|  |
РЕШЕНИЕ Совета депутатов Наро-Фоминского района МО от 24.10.2003 № 3/42
"О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ НАРО-ФОМИНСКОГО РАЙОНА "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА НА 2003-2010 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу с 1 января 2009 года в связи с принятием решения Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района МО от 26.09.2008 № 112/8.
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"НАРО-ФОМИНСКИЙ РАЙОН" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 24 октября 2003 г. № 3/42
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ НАРО-ФОМИНСКОГО РАЙОНА
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО
ФОНДА НА 2003-2010 ГОДЫ"
Рассмотрев проект муниципальной программы Наро-Фоминского района "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда на 2003-2010 годы", руководствуясь ст. 3.3 Устава муниципального образования Наро-Фоминский район, Совет депутатов Наро-Фоминского района решил:
1. Принять муниципальную Программу Наро-Фоминского района "Переселение граждан из ветхого муниципального жилищного фонда на 2003-2010 годы" (прилагается).
2. Администрации района при формировании бюджета на 2004 год и последующие годы предусмотреть финансирование Программы.
3. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по вопросам бюджета, финансов и налоговой политики.
Глава Наро-Фоминского района
А.Н. Баранов
Утверждена
решением Совета депутатов
муниципального образования
"Наро-Фоминский район"
Московской области
от 24 октября 2003 г. № 3/42
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА НАРО-ФОМИНСКОГО РАЙОНА
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЖИЛИЩНОГО ФОНДА НА 2003-2010 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной Программы Наро-Фоминского района
"Переселение граждан из ветхого муниципального
жилищного фонда на период 2003-2010 гг."
Наименование Переселение граждан из ветхого муниципального
Программы жилищного фонда на период 2003-2010 гг.
Основание принятия Распоряжение Правительства РФ от 26.10.1999 N
решения о разработке 1744-Р.
Программы Решение Московской областной Думы № 18/39 от
20.06.2001.
Закон об областной целевой программе "Переселение
граждан из ветхого жилищного фонда в Московской
области на 2001-2010 гг." № 122/2001-ОЗ
Заказчик-координатор Отдел капитального строительства администрации
Программы Наро-Фоминского района
Основные разработчики ФГУП ЦНИИЭП сельстрой;
Программы ОАО ЦНИИЭП жилища;
ГУП Мосгипрониисельстрой
Цель и задачи Основными целями Программы являются:
Программы - обеспечение жильем граждан, проживающих в домах,
признанных непригодными для постоянного проживания
- капитальный ремонт зданий с интегральным износом
до 65%
Для реализации данных целей необходимо решить
следующие основные задачи:
- нормативное, методическое, правовое и
финансово-инвестиционное обеспечение Программы
- обеспечение развития материально-технической
базы предприятий, участвующих в ремонтно-
строительном производстве
- поэтапное переселение жильцов и снос
(капитальный ремонт) ветхого и аварийного жилого
фонда
- подготовка освобождаемых земельных участков для
новой застройки и их конкурсная продажа
Сроки и этапы Программа выполняется в один этап: 2003-2010 гг.
реализации Программы
Перечень основных - привлечение на конкурсной основе к управлению
мероприятий муниципальной Программой специализированной
организации;
- привлечение внебюджетных ресурсов для реализации
Программы;
- разработка вариантов, минимизирующих стоимость
нового жилья: надстройка пятиэтажек, строительство
блокированных и растущих домов и т.п.;
- разработка годовых графиков поквартирного
переселения граждан из ветхого и аварийного фонда
и утверждение их администрацией;
- привлечение по конкурсу научно-
исследовательских, проектных, строительно-
монтажных и других организаций для выполнения по
прямым договорам строительства нового жилья,
капитального ремонта или сноса существующих домов;
- развитие материально-технической и
производственной базы
Основные исполнители - специализированная организация, привлеченная на
конкурсной основе к управлению муниципальной
Программой, разрабатывает и защищает на Совете
депутатов Наро-Фоминского района ежегодный отчет
об исполнении Программы;
- научно-исследовательские, проектные,
строительно-монтажные, домостроительные и
ремонтные организации, предприятия строительной
техники
Объемы и источники Общий объем финансирования (в ценах 2003 г.) -
финансирования на 547,82 млн. руб.,
период 2003-2010 гг. в т.ч.:
федеральный бюджет - 53,8 млн. руб.
инвесторы - 134,36 млн. руб.
областной бюджет - 137,55 млн. руб.
средства населения - 15,75 млн. руб.
муниципальный бюджет - 206,16 млн. руб.
Ожидаемые конечные - выполнение государственных обязательств по
результаты в переселению граждан из жилых помещений,
2003-2010 гг. непригодных для постоянного проживания;
- разработка механизмов привлечения внебюджетных
ресурсов к решению сложных социальных проблем;
- капитальный ремонт 74 аварийных и ветхих зданий
площадью 76,83 тыс. кв. метров с кардинальным
улучшением жилищных условий 3726 жильцов;
- строительство новой жилой площади в объеме 27,3
тыс. кв. метров;
- снос ветхих (в основном деревянных домов) в
количестве 103 домов общей площадью 26,2 тыс.
кв. метров с передачей освоенных территорий с
коммуникациями под вторичную застройку
Система организации Контроль реализации Программы осуществляют отдел
контроля за капитального строительства администрации и
исполнением Программы Комитет по ЖКХ, транспорту и дорожному
строительству Наро-Фоминского района
Введение
Государство гарантирует гражданам, проживающим в жилом доме, не отвечающем установленным техническим и санитарным требованиям, право на получение в пользование полноценного жилого помещения (см. статьи 28, 29 Жилищного кодекса РСФСР), что вытекает из прямой ответственности государства за возникновение проблемы ветхого и аварийного жилья, поскольку до недавнего времени государство являлось основным собственником жилищного фонда и не обеспечило должной системы эксплуатации и реновации жилищного фонда. Проживающие в ветхих и аварийных домах граждане, как правило, не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилище удовлетворительного качества.
Наибольшую долю в этом фонде составляет жилье в малоэтажном (до 3 этажей) жилищном фонде, занимаемое населением на условиях найма и являющееся муниципальной собственностью. В меньшей степени к ветхому и аварийному жилью относятся многоэтажные жилые дома. Существенную долю в ветхом и аварийном жилье занимают приватизированные квартиры.
После выполнения государством обязательств, определенных настоящей Программой, перед гражданами, проживающими в ветхом и аварийном жилищном фонде, в дальнейшем проблема улучшения их жилищных условий должна рассматриваться как проблема собственника жилищного фонда, а не государства.
Реализация Программы осуществляется на 3 уровнях: федеральном, областном и муниципальном.
Федеральный уровень:
- формирует правовую, нормативную и методологическую базу Программы;
- создает и реализовывает эффективные механизмы использования средств бюджета для выполнения задач Программы;
- проводит мониторинг целевого использования бюджетных средств.
Региональный уровень:
- формирует сводную региональную Программу переселения граждан из ветхого фонда;
- определяет приоритеты выполнения отдельных частей региональной Программы;
- контролирует целевое использование бюджетных средств и отчитывается за их использование.
Муниципальный уровень:
- формирует муниципальную Программу переселения граждан из ветхого и аварийного фонда;
- адаптирует существующую нормативно-техническую, правовую и методологическую базу применительно к нуждам муниципального образования;
- привлекает на конкурсной основе специализированную организацию к управлению муниципальной Программой;
- осуществляет конкретную деятельность, связанную с выполнением технических, технологических и организационных мероприятий, направленных на ликвидацию ветхого и аварийного фонда;
- организует привлечение внебюджетных ресурсов для реализации Программы;
- разрабатывает варианты решений, обеспечивающих минимизацию затрат на переселение из ветхого и аварийного фонда;
- развивает материально-техническую и производственную базу.
1. Общие положения
1.1. Настоящая Программа разработана в соответствии с:
- Распоряжением Правительства РФ от 26.10.1999 № 1744-Р;
- решением Московской областной Думы № 18/89 от 20.06.2001;
- Законом об областной целевой программе "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в Московской области на 2001-2010 годы".
1.2. Программа разработана ФГУП ЦНИИЭП сельстрой, ОАО ЦНИИЭП жилища, ГУП Мосгипрониисельстрой по прямому договору между ЦНИИЭП сельстроем (ведущий институт) и МП УКС Наро-Фоминского района № 14/100 на тему: "Разработать проект муниципальной Программы Наро-Фоминского района "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда на 2003-2010 годы". Техническое задание на разработку проекта муниципальной программы утверждено первым заместителем главы администрации Наро-Фоминского района В.Н. Савостиным. Активное участие в корректировке, редактировании и переработке отдельных положений Программы принимали сотрудники отдела капитального строительства администрации и комитета по ЖКХ, транспорту и дорожному строительству Наро-Фоминского района.
1.3. Программа разработана в соответствии с положениями и методикой областной целевой Программы "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в Московской области на 2001-2010 годы".
1.4. Для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда рекомендуются, в основном, следующие мероприятия по улучшению жилищных условий:
- предоставление жилой площади, размеры и качество которой определяются исходя из установленных законами РФ гарантий государства перед гражданами, проживающими в ветхом и аварийном жилищном фонде (см. Жилищный кодекс РСФСР, утвержденный ВС РСФСР 24.06.1983).
1.5. При переселении из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, предоставляемые жилые помещения (см. приложение 8 - не приводится) должны:
- находиться на территории города (поселка) - места нахождения сносимого дома в любом из его районов;
- соответствовать установленным техническим и санитарным требованиям, предъявляемым к домам капитального типа;
- быть благоустроенными, применительно к условиям Наро-Фоминского района, т.е. иметь все необходимые коммунальные удобства: холодное, горячее водоснабжение и канализацию; ванную и туалет; центральное отопление, электрическое освещение, газ или электроплиту.
Размеры предоставляемой жилой площади должны быть не менее 9 кв. метров на каждого проживающего члена семьи на момент принятия постановления главы района о расселении соответствующего жилого дома. Не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше 9 лет, кроме супругов.
Дополнительная жилая площадь предоставляется гражданам, имеющим право на эту площадь по закону и фактически пользовавшимся ею до переселения.
Нанимателям предоставляется на всех членов семьи одна квартира, даже если наниматели к моменту расселения живут разными семьями. По их желанию могут быть выданы разные ордера на изолированные комнаты.
Переселение производится только при наличии письменного согласия всех совершеннолетних членов семьи.
1.6. В соответствии с Инструкцией по определению непригодности жилых домов и помещений для постоянного проживания (см. приложение 2 - не приводится) к аварийным относятся дома, в которых прочностные и деформационные характеристики их основных конструкций (фундаменты, стены, перекрытия) превышают предельно допустимые характеристики, установленные для действующих нагрузок и условий эксплуатации. Износ, определенный по ВСН 53-86 (р) "Правила оценки физического износа жилых зданий", Госстрой РФ, М., 2001, для ветхих полносборных, кирпичных и каменных домов должен превышать 70%, а для ветхих домов с деревянными стенами и из местных материалов, а также мансард - более 65%.
Аварийный жилой дом характеризуется возможностью обрушения конструкций, а также невыполнением ограждающими конструкциями (стенами и покрытиями) своих функций. Состояние этих зданий угрожает безопасности и здоровью жильцов и окружающих.
1.7. В соответствии с территориальными строительными нормами "Порядок проведения на территории Московской области реконструкции и капитального ремонта жилых зданий первых массовых серий и объектов коммунального хозяйства"; ТСН РК-97 МО, Минмособлстрой, М., 1999 г. капитальный ремонт выполняется в зданиях с интегральным износом не более 65%.
В соответствии с Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, ВСН 58-88 (р), Госстрой РФ, М., 2001 г. капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов здания, их восстановление или замену на более долговечные и экономичные "улучшающие эксплуатационные показатели зданий". При этом могут осуществляться: перепланировка квартир, оснащение их недостающими видами инженерного оборудования, устройство санитарных узлов, кухонь, балконов, эркеров и лоджий, утепление и шумозащита зданий.
1.8. Моральный износ здания оценивается его несоответствием современным требованиям и характеризуется следующими признаками:
- проходные комнаты и планировка типа "распашонка" - 5%
- совмещенные санузлы - 3,2%
- кухни площадью 6 кв. метров и менее - 4,8%
- прихожие площадью менее 3 кв. метров - 3,2%
- отсутствие мусоропровода - 2,1%
- отсутствие условий жизнедеятельности малоподвижных - 2,0%
групп населения
- недостаточная теплозащита ограждений - 8,4-12,4%
- недостаточная защита от шума - 6,0-10%
- отсутствие приборов учета расхода и контроля тепла - 5-7,3%
и других видов энергоносителей; устаревшие
конструктивные схемы
Общий моральный износ здания суммируется из существующих факторов.
Интегральный износ (U) определяется из выражения:
---------------
/ 2 2
U = \/ Uф + (Uм / 3) , %,
где:
Uф - физический износ по ВСН 53-86 (р), %;
Uм - моральный износ, %.
1.9. С целью уменьшения объема текста программы значительная часть разработанного материала (методики, инструкции, технические решения, рекомендации и предложения, характеристика фонда и др.), по результатам анализа которого сформирована Программа, приведена в нижеследующих приложениях 1-8 (не приводятся).
2. Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является разработка и реализация системы мер по решению задач развития жилищно-коммунального хозяйства Наро-Фоминского района, ликвидации на его территории ветхого и аварийного жилищного фонда за счет строительства современного жилья, капитального ремонта и реконструкции существующих зданий. Для выполнения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- провести сплошное техническое обследование жилищного фонда с разработкой методики обследования и составлением реестра фонда;
- разработать "Инструкцию по определению непригодности жилых домов и помещений для постоянного проживания";
- разработать технические решения реконструкции частей здания и инженерных систем;
- провести формирование законодательной, методологической и нормативной базы по регулированию ремонтно-реконструктивного процесса;
- установить очередность сноса или капитального ремонта жилищного фонда на период 2003-2010 гг.;
- осуществить привлечение и аккумулирование бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов, в т.ч. кредиты банков; облигационные займы; средства предприятий, заинтересованных в реализации Программы; свободные денежные средства населения;
- организовать привлечение на конкурсной основе инвесторов, а также научно-исследовательских, проектных, строительно-монтажных и других организаций, обеспечивающих капитальный ремонт, строительство нового жилья и снос ветхого фонда;
- способствовать развитию на коммерческой основе материально-технической и производственной базы, обеспечивающей ремонт, реконструкцию, строительство новых и снос ветхих зданий;
- выполнить оптимизацию развития освободившихся земельных участков, создание рыночных механизмов страхования для минимизации финансовых рисков собственников жилья;
- организовать продажу подлежащих сносу домов или использование их после реконструкции в качестве сдаваемых в аренду нежилых площадей;
- создать ипотечную форму кредитования благоустроенного жилья для переселенцев из домов ветхого фонда.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация муниципальной Программы Наро-Фоминского района "Переселение граждан из ветхого муниципального жилищного фонда" рассчитана на 2003-2010 годы.
4. Программные мероприятия
4.1. Разработка реестра жилищного фонда
Наро-Фоминского района
В соответствии с методическими рекомендациями по разработке Программы реестр составляется на основе инвентаризации жилищного фонда района.
Разработанная Методика инвентаризации муниципального жилищного фонда (приложение 1) предусматривает сплошное техническое обследование в соответствии с ВСН 57-88 (р) основных конструкций дома: фундаментов, стен и перекрытий, по результатам которого определяется их физический износ. Физический износ здания в целом определяется по статистическим данным (разработка д.э.н. Е.М. Блеха) исходя из продолжительности эксплуатации здания.
Такой подход на концептуальной стадии формирования Программы позволяет с достаточной степенью точности установить состояние здания для определения очередности его восстановления или сноса.
Первичные материалы обследования в 9 томах помещены в приложении 4.
Критерии отнесения жилищного фонда к ветхому или аварийному отсутствуют, т.к. Положение по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания признано утратившим силу в соответствии с Приказом Госстроя РФ от 31 декабря 1999 г. № 177.
Разработанная Инструкция по определению непригодности жилых домов и помещений для постоянного проживания (приложение 2) основным критерием, определяющим пригодность дома для постоянного проживания, устанавливает его физический износ по ВСН 53-86 (р), т.е. несущую способность и ограждающие свойства конструкций зданий, с одной стороны, и экономическую целесообразность их восстановления - с другой. При этом также учитываются санитарные, планировочные, противопожарные, экологические и другие требования.
Реестр домов муниципального фонда Наро-Фоминского района содержит характеристики здания: адрес, площадь, этажность, год постройки и техническое состояние его элементов - фундаментов, стен, перекрытий, инженерного оборудования; состояние этих элементов, а также фасадов, кровли, отмостки, водоотводящих устройств на момент обследования; количество квартир и жильцов; износ основных элементов здания и здания в целом; заключение о состоянии здания - ветхое, аварийное; рекомендуемое обслуживание: ТО - техобслуживание; ТР - текущий ремонт; КРБО - капитальный ремонт без обследования; КРСО - капитальный ремонт с отселением; Р - реконструкция; С - снос; В и Ф - выведение из фонда.
4.2. Технические решения утепления малоэтажных
деревянных домов (приложение 10 - не приводится)
В связи с тем, что муниципальный жилищный фонд содержит деревянные малоэтажные дома, физический износ основных конструкций которых не превышает 20-25%, в представленных материалах (приложение 10) приведены технические решения утепления наружных стен таких домов.
Технические решения разработаны для выполнения работ при капитальном ремонте и реконструкции зданий, как правило, без отселения жильцов и предусматривают утепление наиболее распространенных бревенчатых, брусчатых и щитовых (каркасных) стен.
4.3. Предложения по строительству в Наро-Фоминском районе
блокированных и "растущих" домов (приложение 6)
Предложения разработаны с целью снижения затрат на строительство жилья, отвечающего современным требованиям, для переселенцев из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда Наро-Фоминского района.
Планируемый экономический эффект и успех реализации квартир в блокированных домах обусловлен следующими факторами:
- интенсивностью использования застраиваемой территории;
- простотой и рациональностью архитектурно-планировочной и конструктивной схемы, благодаря чему достигнут низкий показатель материалоемкости жилых домов и, как следствие, невысокая стоимость 1 кв. метра общей площади жилья;
- капитальностью и надежностью основных конструкций домов;
- "теплыми" наружными стенами с применением эффективного утеплителя и различной отделки.
Растущий усадебный дом (приложение 6) возводится поэтапно. Продолжительность между отдельными этапами пристройки дополнительных помещений зависит от возможностей застройщика.
4.4. Формирование правовой базы для переселения граждан
из ветхого и аварийного жилищного фонда (приложение 8)
Возникающие коллизии, нередко приводящие к затягиванию или срыву сроков ремонтно-строительных мероприятий по обновлению жилищного фонда, возникают в связи с отсутствием или неправильным трактованием правовых норм, регламентирующих вопросы переселения, временного отселения, возмещения материального и морального ущерба, социальных норм заселения, правильной трактовки основных понятий.
Приведенные рекомендации содержат общие положения и требования к созданию системы правового регулирования подготовки и разработки проектно-сметной документации, организации и проведения ремонтно-реконструктивных работ, выселения и переселения граждан, проживающих в ремонтируемых, реконструируемых и сносимых зданиях, и предназначены для использования муниципальными административными органами при формировании законодательно-правовой базы обновления муниципального жилищного фонда Наро-Фоминского района.
В качестве справочного материала прилагается перечень основных нормативно-технических и нормативно-правовых актов федерального и областного уровня, относящихся к организации и проведению ремонта и работ по реконструкции жилых зданий.
5. Краткая характеристика ветхих и аварийных жилых домов
муниципального фонда Наро-Фоминского района
Муниципальный жилищный фонд включает 1323 дома от 1 до 14 этажей (см. табл. 1) со стенами из деревянных конструкций, кирпича, мелкоштучных камней (блоков) и крупных блоков, панелей из легких бетонов и трехслойных с эффективным утеплителем. Перекрытия домов - из деревянных и железобетонных конструкций; армированных кирпичных сводов, железобетонных плит и деревянных настилов по стальным балкам. Дома фонда содержат 41210 квартир общей площадью 1978,23 тыс. кв. метров, в которых проживают 106913 человек.
Большинство (свыше 90%) домов этажностью до 3 этажей включительно построены до 1960 года, этажностью 4-5 этажей - в период 60-90 годов, этажностью 6 и более этажей - в период 80-2001 годов.
Наиболее изношенными являются 846 малоэтажных (до 3 этажей включительно) домов фонда, включающих 6067 квартир общей площадью 316,11 тыс. кв. метров, в которых проживают 16207 жителей. Физический износ более 87% домов составляет 40-68%; 18 домов с общей площадью квартир 10,3 тыс. кв. метров находятся в аварийном, представляющем угрозу для жизни состоянии; свыше 80% домов не имеют горячего и холодного водоснабжения, канализации, централизованного газоснабжения. Капитальные ремонты в течение всего периода эксплуатации не проводились.
Подробная характеристика малоэтажных домов представлена в приложении 5.
Входящие в эту категорию дома с деревянными стенами и перекрытиями, построенные до конца 50-х годов, в состоянии предельного 55-68% износа и подлежат сносу.
Продолжительность эффективной эксплуатации деревянных домов до постановки на текущий и капитальный ремонт составляет соответственно 2-3 года и 10-15 лет домов, эксплуатировавшихся в течение 20-40 лет без ремонтов, безусловно, содержат скрытые, не обнаруженные при сплошном визуальном обследовании дефекты (повреждения гнилью, жучком, трещины и др.). Поэтому их капитальный ремонт с учетом рекомендаций ВСН 58-88 (р), предусматривающих повышение тепло-, звукоизоляции ограждающих конструкций, оснащение инженерным оборудованием и др., экономически нецелесообразен. В ряде случаев целесообразнее проводить текущий ремонт отдельных элементов до полного отказа основных несущих конструкций с последующим сносом домов. При этом установлено, что эксплуатационные расходы на обслуживание этого типа домов в 2-2,5 раза больше, чем при обслуживании капитальных зданий.
С начала 80-х годов муниципальный фонд не пополнялся деревянными домами.
Более 60% жилищного фонда района составляют 392 дома этажностью 4-5 этажей, построенных по типовым проектам. Дома включают 25585 квартир общей площадью 1189,88 тысяч кв. метров; в них проживают 64254 человека (см. таблицу 1).
Указанный фонд капитальных жилых домов с благоустроенными, предназначенными для посемейного заселения квартирами оснащен оборудованием горячего и холодного водоснабжения, канализации, электро- и газоснабжения.
Эксплуатация домов в период конца 80-х и в течение 90-х годов характеризуется практическим отсутствием текущих ремонтов. За все время эксплуатации указанного жилища в нем ни разу не проводился капитальный ремонт, хотя по нормам его нужно было выполнять каждые 15-20 лет.
Физический износ домов постройки 1955-1970 гг. (около 25% фонда типовых домов) составляет 35-44% (в их числе аварийный дом в г. Апрелевка по ул. Комсомольская, 6 и дом на Ремзаводе № 88, требующие обследования на предмет отнесения к аварийным); большинство домов (свыше 60%) с износом 23-35% и дома, построенные в последнем десятилетии, с износом до 12%.
Муниципальный фонд повышенной этажности включает 85 домов с этажностью от 6 до 14 этажей, с 9558 квартирами общей площадью 472,24 тыс. кв. метров, в которых проживают 26452 жителя (см. таблицу 1). Фонд начал формироваться, в основном, с начала 80 годов (около 70%), 147 тысяч кв. метров площади домов повышенной этажности построено до 1983 (первый дом в 1978 году), их физический износ достигает 33%, они требуют капитального ремонта. Дома, построенные в 1983 году и позднее, с износом до 27%, должны ставиться на капитальный ремонт в плановом порядке.
На капитальный ремонт в плановом порядке должны ставиться дома, введенные в эксплуатацию после 1983 года (дома с кирпичными стенами и железобетонными перекрытиями). Общая площадь таких домов в соответствии с реестром (приложение 3) составляет 550 тыс. кв. метров. Так как большинство домов этого фонда были построены в 80-90-е гг., то их ремонт необходимо осуществить в течение 10 лет, что потребует ежегодных капиталовложений:
550000 кв. м x 2650 р/кв. м: 10 = 146 млн. рублей в год.
При обновлении жилищного фонда района в соответствии с ВСН 58-88(р) и ТСН РК-97 МО:
1) сносу подлежат:
- деревянные дома общей площадью 33000 кв. метров
с затратами на переселение - 416 млн. руб.
- кирпичные дома с деревянными перекрытиями общей
площадью 200000 кв. метров, с затратами - 2680 млн. руб.
2) Капитальному ремонту подлежат:
- кирпичные дома с деревянными перекрытиями общей
площадью 22000 кв. метров с затратами - 58 млн. руб.
- капитальные дома разной этажности общей площадью
1172000 кв. метров с затратами - 3108 млн. руб.
_______________
Итого: 6262 млн. руб.
Восстановление фонда в сроки (до 2010 г. - 8 лет), намеченные областной целевой программой "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в Московской области на 2001-2010 годы", нереально, т.к. требует ежегодных вложений: 6262: 8 + 146 = 929 млн. рублей в год.
Таблица 1
----T---------------T--------------------------------T--------------------------------T-----------------------------------T---------------------------------¬
¦№ ¦Наименование ¦Количество домов с этажностью, ¦Количество квартир в домах ¦Общая площадь квартир в домах ¦Количество жильцов, проживающих в¦
¦п/п¦организации, ¦шт. ¦этажностью, шт. ¦этажностью, тыс. кв. м ¦домах этажностью, человек ¦
¦ ¦обслуживающей +------------T------T------T-----+------------T------T------T-----+------------T-------T------T-------+------------T------T------T------+
¦ ¦фонд ¦до 3 этажей ¦4-5 ¦6 и ¦всего¦до 3 этажей ¦4-5 ¦6 и ¦всего¦до 3 этажей ¦4-5 ¦6 и ¦всего ¦до 3 этажей ¦4-5 ¦6 и ¦всего ¦
¦ ¦ ¦включительно¦этажей¦более ¦ ¦включительно¦этажей¦более ¦ ¦включительно¦этажей ¦более ¦ ¦включительно¦этажей¦более ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦этажей¦ ¦ ¦ ¦этажей¦ ¦ ¦ ¦этажей¦ ¦ ¦ ¦этажей¦ ¦
+---+---------------+------------+------+------+-----+------------+------+------+-----+------------+-------+------+-------+------------+------+------+------+
¦1. ¦МУП ЖКХ ¦ 262 <*> ¦ 130¦ 36¦ 428¦ 2584 ¦ 8622¦ 4269¦15475¦ 122,39 ¦ 416,95¦234,78¦ 774,12¦ 6304 ¦ 21168¦ 11751¦ 39223¦
¦ ¦"ЖилСервис", г.¦ --- ¦ ¦ ¦ ¦ ---- ¦ ¦ ¦ ¦ ------ ¦ ¦ ¦ ¦ ---- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Наро-Фоминск ¦ 62 ¦ ¦ ¦ ¦ 268 ¦ ¦ ¦ ¦ 9,43 ¦ ¦ ¦ ¦ 529 ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------+------------+------+------+-----+------------+------+------+-----+------------+-------+------+-------+------------+------+------+------+
¦2. ¦МУП ЖКХ, г. ¦ 230 ¦ 37¦ -¦ 267¦ 1475 ¦ 1415¦ -¦ 2890¦ 65,08 ¦ 72,15¦ - ¦ 137,23¦ 3715 ¦ 4093¦ -¦ 7808¦
¦ ¦Верея ¦ --- ¦ ¦ ¦ ¦ ---- ¦ ¦ ¦ ¦ ----- ¦ ¦ ¦ ¦ ---- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 62 ¦ ¦ ¦ ¦ 200 ¦ ¦ ¦ ¦ 7,76 ¦ ¦ ¦ ¦ 393 ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------+------------+------+------+-----+------------+------+------+-----+------------+-------+------+-------+------------+------+------+------+
¦3. ¦МУП ЖКХ, г. ¦ 305 ¦ 121¦ 16¦ 442¦ 1194 ¦ 9037¦ 1955¦12186¦ 87,03 ¦ 422,72¦ 98,33¦ 608,08¦ 4189 ¦ 22153¦ 4793¦ 31135¦
¦ ¦Апрелевка ¦ --- ¦ ¦ ¦ ¦ ---- ¦ ¦ ¦ ¦ ----- ¦ ¦ ¦ ¦ ---- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 92 ¦ ¦ ¦ ¦ 409 ¦ ¦ ¦ ¦ 15,96 ¦ ¦ ¦ ¦ 791 ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------+------------+------+------+-----+------------+------+------+-----+------------+-------+------+-------+------------+------+------+------+
¦4. ¦МУП ЖКХ, п. ¦ 49 ¦ 104¦ 33¦ 186¦ 814 ¦ 6511¦ 3334¦10659¦ 41,61 ¦ 278,06¦139,13¦ 458,80¦ 1999 ¦ 16840¦ 9908¦ 28747¦
¦ ¦Селятино ¦ -- ¦ ¦ ¦ ¦ --- ¦ ¦ ¦ ¦ ----- ¦ ¦ ¦ ¦ ---- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 5 ¦ ¦ ¦ ¦ 17 ¦ ¦ ¦ ¦ 0,87 ¦ ¦ ¦ ¦ 21 ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------+------------+------+------+-----+------------+------+------+-----+------------+-------+------+-------+------------+------+------+------+
¦ ¦Итого: ¦ 846 ¦ 392¦ 85¦ 1323¦ 6067 ¦ 25585¦ 9558¦41210¦ 316,11 ¦1189,88¦472,24¦1978,23¦ 16207 ¦ 64254¦ 26452¦106913¦
¦ ¦ ¦ --- ¦ ¦ ¦ ¦ ---- ¦ ¦ ¦ ¦ ------ ¦ ¦ ¦ ¦ ----- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 221 ¦ ¦ ¦ ¦ 894 ¦ ¦ ¦ ¦ 34,02 ¦ ¦ ¦ ¦ 1734 ¦ ¦ ¦ ¦
L---+---------------+------------+------+------+-----+------------+------+------+-----+------------+-------+------+-------+------------+------+------+-------
--------------------------------
<*> В числителе - показатели по всему фонду малоэтажных (до 3 этажей) домов,
в знаменателе - для домов с деревянными стенами и перекрытиями.
В связи с этим решение задачи направлено на сокращение объема восстановительных работ при исключении аварийности, т.е. для обновления отобраны дома, несущие и ограждающие конструкции которых предельно изношены; дома, вышедшие из режима эффективной эксплуатации (износ > 40%), но способные эксплуатироваться еще 8-10 лет без капитального ремонта, отнесены на вторую очередь обновления. При этом эти дома должны обслуживаться по режиму ТР1, предусматривающему первоочередные текущие ремонты с проведением при необходимости инструментального обследования несущих и ограждающих конструкций дома.
Естественно, объемы текущих ремонтов при такой постановке существенно возрастают, как и требования к высокому их качеству.
В соответствии с Инструкцией по определению непригодности жилых домов и помещений для постоянного проживания к непригодным для проживания жилым домам относятся ветхие жилые дома и жилые дома в аварийном состоянии (приложение 2).
На основании сплошного технического обследования жилищного фонда района ветхими признаны 243 дома, 18 домов - аварийными. Из них 103 дома общей площадью 26,2 тыс. кв. метров рекомендуется снести; 39 домов общей площадью 76,83 тыс. кв. метров - поставить на капитальный ремонт без отселения и 119 домов общей площадью 32,03 тыс. кв. метров - перевести на режим обслуживания ТР1.
Таблица 2
----T---------------T--------------------T--------------------T--------------------------------------------------------------¬
¦№ ¦Наименование ¦Ветхие дома ¦Аварийные дома ¦Рекомендуемый вид восстановления ¦
¦п/п¦организации, ¦ ¦ +--------------------T--------------------T--------------------+
¦ ¦обслуживающей ¦ ¦ ¦снос ¦КРБО ¦ТР1 ¦
¦ ¦фонд +-----------T--------+-----------T--------+-----------T--------+-----------T--------+-----------T--------+
¦ ¦ ¦количество,¦общая ¦количество,¦общая ¦количество,¦общая ¦количество,¦общая ¦количество,¦общая ¦
¦ ¦ ¦шт. ¦площадь,¦шт. ¦площадь,¦шт. ¦площадь,¦шт. ¦площадь,¦шт. ¦площадь,¦
¦ ¦ ¦ ¦тыс. ¦ ¦тыс. ¦ ¦тыс. ¦ ¦тыс. ¦ ¦тыс. ¦
¦ ¦ ¦ ¦кв. м ¦ ¦кв. м ¦ ¦кв. м ¦ ¦кв. м ¦ ¦кв. м ¦
+---+---------------+-----------+--------+-----------+--------+-----------+--------+-----------+--------+-----------+--------+
¦1. ¦МУП ЖКХ ¦ 78¦ 81,02¦ 14¦ 5,29¦ 36¦ 12,79¦ 33¦ 70,59¦ 23¦ 2,93¦
¦ ¦"Жилсервис", г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Наро-Фоминск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------+-----------+--------+-----------+--------+-----------+--------+-----------+--------+-----------+--------+
¦2. ¦МУП ЖКХ, г. ¦ 19¦ 2,02¦ 2¦ 0,66¦ 7¦ 0,78¦ 1¦ 0,43¦ 13¦ 1,47¦
¦ ¦Верея ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------+-----------+--------+-----------+--------+-----------+--------+-----------+--------+-----------+--------+
¦3. ¦МУП ЖКХ, г. ¦ 138¦ 36,54¦ 2¦ 7,13¦ 57¦ 11,93¦ 3¦ 4,75¦ 80¦ 26,99¦
¦ ¦Апрелевка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------+-----------+--------+-----------+--------+-----------+--------+-----------+--------+-----------+--------+
¦4. ¦МУП ЖКХ, п. ¦ 8¦ 2,4 ¦ -¦ - ¦ 3¦ 0,7 ¦ 2¦ 1,06¦ 3¦ 0,64¦
¦ ¦Селятино ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------+-----------+--------+-----------+--------+-----------+--------+-----------+--------+-----------+--------+
¦ ¦Итого: ¦ 243¦ 124,98¦ 18¦ 13,08¦ 103¦ 26,2 ¦ 39¦ 76,83¦ 119¦ 32,03¦
L---+---------------+-----------+--------+-----------+--------+-----------+--------+-----------+--------+-----------+---------
5.1. Затраты на переселение из ветхого
и аварийного фонда, подлежащего сносу
Значения затрат определялись по укрупненным показателям ремонтно-реконструктивных работ (приложение 7), а нормы предоставляемой площади - в соответствии с подзаконными актами (приложение 8).
В соответствии с этим предоставляемая жилая площадь определялась как произведение числа жителей на норму - 9 кв. метров; общая площадь - умножением жилой площади на коэффициент - 1/0,52; затраты на снос, транспорт и утилизацию отходов принимались для малоэтажных деревянных домов 1600 рублей на 1 кв. метр площади сносимого дома, для малоэтажных кирпичных и шлакоблочных домов - 2400 рублей. Затраты на строительство нового жилья по цене, установленной Госстроем РФ для Московской области на IV кв. 2002 г. (Постановление № 108 от 30 августа 2001 г.) - 11000 руб./кв. м.
Результаты выполненных расчетов приведены в таблице 3.
Таблица 3
----T-------------T---------------T----------T------------------------------T---------------T-------------T-----------T-----------¬
¦№ ¦Наименование ¦Населенный ¦Количество¦Характеристика сносимых домов ¦Предоставляемая¦Затраты на ¦Затраты на ¦Затраты на ¦
¦п/п¦организации, ¦пункт ¦домов, шт.+----------T--------T----------+площадь общая, ¦строительство¦снос, ¦переселение¦
¦ ¦обслуживающей¦ ¦ ¦количество¦общая ¦количество¦тыс. кв. м ¦нового жилья,¦транспорт, ¦гр. 9 + гр.¦
¦ ¦жилой фонд ¦ ¦ ¦квартир, ¦площадь ¦жильцов, ¦ ¦млн. руб. ¦утилизацию,¦10, млн. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦шт. ¦квартир,¦чел. ¦ ¦ ¦млн. руб. ¦руб. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+---------------+----------+----------+--------+----------+---------------+-------------+-----------+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦
+---+-------------+---------------+----------+----------+--------+----------+---------------+-------------+-----------+-----------+
¦1. ¦МУП ЖКХ ¦г. Наро-Фоминск¦ 36¦ 302¦ 12,79¦ 714¦ 12,36¦ 135,96¦ 28,14¦ 164,1 ¦
¦ ¦"Жилсервис" +---------------+----------+----------+--------+----------+---------------+-------------+-----------+-----------+
¦ ¦ ¦Итого: ¦ 36¦ 302¦ 12,79¦ 714¦ 12,36¦ 135,96¦ 28,14¦ 164,1 ¦
+---+-------------+---------------+----------+----------+--------+----------+---------------+-------------+-----------+-----------+
¦2. ¦МУП ЖКХ, г. ¦п. совхоза ¦ 2¦ 4¦ 0,19¦ 15¦ 0,26¦ 2,86¦ 0,34¦ 3,2 ¦
¦ ¦Верея ¦Архангельский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +---------------+----------+----------+--------+----------+---------------+-------------+-----------+-----------+
¦ ¦ ¦п. Дубки ¦ 1¦ 4¦ 0,23¦ 8¦ 0,14¦ 1,54¦ 0,37¦ 1,91¦
¦ ¦ +---------------+----------+----------+--------+----------+---------------+-------------+-----------+-----------+
¦ ¦ ¦д. Рождественно¦ 4¦ 10¦ 0,36¦ 30¦ 0,52¦ 5,72¦ 0,52¦ 6,24¦
¦ ¦ +---------------+----------+----------+--------+----------+---------------+-------------+-----------+-----------+
¦ ¦ ¦Итого: ¦ 7¦ 14¦ 0,78¦ 53¦ 0,92¦ 10,12¦ 1,23¦ 11,35¦
+---+-------------+---------------+----------+----------+--------+----------+---------------+-------------+-----------+-----------+
¦3. ¦МУП ЖКХ, г. ¦г. Апрелевка ¦ 27¦ 137¦ 7,15¦ 250¦ 4,33¦ 47,64¦ 11,99¦ 59,63¦
¦ ¦Апрелевка +---------------+----------+----------+--------+----------+---------------+-------------+-----------+-----------+
¦ ¦ ¦п. Красные ¦ 1¦ 6¦ 0,12¦ 10¦ 0,17¦ 1,9 ¦ 0,19¦ 2,09¦
¦ ¦ ¦Горки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +---------------+----------+----------+--------+----------+---------------+-------------+-----------+-----------+
¦ ¦ ¦п. Кокошкино ¦ 5¦ 39¦ 1,83¦ 94¦ 1,63¦ 17,9 ¦ 2,93¦ 20,83¦
¦ ¦ +---------------+----------+----------+--------+----------+---------------+-------------+-----------+-----------+
¦ ¦ ¦п. Птичное ¦ 2¦ 7¦ 0,2 ¦ 14¦ 0,24¦ 2,66¦ 0,32¦ 2,98¦
¦ ¦ +---------------+----------+----------+--------+----------+---------------+-------------+-----------+-----------+
¦ ¦ ¦п. "ОПХ ¦ 12¦ 27¦ 0,99¦ 53¦ 0,92¦ 10,12¦ 1,71¦ 11,83¦
¦ ¦ ¦Толстопальцево"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +---------------+----------+----------+--------+----------+---------------+-------------+-----------+-----------+
¦ ¦ ¦д. Ивановское ¦ 4¦ 11¦ 0,29¦ 24¦ 0,42¦ 4,62¦ 0,46¦ 5,08¦
¦ ¦ +---------------+----------+----------+--------+----------+---------------+-------------+-----------+-----------+
¦ ¦ ¦д. Крекшино ¦ 6¦ 25¦ 0,72¦ 41¦ 0,71¦ 7,81¦ 1,15¦ 8,96¦
¦ ¦ +---------------+----------+----------+--------+----------+---------------+-------------+-----------+-----------+
¦ ¦ ¦Итого: ¦ 57¦ 252¦ 11,93¦ 486¦ 8,42¦ 92,65¦ 18,75¦ 111,4 ¦
+---+-------------+---------------+----------+----------+--------+----------+---------------+-------------+-----------+-----------+
¦4. ¦МУП ЖКХ, п. ¦ст. Бекасово, ¦ 3¦ 11¦ 0,7 ¦ 8¦ 0,14¦ 1,54¦ 1,26¦ 2,8 ¦
¦ ¦Селятино ¦поселок д/г ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Метрополитена ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +---------------+----------+----------+--------+----------+---------------+-------------+-----------+-----------+
¦ ¦ ¦Итого: ¦ 3¦ 11¦ 0,7 ¦ 8¦ 0,14¦ 1,54¦ 1,26¦ 2,8 ¦
+---+-------------+---------------+----------+----------+--------+----------+---------------+-------------+-----------+-----------+
¦ ¦Итого по району: ¦ 103¦ 579¦ 26,2 ¦ 1261¦21,84 x к = ¦240,27 x к = ¦ 49,38¦289,65 + ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1,25 ¦0,2 5 ¦ ¦60,07 ¦
+---+-----------------------------+----------+----------+--------+----------+---------------+-------------+-----------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 27,3¦ 60,07¦ ¦ 349,72¦
L---+-----------------------------+----------+----------+--------+----------+---------------+-------------+-----------+------------
При распределении жилой площади затруднительно подобрать квартиру, площадь которой полностью соответствовала бы нормируемой для конкретной семьи; невозможно также на стадии планирования установить жителей, имеющих право на дополнительную площадь, и, наконец, демографический состав жителей непрерывно меняется и к моменту переселения может быть другим. Учитывая вышеизложенное, расчетную площадь увеличивают на 25%. При этом, как видим из таблицы 3, увеличенная предоставляемая площадь более чем на 2,0 тыс. кв. метров меньше сносимой.
Затраты на строительство нового жилья (в размере 27,3 тыс. кв. метров) составляют 300,34 млн. рублей, а снос, транспортировка и утилизация ветхого и аварийного фонда - 49,38 млн. рублей.
В целом ликвидация ветхого и аварийного фонда площадью 26,1 тыс. кв. метров с переселением проживающих в нем граждан в благоустроенные квартиры потребуют капитальных вложений в размере 349,72 млн. рублей.
5.2. Затраты на капитальный ремонт домов
ветхого и аварийного фондов
Затраты на капитальный ремонт 1 кв. метра дома в пять раз ниже затрат на ликвидацию 1 кв. метра ветхого фонда. Поэтому, чтобы как можно большему числу жителей района улучшить жилищные условия при остром дефиците средств, целесообразно подвергнуть капитальному ремонту дома, которые после ремонта смогут обеспечить эффективную эксплуатацию (при регулярном ТО и ТР) в течение 15-20 лет. Капитальный ремонт в соответствии с ВСН 58-88 (р) предполагает восстановление всех элементов здания в соответствии с требованиями СНиП (включая утепление стен, установку эффективных систем инженерного оборудования и др.), устройство отмосток, водоотводящих устройств и др. Финансирование КРБО (капитального ремонта без отселения) целесообразно проводить с расчетного счета хозяев дома (на который помещается предусмотренная сметой сумма) под контролем комиссии по п. 13.6 ТСН РК-97 МО и обязательной приемкой дома в соответствии с ТСН 12-310-2000. Длительность КРБО не должна превышать 1 года.
Если инструментальное обследование, предшествующее КРБО, установит нецелесообразность ремонта, дом должен быть подвергнут сносу с переселением жителей на новую жилую площадь.
Затраты на КРБО (см. таблицу 4) определялись по укрупненным показателям (приложение 7): затраты на СМР-2300 руб./кв. м; затраты на проектные работы - 5-10% от СМР; на обследование - 1,7-6% от СМР.
Таблица 4
----T---------------T------------T----------T------------------------------T------------------------------------------¬
¦№ ¦Наименование ¦Населенный ¦Количество¦Характеристика домов ¦Затраты на капитальный ремонт, млн. рублей¦
¦п/п¦организации, ¦пункт ¦домов, шт.+----------T--------T----------+-------T--------------T------------T------+
¦ ¦обслуживающей ¦ ¦ ¦количество¦общая ¦количество¦СМР ¦проектирование¦обследование¦всего ¦
¦ ¦жилой фонд ¦ ¦ ¦квартир, ¦площадь ¦жильцов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦шт. ¦квартир,¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------+------------+----------+----------+--------+----------+-------+--------------+------------+------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦
+---+---------------+------------+----------+----------+--------+----------+-------+--------------+------------+------+
¦1. ¦МУП ЖКХ ¦г. ¦ 31¦ 1230¦ 70,35¦ 3435¦ 161,81¦ 11,33¦ 8,22¦181,36¦
¦ ¦"Жилсервис", г.¦Наро-Фоминск¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Наро-Фоминск +------------+----------+----------+--------+----------+-------+--------------+------------+------+
¦ ¦ ¦д. Деденево ¦ 2¦ 8¦ 0,24¦ 15¦ 0,6 ¦ 0,1 ¦ 0,06¦ 0,76¦
¦ ¦ +------------+----------+----------+--------+----------+-------+--------------+------------+------+
¦ ¦ ¦Итого: ¦ 33¦ 1238¦ 70,59¦ 3450¦ 162,41¦ 11,43¦ 8,28¦182,12¦
+---+---------------+------------+----------+----------+--------+----------+-------+--------------+------------+------+
¦2. ¦МУП ЖКХ, г. ¦д. ¦ 1¦ 8¦ 0,43¦ 19¦ 1,0 ¦ 0,1 ¦ 0,05¦ 1,15¦
¦ ¦Верея ¦Рождественно¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +------------+----------+----------+--------+----------+-------+--------------+------------+------+
¦ ¦ ¦Итого: ¦ 1¦ 8¦ 0,43¦ 19¦ 1,0 ¦ 0,1 ¦ 0,05¦ 1,15¦
+---+---------------+------------+----------+----------+--------+----------+-------+--------------+------------+------+
¦3. ¦МУП ЖКХ, г. ¦г. Апрелевка¦ 3¦ 100¦ 4,75¦ 246¦ 11,0 ¦ 0,8 ¦ 0,24¦ 12,04¦
¦ ¦Апрелевка +------------+----------+----------+--------+----------+-------+--------------+------------+------+
¦ ¦ ¦Итого: ¦ 3¦ 100¦ 4,75¦ 246¦ 11,0 ¦ 0,8 ¦ 0,24¦ 12,04¦
+---+---------------+------------+----------+----------+--------+----------+-------+--------------+------------+------+
¦4. ¦МУП ЖКХ, п. ¦п. ст. ¦ 1¦ 18¦ 0,77¦ 4¦ 1,8 ¦ 0,14¦ 0,06¦ 2,0 ¦
¦ ¦Селятино ¦Мачихино ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +------------+----------+----------+--------+----------+-------+--------------+------------+------+
¦ ¦ ¦п. Селятино ¦ 1¦ 4¦ 0,29¦ 7¦ 0,7 ¦ 0,07¦ 0,03¦ 0,8 ¦
¦ ¦ +------------+----------+----------+--------+----------+-------+--------------+------------+------+
¦ ¦ ¦Итого: ¦ 2¦ 22¦ 1,06¦ 11¦ 2,5 ¦ 0,21¦ 0,09¦ 2,8 ¦
+---+---------------+------------+----------+----------+--------+----------+-------+--------------+------------+------+
¦ ¦Всего по району: ¦ 39¦ 1368¦ 76,83¦ 3726¦ 176,91¦ 12,54¦ 8,66¦198,11¦
L---+----------------------------+----------+----------+--------+----------+-------+--------------+------------+-------
Капиталовложения, необходимые для выполнения капитального ремонта 39 домов района общей площадью 76,83 тыс. кв. метров, составляют 198,11 млн. рублей, в т.ч. для финансирования строительно-монтажных работ необходимо 176,91 млн. рублей, проектирования - 12,54 млн. рублей, обследования - 8,66 млн. рублей.
6. Финансово-инвестиционное обеспечение Программы
Ключевая проблема в решении задачи ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда - обеспечение ее необходимыми финансовыми ресурсами. Финансовые ресурсы в общем случае состоят из двух главных источников: бюджетных и внебюджетных.
Бюджетными ресурсами являются:
- средства федерального, областного и муниципального бюджета, направленные на финансирование Программы;
- средства, сэкономленные за счет сокращения бюджетного дотирования жилищно-коммунального сектора;
- средства района, образующиеся как оплата права строительства жилья и пользования муниципальной инфраструктурой в виде передаваемых застройщиками району квартир во вновь построенных домах;
- средства от конкурсной продажи муниципальной земли в собственность или аренду и под коммерческое строительство;
- средства, образуемые за счет отчислений от оплаты за аренду муниципальной недвижимости - жилья и различного рода помещений;
- поступления из других целевых программ, направленных на решение задач переселения граждан из аварийного и ветхого фонда.
К внебюджетным ресурсам, привлекаемым для финансирования Программы, относятся:
- кредиты банков;
- облигационные займы;
- средства предприятий, заинтересованных в реализации Программы;
- свободные денежные средства населения и др.
Консолидация всех финансовых ресурсов для реализации Программы должна осуществляться путем создания целевых бюджетных фондов на областном и муниципальном уровне.
Созданию целевых бюджетных фондов должна предшествовать работа по формированию муниципальной нормативно-правовой базы, регламентирующей их деятельность. Эти документы должны включать:
- процедуру управления реализации муниципальной Программы;
- механизм расходования средств муниципальных целевых бюджетных фондов.
7. Расчетный объем финансирования мероприятий
муниципальной Программы
Необходимые для восстановления жилищного фонда капиталовложения составляют 547,83 млн. рублей, в т.ч. для сноса ветхих и аварийных домов необходимо 349,72 млн. рублей (таблица 3) и капитального ремонта - 198,11 млн. рублей (таблица 4). При этом, как отмечалось (см. таблицу 2), с целью уменьшения величины необходимых для восстановления фонда капиталовложений 119 ветхих домов общей площадью 32,03 тыс. кв. метров с износом 40-65% должны обслуживаться эксплуатирующими организациями по режиму текущих ремонтов ТР1.
Распределение финансирования по источникам и годам реализации Программы (таблица 5) принято в объемах, пропорциональных предусмотренным областной целевой программой для Наро-Фоминского района на период 2003-2010 годов.
Таблица 5
----T--------------T------------------------------------------------------¬
¦№ ¦Источник ¦Объем финансирования по годам и в целом, в млн. руб. ¦
¦п/п¦финансирования+-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T------+
¦ ¦ ¦2003 ¦2004 ¦2005 ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦всего ¦
+---+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
¦1. ¦Федеральный ¦ 5,12¦ 6,69¦ 6,69¦ 7,06¦ 7,06¦ 7,06¦ 7,06¦ 7,06¦ 53,8 ¦
¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
¦2. ¦Областной ¦ 9,51¦22,17¦24,27¦16,32¦16,32¦16,32¦16,32¦16,32¦137,55¦
¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
¦3. ¦Муниципальный ¦14,63¦32,73¦29,55¦25,85¦25,85¦25,85¦25,85¦25,85¦206,16¦
¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
¦4. ¦Средства ¦ ¦ 1,97¦ 2,08¦ 2,38¦ 2,38¦ 2,38¦ 2,38¦ 2,38¦ 15,95¦
¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
¦5. ¦Инвесторы ¦ 7,32¦15,61¦16,58¦18,97¦18,97¦18,97¦18,97¦18,97¦134,36¦
+---+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
¦ ¦ИТОГО: ¦36,58¦79,17¦79,17¦70,58¦70,58¦70,58¦70,58¦70,58¦547,82¦
L---+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------
--------------------------------
<*> Расчеты выполнены в ценах 2003 года.
При равномерном и пропорциональном общих объемах выполнения сноса и капитального ремонта ветхих и аварийных домов ежегодно должно вводиться в эксплуатацию 3,5 тыс. кв. метров нового жилья, сноситься 3,8 тыс. кв. метров ветхого жилищного фонда, осваиваться капитальным ремонтом около 11 тыс. кв. метров жилого фонда.
8. Рекомендуемый график ликвидации ветхого
и аварийного фонда Наро-Фоминского района
Планирование на длительный период работ по реализации Программы в массовом масштабе в условиях неотработанности финансовых, организационных, правовых и технологических приемов, сопровождающих ремонтно-реконструктивный процесс, представляет собой неразрешимую задачу. Поэтому предлагается следующий порядок начала реализации Программы, охватывающий период 2003-2005 гг. (таблицы 6, 7, 8), а затем с учетом опыта, корректировок и уточнений будут составлены графики на период 2006-2010 гг.
Намечаются три приоритетных направления:
- средства и усилия должны быть незамедлительно направлены на ликвидацию аварийных зданий, представляющих угрозу жизни и здоровью;
- необходимо начать строительство нового жилья в населенных пунктах "массовой ветхости" домов в г. Наро-Фоминске, г. Верея и г. Апрелевка;
- при прочих равных условиях обновление ветхого фонда должно осуществляться в первоочередном порядке в г. Наро-Фоминске как районном центре.
На графиках приняты условные обозначения:
- - - обследование -О-- привязка ТП
-.-.- проектирование -х-- подготовительные работы
----- капитальный ремонт -хх- снос ветхого жилья
-/-/- строительство
Таблица 6
----T---------------T----------------T------------------------------------------------------¬
¦№ ¦Населенный ¦Адрес дома ¦2003 г. ¦
¦п/п¦пункт ¦ +---------------------------T-----T-----T------T-------+
¦ ¦ ¦ ¦1 кв. ¦2 кв.¦3 кв.¦4 кв. ¦затраты¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всего, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦
+---+---------------+----------------+---------------------------+-----+-----+------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
+---+---------------+----------------+---------------------------+-----+-----+------+-------+
¦1. ¦Наро-Фоминск ¦1. Профсоюзная, ¦обследование проектирование ¦ 0,93¦
¦ ¦ ¦35 ¦- - - - - - -.-.-.-.-.-.-. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ 0,14 0,79 ¦ ¦
¦ ¦ +----------------+----------------------------------------------+-------+
¦ ¦ ¦2. Профсоюзная, ¦обследование проектирование ¦ 0,93¦
¦ ¦ ¦36 ¦- - - - - - -.-.-.-.-.-.-. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ 0,14 0,79 ¦ ¦
¦ ¦ +----------------+----------------------------------------------+-------+
¦ ¦ ¦3. Профсоюзная, ¦обследование проектирование ¦ 0,8 ¦
¦ ¦ ¦37 ¦- - - - - - -.-.-.-.-.-.-. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ - 0,8 ¦ ¦
¦ ¦ +----------------+----------------------------------------------+-------+
¦ ¦ ¦4. Мира, 2 ¦обследование проектирование ¦ 0,77¦
¦ ¦ ¦ ¦- - - - - - -.-.-.-.-.-.-. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ - 0,77 ¦ ¦
¦ ¦ +----------------+----------------------------------------------+-------+
¦ ¦ ¦5. Строительство¦привязка строительство ¦ 15,79¦
¦ ¦ ¦нового жилья S =¦-О-О-О-О -/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/- ¦ ¦
¦ ¦ ¦3600 кв. м ¦ 0,3 15,79 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ -х-х-х-х-х-х-х-х-х-х-х- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ подготовительные работы ¦ ¦
+---+---------------+----------------+----------------------------------------------+-------+
¦2. ¦Апрелевка ¦Комсомольская, 6¦обследование проектирование капитальный ремонт¦ 16,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦- - - - - - -.-.-.-.-.-.-. ------------------¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ 1,0 15 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ -х-х-х-х- ¦ ¦
+---+---------------+----------------+----------------------------------------------+-------+
¦3. ¦Ремзавод ¦дом № 83 ¦обследование ¦ 0,16¦
¦ ¦ ¦ ¦- - - - - - ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ 0,16 ¦ ¦
+---+---------------+----------------+----------------------------------------------+-------+
¦4. ¦д. Рождественно¦ул. Северная, 8 ¦обследование проектирование капитальный ремонт¦ 1,2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦- - - - - - -.-.-.-.-.-.-. ------------------¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ 0,08 0,12 1,0 ¦ ¦
+---+---------------+----------------+----------------------------------------------+-------+
¦ ¦Итого: ¦ 36,58¦
L---+-------------------------------------------------------------------------------+--------
Таблица 7
----T---------------T----------------T------------------------------------------------------¬
¦№ ¦Населенный ¦Адрес дома ¦2004 г. ¦
¦п/п¦пункт ¦ +---------------------------T-----T-----T------T-------+
¦ ¦ ¦ ¦1 кв. ¦2 кв.¦3 кв.¦4 кв. ¦затраты¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всего, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦
+---+---------------+----------------+---------------------------+-----+-----+------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
+---+---------------+----------------+---------------------------+-----+-----+------+-------+
¦1. ¦Наро-Фоминск ¦1. Профсоюзная, ¦ капитальный ремонт ¦ 7,9 ¦
¦ ¦ ¦35 ¦----------------------------------------------¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ 7,9 ¦ ¦
¦ ¦ +----------------+----------------------------------------------+-------+
¦ ¦ ¦2. Профсоюзная, ¦ капитальный ремонт ¦ 7,9 ¦
¦ ¦ ¦36 ¦----------------------------------------------¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ 7,9 ¦ ¦
+---+---------------+----------------+----------------------------------------------+-------+
¦ ¦ ¦3. Профсоюзная, ¦ капитальный ремонт ¦ 8,0 ¦
¦ ¦ ¦37 ¦----------------------------------------------¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ 8,0 ¦ ¦
+---+---------------+----------------+----------------------------------------------+-------+
¦ ¦ ¦4. Мира, 2 ¦ капитальный ремонт ¦ 7,7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦----------------------------------------------¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ 7,7 ¦ ¦
+---+---------------+----------------+----------------------------------------------+-------+
¦ ¦ ¦5. Завершение ¦ строительство ¦ 23,81¦
¦ ¦ ¦строительства ¦-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/¦ ¦
¦ ¦ ¦нового жилья ¦ 23,81 ¦ ¦
+---+---------------+----------------+----------------------------------------------+-------+
¦2. ¦Апрелевка ¦Строительство ¦привязка строительство ¦ 23,96¦
¦ ¦ ¦нового жилья: S ¦-О-О-О-О -/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-¦ ¦
¦ ¦ ¦= 3600 кв. м ¦ 0,3 23,66 ¦ ¦
+---+---------------+----------------+----------------------------------------------+-------+
¦ ¦Итого: ¦ 79,17¦
L---+-------------------------------------------------------------------------------+--------
Таблица 8
----T---------------T----------------T------------------------------------------------------¬
¦№ ¦Населенный ¦Адрес дома ¦2005 г. ¦
¦п/п¦пункт ¦ +---------------------------T-----T-----T------T-------+
¦ ¦ ¦ ¦1 кв. ¦2 кв.¦3 кв.¦4 кв. ¦затраты¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всего, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦
+---+---------------+----------------+---------------------------+-----+-----+------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
+---+---------------+----------------+---------------------------+-----+-----+------+-------+
¦1. ¦Наро-Фоминск ¦1. Снос ветхого ¦снос ветхого жилья ~ 3800 кв. м и переселение ¦ 7,6 ¦
¦ ¦ ¦жилья, ¦ граждан ¦ ¦
¦ ¦ ¦утилизация ¦-хх-хх-хх-хх-хх-хх-хх-хх-хх-хх-хх-хх-хх-хх-хх-¦ ¦
¦ ¦ ¦отходов ¦ 7,6 ¦ ¦
¦ ¦ +----------------+----------------------------------------------+-------+
¦ ¦ ¦2. Профсоюзная, ¦обследование проектирование капитальный ремонт¦ 8,94¦
¦ ¦ ¦14 ¦-.-.-.-.-.-. -.-.-.-.-.-.-. ------------------¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ 0,14 0,8 8,0 ¦ ¦
¦ ¦ +----------------+----------------------------------------------+-------+
¦ ¦ ¦3. Профсоюзная, ¦обследование проектирование капитальный ремонт¦ 8,94¦
¦ ¦ ¦16 ¦-.-.-.-.-.-. -.-.-.-.-.-.-. ------------------¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ 0,14 0,8 8,0 ¦ ¦
+---+---------------+----------------+----------------------------------------------+-------+
¦2. ¦Апрелевка ¦Завершение ¦ строительство ¦ 15,64¦
¦ ¦ ¦строительства ¦-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/¦ ¦
¦ ¦ ¦нового жилья ¦ 15,64 ¦ ¦
+---+---------------+----------------+----------------------------------------------+-------+
¦3. ¦п. Кокошкино ¦Строительство ¦привязка строительство ¦ 22,3 ¦
¦ ¦ ¦нового жилья: S ¦-О-О-О-О -/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-¦ ¦
¦ ¦ ¦= 2000 кв. м ¦ 0,3 22,0 ¦ ¦
+---+---------------+----------------+----------------------------------------------+-------+
¦4. ¦п. "ОПХ ¦Строительство ¦привязка строительство ¦ 15,75¦
¦ ¦Толстопальцево"¦нового жилья: S ¦-О-О-О-О -/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-¦ ¦
¦ ¦ ¦= 1450 кв. м ¦ 0,3 15,75 ¦ ¦
+---+---------------+----------------+----------------------------------------------+-------+
¦ ¦Итого: ¦ 79,17¦
L---+-------------------------------------------------------------------------------+--------
Заключение
1. Муниципальный жилищный фонд Наро-Фоминского района содержит 1323 дома, включающих 41220 квартир общей площадью 1978230 кв. метров, на которой проживают 106913 жителей.
Эксплуатация фонда практически осуществлялась без капитальных ремонтов и его восстановление в соответствии с ВСН 58-88 (р) и ТСН РК-97 МО требует капиталовложений 929 млн. рублей в год при 8-летнем сроке восстановительных работ, предусмотренном областной программой.
2. Сплошным техническим обследованием фонда выявлено 243 ветхих и 18 аварийных домов с общей площадью 135,06 тыс. кв. метров.
С целью сокращения объемов капиталовложений Программой предлагается подвергнуть сносу и капитальному ремонту 142 дома общей площадью 103,03 тыс. кв. метров, а 119 домов общей площадью 32,03 тыс. кв. метров обслуживать в течение планового срока в режиме текущих ремонтов с обязательным мониторингом их технического состояния.
3. Расчетный объем капиталовложений для реализации программы составляет 547,82 млн. рублей. Его распределение по источникам финансирования и годам реализации Программы принято в объемах, пропорциональных предусмотренным областной целевой программой для Наро-Фоминского района, в т.ч.:
- из федерального бюджета - 53,8 млн. руб.
- из областного бюджета - 137,55 млн. руб.
- из муниципального бюджета - 206,16 млн. руб.
- средства населения - 15,95 млн. руб.
- инвесторы - 134,36 млн. руб.
4. Новый фонд, необходимый для переселения из аварийного и ветхого жилья, рекомендуется создать:
а) строительством 9-14-этажных секционных домов в г. Наро-Фоминске;
б) строительством блокированных домов в городах Верея и Апрелевка, поселках Кокошкино, Толстопальцево, обеспечивающих минимальную себестоимость жилой площади;
в) получением жилой площади путем надстраивания домов первых массовых серий.
5. Настоящая Программа, формирующая стратегию ликвидации аварийного и ветхого фонда в Наро-Фоминском районе, включает:
- разработанную на основании сплошного технического обследования характеристику фонда аварийных и ветхих домов;
- инструкцию по определению непригодности жилых домов и помещений муниципального жилищного фонда Наро-Фоминского района для постоянного проживания;
- определенные с учетом возможностей района целесообразные объемы, сроки и последовательность ликвидации аварийного и ветхого фонда;
- объемы и источники необходимого финансирования;
- пути снижения себестоимости нового жилищного фонда;
- рекомендации правового, экономического, организационного и технологического характера, регулирующие отношения участников различных переделов, ликвидации аварийного и ветхого фонда.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация разделов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
10. Нормативно-правовое обеспечение и экономическое
обоснование восстановления домов жилого фонда
1. СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".
2. СНиП 2.08.01-89* "Жилые здания".
3. СНиП 11-3-79* "Строительная теплотехника", изд. 2000 г.
4. СНиП 11-01-95 "Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений".
5. СНиП 2.04.01-85* "Внутренний водопровод и канализация зданий".
6. СНиП 2.04.05-91 "Отопление, вентиляция и кондиционирование".
7. СНиП 2.08.07-86* "Тепловые сети".
8. СНиП 2.04.02-84* "Водоснабжение. Наружные стены и сооружения".
9. СНиП 2.04.03-85 "Канализация. Наружные сети и сооружения".
10. СНиП 2.04.08-87* "Газоснабжение".
11. СНиП 3.01.01-85* "Организация строительного производства".
12. СНиП 3.01.03-84 "Геодезические работы в строительстве".
13. СНиП 3.02.01-87 "Земляные сооружения, основания и фундаменты".
14. СНиП III-4-80* "Техника безопасности в строительстве".
15. СНиП 3.03.01 "Несущие и ограждающие конструкции".
16. СНиП 1.02.07-87 "Инженерные изыскания для строительства".
17. СНиП 2.02.01-83* "Основания зданий и сооружений".
18. СНиП 2.03-84* "Бетонные и железобетонные конструкции".
19. 2.03.11-85 "Защита строительных конструкций от коррозии".
20. СНиП II-25-80 "Деревянные конструкции".
21. СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".
22. СНиП II-12-77 "Защита от шума".
23. СНиП II-23-81* "Стальные конструкции".
24. СНиП 2.01.07-85 "Нагрузки и воздействия".
25. СНиП II-22-81 "Каменные и армокаменные конструкции".
26. СНиП II-35-76 "Котельные установки".
27. СП II-101-95 "Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительстве предприятий, зданий и сооружений", Госстрой РФ, М., 2001 г.
28. СНиП 11-02-96 "Инженерные изыскания для строительства", 1996 г.
29. МГСН 3.01-01 "Жилые здания".
30. МГСН 2.01-99 "Энергосбережения в зданиях. Нормативы по теплозащите и тепло-, водо-, электроснабжению".
31. МГСН 2.04-97 "Допустимые уровни шума, вибрации и требования к звукоизоляции в жилых и общественных зданиях".
32. ВСН 61-89 (р) Реконструкция и капитальный ремонт жилых зданий.
33. ВСН 53-86 (р) "Правила оценки физического износа жилых зданий".
34. ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения".
35. ГОСТ 22690-88 "Бетоны. Определение прочности методами неразрушающего контроля".
36. ТСН РК-90 МО "Порядок проведения на территории Московской области реконструкции и капитального ремонта жилых зданий первых массовых серий и объектов коммунального хозяйства", М., 1999.
37. ТСН 12-310-2000 (ТСН ПЭОН-2000 № 10) Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов недвижимости на территории Московской области. М., 2001 г.
38. ВСН 41-85 (р) Инструкция по разработке проектов организаций и проектов производства работ по капитальному ремонту жилых зданий. Госгражданстрой. М.,
39. ВСН 57-88 (р) Положение по техническому обследованию жилых зданий. Госкомархитектура, М., 2001 г.
40. Рекомендации по обследованию и мониторингу технического состояния эксплуатируемых зданий, расположенных вблизи нового строительства или реконструкции. Москомархитектура, М., 1998 г.
41. ВСН 48-86 (р) Правила безопасности при проведении обследований жилых зданий для проектирования капитального ремонта.
42. Методическое пособие по определению сметной стоимости капитального ремонта жилых домов, объектов коммунального хозяйства и социально-культурного назначения. Письмо Госстроя РФ от 12.11.1997 № ЕБ-20-254/12.
43. ВСН 62-91* Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребности инвалидов и маломобильных групп населения. Госстрой РФ.
44. ВСН 39-83 (р) Инструкция по повторному использованию изделий, оборудования и материалов в жилищно-коммунальном хозяйстве. Госгражданстрой.
45. ВСН 42-85 (р) Правила приемки в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом жилых домов. Госгражданстрой.
46. МРР-42.03-94 Рекомендации по составлению бизнес-планов для территорий, отдельных объектов, комплексов нового строительства и реконструкции. ГУЛ "НИАЦ", М., 1994.
47. МРР-42-03-1-96 Рекомендации по составлению бизнес-планов для застраиваемых территорий нового строительства и реконструкции. ГУП "НИАЦ", М., 1996.
48. МПР-31.03-93 Рекомендации по определению укрупненных показателей стоимости строительства, изыскательских и проектных работ (базовые цены) для составления титульных списков ПИР по объектам, расположенным в Москве и лесопарковом защитном поясе и финансируемым за счет городского (муниципального) бюджета. ГУП "НИАЦ", М., 1999.
49. Технические указания по организации профилактического текущего ремонта жилых крупнопанельных зданий. М., 1981.
50. Руководство по реконструкции городов, ЦНИИП градостроительства, М., 1979 г.
51. Рекомендации по перепланировке и застройке жилых районов и микрорайонов, ЦНИИП градостроительства, М., 1980 г.
52. Альбом технических решений теплоэффективных наружных стен из слоистых деревянных конструкций жилых зданий для опытных условий строительства. Минстрой России, М., 1996 г.
53. Альбом технических решений теплоэффективных кирпичных наружных стен жилых зданий. Минстрой России, М., 1996 г.
54. Альбом технических решений теплоэффективных наружных стен из мелких блоков для стен жилых зданий. Минстрой России, М., 1996 г.
55. Альбом технических решений теплоэффективных стен для полносборных и монолитных жилых зданий. Минстрой России, М., 1996 г.
56. Письмо Главтехнормирования Минстроя России от 16.09.1996 № 13/489 и Главного Управления Государственной противопожарной службы МВД России от 16.09.1996 № 20/2.2/2153 "О надстройке зданий мансардным этажом".
57. Об утеплении наружных стен. Письмо Управления стандартизации, технического нормирования и сертификации Минстроя России от 02.11.1996 № 13/620 и Письмо Главного Управления Государственной противопожарной службы МВД России от 20.11.1996 № 20/2.2/26983.
58. Решение комиссии Правительства РФ по оперативным вопросам от 17.01.1995.
59. Постановление Правительства Московской области № 39/14 от 15.11.1995.
60. Постановление Правительства РФ № 685 от 11.06.1996.
61. Постановление Межведомственного совета по вопросам строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства от 26.11.1996 № 1.
62. Решение Московской областной Думы № 14/149 от 22.10.1997 "Об областной целевой программе "Жилище" на период до 2000 года".
63. Постановление Правительства Московской области "О государственной программе Московской области "Реконструкция жилых домов первых массовых серий" № 1/1 от 19.01.1998".
64. Решение Московской областной Думы № 11/16 от 29.04.1998 "Об утверждении Государственной программы Московской области "Реконструкция жилых домов первых массовых серий" на период до 2010 года".
65. Государственная программа Московской области № 4/98-НА "Реконструкция жилых домов первых массовых серий" на период до 2010 года от 18.05.1998.
66. Распоряжение Губернатора Московской области № 324-РГ от 27.04.2000 "О разработке муниципальных программ по реконструкции жилых домов первых массовых серий".
67. Закон Московской области № 47/99-ОЗ.
68. Решение коллегии Минмособлстроя от 29.01.2001 "О ходе реализации государственной программы "Реконструкция жилых домов первых массовых серий" на период до 2010 года.
69. "Методические рекомендации по формированию муниципальных программ реконструкции и модернизации жилых домов первых массовых серий", письмо № 3-9/236 от 06.06.2001.
70. Программа "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда" в составе Федеративной программы "Жилище" на период 2002-2010 годов (проект).
71. Областная целевая программа "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в Московской области на 2001-2010 г." в соответствии с Законом Московской области 122/2001-ОЗ от 07.07.2001 и решением Московской областной Думы № 18/139 от 20.06.2001.
72. Жилищное законодательство, М., издательство "Экзамен", 2001 г.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
