водителями.
Билеты на проезд пассажиров в автобусах городских и пригородных маршрутов продаются в отдельных пунктах и через уполномоченных на то лиц.
5.2.2. Для пассажиров междугородных маршрутов продажа билетов происходит на остановочных пунктах, в кассах, а где кассовая продажа билетов не организована - через водителей непосредственно при посадке пассажиров в автобус до отправления его от остановочного пункта.
5.2.3. Для продажи билетов в установленном порядке используются контрольно-кассовые аппараты.
5.3. Таксомоторные перевозки - перевозки автомобилями-такси - организуются с целью предоставления услуг повышенной комфортности и сокращения затрат времени пассажира на поездку.
5.3.1. Организация перевозки пассажиров в автомобилях-такси индивидуального пользования производится по согласованию с администрацией муниципального образования на договорной основе между перевозчиком и администрацией муниципального образования.
5.3.2. Для осуществления своей деятельности перевозчиками организуются собственные диспетчерские пункты.
5.3.3. Заказы на подачу автомобиля-такси в черте города принимаются по телефонам и лично от пассажиров в зависимости от наличия свободных автомобилей-такси в городе.
Раздел 6. ТАРИФЫ
6.1. Стоимость проезда пассажиров и провоза багажа определяется на городских, пригородных и междугородных транспортных маршрутах в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
6.2. Тарифы на маршрутах общего пользования устанавливаются Администрацией Московской области.
6.3. Администрация муниципального образования "Воскресенский район" имеет право снижать стоимость проезда на внутригородских маршрутах при условии возмещения перевозчику выпадающих расходов.
6.4. Тарифы на коммерческих маршрутных автомобильных транспортных средствах устанавливаются перевозчиком.
6.5. Тарифы на спецмаршрутах устанавливаются перевозчиком совместно с юридическим или физическим лицом, по заказу которого на договорной основе организовывается данный маршрут.
6.6. Формирование тарифов на транспортные услуги осуществляется организациями на основании методических рекомендаций, разрабатываемых органами исполнительной власти, государственной власти Московской области, которые осуществляют ведение вопросов в соответствующих сферах деятельности.
6.7. Регулирование тарифов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
6.8. Тарифы на транспортные услуги формируются на основе анализа финансово-хозяйственной деятельности юридических и физических лиц с учетом экономически обоснованной себестоимости оказываемых услуг и прогнозируемой прибыли, необходимой для развития данного вида деятельности.
6.9. Основными условиями для пересмотра тарифов являются:
- изменение затрат на оказание транспортных услуг, вызванных ростом цен на энергоносители и другие материальные ресурсы;
- изменение условий оплаты труда и тарифного соглашения;
- изменение перечня и размера обязательных отчислений и платежей, установленных нормативными актами Российской Федерации и Московской области.
6.10. Срок действия тарифов и дата их введения определяются соответствующими нормативными правовыми документами.
Раздел 7. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ
7.1. Лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом осуществляется Министерством транспорта РФ (далее - лицензирующий орган) по представлении соискателем лицензии (перевозчик, обратившийся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии) необходимых документов.
7.2. На каждый лицензируемый вид деятельности предоставляется соответствующая лицензия.
7.3. Лицензия выдается территориальным органом транспортной инспекции сроком на 5 лет.
7.4. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются:
- выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности;
- соответствие автотранспортных средств, заявленных для выполнения перевозок, требованиям, установленным для осуществления соответствующих перевозок автомобильным транспортом и допуска автотранспортных средств к эксплуатации;
- соответствие перевозчиков квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении соответствующих перевозок автомобильным транспортом;
- наличие у перевозчика должностных лиц, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения.
7.5. Полномочия лицензирующего органа:
- принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в установленный срок;
- ведет реестр лицензий;
- проводит проверки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям;
- проводит плановые и внеплановые проверки соблюдения лицензиатом (перевозчик, имеющий лицензию) лицензионных требований и условий;
- принимает решение о приостановлении и возобновлении действия лицензии, переоформлении и аннулировании лицензии.
7.6. Внеплановые проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий проводятся лицензирующим органом по письменному сообщению физических, юридических лиц, администрации муниципального образования о нарушении лицензиатом лицензионных требований и условий.
Раздел 8. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТРАНСПОРТА
Администрация муниципального образования имеет право на:
8.1. Формирование правовых основ осуществления деятельности на транспорте и принятие нормативных правовых актов по ее регулированию, обеспечению безопасности этой деятельности и экологической охраны окружающей среды на территории муниципального образования.
8.2. Руководство транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, и контроль за осуществляемой ими деятельностью, утверждение маршрутов и расписаний движения транспорта по ним.
8.3. Осуществление мероприятий по созданию и развитию маршрутной сети пассажирского транспорта, осуществляющего оказание населению транспортных услуг в пределах муниципального образования.
8.4. Организацию транспортного обслуживания населения пассажирскими перевозками на городских маршрутах и на маршрутах в пригородном и междугородном сообщениях, обеспечивающих связь между населенными пунктами муниципального образования, а также утверждение перечня таких маршрутов и расписания движения транспортных средств.
8.5. Организацию и проведение открытых конкурсов на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом по утвержденным городским, пригородным и междугородным маршрутам в пределах территории муниципального образования.
Порядок и проведение конкурса регламентируются отдельными нормативными актами, утвержденными Советом депутатов муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.
8.6. Рассмотрение предложений и принятие мер по организации перевозок пассажиров транспортными средствами на маршрутах в пригородном и междугородном сообщении, обеспечивающих связь населенных пунктов муниципального образования с населенными пунктами другого муниципального образования области или другого субъекта Российской Федерации.
8.7. Определение целесообразности и объемов пассажирских перевозок по заявлениям и предложениям претендентов и населения, подготовка заключений для последующего их представления в комиссию по упорядочению пассажирских перевозок.
8.8. Формирование заказов на перевозки пассажиров.
8.9. Утверждение тарифов и цен на городские и пригородные перевозки пассажиров на территории муниципального образования в случаях, предусмотренных законодательством Московской области.
8.10. Координацию деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на территории муниципального образования.
8.11. Организацию информационного обеспечения населения о порядке работы и маршрутах пассажирских перевозок.
8.12. Выдачу перевозчику разрешения на право работы на маршруте после представления документов, предусмотренных в п. 3.5 раздела 3 настоящего Положения, и заключение договора.
Разрешение выдается на каждый заявленный автомобиль специально уполномоченной комиссией сроком на 6 месяцев в порядке, установленном нормативно-правовым актом главы муниципального образования.
Копии разрешений на право работы на маршруте будут действительны лишь в том случае, если они заверены уполномоченным должностным лицом и синей печатью администрации муниципального образования "Воскресенский район".
8.13. Принятие решения о приостановлении, возобновлении, переоформлении и аннулировании действия разрешения при нарушении настоящего Положения и условий договора.
8.14. Отнесение к перевозке пассажиров транспортом общего пользования перевозок пассажиров, осуществляемых маршрутными таксомоторами, если это вытекает из лицензии, полученной на этот вид деятельности.
8.15. Принятие мер по устранению выявленных недостатков в организации и выполнении перевозок пассажиров, направление в соответствующее отделение транспортной инспекции предложения о приостановлении либо аннулировании лицензии перевозчиков, не соблюдающих требования настоящего Положения и действующего законодательства в сфере транспорта.
8.16. Ведение реестра маршрутов пассажирских перевозок автомобильным транспортом.
8.17. Осуществление иных полномочий в области транспорта, предусмотренных действующим законодательством.
8.18. Непосредственная реализация полномочий возлагается на отдел по транспорту, связи, дорожному хозяйству администрации муниципального образования "Воскресенский район".
Раздел 9. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПАССАЖИРОВ И ПЕРЕВОЗЧИКОВ
9.1. Права, обязанности и ответственность пассажиров при перевозке автомобильным транспортом регулируются Правилами перевозок автомобильным транспортом в РСФСР от 24.12.1987 № 176, а также действующим законодательством Российской Федерации.
9.1.1. К основным правам пассажира относятся:
а) требовать от перевозчика соблюдения установленных правил перевозки пассажиров и багажа;
б) приобретать билет для проезда в транспортном средстве по действующему маршруту. Занимать указанное в билете место при осуществлении проезда в автобусе междугороднего сообщения;
в) пользоваться льготным или бесплатным проездом на специально отведенных для этого местах в транспортных средствах (кроме такси) на маршрутах общего пользования городского, пригородного и междугородного сообщения в соответствии с действующим законодательством.
9.1.2. При пользовании услугами по перевозке автомобильным транспортом пассажир обязан:
а) соблюдать при поездках общественный порядок, правила пользования транспортным средством, бережно относиться к имуществу перевозчика, возмещать перевозчику ущерб, причиненный по вине пассажира;
б) при проезде в маршрутном автомобильном транспорте сохранять билет в течение всего времени поездки и предъявлять его по первому требованию лиц, осуществляющих контроль;
в) оплачивать провоз багажа по действующему тарифу;
г) пассажир может нести иные обязанности, установленные правилами перевозок пассажиров или соглашением сторон.
9.1.3. Ответственность пассажиров наступает в случае:
а) нарушения правил пассажирских перевозок;
б) порчи или повреждения оборудования и инвентаря транспортного средства;
в) безбилетного проезда и неоплаченного провоза багажа;
г) иной ответственности, предусмотренной действующим законодательством.
9.2. Права, обязанности и ответственность перевозчиков регулируются в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, правилами организации маршрутных пассажирских перевозок на территории Московской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
9.2.1. К основным правам перевозчиков относятся:
а) организация пассажирских перевозок на договорной основе на территории муниципального образования "Воскресенский район";
б) участие в конкурсах на организацию перевозок пассажиров по конкретным маршрутам;
в) требование от заказчика перевозок предоставления необходимой информации по маршрутам заказываемых перевозок;
г) требование от пассажира соблюдения правил пользования соответствующими транспортными средствами, которыми осуществляется перевозка пассажира;
д) установление по соглашению сторон тарифов и стоимости проезда пассажира и провоза багажа, а также получение платы за перевозку, кроме случаев, когда указанная плата за проезд и другие платежи определяются на основании фиксированных тарифов;
е) в соответствии с действующим законодательством требовать возмещения ущерба, причиненного перевозчику по вине пассажира;
ж) отказ от выполнения или прерывание договорных обязательств по перевозке пассажиров при нарушении их пассажирами или заказчиком.
9.2.2. В обязанности перевозчиков входят:
а) выполнение условий договора на организацию пассажирских перевозок, заключенного с администрацией муниципального образования "Воскресенский район";
б) выполнение правил организации маршрутных пассажирских перевозок на территории Московской области;
в) выпуск на линию автотранспортных средств в соответствии с требованиями санитарных норм в технически исправном состоянии, обеспеченных топливом, отвечающих п. 4.3 настоящего Положения;
г) обеспечение водителя лицензионной карточкой автотранспортного средства, разрешением администрации муниципального образования, паспортом автобусного маршрута, путевым листом и другой путевой документацией в соответствии с требованием законодательства;
д) организация ежедневных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей;
е) осуществление перевозки пассажиров на закрепленном маршруте по согласованному с администрацией расписанию;
ж) обеспечение водителей транспортных средств контрольно-кассовыми аппаратами, билетами (абонементными талонами) для проезда утвержденного образца;
з) осуществление контроля за выполнением расписания движения транспортных средств на маршрутах, при необходимости обеспечивать своевременную замену не вышедшего на линию или сошедшего с линии транспортного средства по технической неисправности, а также подмену водителя в случае отсутствия или болезни основного;
и) осуществление страхования пассажиров и багажа в соответствии с действующим законодательством;
к) сертифицировать оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации по этому вопросу;
л) предоставление пассажирам льготного или бесплатного проезда в случае, предусмотренном законодательством.
9.2.3. Самовольная передача перевозчиком маршрута для обслуживания пассажиров другим юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям не допускается.
9.2.4. Ответственность перевозчиков наступает:
1) за вред, причиненный жизни или здоровью пассажира;
2) за утрату, недостачу, порчу или повреждение принятого к перевозке багажа, а также за просрочку в его доставке по вине перевозчика.
Раздел 10. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
10.1. Под обеспечением безопасности дорожного движения при организации пассажирских перевозок понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
10.2. Задачами безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов; защита интересов общества и государства.
10.3. Основные направления обеспечения безопасности дорожного движения в процессе его организации:
- регулирование деятельности на автомобильном транспорте;
- разработка и утверждение в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов;
- осуществление деятельности по организации дорожного движения;
- материальное и финансовое обеспечение мероприятий по безопасности дорожного движения;
- организация подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения;
- проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения;
- осуществление обязательной сертификации объектов, продукции и услуг транспорта и дорожного хозяйства;
- лицензирование отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте;
- проведение социально ориентированной политики в области страхования на транспорте;
- осуществление государственного надзора и контроля за выполнением законодательства РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.
10.4. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
10.5. К полномочиям органов местного самоуправления в области безопасности дорожного движения в пределах их компетенции относятся:
- привлечение с их согласия общественных объединений, созданных для защиты прав и законных интересов граждан, участвующих в дорожном движении, к проведению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения;
- разработка местных программ, направленных на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий;
- принятие мер к обустройству автомобильных дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами их размещения;
- временное ограничение или прекращение движения транспортных средств на дорогах с целью обеспечения безопасности дорожного движения;
- мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог.
10.6. К основным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемым к перевозчикам, относятся:
- выполнение Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами № 2 от 08.01.97;
- организация работы водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
- соблюдение установленного законодательством РФ режима труда и отдыха водителей;
- создание условий для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
- анализ и устранение причин дорожно-транспортных происшествий и нарушений Правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
- организация и проведение с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовых медицинских осмотров водителей, мероприятий по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
- проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей;
- обеспечение водителей оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте, а также необходимой путевой документацией;
- обеспечение соответствия технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и недопуск транспортных средств к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;
- обеспечение исполнения установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
10.7. Основными принципами обеспечения безопасности при осуществлении деятельности на транспорте являются:
- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;
- программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения;
- приоритет здоровья и жизни граждан над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
10.8. Обеспечение безопасности включает:
- правовое регулирование, управление и контроль за осуществлением перевозочной деятельности, направленные на обеспечение безопасности, устойчивого и эффективного функционирования транспорта с соблюдением требований безопасности и экологических норм;
- осуществление контроля за соблюдением действующего законодательства Российской Федерации и выполнением требований нормативных правовых актов, регламентирующих правоотношения в области обеспечения безопасности деятельности на транспорте;
- государственный надзор по обеспечению безопасности перевозочной, транспортной деятельности осуществляется транспортным органом государственной исполнительной власти в соответствии с его компетенцией.
Раздел 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
11.1. Данное Положение действует на всей территории муниципального образования "Воскресенский район".
11.2. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, разрешаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными актами органов местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
11.3. Все изменения и дополнения к настоящему Положению считаются действительными после утверждения Советом депутатов муниципального образования "Воскресенский район".
11.4. Трудовые отношения работников транспорта регулируются трудовым законодательством Российской Федерации.
11.5. Все споры и разногласия, возникающие при выполнении данного Положения, разрешаются Арбитражным судом Московской области.
11.6. Нарушения требований настоящего Положения влекут в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке дисциплинарную, административную, гражданско-правовую, уголовную ответственность.
Данное Положение разработано согласно действующим нормативно-правовым документам:
1. Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003.
2. Федеральный закон № 5-ФЗ от 12.01.1995.
3. Федеральный закон № 197-ФЗ от 30.12.2001.
4. Федеральный закон № 181-ФЗ от 24.11.1995.
5. Федеральный закон № 196-ФЗ от 10.12.1995.
6. Приказ Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995.
7. Приказ Минтранса РФ № 92 от 09.07.2002.
8. Приказ Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 (с изменениями от 18.07.2000).
9. Постановление Правительства РФ № 402 от 10.06.2002.
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.08.1992 № 552.
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239.
12. Приказ Администрации Московской области, Главного управления здравоохранения, Центра госсанэпиднадзора в Московской области № 139/469 п/с от 25.12.1997.
13. Постановление Губернатора Московской области № 132-ПГ от 18.05.1998.
14. Постановление Правительства Московской области № 354/30 от 26.08.2002.
15. Постановление Губернатора Московской области № 317-ПГ от 06.09.1999.
16. Постановление Губернатора Московской области № 174-ПГ от 09.08.2002.
17. Постановление Правительства Московской области № 548/45 от 15.11.2002.
18. Распоряжение министра транспорта Правительства Московской области № 3 от 31.01.2003.
19. Распоряжение министра транспорта Правительства Московской области № 4 от 31.01.2003.
20. Устав муниципального образования "Воскресенский район" Московской области (ред. от 25.07.2003), глава 3, статья 9, пункт 2.21.
-----------------------------------
<*> Не приводится.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
