|  |
"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПУШКИНСКИЙ РАЙОН" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(ред. от 24.12.2003)
(принят решением Совета депутатов Пушкинского района МО от 16.05.2000 № 8/2)
(Зарегистрировано в Управлении юстиции МО 29.05.2000 г. № 58-ГР)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Утратил силу в связи с принятием решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 24.05.2006 № 328/39 Устава Пушкинского муниципального района МО, вступившего в силу после официального опубликования.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Муниципальное образование "Пушкинский район Московской области" наделено статусом муниципального района (Закон Московской области от 08.02.2005 № 37/2005-ОЗ).
Зарегистрировано в Управлении юстиции
Московской области 29 мая 2000 г. № 58-ГР
------------------------------------------------------------------
Принят решением
Совета депутатов
Пушкинского района
Московской области
от 16 мая 2000 г. № 8/2
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ПУШКИНСКИЙ РАЙОН" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решений Совета депутатов Пушкинского района МО
от 20.03.2003 № 431/46, от 30.05.2003 № 455/48,
от 18.11.2003 № 500/52, от 24.12.2003 № 508/53)
Совет депутатов муниципального образования "Пушкинский район", действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданского кодекса РФ, иного федерального законодательства и законов Московской области, выражая волю и интересы населения Пушкинского района, стремясь к созданию достойных условий их жизни, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Пушкинского района, Московской области и сознавая свою ответственность за социально - экономическое и культурное развитие Пушкинского района, принимает настоящий Устав в качестве основного нормативного правового акта муниципального образования "Пушкинский район".
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Муниципальное образование "Пушкинский район" и его статус
1. Муниципальное образование "Пушкинский район" (далее - Пушкинский район) является единым муниципальным образованием на территории Пушкинского района Московской области, не входит в состав другого муниципального образования (муниципальное образование первого вида).
2. Основание г. Пушкино и Пушкинского района отражено в исторической справке (приложение № 1 к Уставу).
3. В Пушкинском районе осуществляется местное самоуправление, имеются выборные и другие органы местного самоуправления, местный бюджет и муниципальная собственность. Пушкинский район обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения.
Статья 2. Местное сообщество
1. Население, проживающее на территории Пушкинского района, является местным сообществом.
2. Членом местного сообщества является любой гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории Пушкинского района.
Статья 3. Право местного сообщества на осуществление местного самоуправления
1. Местное самоуправление в Пушкинском районе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, Уставом Московской области самостоятельно и под свою ответственность деятельность населения района по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленная на выражение интересов местного сообщества с учетом исторических, культурных и местных традиций.
2. Местное самоуправление в районе осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм волеизъявления через выборные и другие органы местного самоуправления.
3. Правовую основу местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Устав и другие законы Московской области, нормативные и правовые акты муниципального образования "Пушкинский район".
Статья 4. Символика Пушкинского района
Пушкинский район имеет собственный герб и иную символику. Описание, порядок воспроизведения и официального использования герба и иной символики муниципального образования устанавливаются решением Совета депутатов муниципального образования "Пушкинский район".
Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО ПУШКИНСКОГО РАЙОНА
Статья 5. Границы территории и состав Пушкинского района
1. Границами Пушкинского района являются границы, установленные решением Совета депутатов Пушкинского района и утвержденные в соответствии с действующим законодательством.
2. Границы Пушкинского района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Краткое описание границ и схематический план района приводятся в приложениях № 2, 3 <*> к настоящему Уставу.
3. В состав Пушкинского района со статусом административно - территориальной единицы входят:
- город Пушкино;
- дачный поселок Ашукино;
- дефис исключен. - Решение Совета депутатов Пушкинского района МО от 18.11.2003 № 500/52.
- дачный поселок Зеленоградский;
- рабочий поселок Лесной;
- дефис исключен. - Решение Совета депутатов Пушкинского района МО от 18.11.2003 № 500/52.
- дефис исключен. - Решение Совета депутатов Пушкинского района МО от 18.11.2003 № 500/52.
- рабочий поселок Правдинский;
- рабочий поселок Софрино;
- дачный поселок Черкизово;
- Братовщинский сельский округ;
- Ельдигинский сельский округ;
- Луговской сельский округ;
- Майский сельский округ;
- дефис исключен. - Решение Совета депутатов Пушкинского района МО от 24.12.2003 № 508/53.
- Талицкий сельский округ;
- Тарасовский сельский округ;
- Тишковский сельский округ;
- Царевский сельский округ.
4. Административным центром муниципального образования "Пушкинский район" является город Пушкино.
5. Населенными пунктами Пушкинского района признаются расположенные в установленных границах территории, занесенные в Реестр населенных пунктов Московской области.
6. Административно - территориальное устройство Пушкинского района основано на принципах целостности, единства местного самоуправления, разграничения предметов ведения и полномочий между районными органами местного самоуправления и органами управления поселков, сельских округов.
7. Установление и изменение границ Пушкинского района, в том числе при объединении, преобразовании и управлении муниципального образования, осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления Пушкинского района, а также органов государственной власти Московской области в порядке, определяемом законами Московской области.
Глава 3. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Предметы ведения Пушкинского района
1. В ведении Пушкинского района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления в установленном законом порядке.
2. От имени Пушкинского района все его права осуществляют Совет депутатов муниципального образования "Пушкинский район" и глава муниципального образования "Пушкинский район" в пределах их полномочий.
3. К вопросам местного значения, находящимся в компетенции Пушкинского района, относятся:
1) принятие и изменение Устава муниципального образования, контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально - экономическое развитие муниципального образования;
5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;
7) охрана здоровья населения, организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территорий муниципального образования;
10) создание условий для жилищного и социально - культурного строительства:
11) контроль за использованием земель и лесов на территории муниципального образования;
12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло и водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании, управление муниципальными учреждениями культуры;
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
24) организация и содержание муниципальной информационной службы;
25) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании, управление муниципальными учреждениями физической культуры и спорта;
28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
29) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;
30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы;
31) осуществление функций опеки и попечительства;
32) организация защиты населения в случаях чрезвычайных ситуаций.
4. Органы местного самоуправления вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законодательством Российской Федерации и Московской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению органов государственной власти.
Статья 7. Структура местного самоуправления в Пушкинском районе
В структуру местного самоуправления в Пушкинском районе входят:
- Совет депутатов муниципального образования "Пушкинский район" (далее - Совет депутатов) - выборный представительный орган местного самоуправления;
- администрация муниципального образования "Пушкинский район" (далее - администрация Пушкинского района) - исполнительно - распорядительный орган Пушкинского района;
- глава муниципального образования "Пушкинский район" - выборное должностное лицо Пушкинского района.
Статья 8. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти
1. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Московской области.
2. Органы местного самоуправления района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Московской области при одновременной передаче материальных и финансовых средств, необходимых для использования этих полномочий.
3. Органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия и несут ответственность за их выполнение только в пределах финансирования.
Глава 4. ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ
ВОПРОСОВ В СИСТЕМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Права граждан на участие в местном самоуправлении
Гражданам гарантируется вся полнота прав на участие в местном самоуправлении. Не допускаются какие-либо ограничения прав граждан по политическим убеждениям, расовой и национальной принадлежности, происхождению, полу, социальному или имущественному положению, языку, отношению к религии.
Статья 10. Формы участия граждан в местном самоуправлении
Граждане имеют право:
1) участвовать в референдумах, выборах, сходах по месту жительства и иных формах прямого волеизъявления;
2) в установленном порядке выходить с инициативой о проведении референдума района;
3) на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления;
4) создавать территориальное общественное самоуправление;
5) избирать и быть избранным в органы и на выборные должности местного самоуправления района;
6) участвовать в публичных слушаниях, проводимых Советом депутатов;
7) получать достоверную информацию о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;
8) присутствовать на заседаниях Совета депутатов, кроме закрытых заседаний;
9) отзывать депутатов Совета депутатов, главу Пушкинского района в установленном законом порядке;
10) равного доступа к муниципальной службе;
11) осуществлять иные права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области, а также настоящим Уставом.
Статья 11. Гарантии граждан в реализации прав местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления информируют население о принятых решениях через муниципальные средства массовой информации. Нормативные правовые акты Совета депутатов и главы Пушкинского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете "Маяк".
2. Каждый гражданин имеет право обжаловать в установленном законом порядке решения органов и должностных лиц местного самоуправления, если эти решения, по его мнению, нарушают его права и законные интересы.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.
Статья 12. Референдум Пушкинского района и его решения
1. Референдум Пушкинского района - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Пушкинского района, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
1.1. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления органов местного самоуправления Пушкинского района, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о формировании состава органов местного самоуправления, персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;
г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования "Пушкинский район";
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения Пушкинского района.
2. Решение о проведении референдума принимается Советом депутатов в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
3. После принятия Советом депутатов решения о проведении референдума органы местного самоуправления района не вправе принимать решений по вопросам, вынесенным на референдум, до опубликования итогов референдума.
4. Решения, принятые на референдуме Пушкинского района, обязательны для исполнения всеми органами местного самоуправления района, территориальным общественным самоуправлением, предприятиями, учреждениями, организациями, их филиалами, общественными объединениями, расположенными на территории Пушкинского района, должностными лицами, а также гражданами. Они могут быть отменены только другим референдумом района или судом.
Статья 13. Инициатива референдума района
Инициатива проведения референдума района принадлежит:
- не менее чем 5% избирателей района;
- не менее чем 2/3 депутатов Совета депутатов.
- дефис исключен. - Решение Совета депутатов Пушкинского района МО от 30.05.2003 № 455/48.
Статья 14. Мирные массовые акции населения
Граждане на территории Пушкинского района имеют право собираться мирно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и другие мирные массовые акции при условии предварительного уведомления главы Пушкинского района.
Требования, предъявляемые к уведомлению, определяются нормативным правовым актом главы Пушкинского района в соответствии с действующим законодательством.
Организаторы массовой акции несут ответственность за ее соответствие заявленным целям и форме проведения.
При проведении массовых акций никто не освобождается от ответственности за нарушение закона и общественного порядка.
Статья 15. Обращения граждан
Обращения граждан в органы местного самоуправления Пушкинского района и к должностным лицам местного самоуправления Пушкинского района рассматриваются в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами Московской области.
2. Обращения граждан в Совет депутатов рассматриваются на заседании Совета депутатов. Обращения граждан к главе Пушкинского района рассматриваются им лично либо по его поручению заместителями главы администрации Пушкинского района.
3. Обращения граждан в структурные подразделения администрации Пушкинского района рассматриваются руководителем структурного подразделения или по его поручению должностным лицом структурного подразделения администрации Пушкинского района.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение месяца.
4. Граждане Пушкинского района имеют право на гражданскую инициативу в форме коллективного обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Пушкинского района по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Порядок осуществления гражданской инициативы определяется законом Московской области.
Гражданская инициатива может иметь целью:
а) проведение местного референдума;
б) внесение в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления предложений о рассмотрении и разрешении вопросов, относящихся к их компетенции и затрагивающих интересы населения Пушкинского района;
в) отзыв депутатов, главы Пушкинского района.
Глава 5. СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ
И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 16. Совет депутатов в системе местного самоуправления района
1. Совет депутатов является выборным представительным органом местного самоуправления Пушкинского района.
2. Совет депутатов состоит из 21 депутата, избираемых на 4 года населением района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
3. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий с момента открытия заседания, которое созывается главой Пушкинского района не позднее чем на 15-й день со дня официального опубликования итогов выборов. С момента начала первого правомочного заседания Совета депутатов нового состава полномочия Совета депутатов прежнего состава прекращаются.
Первое заседание Совета депутатов открывает председатель территориальной избирательной комиссии.
После заслушивания информации о результатах выборов на заседании председательствует глава Пушкинского района.
На первом заседании вручаются удостоверения депутатам и решаются организационные вопросы.
Из состава депутатов избирается председатель Совета депутатов.
4. Совет депутатов может быть юридическим лицом.
5. Правовое, организационно - методическое, информационное и материально - техническое обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов осуществляется главой Пушкинского района через аппарат администрации.
6. Совет депутатов подотчетен населению района.
Статья 17. Полномочия Совета депутатов
Совет депутатов осуществляет следующие исключительные полномочия:
а) принимает общеобязательные правила по предметам ведения муниципального образования Пушкинского района;
б) утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении;
в) принимает планы и программы социально - экономического развития Пушкинского района, утверждает отчет об их исполнении;
г) устанавливает местные налоги и сборы, а также предоставляет льготы по их уплате;
д) определяет порядок формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью, условия и порядок приватизации муниципальных предприятий;
е) осуществляет контроль за деятельностью иных органов и должностных лиц местного самоуправления.
Совет депутатов осуществляет иные полномочия:
а) принимает Устав муниципального образования "Пушкинский район" и изменения к нему, осуществляет контроль за его соблюдением;
б) принимает решение об объединении или преобразовании муниципального образования "Пушкинский район" в соответствии с законами Московской области. Устанавливает в порядке, определенном законами Московской области, границы и наименование муниципального образования;
(в ред. решения Совета депутатов Пушкинского района МО от 30.05.2003 № 455/48)
в) утверждает схему управления Пушкинским районом;
(в ред. решения Совета депутатов Пушкинского района МО от 20.03.2003 № 431/46)
г) принимает решение о проведении местного референдума;
д) назначает выборы Совета депутатов Пушкинского района;
е) назначает выборы главы Пушкинского района;
ж) образует внебюджетные и валютные фонды муниципального образования, принимает положения об этих фондах, утверждает отчеты об их использовании (в составе отчета об исполнении планов и программ социально - экономического развития муниципального образования);
з) устанавливает нормы бесплатного предоставления земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области;
и) согласовывает кандидатуры при назначении на должности заместителей главы администрации;
к) исключен. - Решение Совета депутатов Пушкинского района МО от 30.05.2003 № 455/48.
к) обладает правом законодательной инициативы в Московской областной Думе;
(нумерация подпункта в ред. решения Совета депутатов Пушкинского района МО от 30.05.2003 № 455/48)
л) заслушивает отчеты должностных лиц администрации Пушкинского района и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе и вносит главе Пушкинского района представления по их отчетам;
(нумерация подпункта в ред. решения Совета депутатов Пушкинского района МО от 30.05.2003 № 455/48)
м) может рассматривать и решать по представлению главы Пушкинского района вопросы, отнесенные к его ведению.
(нумерация подпункта в ред. решения Совета депутатов Пушкинского района МО от 30.05.2003 № 455/48)
Совет депутатов вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к его полномочиям федеральными законами и законами Московской области.
Статья 18. Право внесения проектов правовых актов в Совет депутатов
1. Правом внесения в Совет депутатов Пушкинского района проектов правовых актов обладают глава Пушкинского района, депутаты Совета депутатов, Пушкинский горпрокурор, группа граждан - жителей Пушкинского района численностью не менее 50 человек, Председатель Совета.
(в ред. решения Совета депутатов Пушкинского района МО от 20.03.2003 № 431/46)
Статья 19. Статус и гарантии деятельности депутата. Досрочное прекращение полномочий депутата
1. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, обладающий избирательными правами.
Выборы депутатов Совета депутатов проводятся по одномандатным избирательным округам в порядке, установленном федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
2. Полномочия депутата начинаются со дня избрания и прекращаются с момента начала правомочного заседания Совета депутатов нового состава.
3. Срок полномочия депутата Совета депутатов составляет четыре года, кроме случая, когда депутат Совета депутатов избран на вакантное место, появившееся в связи с прекращением депутатских полномочий ранее избранного депутата.
4. Депутат Совета депутатов осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Переход на постоянную (освобожденную) работу осуществляется по решению Совета депутатов. За работу на постоянной основе депутат получает денежное содержание в размере, установленном решением Совета депутатов в соответствии с Законом Московской области "О системе оплаты труда лиц, занимающих муниципальные должности и замещающих должности муниципальной службы в Московской области". Расходы, связанные с участием депутата в мероприятиях, присутствие на которых в соответствии с законами Московской области, Уставом, иными нормативными правовыми актами муниципального образования является обязательным, компенсируются за счет средств местного бюджета. Депутатам предоставляются другие гарантии, в том числе и социальные, установленные федеральными законами, законами Московской области.
5. Депутату Совета депутатов гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение депутатских полномочий, защита его прав, чести и достоинства, а также защита его и членов его семьи от неправомерных действий.
6. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
1) представления письменного заявления о сложении своих полномочий;
2) смерти;
3) объединения или упразднения муниципального образования;
4) вступления в законную силу решения суда об объявлении умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;
5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
7) отзыва избирателями в порядке, установленном законом Московской области;
8) осуществления деятельности, не совместимой со статусом депутата;
9) вступления в законную силу решения суда о признании результатов выборов, в результате которых депутат был избран, недействительными;
10) вступления в силу Закона Московской области либо Федерального закона о роспуске Совета депутатов Пушкинского района в случаях и порядке, предусмотренных ст. 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
(подп. 10 в ред. решения Совета депутатов Пушкинского района МО от 30.05.2003 № 455/48)
7. Полномочия депутата прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего правового акта.
8. Порядок досрочного прекращения полномочий депутата определяется федеральными законами и законами Московской области.
9. Депутаты Совета депутатов не могут быть задержаны на территории Пушкинского района (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту работы или жительства, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия Прокурора Московской области.
10. Депутат Совета депутатов для осуществления своих полномочий может иметь помощников в количестве до 5 человек, работающих на общественных началах.
Статья 20. Деятельность Совета депутатов и принятие решений
1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются главой Пушкинского района, Председателем Совета по утвержденному Советом депутатов графику, как правило, не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы Пушкинского района, Председателя Совета, либо по требованию не менее 1/3 от общего числа депутатов путем сбора подписей.
(в ред. решения Совета депутатов Пушкинского района МО от 20.03.2003 № 431/46)
2. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствуют более половины от установленного числа состава Совета депутатов.
3. Совет депутатов по вопросам своей компетенции принимает решения, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами на территории Пушкинского района.
4. На заседаниях Совета депутатов каждый депутат имеет один голос. В случае равенства голосов голос председателя Совета является решающим. Голосование на заседаниях Совета депутатов может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются Регламентом Совета депутатов.
5. Решения Совета депутатов по вопросам, отнесенным к исключительным полномочиям, считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от общего числа состава Совета депутатов. По остальным вопросам решения Совета депутатов считаются принятыми, если за них проголосовало не менее половины от установленного числа состава Совета депутатов.
6. Решения Совета депутатов подписываются председателем Совета. (в ред. решения Совета депутатов Пушкинского района МО от 20.03.2003 № 431/46)
Статья 21. Структура и организация деятельности Совета депутатов
1. Структура Совета депутатов, порядок его формирования, компетенция, вопросы организации и деятельности определяются Положением о Совете депутатов и Регламентом работы, утверждаемыми решением Совета депутатов Пушкинского района.
Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1. Полномочия Совета депутатов могут прекращаться досрочно. Порядок и основания досрочного прекращения определяются федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов уполномоченный на то орган назначает выборы депутатов Совета депутатов в сроки и порядке, установленные федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
Глава 6. ГЛАВА ПУШКИНСКОГО РАЙОНА
Статья 23. Статус главы Пушкинского района, порядок его избрания
1. Глава Пушкинского района является высшим выборным должностным лицом местного самоуправления на территории Пушкинского района, одновременно является по должности главой администрации Пушкинского района.
2. Глава Пушкинского района избирается членами местного сообщества, обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.
3. Главой Пушкинского района может быть избран гражданин Российской федерации, достигший возраста 21 года.
4. Полномочия главы Пушкинского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Пушкинского района. Днем вступления в должность считается день принятия присяги.
5. Избранный глава Пушкинского района вступает в должность не позднее чем на пятнадцатый день после опубликования территориальной избирательной комиссией официальных результатов выборов и получения удостоверения об избрании. При вступлении в должность глава Пушкинского района приносит присягу, "Вступая в должность главы Пушкинского района Московской области, клянусь уважать и защищать права и свободы граждан по осуществлению местного самоуправления, верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы Пушкинского района".
Принесение присяги проводится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета депутатов, членов территориальной избирательной комиссии, представителей государственных, общественных, иных организаций и граждан. Текст присяги утверждается Советом депутатов, подписывается главой Пушкинского района и передается на хранение в Управление делами.
6. Глава Пушкинского района выполняет следующие полномочия:
6.1. Возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района.
6.2. Осуществляет от имени района все полномочия, кроме отнесенных к компетенции Совета депутатов.
6.3. Может наделяться Советом депутатов отдельными его полномочиями, кроме исключительных полномочий Совета депутатов.
6.4. Присутствует на заседаниях Совета депутатов района с правом совещательного голоса.
6.5. Подписывает нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов.
6.6. Руководит деятельностью администрации района и формирует ее состав.
6.7. Представляет Пушкинский район в отношениях с органами государственной власти, другими муниципальными образованиями, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями.
6.8. Обладает правом внесения на рассмотрение Совета депутатов проектов правовых актов.
6.9. Представляет Совету депутатов ежегодный отчет о положении в районе, об основных направлениях социальной и экономической политике в районе.
6.10. Обладает правом отклонения решений, принимаемых Советом депутатов. При отклонении решения глава района должен направить мотивированное заключение в Совет для повторного рассмотрения в сроки, предусмотренные Регламентом Совета депутатов. В случае отклонения Советом заключения главы Пушкинского района решение Совета подлежит подписанию главой района.
6.11. Устанавливает в соответствии с законодательством цены и тарифы на продукцию (услуги), производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями.
(подп. 6.11 введен решением Совета депутатов Пушкинского района МО от 30.05.2003 № 455/48)
7. Глава Пушкинского района осуществляет исполнительно - распорядительные полномочия на принципах единоначалия и персональной ответственности.
7.1. Глава Пушкинского района подотчетен населению района и Совету депутатов.
Статья 24. Полномочия главы Пушкинского района по руководству администрации Пушкинского района
1. Глава Пушкинского района:
1.1. Осуществляет на принципах единоначалия общее руководство исполнительными органами местного самоуправления района.
1.2. Назначает на должности муниципальной службы и увольняет муниципальных служащих в соответствии с действующим законодательством.
1.3. Обеспечивает взаимодействие Совета депутатов и администрации Пушкинского района.
1.4. Отменяет или останавливает действие незаконных правовых актов, принимаемых должностными лицами местного самоуправления.
1.5. В случаях, предусмотренных действующим законодательством: стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемии, аварии, массовых пожаров на территории района или на отдельной его территории вводит режим ограниченного доступа людей.
1.6. Открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, осуществляет функции первого распорядителя кредитов от имени местного самоуправления, подписывает финансовые документы.
1.7. Ведет прием граждан, организует рассмотрение их предложений, просьб и жалоб, принимает по ним решения.
2. Глава Пушкинского района осуществляет иные полномочия, возложенные на него действующим законодательством.
Статья 25. Правовые акты главы Пушкинского района
1. Глава Пушкинского района в пределах своей компетенции издает правовые акты - постановления и распоряжения.
Постановление является нормативным правовым актом многократного применения. Распоряжения являются актом организационного или исполнительного, распорядительного характера.
2. Правовые акты главы Пушкинского района вступают в силу с момента его подписания, если иное не определено самим актом.
Правовые акты главы Пушкинского района, затрагивающие права, свободы гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
3. Правовые акты Пушкинского района могут быть отменены только им лично либо признаны недействительными по решению суда.
Статья 26. Неприкосновенность главы Пушкинского района
Глава Пушкинского района не может быть задержан на территории Пушкинского района (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия Прокурора Московской области.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий главы Пушкинского района
1. Полномочия главы Пушкинского района прекращаются досрочно в случаях:
1) представления письменного заявления о сложении своих полномочий;
2) смерти;
3) объединения или упразднения муниципального образования;
4) вступления в законную силу решения суда об объявлении умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;
5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
6) утраты гражданства Российской Федерации;
7) отзыва избирателями в порядке, установленном законом Московской области;
8) осуществления деятельности, не совместимой со статусом выборного должностного лица;
9) вступления в законную силу решения суда о признании результатов выборов, в результате которых глава Пушкинского района был избран, недействительными;
10) вступления в силу постановления Губернатора Московской области либо Указа Президента РФ об отрешении от должности главы Пушкинского района в случаях и порядке, предусмотренных ст. 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(подп. 10 в ред. решения Совета депутатов Пушкинского района МО от 30.05.2003 № 455/48)
2. Полномочия главы Пушкинского района прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего правового акта.
3. Порядок досрочного прекращения полномочий главы Пушкинского района определяется федеральными законами и законами Московской области.
4. В случаях, когда глава Пушкинского района не может временно выполнять свои обязанности, функции исполнительно - распорядительного характера главы исполняет первый заместитель главы администрации или другое должностное лицо администрации, назначаемое главой Пушкинского района.
4.1. В случаях, перечисленных в п. 1 настоящей статьи, исполнение обязанностей главы Пушкинского района возлагается Советом депутатов на одного из заместителей главы администрации.
Передача полномочий главы района как выборного должностного лица осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Московской области.
Статья 28. Гарантии реализации полномочий главы Пушкинского района
1. Главе Пушкинского района гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение его полномочий, защита его прав, чести и достоинства, а также защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий.
2. Размер денежного содержания главы Пушкинского района устанавливается Советом депутатов в соответствии с Положением, принимаемым Советом депутатов на основании законов Московской области.
3. Жизнь, здоровье и имущество главы Пушкинского района подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств местного бюджета в размере, определяемом Советом депутатов.
Главе Пушкинского района предоставляются другие гарантии, в том числе и социальные, установленные федеральными законами, законами Московской области для выборных должностных лиц местного самоуправления Московской области.
Глава 7. АДМИНИСТРАЦИЯ ПУШКИНСКОГО РАЙОНА
Статья 29. Администрация Пушкинского района
1. Глава Пушкинского района для осуществления своих полномочий формирует и возглавляет администрацию Пушкинского района.
2. Администрация Пушкинского района является юридическим лицом, имеет бюджетные и иные счета в банках, гербовую печать со своим наименованием, другие печати, бланки и штампы, необходимые для ее деятельности.
3. Местонахождение администрации района: Московская область, г. Пушкино, Московский проспект, 12/2.
4. Штаты и численность администрации Пушкинского района определяются главой Пушкинского района самостоятельно.
5. Все структурные подразделения администрации находятся в подчинении главы Пушкинского района, их руководители подотчетны и ответственны перед ним. Структурные подразделения администрации (комитеты, управления и другие) осуществляют исполнительно - распорядительные функции в пределах полномочий, переданных главой Пушкинского района. Руководители указанных органов назначаются на должность и освобождаются от должности главой Пушкинского района, издают по вопросам своей компетенции приказы, обязательные для исполнения всеми служащими структурного подразделения, представляют главе Пушкинского района ежегодный отчет о своей деятельности.
Положения о структурных подразделениях утверждаются главой Пушкинского района.
Статья 30. Полномочия администрации Пушкинского района
1. Администрация Пушкинского района:
1.1. Разрабатывает и представляет Совету депутатов местный бюджет и обеспечивает его исполнение.
1.2. Отчитывается перед Советом депутатов об исполнении местного бюджета.
1.3. Разрабатывает и представляет Совету депутатов планы и программы социально - экономического развития территории, а также отчитывается об их исполнении.
2. Администрация Пушкинского района осуществляет иные исполнительно - распорядительные функции и полномочия в переделах своей компетенции, установленные действующим законодательством.
Статья 31. Администрации поселков и сельских округов
1. Территориальная администрация поселка (сельского округа) является структурным подразделением администрации Пушкинского района, осуществляет исполнительно-распорядительные функции в поселке (сельском округе) района, руководствуется в своей работе законами Российской Федерации и Московской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов района, постановлениями и распоряжениями главы Пушкинского района.
(в ред. решения Совета депутатов Пушкинского района МО от 30.05.2003 № 455/48)
2. Территориальные администрации поселков и сельских округов образуются, преобразуются и управляются по инициативе жителей поселков и сельских населенных пунктов района постановлениями главы Пушкинского района в соответствии со схемой управления Пушкинским районом.
3. Деятельность территориальной администрации поселка (сельского округа) осуществляется в соответствии с Положением, включающим описание структуры администрации, полномочий, порядка формирования и организации их работы. Положение о территориальной администрации поселка (сельского округа) утверждается главой Пушкинского района.
4. Формируют территориальные администрации поселков и сельских округов и руководят их деятельностью главы территориальных администраций поселков и сельских округов Пушкинского района.
5. Назначение на должность и освобождение от должности глав территориальных администраций поселков и сельских округов осуществляет глава Пушкинского района.
6. Главы территориальных администраций поселков и сельских округов в рамках своих полномочий самостоятельно решают вопросы местного значения, издают постановления и распоряжения, подлежащие обязательному исполнению на территории поселков и сельских округов.
Глава 8. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 32. Общие положения
1. Муниципальная служба в Пушкинском районе осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
2. Муниципальный служащий Пушкинского района Московской области (далее по тексту - муниципальный служащий) - гражданин Российской Федерации, осуществляющий профессиональную деятельность на постоянной основе по обеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления Пушкинского района на должности муниципальной службы.
3. В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в штатное расписание этих органов могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы. Перечень должностей, не относящихся к должностям муниципальной службы, и условия оплаты их труда устанавливаются Губернатором Московской области.
Статья 33. Правовой статус муниципального служащего
1. Муниципальному служащему предоставляются права и возлагаются обязанности и организация, связанные с муниципальной службой в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и нормативными правовыми актами Пушкинского района.
2. Квалификационные требования, а также денежное содержание лиц, занимающих муниципальные должности, определяются нормативными правовыми актами Пушкинского района в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
3. Сведения о муниципальных служащих заносятся в Единый реестр муниципальных должностей муниципальной службы в Московской области.
4. В целях определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности либо должности, на которую он претендует, а также для решения вопроса о сохранении, понижении или присвоении муниципальному служащему очередного квалификационного разряда, а также для включения муниципального служащего в резерв для замещения вышестоящей должности муниципальной службы проводится аттестация муниципального служащего.
5. За успешное и добросовестное выполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к нему могут быть применены различные виды поощрений в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
6. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
Глава 9. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
ПУШКИНСКОГО РАЙОНА
Статья 34. Органы территориального общественного самоуправления
1. Территориальное общественное самоуправление - это деятельность, основанная на добровольной самоорганизации членов местного сообщества по месту жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных принципов в вопросах местного значения непосредственно или через избираемые ими органы (уполномоченных выборных лиц).
2. Члены местного сообщества, достигшие 18-летнего возраста, могут принимать участие организации и осуществлении территориального общественного самоуправления по месту жительства, участвовать в работе собраний (сходов), конференций, избирать и быть избранными в органы территориального общественного самоуправления.
3. Органы территориального общественного самоуправления не входят в систему органов местного самоуправления.
4. Решения собраний (сходов), конференций или органов территориального общественного самоуправления носят рекомендательный характер для членов территориального сообщества и органов местного самоуправления.
5. Решения собраний (сходов) или конференций членов территориального сообщества являются обязательными для избранных ими органов и уполномоченных выборных лиц территориального общественного самоуправления.
6. Совет депутатов в соответствии с законом Московской области принимает Положение об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Пушкинский район".
7. Территориальные сообщества в соответствии с решением собраний (сходов, конференций) могут быть юридическими лицами со дня их государственной регистрации.
Статья 35. Права членов территориального сообщества, избранных ими органов при осуществлении территориального общественного самоуправления
1. При осуществлении территориального общественного самоуправления члены территориального сообщества, избранные ими органы имеют право на участие в решении по месту жительства следующих вопросов:
1) защита прав и интересов членов территориального сообщества в органах государственной власти и местного самоуправления;
2) организация акций милосердия и благотворительности, содействие органам местного самоуправления, благотворительным фондам, иным организациям, гражданам и их объединениям в проведении таких акций;
3) общественный контроль за использованием муниципальной собственности, расположенной на территории территориального образования;
4) содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;
5) общественный контроль за соблюдением предприятиями торговли и бытового обслуживания прав потребителей в порядке и формах, согласованных с органами местного самоуправления;
6) работа с детьми и подростками по месту жительства;
7) содействие в проведении культурных, спортивных, лечебно - оздоровительных и других мероприятий;
8) общественный контроль за содержанием жилого фонда, своевременным и качественным выполнением жилищно - эксплуатационными организациями работ по его капитальному и текущему ремонту в соответствии с утвержденными планами работ;
9) содействие жилищно - эксплуатационным организациям в осуществлении мероприятий, направленных на снижение потерь тепловой, электрической энергии, газа и воды в жилищном хозяйстве;
10) внесение предложений в органы местного самоуправления по вопросам:
- выделения земельных участков под скверы, стоянки автомобилей, гаражи и для других общественно полезных целей;
- создания и ликвидации объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, образования, здравоохранения и культуры;
11) общественный контроль за качеством уборки территории и вывозом мусора, решением вопросов благоустройства;
12) содействие органам санитарного, эпидемиологического и экологического контроля;
13) информирование членов территориального сообщества о решениях органов местного самоуправления муниципального образования, принятых по предложению или при участии членов территориального сообщества.
2. Наряду с перечисленными, к местным вопросам, право на участие в решении которых имеют члены территориального сообщества и избранные ими органы, могут быть отнесены и другие вопросы, в том числе делегированные территориальному общественному самоуправлению Советом депутатов в соответствии с законодательством.
Статья 36. Собрания (сходы), конференции
Собрание (сход) или конференция является высшим органом территориального общественного самоуправления. Периодичность, порядок организации и проведения, полномочия собраний (сходов), конференций устанавливаются собраниями (сходами), конференциями в соответствии с Положением, принимаемым Советом депутатов.
Статья 37. Органы территориального общественного самоуправления
1. Для организации и непосредственной реализации функций по осуществлению территориального общественного самоуправления собрание (сход) или конференция избирают подотчетные им органы территориального общественного самоуправления (комитет, совет, иные органы).
2. При небольшом числе членов территориального сообщества вместо органов могут быть уполномоченные выборные лица территориального общественного самоуправления (староста, старший по дому, улице, иные уполномоченные выборные лица), исполняющие в этом случае функции органа территориального общественного самоуправления.
Глава 10. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 38. Экономическая и финансовая основа местного самоуправления
Экономическую и финансовую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное органам местного самоуправления, а также иная собственность, служащая экономическому и социальному развитию Пушкинского района.
Статья 39. Муниципальная собственность Пушкинского района
1. В муниципальной собственности находятся:
1) средства местного бюджета, валютные фонды;
(в ред. решения Совета депутатов Пушкинского района МО от 30.05.2003 № 455/48)
2) имущество органов местного самоуправления.
В муниципальной собственности могут находиться:
1) земли и другие природные ресурсы;
2) унитарные предприятия, в том числе транспорта, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, ремонтно - строительные, жилищно - эксплуатационные, по оказанию ритуальных услуг и содержанию мест захоронения, по утилизации и переработке мусора;
3) банки и другие финансово - кредитные организации;
4) учреждения образования, здравоохранения, культуры, спорта и туризма;
5) бюро технической инвентаризации и обмена жилой площади;
6) жилищный и нежилой фонд;
7) объекты инженерной инфраструктуры;
8) дороги местного значения;
9) здания, сооружения и предметы, являющиеся памятниками истории и культуры местного значения;
10) ценные бумаги;
11) иные объекты, необходимые для решения вопросов местного значения.
2. Формирование муниципальной собственности происходит:
1) путем взимания налогов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в местный бюджет;
2) при разграничении государственной собственности;
3) при разграничении муниципальной собственности;
4) на основании правопреемства;
5) путем приобретения имущества за счет осуществления гражданско - правовых сделок;
6) путем получения продукции, плодов, доходов в результате использования муниципальной собственности;
7) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
3. Муниципальная собственность является достоянием членов местного сообщества.
4. Местное сообщество самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью.
5. От имени местного сообщества управление и распоряжение муниципальной собственностью осуществляют органы и должностные лица местного самоуправления в порядке, установленном законом Московской области и Уставом муниципального образования.
6. Муниципальная собственность может быть передана во владение, пользование и распоряжение любым юридическим или физическим лицам, объединена с собственностью иных муниципальных образований, юридических или физических лиц, использована в качестве предмета залога, передана в доверительное управление, отчуждена, обременена или использована иными способами в соответствии с действующим законодательством.
7. Для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут учреждать муниципальные унитарные предприятия и учреждения, входить в состав учредителей (участников) иных некоммерческих и коммерческих организаций в случаях, предусмотренных Федеральными законами.
(в ред. решения Совета депутатов Пушкинского района МО от 30.05.2003 № 455/48)
8. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не переданное муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям, составляют казну муниципального образования.
9. Муниципальная собственность защищается равным образом наряду с частной, государственной и иными формами собственности и не может быть изъята иначе как на основании вступившего в законную силу решения суда.
Статья 40. Право администрации Пушкинского района на создание предприятий, учреждений и организаций
Администрация Пушкинского района вправе в соответствии с законом создавать предприятия, учреждения и организации, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.
Статья 41. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности
1. Администрация Пушкинского района определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивает отчеты об их деятельности.
2. Отношения между администрацией Пушкинского района и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.
Статья 42. Отношение органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности
1. По вопросам, не входящим в компетенцию администрации Пушкинского района, ее отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.
2. Администрация Пушкинского района в соответствии с действующим законодательством вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально - экономическом развитии территории муниципального образования.
3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
Статья 43. Муниципальный заказ
Администрация Пушкинского района вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально - культурных потребностей населения района, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.
Статья 44. Финансовая основа местного самоуправления
1. Финансовую основу местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ составляют средства местного бюджета, валютные фонды, кредитные и иные финансовые ресурсы.
(в ред. решения Совета депутатов Пушкинского района МО от 30.05.2003 № 455/48)
2. Совет депутатов вправе устанавливать в соответствии с законодательством РФ и Московской области местные налоги, сборы и иные платежи, являющиеся источниками финансовых средств для осуществления функций местного самоуправления, а также льготы по их уплате.
Статья 45. Местный бюджет
1. Органы местного самоуправления в соответствии с Уставом муниципального образования самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также осуществляют контроль за его исполнением.
2. В доходной и расходной частях местных бюджетов раздельно предусматриваются средства, предназначенные для финансирования решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти РФ и Московской области, переданных ими органам местного самоуправления.
3. В местном бюджете должны быть предусмотрены в качестве составной части бюджеты администраций поселков и сельских округов.
Статья 46. Доходы и расходы местного бюджета
1. В доходы местного бюджета зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Московской области в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Московской области, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, части прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями органом местного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления.
2. Сумма превышения доходов над расходами местного бюджета по результатам отчетного финансового года изъятию не подлежит и не служит основанием для снижения нормативов отчислений от федеральных и областных налогов и сборов на следующий финансовый год.
Статья 47. Местные налоги и сборы
1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются Советом депутатов Пушкинского района в соответствии с законом Российской Федерации.
2. Население непосредственно путем местного референдума на собраниях (сходах) граждан или Совет депутатов Пушкинского района с учетом мнения населения могут предусмотреть разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения.
Статья 48. Право органов местного самоуправления на получение платежей за пользование природными ресурсами
Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории муниципального образования.
Статья 49. Муниципальные внебюджетные фонды
Совет депутатов Пушкинского района вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.
Статья 50. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях
Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово - кредитные учреждения.
Глава 11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 51. Основания ответственности перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава Московской области, федеральных законов и законов Московской области, настоящего Устава.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.
Статья 52. Основания ответственности перед населением
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения.
Статья 53. Формы ответственности перед населением
В случае утраты органами и должностными лицами местного самоуправления района доверия населения жители города могут поставить вопрос о досрочном отзыве утратившего доверие выборного должностного лица местного самоуправления или досрочном прекращении полномочий выборного органа местного самоуправления.
Статья 54. Основания ответственности перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, Законами Московской области.
Статья 55. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Статья 56. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением федеральных законов, законов Московской области и Устава района органами и должностными лицами местного самоуправления.
Глава 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 57. Статус Устава муниципального образования "Пушкинский район"
1. Устав муниципального образования "Пушкинский район" - нормативный правовой акт, регламентирующий организацию и деятельность органов самоуправления Пушкинского района, должностных лиц Пушкинского района, а также устанавливающий экономические, имущественные, земельные и другие отношения на территории Пушкинского района.
2. Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, расположенными и действующими на территории Пушкинского района, независимо от их организационно - правовых форм, а также физическими лицами и их объединениями.
З. Иные нормативные правовые акты, принимаемые на территории Пушкинского района органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить положениям настоящего Устава.
4. Настоящий Устав вступает в силу на всей территории Пушкинского района после его государственной регистрации в день официального опубликования в средствах массовой информации района.
Статья 58. Изменение Устава
1. Правом внесения предложений по изменению настоящего Устава обладают:
- члены или группы членов местного сообщества, обладающие избирательным правом;
- местные отделения общероссийских и региональных общественных объединений и партий, зарегистрированные в установленном порядке;
- депутаты Совета депутатов;
- Совет депутатов;
- глава Пушкинского района.
2. Предложения о внесении изменений в Устав муниципального образования "Пушкинский район" рассматриваются Советом депутатов по представлению главы Пушкинского района, который вносит поступившие предложения вместе со своим заключением и проектом решения на рассмотрение Совета депутатов в 7-дневный срок со дня получения проекта.
3. Изменения в Устав вступают в силу на всей территории Пушкинского района после их государственной регистрации в день официального опубликования в средствах массовой информации района.
4. Предложения, нормы и принципы настоящего Устава, принятые на районном референдуме, могут изменяться только референдумом.
Статья 59. Применение Устава
Настоящий Устав имеет прямое действие.
В случае, если любое положение настоящего Устава утрачивает силу вследствие принятия федерального закона или закона Московской области, это не влияет на другие положения Устава.
Статья 60. Вступление в силу настоящего Устава
До вступления в силу настоящего Устава действует Устав Пушкинского района предыдущей редакции, принятый решением Собрания представителей Пушкинского района от 28.05.96 № 85/14.
Глава муниципального образования
"Пушкинский район"
О.Г. Копылов
--------------------------------
<*> Не приводится.
Приложение № 1
к Уставу
В середине 1929 года на основании постановления ВЦИК от 12 июня 1929 года началась реорганизация системы административно - территориального деления в стране. Уезды и волости как административно - территориальные единицы были упразднены. Вместо них в составе незадолго до этого созданных областей основной административно - территориальной единицей стал район. Формирование районов в Московской области так же, как и определение их границ, продолжалось до начала 1930 года.
Постановлением протокола заседания президиума Московского областного исполнительного комитета и Московского областного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов № 37 от 6 января 1930 года была определена сеть районов Московской области. Среди других районов в списке значился и Пушкинский район.
Пушкинский район Московской области был образован на территории Софринской и Путиловской волостей Сергиевского уезда, большей части Пушкинской волости Московского уезда, а также в него вошли небольшие части территории Щелковской волости Московского уезда и Хотьковской волости Сергиевского уезда.
Одновременно с формированием районов проходило и укрупнение существовавших до этого сельских советов.
На территории бывшей Пушкинской волости Московского уезда Юдинский и Кузнецовский сельские советы были объединены в один Манюхинский сельский совет; Соколовский, Суходольский и Чапчиковский сельсоветы объединились в один Чапчиковский сельсовет, территории Пестовского и пикульского сельсоветов вошли в состав Витиневского сельского совета, а Михалевский - в состав "Тишковского сельсовета. Таким образом, из состава Пушкинской волости в состав Пушкинского района вошли Акуловский, Братовщинский, Витиневский, Звягинский, Ивантеевский, Левковский, Листвянский, Манюхинский, Ново - Деревенский, Пушкинский, Тишковский и Чапчиковский сельские советы. Территории Пироговского, Каргашинского и Ульянковского сельсоветов были включены в состав Мытищинского района Московской области.
На территории бывшей Путиловской волости Сергиевского уезда Михайловский и Федоровский сельские советы были включены в состав Барковского сельсовета, Ряпловский сельский совет вошел в состав Муромцевского сельского совета, Введенский сельский совет - в состав Царевского сельсовета, а из состава Путиловского сельсовета выделился Березниковский сельский совет. Таким образом, из состава Путиловской волости в Пушкинский район вошли территории Барковского, Березниковского, Лепешкинского, Лукьянцевского, Муромцевского, Путиловского и Царевского сельских советов.
На территории бывшей Софринской волости Сергиевского уезда Бортневский и Балабановский сельские советы вошли в состав Алешинского сельсовета, Васильевский и Герасимовский сельские советы - в состав Даниловского сельсовета, Мурановский сельсовет - в состав Луговского сельского совета, Семеновский сельский совет - в состав Ельдигинского сельского совета, Нагорновский сельский совет вошел в состав Митропольского сельского совета, территории Никольского и Богословского сельских советов были включены в состав Талицкого сельского совета, Рахмановский сельский совет вошел в состав Софринского сельсовета, Петушковский сельский совет был преобразован в Матюшинский сельсовет, а Кащейковский сельский совет вошел в состав Братовщинского сельсовета бывшей Пушкинской волости. Таким образом, на территории бывшей Софринской волости к началу 1930 года существовали следующие сельские советы: Алешинский, Даниловский, Ельдигинский, Жуковский, Клинниковский, Луговской, Майский, Матюшинский, Митропольский, Софринский, Талицкий и Цернский.
Кроме этого, в состав Пушкинского района вошла территория Артемьевского сельсовета бывшей Хотьковской волости Сергиевского уезда, при этом сам сельсовет был ликвидирован, а его территория была включена в состав Витиневского сельсовета.
В состав Пушкинского района была передана также территория Комягинского сельсовета бывшей Щелковской волости Московского уезда. Сельский совет также был ликвидирован, а его территория вошла в состав Левковского сельского совета.
Таким образом, в состав вновь образованного Пушкинского района в начале 1930 года входили: один город - Пушкино (административный центр), один рабочий поселок Красноармейский, два дачных поселка Клязьма и Мамонтовка, а такие 31 сельский совет:
- Акуловский - из бывшей Пушкинской волости Московского уезда;
- Алешинский - из бывшей Софринской волости Сергиевского уезда;
- Барковский - из бывшей Путиловской волости Сергиевского уезда;
- Березниковский - из бывшей Путиловской волости Сергиевского уезда;
- Братовщинский - из бывшей Пушкинской волости Московского уезда;
- Витиневский - из бывшей Пушкинской волости Московского уезда;
- Даниловский - из бывшей Софринской волости Сергиевского уезда;
- Ельдигинский - из бывшей Софринской волости Сергиевского уезда;
- Жуковский - из бывшей Софринской волости Сергиевского уезда;
- Звягинский - из бывшей Пушкинской волости Московского уезда;
- Ивантеевский - из бывшей Пушкинской волости Московского уезда;
- Клинниковский - из бывшей Софринской волости Сергиевского уезда;
- Левковский - из бывшей Пушкинской волости Московского уезда;
- Лепешкинский - из бывшей Путиловской волости Сергиевского уезда;
- Листвянский - из бывшей Пушкинской волости Московского уезда;
- Луговской - из бывшей Софринской волости Сергиевского уезда;
- Лукьянцевский - из бывшей Путиловской волости Сергиевского уезда;
- Майский - из бывшей Софринской волости Сергиевского уезда;
- Манюхинский - из бывшей Пушкинской волости Московского уезда;
- Матюшинский - из бывшей Софринской волости Сергиевского уезда;
- Митропольский - из бывшей Софинской волости Сергиевского уезда;
- Муромцевский - из бывшей Путиловской волости Сергиевского уезда;
- Ново - Деревенский - из бывшей Пушкинской волости Московского уезда;
- Путиловский - из бывшей Путиловской волости Сергиевского уезда;
- Пушкинский - из бывшей Пушкинской волости Московского уезда;
- Софринский - из бывшей Софринской волости Сергиевского уезда;
- Талицкий - из бывшей Софринской волости Сергиевского уезда;
- Тишковский - из бывшей Пушкинской волости Московского уезда;
- Царевский - из бывшей Путиловской волости Сергиевского уезда;
- Цернский - из бывшей Софинской волости Сергиевского уезда;
- Чапчиковский - из бывшей Пушкинской волости Московского уезда.
Однако на этом формирование Московской области не закончилось. Почти сразу после этого пришлось заняться уточнением их границ. Постановлением ВЦИК от 20 мая 1930 года в состав районов Московской области были внесены многочисленные изменения. Они коснулись также и Пушкинского района. Этим постановлением из Щелковского района в Пушкинский была передана территория Новоселковского сельского совета, из состава Коммунистического района - селение Юрьево, которое вошло в состав Манюхинского сельсовета, а из состава Дмитровского района - селение Горопово.
Постановлением ВЦИК от 20 августа 1930 года для организации рационального отдыха и лечения трудящихся г. Москвы на территории Пушкинского района была образована новая административно - территориальная единица - так называемый Зеленый город. В его состав полностью или частично вошли территории семи сельских советов - Братовщинского, Чапчиковского, Тишковского, Матюшинского, Митропольского, Ельдигинского и Цернского. Всего же в Зеленый город были включены поселки Братовщина и Спасский, селения Братовщина, Кстинино, Курово, Степаньково, Суходол, Чапчиково, Тишково, Марьина гора, Семеновское, Ельдигино, Петушки, Матюшино, Дарьино, Зимогорье, Нагорное, Митрополье, Цернское, Кащейково. Новая административно - территориальная единица была выведена из состава Пушкинского района и была подчинена непосредственно Мособлсовету.
В связи с тем, что в Зеленый город вошли только части территорий Тишковского, Чапчиковского и Митропольского сельских советов, необходимо было определиться с их оставшейся в составе Пушкинского района территорией. Постановлением протокола № 142 заседания президиума Мособлисполкома и Мособлсовета от 9 октября 1930 года селения Белозеры, Легоньково и Михалево, входившие до этого в Тишковский сельский совет, были объединены в Михалевский сельский совет. Селения Соколово, Кавезино, Немчиново и Хохлово, входившие до этого в Чапчиковский сельский совет, были объединены в Соколовский сельсовет, а селения Мало - Воронино и Ново - Кобылино Митропольского сельского совета, а также селение Бортнево Алешинского сельсовета были объединены в Бортневский сельский совет. Кроме этого, в состав Зеленого города дополнительно были включены селения Раково и Костино.
Постановлением протокола № 149 заседания президиума Мособлисполкома и Мособлсовета от 26 октября 1930 года "О пересмотре сельсоветов на территории Зеленого города" сеть сельских советов на данной территории была изменена. Поселок Братовщина был переименован в поселок Правдино, и он стал центром Правдинского сельсовета; Митропольский сельский совет был ликвидирован, а его территория была включена в состав Цернского сельсовета. Таким образом, в составе Зеленого города после этого оказалось 7 сельских советов:
- Братовщинский (селения Братовщина, Костино, Кащейково);
- Ельдигинский (селения Ельдигино, Семеновское, Раково);
- Матюшинский (селения Матюшино, Петушки, Дарьино, Зимогорье и Спасское);
- Правдинский (селения Правдино, Степаньково);
- Тишковский (селения Тишково, Марьина гора, Кстинино);
- Цернский (селения Цернское, Митрополье, Нагорное);
- Чапчиковский /селения Чапчиково, Курово и Суходол/.
Протоколом заседания № 46 президиума Московского областного исполнительного комитета и Московского областного Совета от 2 ноября 1931 года село Ивантеевка Пушкинского района было преобразовано в рабочий поселок с тем же наименованием. При этом Ивантеевский сельский совет был ликвидирован. Это преобразование было подтверждено постановлением ВЦИК от 10 апреля 1932 года.
Постановлением президиума Мособлисполкома и Мособлсовета № 48 от 7 января 1934 года Листвянский сельский совет был ликвидирован, а селение Листвяны было включено в состав поселка Мамонтовка.
Постановлением президиума Московского областного исполнительного комитета и Московского областного Совета № 2458 от 9 декабря 1934 года Зеленый город как отдельная административно - территориальная единица Московской области был упразднен, а его территория в полном составе была включена в Пушкинский район Московской области.
Таким образом, к концу 1934 года в состав Пушкинского района входил один город - Пушкино, два рабочих поселка - Красноармейск и Ивантеевка, дачные поселки Клязьма и Мамонтовка, а также 33 сельских совета: Акуловский, Алешинский, Барковский, Березниковский, Братовщинский, Бортневский, Витиневский, Даниловский, Ельдигинский, Жуковский, Звягинский, Клинниковский, Левковский, Лепешкинский, Луговской, Лукьянцевский, Майский, Манюхинский, Матюшинский, Михалевский, Муромцевский, Ново - Деревенский, Новоселковский, Правдинский, Путиловокий, Пушкинский, Соколовский, Софринский, Талицкий, Тишковский, Царевский, Цернский и Чапчиковский.
27 февраля 1935 года было принято постановление президиума Мособлисполкома и Мособлсовета № 304 "О центре Коммунистического района Московской области". Этим документом в числе многих других изменений из состава Коммунистического района в Пушкинский район были переданы два сельских совета - Жостовский и Осташковский.
Вскоре после этого постановлением президиума Мособлисполкома и Московского областного Совета № 897 от 13 мая 1935 года были внесены некоторые изменения в постановление № 304 от 27 февраля 1935 года. Селение Степаньково Жостовского сельсовета было передано из Пушкинского района в состав Новосельцевского сельсовета Дмитровского района, а селение Чеверево из Новосельцевского сельсовета Дмитровского района было передано в состав Осташковского сельсовета Пушкинского района.
Постановлением президиума Мособлисполкома и Мособлсовета № 435 от 28 февраля 1936 года "Об административно - территориальных изменениях в Мордвесском и Пушкинском районах" селение Хотилово, входившее до этого в Царевский сельский совет Пушкинского района, было передано в Богословский сельский совет Щелковского района.
31 марта 1936 года было принято постановление президиума Мособлисполкома и Мособлсовета № 731 "Об упразднении Чапчиковского сельсовета Пушкинского района". Ввиду того, что вся территория Чапчиковского сельского совета оказалась затопленной построенным водохранилищем, Чапчиковский сельский совет был ликвидирован. Упразднены также были и все населенные пункты, входившие в этот сельсовет, - Чапчиково, Курово и Суходол, а жители этих населенных пунктов были переселены в другие селения.
Постановлением президиума Московского областного исполнительного комитета и Московского областного Совета № 37 от 19 октября 1937 года поселок Правдино был преобразован в дачный поселок. При этом Правдинский сельский совет был упразднен.
Постановлением ВЦИК от 2 февраля 1938 года рабочий поселок Ивантеевка Пушкинского района был преобразован в город районного подчинения.
Постановлением Мособлисполкома № 940 от 3 ноября 1938 года "Об утверждении списка дачных поселков Московской области" в Пушкинском районе были образованы три новых дачных поселка: Ашукино, Зеленоградский и Заветы Ильича, причем дачный поселок Заветы Ильича был выделен из состава дачного поселка Правда. Образование этих дачных поселков было подтверждено указом Верховного Совета РСФСР от 2 июня 1939 года.
В 1939 году Исполнительный комитет Московского областного Совета принял постановление № 1559 "Об укрупнении сельсоветов Московской области. Этим документом от 17 июля 1939 года в составе Пушкинского района были ликвидированы 5 сельских советов: Бортневский, Витиневский, Лепешкинский, Михалевский и Осташковский. Селения Михалево и Белозеры ликвидированного Михалевского сельского совета были включены в состав Тишковского сельского совета, селения Витинево, Пестово и Юрьево ликвидированного Витиневского сельского совета вошли в состав Манюхинского сельского совета, селение Лепешка ликвидированного Лепешкинского сельсовета вошло в состав Царевского сельского совета, а селения Осташково, Чиверево и Сорокино, входившие до этого в состав Осташковского сельсовета, были включены в состав Жостовского сельского совета. Территория же ликвидированного Бортневского сельского совета была разделена между Алешинским сельским советом (селение Бортнево) и Цернским сельским советом (селения Малое Воронино и Новое Кобылино). Примерно в это же время был ликвидирован и Акуловский сельский совет, а его территория была включена в состав Пушкинского сельского совета.
Таким образом, к концу 1939 года в Пушкинский район Московской области входили: два города - Пушкино и Ивантеевка, рабочий поселок Красноармейск, 6 дачных поселков - Ашукино, Заветы Ильича, Зеленоградский, Клязьма, Мамонтовка и Правда и 26 сельских советов - Алешинский, Барковский, Березниковский, Братовщинский, Даниловский, Ельдигинский, Жостовский, Жуковский, Звягинский, Клинниковский, Левковский, Луговской, Лукьянцевский, Майский, Манюхинский, Матюшинский, Муромцевский, Ново - Деревенский, Новоселковский, Путиловский, Пушкинский, Софринский, Талицкий, Тишковский, Царевский и Цернский.
Решением Московского областного исполнительного комитета № 965 от 9 мая 1940 года селение Ряплово Лукьянцевского сельского совета Пушкинского района было передано в состав Петровского сельского совета Щелковского района. Эта передача была подтверждена Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 26 мая 1940 года.
Через два месяца после этого село Лукьянцево одноименного сельского совета было ликвидировано, а его жители были переселены в с. Рахманово Софринского сельского совета. Одновременно Лукьянцевский сельский совет был ликвидирован. Эта реорганизация была оформлена решением Мособлисполкома № 25 от 27 июля 1940 года, а подтверждено это решение было Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 16 августа 1940 года.
Решением исполнительного комитета Московского областного Совета депутатов трудящихся № 726 от 26 марта 1941 года дачный поселок Правда Пушкинского района был отнесен к категории рабочих поселков. Это преобразование было утверждено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 16 апреля 1941 года.
В 1946 году рабочий поселок Красноармейск был преобразован в город районного подчинения. Это было оформлено решением Мособлисполкома № 1548 от 20 сентября 1946 года. Одновременно территория вновь образованного города была расширена за счет включения в его границы населенного пункта Муромцево одноименного сельского совета, а также населенного пункта Красноворенск Путиловокого сельского совета. Муромцевский сельский совет Пушкинского района при этом был упразднен.
Решением Мособлисполкома № 1830 от 22 октября 1951 года селение Юрьево, входившее до этого в состав Манюхинского сельского совета Пушкинского района, было передано в состав Марфинского сельсовета Краснополянского района Московской области.
В 1952-1953 годах процесс некоторого переформирования состава ряда сельских советов Пушкинского района Московской области продолжился. В основном это было связано с укрупнением существовавших на территории района совхозов и колхозов.
Решением исполнительного комитета Московского областного Совета № 514 от 12 апреля 1952 года селения Останкино и Назарово были переданы из Царевского сельского совета в состав Жуковского сельского совета.
Через год решением Мособлисполкома № 416 от 10 апреля 1953 года населенный пункт Артемово был передан из состава Даниловского сельсовета в Луговской сельсовет, населенный пункт Бортнево - из Алешинского сельсовета в Майский сельсовет, населенные пункты Никольское и Щеглово - из состава Талицкого сельского совета в Барковский сельский совет. Одновременно населенный пункт Акулово, входивший до этого в состав Пушкинского сельского совета, был включен в черту дачного поселка Клязьма.
В этом же году изменился и статус города Пушкино. Решением Мособлисполкома № 1428 от 14 ноября 1953 года он был отнесен к категории городов областного подчинения. Это решение было подтверждено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1953 года.
12 декабря 1953 года было принято решение исполнительного комитета Московского областного Совета депутатов трудящихся № 1582 "Об установлении наименований вновь возникшим населенным пунктам Ногинского, Донского, Пушкинского, Гремячевского, Кимовского, Клинского и Химкинского районов Московской области". В Пушкинском районе на территории Братовщинского сельсовета был образован дачный поселок Лесной. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 апреля 1954 года это решение было утверждено, однако сам населенный пункт был отнесен к категории рабочих поселков.
Решением Мособлисполкома № 216 от 13 марта 1954 года был изменен статус города Ивантеевки. Он был отнесен к категории городов областного подчинения и был выведен из состава Пушкинского района. Это решение было подтверждено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1954 года.
14 июня 1954 года было принято большое решение Исполкома Мособлсовета № 539 "Об объединении сельских советов Московской области". Этим документом был завершен следующий этап укрупнения сельских советов на территории Московской области, в том числе и на территории Пушкинского района. На территории района было ликвидировано 12 сельских советов: Барковский, Березниковский, Даниловский, Ельдигинский, Левковский, Манюхинский, Ново - Деревенский, Новоселковский, Софринский, Талицкий, Тишковский, Цернский. Майский и Цернский сельские советы объединились в один Первомайский сельсовет, Талицкий и Софринский сельсоветы вошли в состав Клинниковского сельсовета, Ново - Деревенский и Новоселковский сельсоветы - в состав Пушкинского сельсовета, Ельдигинский сельсовет - в состав Матюшинского сельсовета, территория Даниловского сельсовета была включена в состав Луговского сельсовета, территория Тишковского сельсовета - в состав Алешинского сельского совета, территория Барковского сельсовета - в состав Путиловского сельского совета, Левковский сельский совет вошел в состав Жуковского сельсовета, Березниковский сельский совет был включен в состав Царевского сельсовета, а территория Манюхинского сельсовета
вошла в состав Жостовского сельского совета.
Через неделю вышло в свет еще одно решение Мособлисполкома. В нем были уточнены границы многих сельских советов всех районов Московской области. Произошли некоторые изменения в этом направлении и в Пушкинском районе. Решением исполнительного комитета Мособлсовета № 550 от 22 июня 1954 года "О внесении изменений в границы сельсоветов Московской области" населенный пункт Васюково был передан из Царевского сельсовета в Путиловский сельский совет, а населенный пункт Раково был передан из Матюшинского сельского совета в Алешинский сельский совет.
Решением исполнительного комитета Московского областного Совета депутатов трудящихся № 84 от 10 февраля 1955 года "Об изменении границ Пушкинского и Мытищинского районов" два сельских совета Пушкинского района - Жостовский и Звягинский были переданы в состав Мытищинского района Московской области.
Таким образом, к концу 1956 года в состав Пушкинского района Московской области входили: два города - Пушкино и Красноармейск, два рабочих поселка - Лесной и Правда, дачные поселки Ашукино, Заветы Ильича, Зеленоградский, Клязьма и Мамонтовка, а также 10 сельских советов - Алешинский, Братовщинский, Жуковский, Клинниковский, Луговской, Матюшинский, Первомайский, Путиловский, Пушкинский и Царевский.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 6 декабря 1957 года "Об упразднении некоторых районов Московской области" Пушкинский район был ликвидирован. Его территория в полном составе вошла в Мытищинский район. Город Пушкино как город областного значения стал подчиняться непосредственно Мособлисполкому.
В этот период, когда территория Пушкинского района входила в состав Мытищинского района, изменения в административно - территориальном делении его территории продолжались. Первое из этих изменений произошло в 1958 году, когда решением исполкома Мособлсовета № 849 от 30 июня 1958 года населенный пункт Софрино Клинниковского сельсовета был отнесен к категории рабочих поселков.
Значительные изменения в административно - территориальном делении бывшего Пушкинского района произошли в 1959 году. Решением Мособлисполкома № 910 от 31 июля 1959 года "Об изменении административно - территориальных границ некоторых сельсоветов районов Московской области" были ликвидированы Алешинский и Путиловский сельские советы Мытищинского района Московской области. Территория Алешинского сельсовета была разделена между Первомайским и Матюшинским сельсоветами. В состав Первомайского сельсовета были включены селения Алешино, Черноземово, Якшино, Ординово, Балабаново и Хлопенево. Селения же упраздненного Алешинского сельсовета Белозеры, Кстинино, Тишково, Михалево и Марьина гора вошли в состав Матюшинского сельского совета. Административный центр Матюшинского сельсовета был перенесен из селения Матюшино в селение Степаньково, а сам сельсовет был переименован в Степаньковский.
Территория же ликвидированного Путиловского сельского совета была разделена между Клинниковским и Царевским сельскими советами. Селения Никольское, Щеглово и Васюково были переданы в Клинниковский сельский совет, а селения Барково, Михайловское, Федоровское, Путилово и Никулино были включены в состав Царевского сельского совета. Административный центр Клинниковского сельсовета был перенесен из селения Клинники в селение Талицы, а сам сельсовет был переименован в Талицкий.
18 августа 1960 года был подписан Указ Президиума Верховного Совета РСФСР "О расширении городской черты г. Москвы и передаче в административное подчинение Московскому городскому Совету территории лесопаркового защитного пояса". Этим документом в черту города Москвы были переданы территории ряда районов Московской области, которые оказались внутри только что построенной окружной автомобильной дороги. Кроме этого, в подчинение исполнительному комитету Московского городского Совета депутатов трудящихся была передана территория лесопаркового защитного пояса города Москвы. В этот лесопарковый защитный пояс вошли значительные территории Московской области.
В развитие данного Указа Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от того же 18 августа 1960 года "О некоторых изменениях в административно - территориальном делении Московской области" была полностью оформлена новая схема административно - территориального деления Московской области.
В результате всех этих преобразований Мытищинский район был разделен на два района: Мытищинский и Калининградский. В состав Калининградского района Московской области вошла большая часть территории, которая до 1957 года входила в состав Пушкинского района. Кроме этого, в состав Калининградского района вошел поселок Черкизово, а также Звягинский и Тарасовский сельские советы, входившие до этого в Мытищинский район.
Кроме всего этого, территория Степаньковского сельского совета оказалась разделенной на две части. Одна часть оказалась в составе Калининградского района Московской области, а другая - в составе Мытищинского района лесопаркового защитного пояса города Москвы. Та часть Степаньковского сельсовета, которая оказалась в составе Мытищинского района, вскоре решением исполкома Мосгорсовета была преобразована в Тишковский сельский совет.
Другая же часть Степаньковского сельского совета, оставшаяся в составе Калининградского района, тоже подверглась преобразованию. Так как административный центр бывшего Степаньковского сельсовета селение Степаньково оказалось в составе Мытищинского района, то решением Мособлисполкома № 1197 от 30 сентября 1960 года "Об изменении административно - территориальных границ некоторых поселков и сельсоветов районов Московской области" административный центр Степаньковского сельского совета Калининградского района был перенесен в селение Ельдигино, а сам сельсовет был переименован в Ельдигинский.
Несколько раньше, 20 августа 1960 года, решением исполнительного комитета Московского областного Совета депутатов трудящихся № 1042 "Об изменении административно - территориальных границ некоторых сельсоветов Московской области" в составе Калининградского района был ликвидирован Жуковский сельский совет. Его территория была разделена между Пушкинским и Царевским сельскими советами. В состав Пушкинского сельсовета были переданы селения Левково, Коптилино, Комягино, Грибово, Невзорово, Першино, а также территория детского дома им. Герцена. Остальная часть Жуковского сельского совета - селения Жуковка, Введенское, Старое село, поселок зверосовхоза, Нагорное, Останкино, Назарово, Вынорки, Фомкино, Аксенки, Ивашино, Доровское, дома МОГЭМ были включены в состав Царевского сельского совета.
Указом Верховного Совета РСФСР от 11 ноября 1961 года "О передаче районов лесопаркового защитного пояса г. Москвы в административно - хозяйственное подчинение Мособлсовету" территория лесопаркового защитного пояса столицы была возвращена в состав Московской области. Однако некоторые территории этого бывшего защитного лесопаркового пояса остались в административно - хозяйственном подчинении города Москвы. Среди этих территорий оказался и жилой поселок Акуловского гидроузла, входивший до этого в состав дачного поселка Мамонтовка. В развитие этого Указа было принято объединенное решение исполнительного комитета Московского областного Совета и исполнительного комитета Московского городского Совета № 1268/57 от 7 декабря 1961 года, который в своих основных положениях подтверждал Указ Верховного Совета.
Решением исполнительного комитета Московского областного Совета депутатов трудящихся № 414 от 24 апреля 1962 года "О перенесении центра и переименовании Калининградского района" административный центр Калининградского района был перенесен в г. Пушкино, а сам район был переименован в Пушкинский. Это решение было подтверждено указом Верховного Совета РСФСР от 28 апреля 1962 года "О перенесении центра и переименовании Калининградского района и выделении г. Химки из состава Красногорского района Московской области".
Таким образом, в апреле 1962 года Пушкинский район Московской области был воссоздан. В состав района вошли: города Пушкино и Красноармейск, рабочие поселки Лесной, Правда, Софрино, дачные поселки Ашукино, Заветы Ильича, Зеленоградский, Клязьма, Мамонтовка и Черкизово, сельские советы Братовщинский, Ельдигинский, Звягинский, Луговской, Первомайский, Пушкинский, Талицкий, Тарасовский и Царевский.
Решением исполкома Мособлсовета № 907 от 31 июля 1962 года "Об изменении административно - территориальных границ некоторых сельсоветов и поселков районов Московской области" Первомайский сельский совет Пушкинского района был переименован в Майский сельский совет.
Однако Пушкинский район Московской области просуществовал недолго. В конце 1962 года произошла очередная коренная реорганизация административно - территориального деления в Московской области. Это было связано с разделением органов управления страной на промышленные и сельские. 26 декабря 1962 года был подписан Указ Верховного Совета РСФСР "О реорганизации краевых, областных и районных советов депутатов трудящихся РСФСР, реорганизации советских органов по производственному принципу".
В связи с этим в Московской области были образованы два областных совета и два исполнительных комитета: Исполнительный комитет Московского областного (промышленного) Совета депутатов трудящихся, в ведение которого были переданы города и рабочие поселки Московской области, и исполнительный комитет Московского областного (сельского) Совета депутатов трудящихся, в ведение которого были переданы сельские территории Московской области. Вместо 34 районов Московской области, которые были упразднены, были образованы в новых границах 12 укрупненных сельских районов. Это было оформлено объединенным решением № 25/9 исполнительных комитетов Московских областных (промышленного и сельского) Советов депутатов трудящихся от 30 декабря 1962 года "Об изменении административно - территориального деления Московской области".
Конкретная же сеть районов Московской области была определена Указом Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1963 года "Об укрупнении сельских районов и изменении подчиненности районов и городов Московской области".
Объединенным решением промышленного и сельского исполкомов области № 272/236 от 27 апреля 1963 года "О составе сельских укрупненных районов, административном подчинении рабочих и дачных поселков, расширении черты городов, образовании рабочих поселков и сельсоветов" был определен состав каждого укрупненного сельского района. Пушкинский район Московской области вошел в состав Мытищинского укрупненного сельского района. В этот район вошли также территории ликвидированных Мытищинского, Загорского, Щелковского и Балашихинского районов.
Однако практика разделения органов управления на промышленные и сельские себя не оправдала. Поэтому 21 ноября 1964 года Верховный Совет РСФСР принял Указ "Об объединении краевых и областных промышленных и сельских Советов депутатов трудящихся". В развитие этого Указа исполнительный комитет Московского областного Совета депутатов трудящихся своим решением № 16 от 11 января 1965 года "О разукрупнении районов и подчинении городов Московской области" среди других вновь образовал Пушкинский район. Решением исполкома Мособлсовета № 51 от 22 января 1965 года "Об изменении административно - территориального деления районов и подчинении отдельных поселков и населенных пунктов Московской области" был определен и состав Пушкинского района. В него вошли города Пушкино и Красноармейск, рабочие поселки Лесной, Правда и Софрино, дачные поселки Ашукино, Заветы Ильича, Зеленоградский, Клязьма, Мамонтовка и Черкизово, сельские советы Братовщинский, Ельдигинский, Звягинский, Луговской, Майский, Пушкинский, Талицкий, Тарасовский и Царевский.
Вскоре после этого решением Мособлисполкома № 446 от 21 мая 1965 года "Об изменении административно - территориальных границ некоторых сельсоветов и поселков" в состав Пушкинского района из Мытищинского района была передана территория Тишковского сельского совета.
В 1968 году была расширена территория рабочего поселка Софрино. Решением Мособлисполкома № 477 от 7 июня 1968 года "Об изменении административно - территориальных границ некоторых сельсоветов Коломенского, Пушкинского, Серебряно - Прудского и Ступинского районов" в черту рабочего поселка Софрино были включены населенные пункты Майское Майского сельсовета и Клинники Талицкого сельсовета. Административный центр Майского сельсовета был перенесен в селение Митрополье, однако наименование сельсовета было оставлено прежним.
Решением исполнительного комитета Мособлсовета № 400 от 6 мая 1969 года "Об изменении административно - территориальных границ г. Ивантеевки и Пушкинского района" территория города Ивантеевки была расширена. В нее были включены некоторые территории Пушкинского сельского совета Пушкинского района, а именно территория Ивантеевского лесного селекционного питомника, также территории, выделенные под строительство завода железобетонных конструкций, мясоперерабатывающего завода, автотранспортного предприятия и под базу райпотребсоюза.
30 июня 1969 года было принято решение Мособлисполкома № 547 "Об изменении административно - территориальных границ г. Загорска, некоторых сельсоветов Загорского, Коломенского, Пушкинского и Солнечногорского районов". Этим документом населенный пункт Куровские дачи был выведен из Тишковского сельсовета и передан в прямое подчинение Пушкинскому горсовету.
Решением исполнительного комитета Мособлсовета № 1249 от 2 декабря 1972 года был ликвидирован Звягинский сельский совет Пушкинского района, а входившее в его состав селение Звягино было включено в черту дачного поселка Клязьма.
Следующие изменения в административно - территориальном делении Пушкинского района произошли только в 1992 году. Решением Малого Совета Московского областного Совета народных депутатов № 7/12 от 3 июня 1992 года город районного подчинения Красноармейск был отнесен к категории городов областного подчинения и был выведен из состава Пушкинского района.
В 1993 году было принято сразу несколько решений о ликвидации нескольких населенных пунктов на территории Пушкинского района. 19 мая 1993 года решением Малого Совета Мособлсовета № 8/46 жилые поселки ДСР № 2 и № 7 были включены в черту селения Рахманово Талицкого сельского совета. Решением Малого Совета Мособлсовета № 9/46 от 19 мая 1993 года поселок Романовский и жилой поселок Сельхозтехники Тарасовского сельсовета Пушкинского района были объединены в один поселок Челюскинский. А решением Малого Совета Московского областного Совета народных депутатов № 10/48 от 2 июня 1993 года поселок санатория им. Калинина Тарасовского сельсовета был включен в черту села Тарасовки.
Московская областная Дума своим постановлением № 716 от 3 февраля 1994 года утвердила положение о местном самоуправлении в Московской области на период поэтапной конституционной реформы. Этим документом сельские советы как административно - территориальные единицы в Московской области были переименованы в сельские округа.
К началу 1995 года в Пушкинский район Московской области входили: город Пушкино, рабочие поселки Лесной, Правда и Софрино, дачные поселки Ашукино, Заветы Ильича, Зеленоградский, Клязьма, Мамонтовка и Черкизово, сельские округа Братовщинский, Ельдигинский, Луговской, Майский, Пушкинский, Талицкий, Тарасовский, Тишковский и Царевский.
Приложение № 2
к Уставу
КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ ПУШКИНСКОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Пушкинский район граничит с Сергиево - Посадским, Щелковским, Мытищинским и Дмитровским районами и имеет территориальные границы (слева - направо):
С севера: Сергиево - Посадский район от района д. Герасимиха до спец. земель города Красноармейска.
С востока и юга: Щелковский район от спец. земель города Красноармейска по юго - восточной и южной границам г. Ивантеевки и г. Калининграда.
С юга и юго - запада: Мытищинский район от конца границы г. Калининграда до района д. Якшино.
С северо - запада: Дмитровский район - от района д. Якшино до района д. Герасимихи.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
