|  |
РЕШЕНИЕ Совета депутатов Каширского района МО от 30.12.2002 № 65
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЫБОРАХ ЧЛЕНОВ (СОВЕТНИКОВ) ОБЩЕСТВЕННО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СОВЕТОВ Г. ОЖЕРЕЛЬЕ И СЕЛЬСКИХ ОКРУГОВ"
Официальная публикация в СМИ:
"Каширские известия", № 19-20, 13.02.2003
Утратил силу с 21 ноября 2008 года в связи с принятием решения Совета депутатов Каширского муниципального района МО от 21.11.2008 № 110.
------------------------------------------------------------------
Вступил в силу с 13 февраля 2003 года (пункт 4 данного документа).
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"КАШИРСКИЙ РАЙОН" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 декабря 2002 г. № 65
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЫБОРАХ ЧЛЕНОВ (СОВЕТНИКОВ)
ОБЩЕСТВЕННО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СОВЕТОВ Г. ОЖЕРЕЛЬЕ
И СЕЛЬСКИХ ОКРУГОВ
Рассмотрев представленный администрацией Каширского района проект Положения о выборах членов (советников) Общественно-территориального совета г. Ожерелье и сельских округов, руководствуясь Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьей 17 Устава муниципального образования "Каширский район", Совет депутатов муниципального образования "Каширский район" решил:
1. Утвердить Положение о выборах членов (советников) Общественно-территориальных советов г. Ожерелье и сельских округов (приложение).
2. Признать утратившими силу решение Совета депутатов муниципального образования "Каширский район" от 30.07.1997 № 55 "Об утверждении Положения о выборах членов (советников) Общественно-территориального совета г. Ожерелье и сельских округов", решение Совета депутатов муниципального образования "Каширский район" от 07.12.2001 № 152 "О внесении изменений в Положение о выборах членов (советников) Общественно-территориального совета г. Ожерелье и сельских округов".
3. Опубликовать настоящее решение с приложением в газете "Каширские известия".
4. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.
Глава муниципального образования
"Каширский район"
Е.Ф. Пузряков
Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
"Каширский район"
Московской области
от 30 декабря 2002 г. № 65
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВЫБОРАХ ЧЛЕНОВ (СОВЕТНИКОВ) ОБЩЕСТВЕННО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
СОВЕТОВ Г. ОЖЕРЕЛЬЕ И СЕЛЬСКИХ ОКРУГОВ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования Положения
Настоящее Положение устанавливает на основе Федерального закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Московской области "О Московском областном государственном правовом эксперименте в сфере местного самоуправления в Каширском районе Московской области", Закона Московской области "О продлении срока Московского областного государственного правового эксперимента в сфере местного самоуправления в Каширском районе Московской области", Закона Московской области "О выборах депутатов представительных органов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Московской области", иных федеральных законов, законов Московской области, Устава муниципального образования "Каширский район" и Положений об Общественно-территориальных советах гарантии избирательных прав граждан, проживающих на территории Каширского района, при выборах членов Общественно-территориальных советов (далее - советники) сельских округов и г. Ожерелье и порядок проведения этих выборов.
Статья 2. Принципы проведения выборов советников
1. Избиратели участвуют в выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие избирателей в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на избирателей с целью принудить их к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать их свободному волеизъявлению.
3. Деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.
4. Выборы организуют и проводят комиссии. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны представительных и исполнительных органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Статья 3. Избирательное право при проведении выборов советников
1. Гражданин Российской Федерации, проживающий на территории сельского округа или г. Ожерелье, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право избирать советников независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, имеет право быть избранным в Общественно-территориальный совет независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. Не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Советники не могут занимать муниципальные должности муниципальной службы, государственные должности государственной службы.
Статья 4. Избирательная система при проведении выборов советников. Равное избирательное право
Выборы советников проводятся по многомандатным избирательным округам с разным числом мандатов: в каждом сельском округе избирается 7 советников, в г. Ожерелье - 9, при этом каждый избиратель участвует в выборах на равных основаниях, имеет равное число голосов, соответствующее числу мандатов, и голосует за каждого из кандидатов персонально.
Статья 5. Прямое избирательное право
Гражданин голосует на выборах советников соответственно за кандидатов или против всех кандидатов.
Статья 6. Тайное голосование
Голосование на выборах является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 7. Срок полномочий советников
Срок полномочий советников составляет 4 года.
Статья 8. Назначение выборов
1. Выборы советников назначает Совет депутатов муниципального образования "Каширский район".
2. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до истечения срока, на который были избраны советники, и не позднее чем за 70 дней до дня голосования.
В случае досрочного прекращения полномочий советников выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
3. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
Глава II. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ РЕГИСТРАЦИИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ,
СОСТАВЛЕНИИ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, ОБРАЗОВАНИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
ОКРУГОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Статья 9. Образование избирательных округов
1. Для проведения выборов советников образуются многомандатные избирательные округа.
2. В состав избирательного округа входит вся территория сельского округа или г. Ожерелье.
3. Не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы советников, избирательная комиссия муниципального образования "Каширский район" (далее - муниципальная комиссия) на основании данных, представленных главой муниципального образования "Каширский район", определяет схему многомандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ (если избирательный округ включает в себя часть территории населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории населенного пункта), указаны номер каждого избирательного округа, место нахождения каждой участковой избирательной комиссии, число избирателей в каждом избирательном округе.
Совет депутатов муниципального образования "Каширский район" утверждает схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, при этом указанный орган до утверждения схемы избирательных округов вправе вносить поправки в представленную схему.
4. Опубликование схемы многомандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется муниципальной комиссией не позднее чем через пять дней после ее утверждения.
Статья 10. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки.
2. Избирательные участки образуются по согласованию с муниципальной комиссией главой муниципального образования "Каширский район" на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка, из расчета не более чем три тысячи избирателей на каждом участке. Избирательные участки образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
3. Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов.
4. В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) избирательные участки образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования, а в исключительных случаях по согласованию с избирательной комиссией Московской области - не позднее чем за пять дней до дня голосования. Такие участки входят в избирательные округа по месту их расположения.
5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В воинских частях избирательные участки могут образовываться командирами воинских частей в случаях, а также в порядке и сроки, которые установлены действующим законодательством.
6. Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой муниципального образования "Каширский район" не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
Статья 11. Регистрация избирателей
1. Регистрации подлежат все граждане, проживающие на территории сельского округа и г. Ожерелье, обладающие активным избирательным правом. Основанием для регистрации является факт нахождения места жительства избирателя и регистрация его на соответствующей территории.
2. Регистрация избирателей осуществляется главой муниципального образования "Каширский район", а в случаях, предусмотренных ст. 10, п. 5 настоящего Положения, - командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года.
3. Регистрация избирателей осуществляется с использованием государственной автоматизированной информационной системы.
4. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
Статья 12. Составление списков избирателей
1. Списки избирателей составляются муниципальной комиссией на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации избирателей.
2. В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане, проживающие на территории сельского округа или г. Ожерелье, обладающие на день голосования активным избирательным правом. Основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка.
Гражданин, проживающий на территории сельского округа или г. Ожерелье, может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.
3. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, которые расположены на территории сельского округа, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории данного сельского округа, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей.
4. Сведения о зарегистрированных избирателях формирует и уточняет глава муниципального образования "Каширский район".
Сведения об избирателях-военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части.
Указанные сведения направляются главой муниципального образования "Каширский район" в муниципальную комиссию сразу после назначения дня голосования или после образования участковых комиссий.
5. Список избирателей составляется в двух экземплярах.
Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, распределяются по адресам места жительства избирателей и по принадлежности избирателей к избирательным участкам. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за полученный им бюллетень и для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень избирателю.
6. Первый экземпляр списка избирателей подписывают председатель и секретарь муниципальной комиссии, а на избирательных участках, образованных на территории воинской части, - председатель и секретарь участковой комиссии. Список избирателей заверяется печатями муниципальной и участковой комиссий. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей, его передачи соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения определяются муниципальной комиссией.
7. Муниципальная комиссия передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
8. Участковая комиссия не позднее чем за 20 дней до дня голосования представляет список избирателей для ознакомления избирателей и его дополнительного уточнения.
9. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
10. Гражданин, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей.
В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления.
11. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и до начала подсчета голосов избирателей запрещается.
Глава III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 13. Система избирательных комиссий на выборах советников
1. Для подготовки и проведения выборов советников образуются следующие избирательные комиссии:
- избирательная комиссия муниципального образования "Каширский район" (муниципальная комиссия);
- окружные избирательные комиссии;
- участковые избирательные комиссии, -
при этом по решению муниципальной комиссии полномочия окружных избирательных комиссий возлагаются на муниципальную комиссию.
2. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации" полномочия муниципальной комиссии могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Каширского района по решению избирательной комиссии Московской области, принятому на основании обращения Совета депутатов муниципального образования "Каширский район".
Статья 14. Статус избирательных комиссий
1. Комиссии осуществляют подготовку и проведение выборов советников, обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан.
2. Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, этот кандидат или его уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
4. Комиссии вправе обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти.
5. Комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, а также о кандидатах.
6. Решения муниципальной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для участковых комиссий.
7. Решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом.
8. Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов местного самоуправления, кандидатов, должностных лиц, избирателей. Решения и иные акты комиссий не подлежат государственной регистрации.
9. Муниципальная комиссия представляет отчеты об использовании средств бюджета муниципального образования "Каширский район" в порядке, установленном п. 3 ст. 36 настоящего Положения.
10. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица оказывают комиссиям содействие в реализации их полномочий.
Статья 15. Общие условия формирования избирательных комиссий
1. Муниципальная, окружные, участковые комиссии формируются на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе, Московской областной Думе, общественных объединений, а также иных предложений в соответствии с федеральным законом.
2. В избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, избирательного, общественного объединения, блока, причем в состав одной комиссии должно быть предложено не более одной кандидатуры.
3. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов избирательной комиссии.
4. Орган, назначающий в состав комиссии гражданина, обязан получить письменное согласие указанного гражданина на вхождение в состав этой комиссии.
5. Со дня представления документов для регистрации кандидатов избирательные объединение, блок, выдвинувшие кандидатов, вправе назначить в муниципальную и в участковые комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса. Список кандидатов в члены указанных комиссий с правом совещательного голоса представляется в муниципальную комиссию.
Статья 16. Порядок формирования муниципальной избирательной комиссии
1. Организует подготовку и проведение выборов советников муниципальная избирательная комиссия.
2. Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии составляет четыре года.
3. Число членов муниципальной комиссии с правом решающего голоса устанавливается Советом депутатов муниципального образования "Каширский район" и может составлять 7-15 человек.
4. Формирование муниципальной комиссии осуществляется Советом депутатов муниципального образования "Каширский район" в соответствии со ст. 15 настоящего Положения на основе предложений, указанных в п. 1 ст. 15 настоящего Положения, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, избирательной комиссии Московской области.
5. Совет депутатов муниципального образования "Каширский район" обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов муниципальной комиссии на основе поступивших предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе, Московской областной Думе.
6. Совет депутатов муниципального образования "Каширский район" обязан назначить не менее двух членов муниципальной комиссии на основе поступивших предложений избирательной комиссии Московской области.
7. Муниципальная комиссия формируется не позднее чем за 75 дней до дня голосования.
Статья 17. Полномочия муниципальной избирательной комиссии
Муниципальная комиссия при проведении выборов советников:
а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан;
б) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет меры по обеспечению соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, блоками для проведения предвыборной агитации;
г) осуществляет меры по обеспечению соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;
д) осуществляет меры по обеспечению соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
е) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, распределяет выделенные из муниципального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует целевое использование указанных средств;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь участковым комиссиям;
з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения.
Статья 18. Полномочия окружных избирательных комиссий
Окружные избирательные комиссии:
а) осуществляют на территории избирательного округа контроль за соблюдением избирательных прав граждан;
б) взаимодействуют с органами государственной власти, органами местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в избирательном округе;
в) осуществляют регистрацию кандидатов;
г) утверждают текст бюллетеня в избирательном округе;
д) осуществляют на территории избирательного округа меры по обеспечению единого порядка голосования, подсчета голосов избирателей, установления итогов голосования, определения результатов выборов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
е) определяют результаты выборов по избирательному округу;
ж) публикуют (обнародуют) в соответствующих средствах массовой информации результаты выборов по избирательному округу;
з) оказывают правовую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
и) рассматривают жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимают по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения.
Статья 19. Порядок формирования участковых комиссий
1. Участковые комиссии формируются в период избирательной кампании для обеспечения процесса голосования избирателей и подсчета голосов избирателей.
2. Полномочия участковой комиссии прекращаются через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, если в адрес вышестоящей комиссии не поступили жалобы, протесты на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.
3. Число членов участковых комиссий с правом решающего голоса устанавливается муниципальной комиссией и может составлять 5-15 человек.
4. Формирование участковой комиссии осуществляется муниципальной комиссией в соответствии со ст. 15 настоящего Положения на основе предложений, указанных в пункте 1 статьи 15 настоящего Положения, а также предложений Совета депутатов муниципального образования "Каширский район", собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.
5. Муниципальная комиссия обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов муниципальной комиссии на основе поступивших предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе, Московской областной Думе.
6. Формирование участковых комиссий осуществляется не позднее трех дней после образования избирательных участков.
Статья 20. Полномочия участковых комиссий
Участковая комиссия:
а) информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
б) уточняет список избирателей, производит ознакомление избирателей с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
в) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
г) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах;
д) контролирует соблюдение на территории избирательного участка порядка проведения предвыборной агитации;
е) организует на избирательном участке голосование в день голосования, а также досрочное голосование;
ж) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, составляет протокол об итогах голосования и передает его в муниципальную комиссию;
з) объявляет итоги голосования на избирательном участке и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования (либо заверяет указанные копии) лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
и) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение федерального закона, иных законов, настоящего Положения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) при обнаружении правонарушений составляет протоколы об административных правонарушениях (готовит материалы для таких протоколов) и направляет данные протоколы в правоохранительные органы или суд;
л) обеспечивает хранение и передачу в муниципальную комиссию документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 21. Статус членов комиссий
1. Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть:
а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
б) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;
в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
г) депутаты Совета депутатов муниципального образования "Каширский район";
д) выборные должностные лица;
е) судьи, прокуроры;
ж) кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, блоков, выдвинувших кандидатов;
з) члены комиссий с правом совещательного голоса;
и) супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;
к) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов;
л) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда;
м) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.
2. Положения подпунктов "ж", "к", "л" пункта 1 настоящей статьи не распространяются на членов участковых избирательных комиссий, если кандидат выдвигается либо зарегистрирован по другому избирательному округу.
3. Член комиссии не может быть на одних и тех же выборах одновременно членом иной комиссии.
4. Срок полномочий членов комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий комиссии, в состав которой они входят.
5. Член комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
6. Члену комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии по подготовке и проведению выборов. За членом комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии от основной работы на период подготовки и проведения выборов, сохраняется основное место работы (должность), и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются муниципальной комиссией за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение этих выборов.
7. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть привлечен к уголовной ответственности, подвергнут административным наказаниям, налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурора Московской области.
8. Член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу.
9. Членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, занимающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях, судьи, прокуроры.
10. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, за исключением права:
а) выдавать и подписывать бюллетени;
б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
в) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов;
г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии.
При этом член комиссии с правом совещательного голоса не утрачивает права присутствовать при совершении указанных в настоящем пункте действий.
11. Член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса:
а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии;
б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
г) вправе знакомиться с документами и материалами, непосредственно связанными с выборами, и получать копии этих документов и материалов (за исключением копий бюллетеней, списков избирателей, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию), требовать заверения указанных копий;
д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам;
е) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
12. Полномочия членов избирательных комиссий прекращаются одновременно с прекращением полномочий этих комиссий.
Если кандидату отказано в регистрации или регистрация кандидата, выдвинутого политической партией, избирательным блоком, отменена, полномочия назначенных ими членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются со дня отказа в регистрации, отмены регистрации соответствующего кандидата.
Если решение об отказе в регистрации обжаловано в суд, полномочия назначенных ими членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются со дня вступления в силу решения суда о законности отказа в регистрации.
13. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена комиссии, и переданы другому лицу.
Статья 22. Организация деятельности комиссий
1. Деятельность комиссий осуществляется коллегиально.
2. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
3. Комиссия собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса. При этом в состав комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов избирательной комиссии. Со дня первого заседания комиссии нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.
4. Председатель муниципальной комиссии избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:
а) при наличии предложения Избирательной комиссии Московской области - по предложению Избирательной комиссии Московской области;
б) в случае отсутствия предложения Избирательной комиссии Московской области - по предложениям, внесенным членами муниципальной комиссии с правом решающего голоса.
5. Если предложенная кандидатура на должность председателя комиссии будет отклонена, избирательная комиссия, по предложению которой в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи он избирается, обязана предложить новую кандидатуру из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
6. Председатели участковых комиссий назначаются на должность из числа членов этих комиссий с правом решающего голоса. Назначает председателя участковой комиссии и освобождает от этой должности муниципальная комиссия.
7. Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
8. Заседания комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
9. Член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.
10. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
11. Комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
12. На заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса принимаются следующие решения:
- об избрании председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, о назначении на эти должности или об освобождении от перечисленных должностей;
- о внесении предложений по кандидатурам на должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии;
- о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов;
- о регистрации кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации;
- об итогах голосования или о результатах выборов;
- о признании выборов несостоявшимися или недействительными;
- о проведении повторного голосования или повторных выборов;
- об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном п. 7 ст. 14 и пунктом 4 ст. 62 настоящего Положения.
Тайным голосованием принимаются решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению.
Большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса принимаются решения по иным вопросам.
13. При принятии комиссией решения в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
14. Решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
15. Члены комиссии с правом решающего голоса, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей комиссии не позднее чем в трехдневный срок со дня принятия решения, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.
16. Комиссии могут привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, по гражданско-правовым договорам.
Статья 23. Гласность в деятельности комиссий
1. На всех заседаниях комиссии, а также при осуществлении участковой комиссией работы со списками избирателей, с бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий, кандидат или его доверенное лицо, а также представители средств массовой информации (далее - СМИ), для чего не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и к работе с указанными избирательными документами. Представители СМИ вправе присутствовать и при подсчете голосов избирателей.
2. Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации.
3. На избирательных участках вправе присутствовать лица, указанные в пунктах 1 и 4 настоящей статьи, с момента начала работы участковой комиссии и до получения сообщения о принятии муниципальной комиссией протокола об итогах голосования (в том числе в день голосования, в дни досрочного голосования, при повторном подсчете голосов избирателей).
4. Наблюдатели вправе присутствовать при осуществлении муниципальной комиссией следующей работы:
а) проведение досрочного голосования;
б) установление итогов голосования, определение результатов выборов;
в) составление соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах выборов;
г) повторный подсчет голосов избирателей.
5. Доступ в помещение участковой комиссии и в помещение для голосования на этом избирательном участке должен быть обеспечен всем членам участковой комиссии, лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, наблюдателям.
6. Представители СМИ вправе знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах голосования или о результатах выборов, изготавливать либо получать от соответствующей комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя СМИ комиссия обязана заверить копию протокола об итогах голосования или о результатах выборов.
7. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий производится председателем, или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись "Верно", расписываются, ставят дату, указывают время заверения и проставляют печать соответствующей комиссии.
Статья 24. Расформирование комиссии
1. Комиссия может быть расформирована судом соответственно подсудности, установленной пунктом 2 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в случаях:
а) нарушения комиссией избирательных прав граждан, повлекшего за собой признание недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов выборов. Итоги голосования, результаты выборов признаются недействительными Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Избирательной комиссией Московской области, судом в порядке, установленном действующим законодательством;
б) неисполнения комиссией решения суда, решений вышестоящих комиссий, принятых в соответствии с пунктом 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2. С заявлением в суд о расформировании муниципальной и участковой комиссий вправе обратиться:
а) группа депутатов Совета депутатов муниципального образования "Каширский район" численностью не менее одной трети от общего числа депутатов Совета;
б) Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;
в) Избирательная комиссия Московской области;
г) иные органы в соответствии с действующим законодательством.
3. Заявление в суд о расформировании комиссии, организующей выборы, может быть подано в течение трех месяцев со дня окончания избирательной кампании. Заявление в суд о расформировании иной комиссии может быть подано не позднее чем за 30 дней до дня голосования либо после окончания избирательной кампании, но не позднее чем через три месяца со дня появления оснований для расформирования комиссии. При проведении повторного голосования заявление в суд о расформировании участковой комиссии может быть также подано в период после установления итогов голосования на данном участке, но не позднее чем за семь дней до дня повторного голосования.
4. Заявление о расформировании комиссии принимается к рассмотрению немедленно и решение по нему выносится не позднее чем через 14 дней, а в период избирательной кампании - не позднее чем через три дня со дня подачи заявления. Дело о расформировании комиссии рассматривается судом коллегиально.
5. В случае принятия судом решения о расформировании муниципальной комиссии формируется временная муниципальная комиссия.
Если решение суда о расформировании комиссии было принято в период избирательной кампании, временная муниципальная комиссия формируется в новом составе Избирательной комиссией Московской области с соблюдением требований пункта 1 статьи 21 настоящего Положения, если по окончании периода избирательной кампании, - Советом депутатов муниципального образования "Каширский район" с соблюдением требований, установленных статьями 15 и 16 настоящего Положения.
6. Временная комиссия должна быть сформирована не позднее чем через три дня после вступления в силу решения суда о расформировании комиссии. Вне периода избирательной кампании новая комиссия должна быть сформирована не позднее чем через один месяц со дня вступления в силу решения суда о расформировании комиссии (со дня окончания избирательной кампании). При этом первое заседание указанных комиссий созывается органом, их сформировавшим.
7. Расформирование комиссии не влечет за собой прекращения полномочий членов соответствующей комиссии с правом совещательного голоса.
Глава IV. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ ВЫДВИЖЕНИИ
И РЕГИСТРАЦИИ КАНДИДАТОВ
Статья 25. Право выдвижения кандидатов
1. Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами путем самовыдвижения либо выдвижения избирательными объединением, блоком.
2. При проведении повторных и дополнительных выборов советников для замещения вакансии не может быть выдвинуто кандидатом лицо, уже являющееся советником.
3. Кандидат не может быть выдвинут на одних и тех же выборах по нескольким избирательным округам.
4. Кандидат не может дать согласие на выдвижение на одних и тех же выборах более чем одному инициатору выдвижения.
Статья 26. Условия выдвижения кандидатов
1. Кандидат считается выдвинутым, приобретает соответствующие права и обязанности после представления в муниципальную комиссию письменного уведомления и заявления о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу.
В заявлении указываются сведения биографического характера (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), адрес места жительства, вид, серия и номер документа, удостоверяющего личность, наименование или код органа, выдавшего данный документ, и дата его выдачи, сведения о судимостях кандидата, гражданство).
Кандидат вправе заявить о своей принадлежности не более чем к одному общественному объединению, зарегистрированному в установленном законом порядке, и о своем статусе в этом общественном объединении при условии представления вместе с уведомлением документа, подтверждающего указанные сведения и заверенного постоянно действующим руководящим органом общественного объединения.
Форма уведомления и порядок его представления устанавливаются муниципальной комиссией.
Вместе с уведомлением кандидат представляет сведения о размере и источниках доходов в виде копии налоговой декларации за год, предшествующий году назначения выборов (за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством), а также сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах.
2. Документы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, кандидат обязан представить лично.
Эти документы могут быть представлены иными лицами по просьбе кандидата в случаях, если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые), иных случаях, установленных федеральным законом.
3. Избирательная комиссия обязана обратиться в соответствующие органы с представлением о проверке достоверности сведений, представляемых в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Соответствующие органы обязаны по представлению избирательной комиссии проверить достоверность указанных сведений и в десятидневный срок сообщить избирательной комиссии о результатах проверки.
4. Муниципальная комиссия доводит до избирателей сведения о кандидатах, представленные при их выдвижении, в установленном ею объеме и о фактах недостоверности этих данных.
5. Период, включающий в себя выдвижение кандидатов, а также сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов либо иные формы поддержки выдвижения, должен составлять не менее 20 дней.
Статья 27. Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения
Самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом муниципальной комиссии с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов или внесением избирательного залога.
Статья 28. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями, избирательными блоками
1. Кандидатов вправе выдвигать избирательные объединения, блоки.
2. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями, блоками производится путем уведомления об этом муниципальной комиссии с последующим сбором подписей в поддержку выдвижения кандидатов или внесением избирательного залога. Регистрация кандидата осуществляется без сбора подписей и внесения избирательного залога в случае, предусмотренном п. 2 ст. 30 настоящего Положения.
Статья 29. Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов
1. В поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписи избирателей.
2. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов в избирательном округе, составляет 1,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, поделенного на число мандатов.
При этом количество представляемых для регистрации кандидата подписей не может превышать количество подписей, необходимое для регистрации, более чем на 25 процентов.
3. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем получения комиссией уведомления о выдвижении кандидата. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда.
4. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором кандидат дает согласие на выдвижение. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.
5. Право сбора подписей избирателей принадлежит дееспособному гражданину, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет.
6. Форма подписного листа устанавливается муниципальной комиссией. Данные в подписной лист вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно.
7. Если у кандидата имеется судимость, эти сведения должны указываться в подписном листе.
Статья 30. Регистрация кандидатов, списков кандидатов
1. Регистрация кандидатов осуществляется муниципальной комиссией при условии наличия всех необходимых документов, представленных в соответствии с п. 1 ст. 26 настоящего Положения, а также при наличии необходимого количества собранных в соответствии со ст. 29 настоящего Положения подписей избирателей, или внесенного избирательного залога, либо решения политической партии, избирательного блока, принятого в соответствии с п. 2 настоящей статьи.
2. Регистрация кандидатов, выдвинутых политической партией, избирательным блоком, осуществляется без сбора подписей избирателей и внесения избирательного залога при условии, что по результатам ближайших предыдущих выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации федеральные списки кандидатов, выдвинутых этими политическими партиями, избирательными блоками, были допущены к распределению депутатских мандатов. Основанием для регистрации кандидата в этом случае является решение о его выдвижении, принятое политической партией, избирательным блоком в установленном федеральным законом порядке.
3. Проверке могут подлежать все представленные подписи или часть этих подписей, но не менее 20 процентов от необходимого для регистрации количества подписей.
Подписи, подлежащие частичной проверке, отбираются посредством случайной выборки (жребия).
4. Установление достоверности подписи избирателя методом опроса запрещается.
5. При обнаружении среди проверяемых подписей 25 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для регистрации количества достоверных подписей комиссия отказывает в регистрации кандидата.
6. По решению кандидата, избирательных объединения, блока регистрация кандидата осуществляется на основании внесенного избирательного залога.
Размер избирательного залога составляет 15 процентов от устанавливаемого законом предельного размера расходования средств избирательного фонда соответственно кандидата, избирательных объединения, блока.
Предельный размер расходования средств избирательного фонда не может превышать минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 2000 раз.
7. Факт сбора подписей не является основанием для отказа в регистрации на основании внесения избирательного залога, равно как и наоборот.
8. Избирательный залог вносится из средств избирательного фонда. В случае регистрации кандидата на основании представленных подписей избирателей избирательный залог подлежит возврату в избирательный фонд.
9. Если зарегистрированный кандидат не избран и набрал по результатам голосования не более 5 процентов от числа избирателей, принявших участие в голосовании в соответствующем избирательном округе, избирательный залог перечисляется в доход бюджета муниципального образования "Каширский район".
10. Кандидат при проведении одних и тех же выборов может быть зарегистрирован только по одному избирательному округу.
11. В случае отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов комиссия обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в регистрации выдать кандидату, уполномоченному представителю избирательных объединения, блока, выдвинувших кандидата, копию решения комиссии с изложением оснований отказа. Основаниями отказа в регистрации могут быть:
а) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;
б) для кандидатов, выдвинутых политической партией, избирательным блоком, - несоблюдение требований к выдвижению, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях"; выдвинутых иными общественными объединениями, - требований пункта 2 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
в) отсутствие среди документов, представленных для регистрации, документов, необходимых для регистрации кандидатов;
г) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей в местах, где сбор подписей запрещен, если представленные для регистрации кандидатов подписи были собраны с нарушением этого запрета. Грубым нарушением указанного запрета считается сбор не менее 20 процентов от представленных для регистрации подписей в местах, где сбор подписей запрещен;
д) недостаточное количество представленных достоверных и действительных подписей избирателей или превышение установленной предельной величины доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке;
е) недостоверность сведений, представленных кандидатом в соответствии с пунктом 1 статьи 26 настоящего Положения;
ж) несоздание кандидатом, избирательными объединением, блоком избирательного фонда;
з) использование кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком при финансировании своей избирательной кампании иных денежных средств, помимо средств собственного избирательного фонда, составляющих более 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда;
и) установленный решением суда факт нарушения в течение агитационного периода кандидатом, уполномоченным представителем избирательных объединения, блока проведения предвыборной агитации;
к) использование кандидатом, его доверенными лицами преимуществ должностного или служебного положения;
л) наличие факта регистрации кандидата в другом избирательном округе на данных выборах.
12. Если ко дню голосования в избирательном округе число зарегистрированных кандидатов окажется меньше установленного числа мандатов или равным ему, проведение голосования в данном избирательном округе по решению муниципальной комиссии откладывается на срок не более шести месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.
13. В случае наступления указанных в пункте 12 настоящей статьи обстоятельств в результате того, что зарегистрированный кандидат без вынуждающих обстоятельств снял свою кандидатуру либо избирательные объединение, блок отозвали зарегистрированного кандидата, все расходы, понесенные соответствующей избирательной комиссией при подготовке и проведении выборов, возмещаются за счет этого кандидата, избирательных объединения, блока.
Под обстоятельствами, вынуждающими зарегистрированного кандидата к снятию (отзыву) своей кандидатуры, понимаются признание зарегистрированного кандидата судом недееспособным, ограниченно дееспособным, тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья зарегистрированного кандидата, его близких родственников.
Глава V. СТАТУС КАНДИДАТОВ
Статья 31. Равенство кандидатов
1. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности.
2. От имени кандидатов вправе выступать исключительно их уполномоченные представители по финансовым вопросам, доверенные лица, в случае выдвижения кандидатов избирательными объединениями, блоками - уполномоченные представители, доверенные лица избирательных объединения, блока, выдвинувших этих кандидатов.
Статья 32. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов
1. Кандидат со дня регистрации до дня официального опубликования результатов выборов по личному заявлению освобождается от работы, исполнения служебных обязанностей, учебных занятий в любой день и на любое время в течение этого срока.
2. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации в качестве кандидата.
3. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы, со службы, отчислен из образовательного учреждения или без его согласия переведен на другую работу, а также направлен в командировку, призван на военную службу, на военные сборы или направлен на альтернативную гражданскую службу.
4. Зарегистрированный кандидат не может быть привлечен без согласия прокурора (соответственно уровню выборов) к уголовной ответственности, арестован или подвергнут в судебном порядке административному наказанию.
Статья 33. Ограничения, связанные со статусом кандидата
1. В период избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения или избрания кандидата:
а) лица, занимающие государственные или муниципальные должности, и лица, находящиеся на государственной или муниципальной службе;
б) кандидаты, являющиеся должностными лицами организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, либо работающие в таких организациях.
2. На время участия в выборах освобождается от выполнения должностных или служебных обязанностей зарегистрированный кандидат:
а) занимающий государственные должности категории "А" в органах исполнительной или судебной власти;
б) занимающий выборную муниципальную должность (за исключением депутатов Совета депутатов муниципального образования "Каширский район");
в) находящийся на государственной или муниципальной службе;
г) работающий в организациях, осуществляющих выпуск СМИ (за исключением редакций периодических печатных изданий, учрежденных кандидатами, избирательными объединениями).
В этом случае зарегистрированный кандидат представляет в муниципальную комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через 3 дня со дня регистрации.
3. Должностным лицам, журналистам и иным творческим работникам организаций, осуществляющих выпуск СМИ (за исключением редакций периодических печатных изданий, учрежденных кандидатами, избирательными объединениями), если указанные лица являются кандидатами либо доверенными лицами кандидатов, избирательных объединений, блоков, запрещается участвовать в освещении избирательной кампании в СМИ.
Статья 34. Статус доверенных лиц
1. Кандидат, а также избирательные объединение, блок, выдвинувшие кандидатов, вправе назначить доверенных лиц. Регистрация доверенных лиц осуществляется незамедлительно избирательной комиссией на основании письменного заявления кандидата (представления избирательных объединения, блока) и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом.
2. Доверенные лица получают от избирательной комиссии удостоверения и участвуют в избирательной кампании кандидатов, в том числе осуществляют агитационную деятельность.
3. Полномочия доверенных лиц прекращаются по решению кандидата, избирательных объединения, блока либо вместе с утратой кандидатом, назначившим их, статуса.
Статья 35. Статус наблюдателей
1. При проведении выборов зарегистрированный кандидат, избирательные объединение, блок, общественное объединение, зарегистрированное на соответствующем уровне, вправе назначить наблюдателя.
2. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, работники государственных правоохранительных органов.
3. Полномочия наблюдателя должны быть письменно удостоверены кандидатом или его доверенным лицом, интересы которых представляет данный наблюдатель. Полномочия удостоверяются в форме направления, в котором указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется.
В случае направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
4. Направление может быть предъявлено в участковую комиссию в период, указанный в пункте 3 ст. 23 настоящего Положения, в муниципальную комиссию - в период досрочного голосования либо в период с начала голосования на избирательных участках до окончания составления итогового протокола на соответствующей территории. При этом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного кандидата.
5. Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками избирателей;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования, а также в дни досрочного голосования в любое время в период, указанный в пункте 3 ст. 23 настоящего Положения;
в) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, бюллетеней, выданных избирателям, погашенных бюллетеней;
д) наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей;
е) знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей;
ж) наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 ст. 23 настоящего Положения;
з) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
и) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов и документов либо изготавливать копии указанных протоколов и документов. По требованию наблюдателя комиссия обязана выдать указанные копии или заверить копии, изготовленные наблюдателем;
к) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата, направившего наблюдателя в комиссию;
л) в установленном порядке обжаловать действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию, избирательную комиссию Московской области, Центральную Избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;
м) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих комиссиях.
6. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать избирателям бюллетени;
б) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней;
в) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, бюллетени;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
е) совершать действия, препятствующие работе комиссии;
ж) проводить агитацию среди избирателей;
з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
Глава VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 36. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, производятся муниципальной комиссией за счет средств, выделенных на эти цели из бюджета муниципального образования "Каширский район".
2. Ассигнования на подготовку и проведение выборов предусматриваются отдельной строкой в бюджете на очередной финансовый год. Главным распорядителем средств, предусмотренных на проведение выборов, является муниципальная комиссия, финансирование которой осуществляется в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов.
3. Отчет муниципальной комиссии о расходовании бюджетных средств на выборы представляется Совету депутатов муниципального образования "Каширский район". Председатель комиссии распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, и несет ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссии по финансовым вопросам и за представление отчета о расходовании указанных средств.
4. Плата за услуги банка по открытию счетов избирательной комиссии и проведению операций по счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.
5. Муниципальная комиссия ведет раздельные бухгалтерский учет и отчетность по средствам, полученным из бюджета.
Статья 37. Избирательные фонды кандидатов и порядок их создания
1. Кандидаты и избирательные объединения, блоки, выдвинувшие кандидатов, обязаны создать собственные избирательные фонды для финансирования избирательной кампании в следующий период:
а) независимые кандидаты - после письменного уведомления муниципальной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до их регистрации этой избирательной комиссией;
б) избирательные объединения, блоки, выдвинувшие кандидатов, - после регистрации их уполномоченных представителей, в том числе по финансовым вопросам, муниципальной комиссией.
2. Кандидаты вправе, а избирательные объединения, блоки обязаны назначать уполномоченных представителей по финансовым вопросам.
3. Избирательные фонды могут создаваться за счет:
а) собственных средств кандидата, избирательных объединения, блока;
б) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, блоком;
в) добровольных пожертвований граждан, юридических лиц.
4. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды:
а) органам государственной власти и органам местного самоуправления;
б) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
в) юридическим лицам, имеющим государственную и (или) муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов;
г) организациям, учрежденным государственными и муниципальными органами;
д) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
е) благотворительным организациям, религиозным объединениям и учрежденным ими организациям;
ж) анонимным жертвователям;
з) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на выборах;
и) иным лицам и организациям в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
5. Все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный избирательный счет.
Статья 38. Порядок расходования средств избирательных фондов
1. Право распоряжаться средствами избирательных фондов принадлежит создавшим их кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам.
2. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение и могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании.
3. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидату, избирательным объединению, блоку только через соответствующие избирательные фонды. Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов без привлечения третьих лиц.
4. Кредитная организация - держатель специального избирательного счета - по требованию муниципальной комиссии, кандидата, избирательных объединения, блока обязана периодически представлять им информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на избирательном счете данного кандидата, избирательных объединения, блока.
5. Муниципальная комиссия до дня голосования периодически направляет в СМИ для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов. Редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны публиковать указанные сведения в течение трех дней со дня получения.
6. Кандидат, избирательные объединение, блок обязаны представить в муниципальную комиссию не менее двух финансовых отчетов (в том числе один из них - не позднее чем за 10 дней до дня голосования на выборах, а итоговый - не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов выборов) о размерах своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств соответствующего фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств избирательного фонда. Копии указанных отчетов передаются комиссиями СМИ не позднее чем через пять дней со дня их поступления.
7. Неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счете, после дня голосования перечисляются гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в избирательные фонды, пропорционально вложенным средствам. По истечении 30 дней со дня голосования остаток неизрасходованных денежных средств на специальном избирательном счете кредитная организация обязана в бесспорном порядке по письменному указанию муниципальной комиссии перечислить на счет муниципальной комиссии причитающиеся ей денежные средства, а оставшиеся денежные средства - в доход бюджета муниципального образования "Каширский район".
8. Муниципальная комиссия осуществляет контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов.
Глава VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ
И РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О ВЫБОРАХ
Статья 39. Предвыборная агитация
1. Граждане, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию.
2. Предвыборной агитацией признаются осуществляемые в период избирательной кампании:
а) призывы голосовать за или против кандидата;
б) выражение предпочтения в отношении кого-либо из кандидатов, избирательных объединений, блоков;
в) описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата;
г) распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах, об избирательных объединениях, избирательных блоках в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;
е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, блоку.
3. Предвыборная агитация может проводиться:
а) через средства массовой информации;
б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий);
в) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;
г) иными не запрещенными законом методами.
4. Кандидат, избирательные объединение, блок самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
5. Расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов.
6. Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы:
а) государственным органам, органам местного самоуправления;
б) лицам, находящимся на государственной или муниципальной службе, в том числе военнослужащим, лицам, занимающим государственные должности категории "А" или выборные муниципальные должности, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ должностного или служебного положения;
в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
г) благотворительным организациям и религиозным объединениям, учрежденным ими организациям, а также представителям религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;
д) комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса;
е) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности.
Статья 40. Условия проведения предвыборной агитации посредством массовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны содействовать зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, блокам в организации и проведении собраний, встреч с избирателями, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения встреч зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц, представителей избирательных объединений, блоков с избирателями рассматриваются органами местного самоуправления в течение трех дней со дня их подачи. Уведомления организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами местного самоуправления не позднее чем в семидневный срок.
При этом помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляются собственником, владельцем на установленное комиссией время для проведения встреч с избирателями.
Комиссии обязаны обеспечить равные условия для зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, блоков при проведении массовых мероприятий.
3. Кандидаты, избирательные объединения, блоки вправе на основе договора арендовать здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от форм собственности, для проведения собраний, встреч с избирателями, митингов, публичных дебатов, дискуссий и других массовых мероприятий.
4. Предвыборная агитация и публичные выступления зарегистрированных кандидатов на мероприятии, финансируемом, организуемом или проводимом для населения органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, допускаются только в случае, если об этом мероприятии были извещены все зарегистрированные кандидаты по данному избирательному округу и им была предоставлена возможность выступить на этом мероприятии.
5. Предвыборная агитация в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений запрещается, за исключением случая, когда единственное здание, помещение, пригодное для встреч с избирателями, находится в расположении воинской части. Такое здание, помещение выделяется для проведения агитационных мероприятий командиром воинской части по запросу избирательной комиссии. Встречи с избирателями из числа военнослужащих обеспечивает командир воинской части совместно с соответствующей комиссией с обязательным оповещением о времени и месте встречи не позднее чем за три дня до ее проведения всех зарегистрированных кандидатов либо их доверенных лиц.
Статья 41. Недопустимость злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации
1. При проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации. Предвыборные программы не должны содержать призывы к насильственному захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации, а также не должны быть направлены на пропаганду войны. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, а также злоупотребление свободой массовой информации в иной форме, определенной законодательством Российской Федерации.
2. Лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей, заниматься благотворительной деятельностью.
3. Организации, осуществляющие выпуск СМИ, обязаны отказаться от обнародования агитационных и информационных материалов (в том числе содержащих достоверную информацию), способных нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации кандидата, если не могут предоставить кандидату возможность бесплатно обнародовать опровержение или иное разъяснение в защиту его чести, достоинства или деловой репутации до окончания агитационного периода.
4. Комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации.
Статья 42. Организации телерадиовещания и периодические печатные издания, используемые для информационного обеспечения выборов
1. Информационное обеспечение выборов осуществляется государственными, негосударственными и муниципальными организациями телерадиовещания, а также редакциями государственных, негосударственных и муниципальных периодических печатных изданий.
2. Перечень муниципальных организаций телерадиовещания и муниципальных периодических печатных изданий, обязанных предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации, публикуется муниципальной комиссией по представлению администрации Каширского района.
Статья 43. Общие условия проведения предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
1. Информирование избирателей, в том числе через СМИ, о ходе подготовки и проведения выборов, о сроках и порядке совершения избирательных действий, о законодательстве Российской Федерации о выборах, о кандидатах, об избирательных объединениях, блоках осуществляет муниципальная комиссия.
2. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о проведении предвыборных мероприятий должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В них не должно отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату, избирательному объединению, блоку, в том числе по времени освещения их предвыборной деятельности, объему печатной площади, отведенной таким сообщениям.
3. В день голосования до момента окончания голосования запрещается публикация данных о результатах выборов.
4. Для проведения предвыборной агитации зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, блоки имеют право на предоставление им муниципальными СМИ бесплатного эфирного времени (печатной площади). Муниципальные СМИ обязаны обеспечить кандидатам, избирательным объединениям, блокам равные условия проведения предвыборной агитации.
5. Муниципальные организации телерадиовещания и редакции муниципальных периодических печатных изданий вправе отказаться от предоставления эфирного времени, печатной площади для проведения предвыборной агитации. Таким отказом считается непредставление в соответствующую комиссию уведомления, указанного в пункте 7 настоящей статьи, в установленные в указанном пункте сроки.
6. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, блоки не вправе использовать предоставленные им бесплатное эфирное время, бесплатную печатную площадь для проведения предвыборной агитации за других зарегистрированных кандидатов, за другие избирательные объединения, блоки.
7. При проведении выборов сведения о размере и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть обнародованы соответствующим СМИ не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов и в этот же срок представлены в избирательную комиссию муниципального образования вместе с уведомлением о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации.
8. Организации, осуществляющие выпуск СМИ, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных для проведения предвыборной агитации, по формам и в порядке, которые установлены соответствующей комиссией.
9. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны хранить указанные в пункте 8 настоящей статьи учетные документы о бесплатном и платном предоставлении эфирного времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
10. Расходы муниципальных СМИ, связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади для проведения предвыборной агитации, относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
11. Бесплатное и платное предоставление эфирного времени, печатной площади производится в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и кандидатом, избирательными объединением, блоком до предоставления эфирного времени, печатной площади.
12. Порядок предоставления СМИ зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, блокам эфирного времени, печатной площади устанавливается муниципальной комиссией.
Статья 44. Условия проведения предвыборной агитации на телевидении и радио
1. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
2. Общий объем бесплатного эфирного времени для проведения предвыборной агитации по рабочим дням должен составлять не менее 30 минут (или не менее четверти общего времени вещания, если время вещания организации составляет менее двух часов в день).
В целом каждому кандидату, избирательному объединению, блоку на весь период проведения предвыборной агитации предоставляется по 60 минут бесплатного эфирного времени.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
4. Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, блокам исключительно для совместного проведения дискуссий, "круглых столов", иных совместных агитационных мероприятий. Если на каждого зарегистрированного кандидата из общего объема бесплатного эфирного времени приходится менее пяти минут бесплатного эфирного времени, данное правило не применяется. В совместных агитационных мероприятиях на каналах организаций телерадиовещания зарегистрированные кандидаты (в том числе из списка кандидатов) могут участвовать только лично.
5. Кандидат, избирательные объединение, блок вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии, при этом объем эфирного времени, отведенного для проведения совместного агитационного мероприятия, не уменьшается. Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличения объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого отказавшимся от участия в совместном агитационном мероприятии зарегистрированному кандидату, избирательным объединению, блоку.
6. Муниципальные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех.
Статья 45. Условия проведения предвыборной агитации в периодических печатных изданиях
1. Редакции муниципальных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать печатную площадь для проведения предвыборной агитации. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех. Общий объем резервируемой печатной площади устанавливается муниципальной комиссией. Кандидат, избирательные объединение, блок вправе за соответствующую плату получить из общего объема зарезервированной печатной площади печатную площадь в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на число зарегистрированных кандидатов, указанных избирательных объединений, блоков.
2. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующим кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком.
3. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет какого избирательного фонда была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы бесплатно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.
4. Редакции периодических печатных изданий, публикующих агитационные материалы, за исключением учрежденных кандидатами, избирательными объединениями, блоками, не вправе отдавать предпочтение какому-либо кандидату, избирательному объединению, блоку путем изменения тиража и периодичности выхода периодических печатных изданий.
Статья 46. Опросы общественного мнения
1. Опубликование результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, является разновидностью информирования избирателей.
2. При опубликовании результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, СМИ, граждане и организации, осуществляющие указанное опубликование, обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион проведения опроса, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) его публикацию.
3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с проводимыми выборами, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая Интернет).
Статья 47. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы, за исключением материалов, распространяемых в соответствии со статьями 44 и 45 настоящего Положения, должны содержать наименование и юридический адрес организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов.
2. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательными объединением, блоком в муниципальную комиссию. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
3. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.
4. Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда.
5. Администрация Каширского района по предложению муниципальной комиссии обязана выделить специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого избирательного участка. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, блокам должна быть выделена равная площадь для размещения печатных агитационных материалов. Муниципальная комиссия доводит до сведения кандидатов, избирательных объединений, блоков перечень указанных мест.
6. Печатные агитационные материалы могут вывешиваться в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов. За размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности, плата не взимается.
7. Организации, оказывающие рекламные услуги, обязаны обеспечить кандидатам, избирательным объединениям, блокам равные условия для размещения агитационных материалов.
8. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в зданиях и помещениях комиссий, в помещениях для голосования и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.
Статья 48. Агитационный период
1. Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов и создания соответствующего избирательного фонда. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
2. Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях начинается за 30 дней до дня голосования.
3. Проведение предвыборной агитации в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее вывешенные вне помещений для голосования, зданий и помещений комиссий на расстоянии не менее 50 метров от входа в них, сохраняются в день голосования на прежних местах.
5. В случае проведения повторного голосования агитационный период возобновляется со дня назначения соответствующей комиссией дня повторного голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня повторного голосования.
Глава VIII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ
И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОЛОСОВАНИЯ, ПОДСЧЕТЕ ГОЛОСОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ,
УСТАНОВЛЕНИИ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ И ИХ ОПУБЛИКОВАНИИ
Статья 49. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии главой муниципального образования "Каширский район", а в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 10 настоящего Положения, - командиром воинской части.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает следующую информацию обо всех кандидатах, внесенных в бюллетень:
а) биографические данные кандидатов в объеме, установленном муниципальной комиссией, но не меньшем, чем объем биографических данных, внесенных в бюллетень;
б) если кандидат выдвинут избирательным объединением, блоком, - запись "Выдвинут избирательным объединением (избирательным блоком)" с указанием наименования избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувшего этого кандидата;
в) если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, - слова "Независимый кандидат";
г) сведения об основаниях регистрации кандидатов (подписи избирателей, избирательный залог, иные основания), при этом в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 30 настоящего Положения, данные сведения указывать не требуется;
д) сведения о доходах и об имуществе кандидатов в объеме, установленном муниципальной комиссией;
е) информацию о фактах представления кандидатами недостоверных сведений, выявленных в соответствии с п. 3 ст. 26 настоящего Положения.
4. В случае наличия у зарегистрированного кандидата неснятой и непогашенной судимости на информационном стенде размещаются сведения о судимостях кандидата.
5. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаки предвыборной агитации.
6. На информационном стенде размещаются образцы заполненных избирательных бюллетеней, которые не должны содержать фамилии кандидатов, зарегистрированных в данном избирательном округе.
7. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.
8. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования.
9. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей.
Статья 50. Избирательный бюллетень
1. Для проведения выборов избиратель получает бюллетень.
2. Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению муниципальной комиссии и являются документами строгой отчетности. Нумерация бюллетеней не допускается. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 3 процента превышать число зарегистрированных избирателей.
3. Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются муниципальной комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне. В случае проведения повторного голосования текст бюллетеня, число бюллетеней утверждаются комиссией одновременно с принятием решения о проведении повторного голосования.
4. Фамилии зарегистрированных кандидатов размещаются в бюллетене в алфавитном порядке, при этом бюллетень содержит следующие сведения о каждом из зарегистрированных кандидатов:
а) фамилия, имя, отчество;
б) год рождения;
в) место жительства;
г) основное место работы или службы, занимаемая должность (род занятий);
д) если кандидат является депутатом, но работает на непостоянной основе, - сведения об этом одновременно с указанием наименования представительного органа;
е) если кандидат выдвинут избирательным объединением, избирательным блоком, - запись "Выдвинут избирательным объединением (избирательным блоком)" с указанием краткого наименования избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувших кандидата;
ж) если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, - слова "Независимый кандидат";
з) сведения об основаниях регистрации (подписи избирателей, избирательный залог, иные основания), при этом в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 30 настоящего Положения, данные сведения указывать не требуется.
Если зарегистрированный кандидат указал принадлежность к общественному объединению, в бюллетене указываются краткое наименование этого общественного объединения и статус кандидата в этом общественном объединении.
5. В случае наличия у зарегистрированного кандидата, внесенного в бюллетень, неснятой или непогашенной судимости в бюллетене должны указываться сведения о его судимостях.
6. В конце перечня зарегистрированных кандидатов помещается строка "Против всех кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом.
7. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени выбраковываются ее работниками под наблюдением членов муниципальной комиссии с правом решающего голоса, после чего передаются по акту членам данной комиссии. После передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники полиграфической организации уничтожают по акту выбракованные, а также превышающие законное количество бюллетени (при их выявлении). О месте и времени проведения выбраковки бюллетеней, их передачи, уничтожения муниципальная комиссия должна оповестить членов указанной комиссии, кандидатов, избирательные объединения, блоки. Полиграфическая организация обязана предоставить возможность присутствия не менее чем одного представителя каждого из кандидатов, избирательных объединений, блоков при проведении указанных действий, при этом каждый из указанных лиц вправе подписать акты, указанные в настоящем пункте.
8. Избирательная комиссия муниципального образования, получившая из полиграфической организации бюллетени, передает их по акту участковым комиссиям.
9. Ответственность за правильность передачи бюллетеней несут председатели комиссий, осуществляющих передачу и получение бюллетеней.
10. Передача бюллетеней избирательной комиссии муниципального образования осуществляется не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а участковым комиссиям - не позднее чем за три дня до дня голосования.
11. Число бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссии, определяется решением муниципальной комиссии. При этом число бюллетеней, передаваемых участковой комиссии, не может более чем на 0,5 процента превышать и составлять менее чем 90 процентов от числа избирателей, включенных в список избирателей на избирательном участке на день передачи бюллетеней.
12. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии, которые заверяются печатью участковой комиссии.
13. В случае выбытия зарегистрированного кандидата после изготовления бюллетеней участковые комиссии по указанию муниципальной комиссии вычеркивают в бюллетенях данные о выбывшем зарегистрированном кандидате.
14. В день голосования после окончания времени голосования неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях, подсчитываются и погашаются в соответствии со ст. 54 настоящего Положения.
Статья 51. Порядок голосования
1. Голосование начинается в 8 часов, заканчивается в 22 часа.
2. О времени и месте голосования муниципальная и участковые комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосования через СМИ или иным способом, а при проведении досрочного и повторного голосования - не позднее чем за пять дней до дня голосования.
3. В день голосования перед началом голосования председатель участковой комиссии предъявляет к осмотру членам участковой комиссии, присутствующим избирателям, лицам, указанным в пункте 3 статьи 23 настоящего Положения, пустые ящики для голосования, которые вслед за этим опечатываются печатью участковой комиссии.
4. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается.
5. Бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
6. При получении бюллетеня избиратель (член участковой комиссии с правом совещательного голоса с согласия либо по просьбе избирателя) проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе списка избирателей в получении бюллетеня. Член участковой комиссии, выдавший избирателю бюллетень, также расписывается в соответствующей графе списка избирателей.
7. Голосование проводится путем нанесения избирателем в избирательном бюллетене любого знака в квадратах, относящихся к кандидатам, в пользу которых сделан выбор, либо к позиции "Против всех кандидатов".
8. Бюллетень заполняется избирателем в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц, за исключением случая, указанного в пункте 10 настоящей статьи.
9. Если избиратель считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член комиссии выдает избирателю новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке избирателей против фамилии данного избирателя. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт.
10. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, не являющегося членом комиссии, зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, доверенным лицом, наблюдателем. В таком случае избиратель устно извещает комиссию о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня. При этом в соответствующей графе списка избирателей указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь избирателю.
11. Заполненные бюллетени опускаются избирателями в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования.
12. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают закон о выборах. Мотивированное решение об этом принимается участковой комиссией в письменной форме. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена участковой комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.
13. Запрещается предпринимать действия, направленные на обеспечение доставки избирателей для участия в голосовании:
а) зарегистрированным кандидатам и их доверенным лицам;
б) зарегистрированным избирательным объединениям, блокам и их доверенным лицам и уполномоченным представителям;
в) организациям, если лица, перечисленные в подп. "а" и "б", являются их учредителями, собственниками, владельцами, членами органов управления, органов контроля;
г) иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных в подп. "а", "б", "в" лиц и организаций.
Статья 52. Порядок досрочного голосования
1. При проведении выборов советников избирателю, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором от включен в список избирателей, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня в помещении муниципальной комиссии (за 15-4 дня до дня голосования) или участковой комиссии (не ранее чем за три дня до дня голосования). Избиратель, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Это заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших избирателей. Комиссия обязана при этом обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателя, обеспечить сохранность бюллетеня и учет голоса избирателя при установлении итогов голосования.
2. Если избиратель голосует в помещении муниципальной комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов этой комиссии, которые заверяются ее печатью. Муниципальная комиссия составляет список досрочно проголосовавших избирателей.
Участковая комиссия продолжает составление поступившего из муниципальной комиссии списка избирателей, проголосовавших досрочно, по соответствующему участку.
3. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно избирателем, вкладывается избирателем в конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверяются печатью соответствующей комиссии, а также подписью избирателя, проголосовавшего досрочно.
4. Запечатанный конверт с бюллетенями хранится у секретаря соответствующей комиссии: в помещении муниципальной комиссии - до момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию, в помещении участковой комиссии - до дня голосования.
5. В день голосования председатель участковой комиссии после официального открытия помещения для голосования в присутствии членов участковой комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 23 настоящего Положения, перед началом голосования сообщает об общем количестве избирателей, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении муниципальной комиссии, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями и список избирателей, проголосовавших досрочно. После этого председатель участковой комиссии вскрывает поочередно каждый конверт.
6. Если число досрочно проголосовавших избирателей составляет более одного процента от числа избирателей, внесенных в список избирателей на избирательном участке (но не менее десяти избирателей), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов, проставляется печать участковой комиссии.
7. После совершения действий, указанных в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, председатель участковой комиссии, соблюдая тайну волеизъявления избирателя, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования. Если на конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, либо из конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы по соответствующему округу, все извлеченные из данного конверта бюллетени признаются недействительными, о чем составляется акт. На лицевую сторону каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от сведений о баллотирующихся кандидатах и позиции "Против всех кандидатов", вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии.
8. В списке избирателей напротив фамилий избирателей, проголосовавших досрочно, делается отметка "Проголосовал досрочно".
Статья 53. Порядок голосования избирателей вне помещения для голосования
1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые внесены в список избирателей на данном избирательном участке, но не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком избирателей.
3. При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренном в пункте 2 настоящей статьи, указываются время поступления данного обращения, фамилия, имя, отчество избирателя, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, его место жительства, а также подпись члена комиссии, принявшего обращение. Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество и место жительства этого лица. По прибытии членов комиссии к избирателю данное обращение подтверждается письменным заявлением.
4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должны быть указаны причина, по которой избиратель не может прибыть в помещение для голосования, и те же данные об избирателе, которые содержатся в списке избирателей.
5. Заявления (устные обращения), указанные в пункте 4 настоящей статьи, могут быть поданы в участковую комиссию не позднее чем за четыре часа до окончания времени голосования.
6. Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, что члены участковой комиссии будут проводить голосование вне помещения для голосования не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования.
7. Участковая комиссия вправе признать неуважительной причину, по которой избиратель не может самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этом основании отказать избирателю в проведении голосования вне помещения для голосования.
8. Участковая комиссия должна располагать необходимым количеством (но не более трех) переносных ящиков для голосования, которое определяется ее решением.
9. Члены участковой комиссии, выезжающие по заявлениям (устным обращениям), получают бюллетени и расписываются в их получении. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы, реестр, предусмотренный п. 2 настоящей статьи, либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об избирателе и о поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие заявления избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности для заполнения избирателем бюллетеня. Если при проведении голосования вне помещения для голосования присутствует не менее двух лиц из лиц, указанных в пункте 14 настоящей статьи, голосование вне помещения для голосования может проводить один член участковой комиссии с правом решающего голоса.
10. Голосование вне помещения для голосования проводится с соблюдением требований, предусмотренных в статье 51 настоящего Положения.
11. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования избиратель проставляет серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в указанное заявление членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного, а в случае получения избирателем двух и более бюллетеней (с учетом вида выборов и совмещения выборов, референдумов) - об общем количестве полученных бюллетеней.
12. Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (устным обращениям) избирателей, вправе выдать бюллетени только тем избирателям, заявления (устные обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
13. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список избирателей членами участковой комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (устным обращениям) избирателей. Одновременно в соответствующей графе списка избирателей делается особая отметка "Голосовал вне помещения для голосования", а также ставятся подписи указанных членов комиссии.
14. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным разными кандидатами, избирательными объединениями, блоками, общественными объединениями.
15. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения избирательных прав избирателя, а также возможность искажения волеизъявления избирателя.
16. Если избиратель, от которого поступило заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после направления к нему членов участковой комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой комиссии не вправе выдать данному избирателю в помещении для голосования бюллетень до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (устному обращению) данного избирателя, и установления факта, что указанный избиратель не проголосовал вне помещения для голосования.
17. Количество заявлений избирателей, а также число выданных, использованных и возвращенных бюллетеней отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения о членах участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.
Статья 54. Протокол участковой комиссии об итогах голосования, порядок подсчета голосов избирателей и составления участковой комиссией протокола об итогах голосования, обработка итогов голосования
1. Участковая комиссия составляет протокол об итогах голосования на соответствующем избирательном участке.
2. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса. Форма протокола устанавливается муниципальной комиссией в соответствии со статьей 67 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3. Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно, начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования.
Члены участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают и последовательно вносят в увеличенную форму протокола все результаты выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей, установлению итогов голосования.
Порядок подсчета голосов избирателей и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией осуществляется в соответствии со статьей 68 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
4. Порядок обработки итогов голосования осуществляется в соответствии со статьей 69 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 55. Порядок определения результатов выборов
1. Результаты выборов устанавливает муниципальная комиссия путем суммирования данных, содержащихся в первых экземплярах протоколов участковых комиссий об итогах голосования. Члены муниципальной комиссии с правом решающего голоса устанавливают результаты выборов лично. О результатах выборов составляются протокол и сводная таблица в двух экземплярах, которые подписывают все присутствующие члены данной комиссии с правом решающего голоса.
2. В протоколе о результатах выборов муниципальная комиссия указывает одно из следующих принятых ею решений:
а) о признании кандидатов избранными;
б) о признании выборов по избирательному округу недействительными;
в) о признании выборов по избирательному округу несостоявшимися.
3. Избранными по избирательному округу считаются кандидаты, получившие наибольшее число голосов избирателей от числа избирателей, принявших участие в голосовании, при этом количество этих кандидатов должно соответствовать количеству мандатов в округе. Остальные кандидаты, даже если число голосов избирателей, поданных за каждого из них, больше, чем число голосов, поданных против всех кандидатов, считаются неизбранными.
При равенстве голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный ранее.
4. Кандидат по избирательному округу считается неизбранным, если число голосов избирателей, поданных за кандидата, меньше, чем число голосов, поданных против всех кандидатов. Если после подведения итогов голосования по избирательным округам не все мандаты в округе оказались замещенными, по незамещенным мандатам назначаются повторные выборы.
5. Муниципальная комиссия отменяет свое решение о признании избранным кандидата, набравшего необходимое для избрания число голосов избирателей, если он не позднее чем в течение семи дней со дня официального опубликования общих результатов выборов не представит в муниципальную комиссию копию приказа (распоряжения) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом советника, либо копии документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей.
6. Выборы признаются муниципальной комиссией несостоявшимися в случае, если:
а) в них приняло участие менее 20 процентов от числа избирателей, внесенных в списки избирателей;
б) все кандидаты выбыли при проведении повторного голосования;
в) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
7. Муниципальная комиссия признает итоги голосования, результаты выборов недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;
б) по решению суда;
в) в иных случаях в соответствии с действующим законодательством.
Статья 56. Порядок хранения избирательной документации
1. Документация комиссий всех уровней, включая подписные листы с подписями избирателей, бюллетени и списки избирателей, подлежит хранению в течение одного года со дня опубликования итогов голосования и результатов выборов.
2. Срок хранения протоколов об итогах голосования и сводных таблиц избирательных комиссий об итогах голосования составляет один год со дня объявления даты следующих выборов того же уровня.
3. В случае рассмотрения в суде жалобы на решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, возбуждения уголовных дел, связанных с нарушением избирательных прав, срок хранения соответствующей избирательной документации продлевается до вступления в законную силу решения суда (прекращения дела в соответствии с законом).
4. Ответственность за сохранность избирательной документации возлагается на председателя (заместителя председателя) и секретаря соответствующей комиссии до передачи документации в вышестоящую комиссию либо в архив.
5. Порядок и сроки хранения, передачи в архив и уничтожения избирательной документации устанавливаются Избирательной комиссией Московской области.
Статья 57. Регистрация избранных лиц
1. Кандидат, избранный в Общественно-территориальный совет, в течение семи дней со дня официального опубликования общих результатов выборов в соответствии с п. 5 ст. 55 настоящего Положения письменно сообщает муниципальной комиссии о сложении с себя обязанностей, несовместимых со статусом советника.
2. После официального опубликования результатов выборов муниципальная комиссия регистрирует в течение 10 рабочих дней избирательных советников и выдает им удостоверения об избрании при условии выполнения требований, установленных в п. 1 настоящей статьи.
Статья 58. Повторное голосование. Повторные выборы
1. Повторные выборы назначает муниципальная комиссия.
2. Повторные выборы по избирательному округу назначаются в следующих случаях:
а) если выборы признаны несостоявшимися или недействительными в соответствии со ст. 55 настоящего Положения;
б) если кандидаты по избирательному округу считаются неизбранными в соответствии с п. 3 ст. 55 настоящего Положения;
в) по незамещенным мандатам в округе;
г) в случае выбытия всех кандидатов.
3. По итогам повторного голосования избранным считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей, при условии, что это число голосов больше числа голосов, поданных против всех кандидатов.
4. Если при проведении повторных выборов по избирательному округу один из кандидатов снял свою кандидатуру (выбыл по иным обстоятельствам) до дня голосования, его место по решению муниципальной комиссии передается следующему по числу полученных голосов кандидату, ранее участвовавшему в данных выборах.
5. Если при проведении повторных выборов по избирательному округу до дня голосования выбыли все кандидаты, кроме одного, голосование проводится по одной оставшейся кандидатуре. При этом кандидат считается избранным, если он получил не менее 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
6. Повторные выборы должны быть проведены в срок, не превышающий шести месяцев.
7. Если выборы признаны несостоявшимися или недействительными, повторные выборы проводятся не позднее чем через один год со дня признания выборов несостоявшимися, недействительными.
8. При повторных выборах сроки избирательных действий по решению соответствующей избирательной комиссии могут быть сокращены на одну треть.
9. При назначении повторных выборов муниципальная комиссия обязана распорядиться либо о продлении срока полномочий участковых избирательных комиссий, либо о формировании участковых избирательных комиссий в новом составе.
10. Решение о назначении повторных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через три дня со дня его принятия.
11. Повторные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов советник не может быть избран на срок более одного года.
Статья 59. Дополнительные выборы
1. Муниципальная комиссия назначает дополнительные выборы в случае досрочного прекращения полномочий советника и при условии, что в округе замещено менее двух третей мандатов.
Голосование проводится не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий советника.
2. Дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов советник не может быть избран на срок более одного года.
3. В случае выбытия более одной трети советников от установленного числа членов Общественно-территориального совета в период, когда проведение дополнительных выборов в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи не предусмотрено, проводятся новые основные выборы.
4. В случае отмены решения о регистрации избранного советника и в случае досрочного прекращения его полномочий муниципальная комиссия не имеет права принять решение о регистрации кандидата, следующего по числу полученных голосов.
Статья 60. Опубликование и обнародование итогов голосования и результатов выборов
1. Муниципальная комиссия предоставляет для ознакомления итоги голосования по каждому избирательному участку, результаты выборов по избирательному округу в объеме данных, содержащихся в ее протоколе об итогах голосования, избирателям, кандидатам, доверенным лицам кандидатов и избирательных объединений, блоков, наблюдателям, представителям СМИ по их требованию.
2. Муниципальная комиссия публикует данные, которые содержатся в протоколах муниципальной и участковых комиссий, на основании которых определялись итоги голосования и результаты выборов. Данные о результатах выборов направляются в СМИ в течение одних суток после определения результатов выборов.
3. Официальное опубликование общих результатов выборов осуществляется не позднее чем через один месяц со дня голосования.
Статья 61. Использование государственной автоматизированной информационной системы при проведении выборов
При подготовке и проведении выборов, а также для осуществления комиссиями иных полномочий по обеспечению избирательных прав граждан используется только государственная автоматизированная информационная система (далее - ГАС). Требования к ГАС, к ее эксплуатации и развитию, порядок использования определяются действующим законодательством и Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Глава IX. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ВЫБОРАХ
Статья 62. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд соответствующего уровня по подсудности.
2. Суд обязан рассмотреть по существу не только решения и действия (бездействие) муниципальной комиссии, но и одновременно решения и действия (бездействие) всех участковых комиссий, если допущенные ими нарушения могли повлиять на результаты указанных выборов.
3. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими комиссиями.
4. Решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в непосредственно вышестоящую комиссию, которая обязана, не направляя жалобу в нижестоящую комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений:
а) оставить жалобу без удовлетворения;
б) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие) и принять решение по существу;
в) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие).
5. Предварительное обращение в вышестоящую комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.
6. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан, могут обратиться избиратели, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения, блоки и их доверенные лица, иные общественные объединения, наблюдатели, а также комиссии.
Статья 63. Основания для аннулирования, отмены регистрации кандидата
1. Регистрация кандидата аннулируется в следующих случаях:
а) если нарушено требование пункта 10 статьи 30 настоящего Положения. Решение муниципальной комиссии о регистрации кандидата аннулируется Избирательной комиссией Московской области;
б) если кандидат (избирательные объединение, блок) представил заявление о снятии (отзыве) своей кандидатуры. Регистрация аннулируется решением муниципальной комиссии;
в) в случае утраты кандидатом пассивного избирательного права. Регистрация аннулируется муниципальной комиссией.
2. Регистрация кандидата может быть отменена судом в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Статья 64. Отмена решения об итогах голосования, о результатах выборов
1. Если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения действующего законодательства, регламентирующего проведение соответствующих выборов, избирательная комиссия Московской области до установления ею итогов голосования, определения результатов выборов может отменить решение муниципальной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, - о признании итогов голосования, результатов выборов недействительными.
2. Решение избирательной комиссии о результатах выборов после определения результатов выборов может быть отменено судом в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
3. Отмена избирательной комиссией или судом решения о результатах выборов в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, влечет признание результатов выборов по данному избирательному округу недействительными.
4. Если итоги голосования на избирательном участке признаны недействительными и указанное обстоятельство влечет за собой изменение решения о признании кандидата избранным, муниципальная комиссия обязана составить новые протоколы. В иных случаях вносятся изменения в ранее составленные протоколы.
Статья 65. Сроки подачи жалоб и заявлений
1. Жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.
2. После опубликования результатов выборов жалоба на нарушение избирательных прав граждан может быть подана в суд в течение одного года со дня опубликования результатов соответствующих выборов.
3. Заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования, в том числе повторного.
Статья 66. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах
Лица, нарушившие законодательство Российской Федерации о выборах, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральными законами.
Статья 67. Переходные положения
1. Допускается в соответствии с нормативным правовым актом Каширского района продление или сокращение не более чем на один год срока полномочий советников в целях совмещения дня голосования на выборах разного уровня в соответствии с пп. 3, 4 ст. 82 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". О таком продлении или сокращении полномочий информируется Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.
Если срок полномочий советников продлен или сокращен, выборы советников должны быть проведены до 1 мая 2004 года. При этом финансирование выборов должно осуществляться за счет бюджета Каширского района.
2. Срок полномочий советников, выборы которых состоятся после продления в Каширском районе действия государственного правового эксперимента в сфере местного самоуправления, истекает 1 января 2006 года.
3. В период действия в Каширском районе московского областного государственного правового эксперимента в сфере местного самоуправления решение о назначении выборов советников должно быть принято не позднее 200 дней со дня продления срока эксперимента.
4. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим Положением, руководствоваться действующим законодательством.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
