|  |
ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 19.04.1996 № 14/96-ОЗ
(ред. от 10.10.2003)
"О ЗАКУПКАХ И ПОСТАВКАХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят решением Мособлдумы от 10.04.1996 № 7/88)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Вестник Московской областной Думы", № 6, июнь 1996.
Утратил силу в связи с принятием Закона Московской области от 22.12.2006 № 241/2006-ОЗ, вступающего в силу на следующий день после его официального опубликования.
19 апреля 1996 года № 14/96-ОЗ
------------------------------------------------------------------
Принят
решением
Московской областной Думы
от 10 апреля 1996 года
№ 7/88
ЗАКОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ЗАКУПКАХ И ПОСТАВКАХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Законов МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ,
от 14.12.2001 № 224/2001-ОЗ, от 10.10.2003 № 119/2003-ОЗ)
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессе формирования, размещения и исполнения на договорной основе областных заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (далее - сельскохозяйственная продукция) для государственных нужд Московской области (далее - для областных нужд).
(в ред. Закона МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
Статья 1. Общие положения и основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. Закупка и поставка сельскохозяйственной продукции для областных нужд (в областной фонд) осуществляется в целях:
(в ред. Закона МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
- обеспечения продовольствием отечественного производства учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты, находящихся в собственности Московской области;
- формирования региональных резервов, необходимых для снабжения Московской области сельскохозяйственной продукцией на случай стихийных бедствий, аварий, эпидемий и иных обстоятельств, носящих чрезвычайный характер;
- выполнения региональных экономических и социальных программ, направленных на снабжение населения Московской области сельскохозяйственной продукцией, в том числе на обеспечение по доступным ценам продовольствием представителей определенных социальных групп населения Московской области, имеющих невысокий уровень доходов (ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, многодетных семей).
2. Закупка сельскохозяйственной продукции в областной фонд - форма организованного в соответствии с настоящим Законом приобретения Московской областью сельскохозяйственной продукции у товаропроизводителей (поставщиков) для последующей переработки или реализации потребителю (получателю) на взаимовыгодных договорных условиях.
(в ред. Закона МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
3. Поставка сельскохозяйственной продукции в областной фонд - форма организованных в соответствии с настоящим Законом договорных отношений между товаропроизводителем и потребителем готовой для использования сельскохозяйственной продукции.
(в ред. Закона МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
4. Государственный заказчик - орган исполнительной государственной власти Московской области или государственное учреждение, находящееся в собственности Московской области, ответственное за покупку и поставку продукции для областных нужд.
(в ред. Закона МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
Порядок утверждения государственного заказчика и его основные полномочия по закупке и поставке сельскохозяйственной продукции определены настоящим Законом.
5. Гарантированная цена - цена сельскохозяйственной продукции, которая гарантируется товаропроизводителям при закупке сельскохозяйственной продукции для областных нужд. Гарантированная цена обеспечивает товаропроизводителям с учетом прочих форм государственной поддержки получение дохода, достаточного для расширенного воспроизводства.
(в ред. Закона МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
6. Заготовитель сельскохозяйственной продукции (далее - заготовитель) - организация, обязующаяся в соответствии с государственным контрактом на поставку сельскохозяйственной продукции для областных нужд передать закупаемую или перерабатываемую ею продукцию государственному заказчику либо по его указанию иному лицу.
(п. 6 введен Законом МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
7. Закупка и поставка сельскохозяйственной продукции для областных нужд обеспечивается созданием благоприятных условий для производства и реализации указанной продукции на территории Московской области.
(в ред. Закона МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
Товаропроизводитель является собственником произведенной им сельскохозяйственной продукции и реализует ее по своему усмотрению исходя из экономической выгоды.
(нумерация пункта в ред. Закона МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
8. Сельскохозяйственная продукция, приобретенная у товаропроизводителя для областных нужд, является собственностью Московской области.
(пункт и нумерация пункта в ред. Закона МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
Статья 2. Стимулирование закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для областных нужд
(название статьи в ред. Закона МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
1. В целях экономического стимулирования закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для областных нужд товаропроизводителям (поставщикам) могут предоставляться из средств Московского областного бюджета (далее - областной бюджет) следующие льготы (финансовые ресурсы):
(в ред. Закона МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
а) льготы по налогообложению;
б) кредиты на льготных условиях;
в) дотации и субсидии.
2. Виды, размер и порядок предоставления льгот устанавливаются законодательством Российской Федерации и Московской области.
3. Финансовые ресурсы (включая валютные), полученные товаропроизводителями в порядке предоставления указанных льгот, используются ими исключительно для:
- закупки средств защиты растений и животных от вредителей и болезней;
- закупки минеральных удобрений;
- закупки высококачественного семенного и посадочного материала, племенных животных;
- закупки горюче-смазочных материалов;
- строительства хранилищ, цехов по переработке сельскохозяйственной продукции;
- приобретения технических средств, технологического оборудования и современных технологий по производству, хранению, переработке и поставке сельскохозяйственной продукции.
4. Сельскохозяйственная продукция, поставляемая в областной
фонд в пределах квот, установленных в соответствии с подпунктом "б" статьи 4 настоящего Закона, закупается по гарантированным ценам только у товаропроизводителей, производящих данную продукцию на территории Московской области (далее - областные товаропроизводители).
(п. 4 в ред. Закона МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
5. Сельскохозяйственная продукция, закупаемая в областной фонд сверх указанных квот, закупается у товаропроизводителей по договорным ценам.
(в ред. Закона МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
6. Для областных товаропроизводителей продукции растениеводства, поставляющих ее для областных нужд, может предусматриваться авансовая оплата поставок, а по продукции животноводства - выплата ежемесячных дотаций. Размер и сроки авансовых платежей устанавливаются государственным контрактом.
(п. 6 в ред. Закона МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
Статья 3. Полномочия Московской областной Думы по закупкам и поставкам сельскохозяйственной продукции для областных нужд
(название статьи в ред. Закона МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
К ведению Московской областной Думы относится:
а) установление общих правовых и экономических принципов формирования, размещения и исполнения областных заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции для областных нужд;
(в ред. Закона МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
б) утверждение в составе областного бюджета на соответствующий финансовый год расходов для обеспечения закупок и поставок сельскохозяйственной продукции в областной фонд;
(подп. "б" в ред. Закона МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
в) согласование представляемого Губернатором Московской области Перечня потребителей сельскохозяйственной продукции, закупаемой и поставляемой для областных нужд;
(подп. "в" в ред. Закона МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
г) утверждение региональных целевых программ, направленных на снабжение населения Московской области сельскохозяйственной продукцией;
д) установление вида, размера и порядка предоставления льгот областным товаропроизводителям, поставляющим сельскохозяйственную продукцию для областных нужд.
(подп. "д" в ред. Закона МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
е) рассмотрение отчета Правительства Московской области о закупках и поставках сельскохозяйственной продукции для областных нужд.
(в ред. Законов МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ, от 14.12.2001 № 224/2001-ОЗ)
Статья 4. Полномочия Губернатора Московской области по организации закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для областных нужд
(название статьи в ред. Закона МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
В целях обеспечения закупок и поставок сельскохозяйственной продукции в областной фонд Губернатор Московской области:
(в ред. Закона МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
а) утверждает по согласованию с Московской областной Думой перечень потребителей сельскохозяйственной продукции, закупаемой и поставляемой в областной фонд.
(в ред. Закона МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
Основанием для включения в указанный перечень конкретных организаций является соответствие осуществляемой ими деятельности целям (одной из целей) формирования областного фонда, предусмотренным частью 1 статьи 1 настоящего Закона;
(в ред. Закона МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
б) устанавливает до начала календарного года:
- объем закупок и поставок в областной фонд отдельных видов сельскохозяйственной продукции на предстоящий год;
- гарантированные цены по видам сельскохозяйственной продукции на предстоящий год;
- квоты на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции для областных нужд по гарантированным ценам;
(подп. "б" ред. Закона МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
в) в целях защиты потребителя устанавливает нормативное соотношение между стоимостью закупаемого сельскохозяйственного сырья и стоимостью вырабатываемой из него готовой продукции, а также предельный размер торговых надбавок к ценам на готовую продукцию, поставляемую в областной фонд, с учетом безубыточной реализации готовой продукции;
(в ред. Закона МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
г) предусматривает в проекте областного бюджета средства для закупки и поставки сельскохозяйственной продукции в областной фонд;
(в ред. Закона МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
д) организует разработку государственных программ Московской области, направленных на снабжение населения сельскохозяйственной продукцией;
(подп. "д" в ред. Закона МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
е) обеспечивает взаимодействие государственного заказчика с соответствующими органами исполнительной государственной власти Московской области;
(в ред. Закона МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
На весь период действия договоров поставки сельскохозяйственной продукции для областных нужд Губернатор Московской области обеспечивает непрерывность в деятельности государственного заказчика;
(в ред. Закона МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
ж) устанавливает порядок осуществления контроля Правительством Московской области за формированием, размещением и исполнением областных заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции для областных нужд;
(в ред. Законов МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ, от 14.12.2001 № 224/2001-ОЗ)
з) обеспечивает взаимодействие Правительства Московской области с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросу закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для федеральных государственных нужд и областных нужд иных субъектов Российской Федерации с целью защиты интересов товаропроизводителей и потребителей, осуществляющих свою деятельность на территории Московской области:
(в ред. Законов МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ, от 14.12.2001 № 224/2001-ОЗ)
- назначает представителя Правительства Московской области для согласования с Правительством Российской Федерации гарантированного уровня закупочных цен по закупкам и поставкам сельскохозяйственной продукции для федеральных государственных нужд,
(в ред. Закона МО от 14.12.2001 № 224/2001-ОЗ)
- назначает представителя Правительства Московской области для заключения соглашений с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации о размещении определенной доли областных заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции для федеральных и областных нужд на территории Московской области;
(в ред. Законов МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ, от 14.12.2001 № 224/2001-ОЗ)
и) принимает нормативные правовые акты во исполнение и в соответствии с настоящим Законом.
Статья 5. Государственный заказчик сельскохозяйственной продукции для областных нужд
(в ред. Закона МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
1. Государственные заказчики утверждаются Правительством Московской области, кроме государственных заказчиков, обеспечивающих поставку сельскохозяйственной продукции в соответствии с государственными программами социально-экономического развития Московской области, которые утверждаются в порядке, установленном законодательством Московской области.
2. Государственный заказчик осуществляет следующие функции:
а) формирует предложения к проекту областного бюджета на соответствующий финансовый год по составу, количеству (объему) продукции, включаемой в областной заказ, и финансовому обеспечению ее закупок и поставок;
б) согласовывает с потребителями (получателями) продукции, поставляемой для областных нужд, и соответствующими органами исполнительной государственной власти Московской области ассортимент, количество и сроки поставки продукции, включенной в областной заказ;
в) организует размещение заказа на поставку сельскохозяйственной продукции в областной фонд;
г) заключает государственные контракты с товаропроизводителями и заготовителями;
д) обеспечивает оплату поставляемой в областной фонд сельскохозяйственной продукции;
е) осуществляет контроль за исполнением государственных контрактов;
ж) осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
3. В случаях, в порядке и на условиях, определяемых Губернатором Московской области, государственный заказчик вправе на договорной основе передавать выполнение части своих функций по закупкам и поставкам продукции для областных нужд соответствующей организации.
4. Государственный заказчик может передавать выполнение части своих функций по поставке сельскохозяйственной продукции для областных нужд органу местного самоуправления в порядке, устанавливаемом законом Московской области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями органов исполнительной государственной власти Московской области.
5. Государственный заказчик, а также организация, которой государственный заказчик передает выполнение части своих функций по поставке сельскохозяйственной продукции для областных нужд, не может быть поставщиком или заготовителем указанной продукции.
Статья 6. Размещение заказа на поставку сельскохозяйственной продукции для областных нужд
(в ред. Закона МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
1. Размещение заказа на поставку сельскохозяйственной продукции для областных нужд осуществляется посредством заключения государственными заказчиками государственных контрактов с товаропроизводителями сельскохозяйственной продукции и заготовителями.
2. Размещение областного заказа на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции для областных нужд осуществляется в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, в том числе путем проведения открытых или закрытых торгов (конкурсов), в том числе биржевых торгов.
Решение о выборе способа размещения областного заказа иного, чем открытый конкурс, может быть принято государственным заказчиком по согласованию с органом исполнительной государственной власти Московской области или должностным лицом, уполномоченным Губернатором Московской области осуществлять координацию деятельности по закупкам и поставкам продукции для областных нужд.
3. Заказы на поставку сельскохозяйственной продукции для областных нужд размещаются среди товаропроизводителей и заготовителей независимо от их организационно-правовой формы с соблюдением интересов субъектов малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.
4. Размещение заказа на поставку сельскохозяйственной продукции для областных нужд производится в первую очередь среди областных товаропроизводителей.
Если данная продукция на территории Московской области не производится или производится в недостаточном объеме, закупка сельскохозяйственной продукции для областных нужд осуществляется у товаропроизводителей из других субъектов Российской Федерации, а при невозможности производства аналогичных видов продукции в Российской Федерации - за ее пределами.
Решение об этом может быть принято государственным заказчиком по согласованию с органом исполнительной государственной власти Московской области или должностным лицом, уполномоченным Губернатором Московской области осуществлять координацию деятельности по закупкам и поставкам продукции для областных нужд.
5. При определении победителей среди товаропроизводителей, поставляющих сельскохозяйственную продукцию для областных нужд, учитываются лучшие предложения, внесенные участниками конкурса по:
цене сельскохозяйственной продукции при требуемых качестве и сроках поставки (за исключением продукции, поставляемой в пределах квот, установленных в соответствии с подпунктом "б" статьи 4 настоящего Закона);
расширению ассортимента, повышению качества и экологической безопасности поставляемой сельскохозяйственной продукции;
доставке продукции потребителям (заготовителям) собственным транспортом;
срокам поставки в течение установленного периода;
иным требованиям, установленным государственным заказчиком.
6. Победителями среди заготовителей признаются участники конкурса, предложения которых наиболее полно отвечают его требованиям, а также содержат лучшие предложения, направленные на:
расширение ассортимента и повышение качества сельскохозяйственной продукции, поставляемой в областной фонд;
уменьшение нормативного соотношения между стоимостью закупаемого сельскохозяйственного сырья и стоимостью вырабатываемой из него готовой продукции или размера торговой надбавки к цене на продукцию, поставляемую в областной фонд;
выполнение иных требований, установленных государственным заказчиком.
Статья 7. Исключена. - Закон МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ.
Статья 7. Закупка и поставка сельскохозяйственной продукции для региональных государственных нужд
(название и нумерация статьи в ред. Закона МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
1. Поставки сельскохозяйственной продукции для областных нужд осуществляются на основе государственных контрактов, заключаемых государственным заказчиком с товаропроизводителями и заготовителями, а также договоров контрактации между товаропроизводителями и потребителями (получателями) или заготовителями и договоров поставки между заготовителями и потребителями (получателями);
(п. 1 в ред. Закона МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
2. Исключен. - Закон МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
3. Установленные договором контрактации или договором поставки цены на закупаемую и поставляемую сельскохозяйственную продукцию для областных нужд индексируются с учетом уровня инфляции. Порядок индексации цен устанавливает Губернатор Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
(в ред. Закона МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
4. Абзац 1 исключен. - Закон МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
Срок оплаты за поставленную сельскохозяйственную продукцию при инкассовой форме расчетов - десять дней, а по скоропортящимся товарам - до пяти дней после поступления расчетных документов в банк плательщика.
5. Договор контрактации и поставки составляется в трех экземплярах. Один экземпляр договора в течение двух недель с момента его заключения направляется государственному заказчику.
(в ред. Закона МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
6. Исключен. - Закон МО от 10.10.2003 № 119/2003-ОЗ.
6. Сельскохозяйственная продукция, закупаемая и поставляемая для областных нужд, по качеству должна соответствовать государственным стандартам, техническим условиям, медико-биологическим и санитарным нормам и особым условиям. Номера и индексы стандартов, технических условий и иной документации устанавливаются договорами контрактации или поставки.
(пункт и нумерация пункта в ред. Законов МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ, от 10.10.2003 № 119/2003-ОЗ)
7. Порядок приемки сельскохозяйственной продукции для областных нужд устанавливается государственным контрактом и заключаемыми в соответствии с ним договором контрактации или договором поставки.
(в ред. Закона МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
На каждую партию сельскохозяйственной продукции для областных нужд поставщик обязан иметь сертификат соответствия или его заверенную копию, подтверждающую качество и безопасность продукции для здоровья и жизни потребителей.
(пункт и нумерация пункта в ред. Законов МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ, от 10.10.2003 № 119/2003-ОЗ)
Статья 8. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по закупкам и поставкам сельскохозяйственной продукции для областных нужд
(название и нумерация статьи в ред. Закона МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
1. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договорами по закупке и поставке сельскохозяйственной продукции для областных нужд, порядок разрешения споров, возникших между товаропроизводителем и потребителем при заключении, изменении, расторжении и исполнении договора, устанавливается договором, настоящим Законом и законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
2. Товаропроизводитель, не исполнивший или исполнивший ненадлежащим образом обязательства, содержащиеся в договоре между товаропроизводителем и потребителем, лишается полностью или частично права на получение льгот, предусмотренных частью 1 статьи 2 настоящего Закона.
В случае, предусмотренном настоящим пунктом, средства, полученные товаропроизводителями в порядке предоставления льгот, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Московской области.
3. Стороны освобождаются от ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств по договору в случае чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, возникших после его заключения (засуха, наводнение, град, ураган, инфекционные заболевания животных и другие форс-мажорные обстоятельства).
Освобождение сторон от ответственности в случае, предусмотренном настоящим пунктом, возможно только при наличии заключения Московской областной Государственной инспекции по закупкам и качеству сельскохозяйственной продукции.
Статья 9. Заключительные и переходные положения
(нумерация статьи в ред. Закона МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
1. До принятия Московской областной Думой законов и иных нормативных правовых актов, предусмотренных настоящим Законом, кроме нормативных правовых актов, принимаемых Московской областной Думой при осуществлении ею полномочий, предусмотренных пунктами "б" и "г" статьи 3 настоящего Закона, Губернатор Московской области вправе принимать постановления, регулирующие закупку и поставку сельскохозяйственной продукции для областных нужд.
(в ред. Закона МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
2. Проекты постановлений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, а также перечень потребителей сельскохозяйственной продукции, закупаемой и поставляемой для областных нужд, направляются Губернатором Московской области в Московскую областную Думу на согласование.
(в ред. Закона МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
В случае, если в течение 20 дней со дня поступления (регистрации) указанных документов решение Московской областной Думы об их отклонении не будет принято, указанные проекты постановлений Губернатора Московской области или перечень потребителей готовой для использования сельскохозяйственной продукции считаются согласованными.
(в ред. Закона МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
3. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования. При формировании и размещении областных заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции для областных нужд в 1996 году пункт "б" статьи 4, пункт "а" части 3 статьи 5, пункт "а" части 2 статьи 6 настоящего Закона в части установления предельных сроков формирования и размещения заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции для областных нужд не действуют.
(в ред. Закона МО от 05.11.1999 № 77/99-ОЗ)
Глава Администрации
Московской области
А.С. Тяжлов
19 апреля 1996 года
№ 14/96-ОЗ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
