|  |
ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 05.07.2001 № 121/2001-ОЗ
(ред. от 06.11.2002)
"О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ"
(принят решением Мособлдумы от 04.07.2001 № 5/141)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях:
"Ежедневные Новости. Подмосковье", № 73, 10.07.2001,
"Вестник Московской областной Думы", август, 2001 (спецвыпуск).
Утратил силу в связи с принятием Закона Московской области от 26.10.2006 № 191/2006-ОЗ, вступающего в силу через десять дней после его официального опубликования.
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные Законом МО от 06.11.2002 № 117/2002-ОЗ вступили в силу на следующий день после официального опубликования.
5 июля 2001 года № 121/2001-ОЗ
------------------------------------------------------------------
Принят
решением
Московской областной Думы
от 4 июля 2001 года
№ 5/141
ЗАКОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
(в ред. Закона МО от 06.11.2002 № 117/2002-ОЗ)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования Закона
1. Настоящий Закон устанавливает на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иных федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области гарантии избирательных прав граждан при проведении выборов депутатов Московской областной Думы.
2. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон в период проведения избирательной кампании по выборам депутатов Московской областной Думы указанные изменения и дополнения вступают в силу после окончания избирательной кампании.
Статья 2. Принципы проведения выборов депутатов Московской областной Думы
1. Избиратели участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие избирателей в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на избирателей с целью принудить их к участию или неучастию в выборах, а также на их свободное волеизъявление.
3. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.
Статья 3. Избирательное право граждан при проведении выборов депутатов Московской областной Думы
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающий на территории Московской области, вправе избирать депутатов Московской областной Думы.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, вправе избираться депутатом Московской областной Думы.
3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Правовой статус депутатов Московской областной Думы регулируется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Московской области, Законом Московской области "О статусе депутата Московской областной Думы", иными законами Московской области.
5. Ограничения, связанные со статусом депутата Московской областной Думы, в том числе с невозможностью находиться на государственной или муниципальной службе, входить в состав Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, законодательного (представительного) органа иного субъекта Российской Федерации, представительного органа местного самоуправления, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Московской области, законами Московской области.
Статья 4. Избирательная система при проведении выборов депутатов Московской областной Думы
Выборы депутатов Московской областной Думы проводятся по одномандатным избирательным округам.
Статья 5. Срок полномочий депутатов Московской областной Думы
1. Срок полномочий депутатов Московской областной Думы составляет 5 лет.
2. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий избранных депутатов Московской областной Думы не допускается.
3. Вступивший в силу нормативный правовой акт, изменяющий срок полномочий депутатов Московской областной Думы, не влечет изменения срока полномочий избранных депутатов Московской областной Думы.
Статья 6. Назначение выборов депутатов Московской областной Думы
1. Выборы депутатов Московской областной Думы назначаются постановлением Московской областной Думы.
Постановление Московской областной Думы о назначении выборов депутатов Московской областной Думы должно быть принято не позднее чем за 80 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Московской областной Думы. Исчисление срока, на который были избраны депутаты Московской областной Думы, начинается со дня их избрания. Днем избрания депутатов Московской областной Думы является день голосования, в результате которого они были избраны. Постановление Московской областной Думы о назначении выборов депутатов Московской областной Думы подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
2. Голосование назначается на первое воскресенье, следующее за днем истечения срока, на который были избраны депутаты Московской областной Думы. Не допускается назначение голосования на праздничный день. Если воскресенье совпадает с праздничным днем, выборы назначаются на следующее за ним воскресенье.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Московской областной Думы, депутатов Московской областной Думы по основаниям, предусмотренным Уставом Московской области, законами Московской области, Избирательная комиссия Московской области назначает выборы депутатов Московской областной Думы не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
Статья 7. Гарантии избирательных прав граждан на проведение выборов депутатов Московской областной Думы
1. В случае если Московская областная Дума не назначит выборы в сроки, установленные в статье 6 настоящего Закона, выборы назначаются Избирательной комиссией Московской области и проводятся в первое воскресенье (в случае если оно совпадает с праздничным днем, выборы назначаются на следующее за ним воскресенье) месяца, следующего за месяцем истечения срока, на который были избраны депутаты Московской областной Думы, или не позднее 180 дней со дня досрочного прекращения полномочий депутатов Московской областной Думы.
2. Решение Избирательной комиссии Московской области о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 1 статьи 6 настоящего Закона срока опубликования решения о назначении выборов.
3. В случае если Московская областная Дума либо Избирательная комиссия Московской области не назначат в установленный срок выборы депутатов Московской областной Думы, а также при отсутствии Избирательной комиссии Московской области и невозможности ее формирования, выборы назначаются Московским областным судом по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления Московской области, Прокурора Московской области. При этом выборы организует и проводит временная Избирательная комиссия Московской области, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных федеральным законом, Законом Московской области "Об Избирательной комиссии Московской области", в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.
Статья 8. Финансирование выборов депутатов Московской областной Думы
Расходы избирательных комиссий, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов Московской областной Думы, производятся за счет средств областного бюджета.
Глава 2. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ.
СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 9. Образование избирательных округов
1. Для проведения выборов депутатов Московской областной Думы на территории Московской области образуются 50 одномандатных избирательных округов на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории Московской области в соответствии с пунктом 3 статьи 11 настоящего Закона. Указанные сведения представляются в Избирательную комиссию Московской области Губернатором Московской области, а также командирами воинских частей не позднее 5 дней после назначения дня голосования.
2. Избирательная комиссия Московской области не позднее чем за 90 дней до дня голосования определяет схему образования избирательных округов, в которой обозначены их границы, перечень административно - территориальных единиц или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ (в случае если избирательный округ включает в себя часть территории административно - территориальной единицы или муниципального образования, или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории административно - территориальной единицы или муниципального образования, или населенного пункта), номер и центр каждого избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе и представляет ее в Московскую областную Думу. Московская областная Дума принимает постановление об утверждении схемы образования избирательных округов не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Московская областная Дума публикует схему образования избирательных округов, включая ее графическое изображение, численность избирателей, центр каждого избирательного округа, не позднее чем через 5 дней после ее утверждения и не позднее чем за 75 дней до дня голосования.
В случае если Избирательная комиссия Московской области не позднее чем за 90 дней до дня голосования не определит схему образования избирательных округов, выборы проводятся по схеме образования избирательных округов, которая была утверждена при проведении предыдущих выборов депутатов Московской областной Думы. При этом указанная схема публикуется Московской областной Думой не позднее чем за 75 дней до дня голосования.
3. В случае если Московская областная Дума отсутствует или не принимает постановления об утверждении схемы образования избирательных округов не позднее чем за 80 дней до дня голосования, выборы проводятся по схеме образования избирательных округов, которая была утверждена при проведении предыдущих выборов депутатов Московской областной Думы. Если Московская областная Дума отсутствует, то прежняя схема образования избирательных округов публикуется Избирательной комиссией Московской области не позднее чем за 75 дней до дня голосования. В случае, если Московская областная Дума не приняла постановление об утверждении схемы образования избирательных округов в установленный срок, прежняя схема образования избирательных округов публикуется Избирательной комиссией Московской области не позднее чем за 75 дней до дня голосования.
4. Изменение границ избирательных округов после опубликования постановления об утверждении схемы образования избирательных округов не допускается.
5. Число избирателей в избирательных округах по выборам депутатов Московской областной Думы должно быть по возможности равным. Допускается отклонение от средней нормы представительства избирателей в избирательном округе не более чем на 10 процентов.
6. Избирательный округ составляет единую территорию. Включение в избирательный округ не граничащих между собой территорий не допускается, за исключением случаев нарушения целостности территории муниципального образования Московской области территорией иного субъекта Российской Федерации.
Статья 10. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей при проведении выборов депутатов Московской областной Думы образуются избирательные участки. Границы избирательных участков не должны пересекать границ избирательных округов.
2. Избирательные участки образуются главой муниципального образования (в случае если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления) по согласованию с соответствующими окружными избирательными комиссиями из расчета не более 3000 избирателей на каждом участке не позднее 30 дней до дня голосования.
3. В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания) могут образовываться избирательные участки в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня голосования. Такие участки входят в избирательные округа соответственно по месту их расположения.
4. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В порядке исключения допускается образование избирательных участков в воинских частях, расположенных в обособленных и удаленных от населенных пунктов местностях. В таких случаях избирательные участки образуются командирами воинских частей по решению Избирательной комиссии Московской области в сроки, установленные в пункте 2 настоящей статьи. Членам избирательных комиссий, зарегистрированным кандидатам и их доверенным лицам, наблюдателям, а также представителям средств массовой информации должен быть обеспечен свободный доступ в помещения для голосования и возможность осуществления их прав в соответствии с федеральным законом, настоящим Законом по предъявлении соответствующего удостоверения (выданного избирательной комиссией, зарегистрированным кандидатом, служебного удостоверения).
5. Глава муниципального образования (в случае если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена - лицо, уполномоченное на то органом местного самоуправления) публикует списки избирательных участков в местной печати не позднее чем за 25 дней до дня голосования; в этих списках должны быть указаны границы и номера участков, а также места нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования.
Статья 11. Регистрация (учет) избирателей
1. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом.
2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской Федерации на соответствующей территории, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой муниципального образования (в случае если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При этом может использоваться государственная автоматизированная информационная система.
4. Исполнительные органы государственной власти Московской области обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и избирательным комиссиям при регистрации (учете) избирателей и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях.
5. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.
Статья 12. Порядок составления списков избирателей
1. При проведении выборов депутатов Московской областной Думы окружными избирательными комиссиями составляются списки избирателей на основании сведений, полученных от глав муниципальных образований (в случае если уставами муниципальных образований такая должность не предусмотрена - лиц, уполномоченных на то органами местного самоуправления) с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей.
Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных избирателях осуществляются главой муниципального образования (в случае если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления), а в отношении избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей; в случае если они проживают на территории расположения воинской части, - командиром воинской части. Указанные сведения направляются главой муниципального образования (в случае если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления) в окружные избирательные комиссии, а командиром воинской части - в окружную или участковую избирательную комиссию сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий.
2. В случае образования избирательных участков в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, профилакториях, домах отдыха, иных местах временного пребывания) списки избирателей передаются в соответствующую окружную избирательную комиссию не позднее чем за 3 дня до дня голосования. Окружная избирательная комиссия сообщает полученные сведения соответствующим участковым избирательным комиссиям, которые должны сделать отметку в списке избирателей "Учтен в списке избирателей по избирательному участку N.... избирательного округа N...". Указанные сведения не учитываются при подсчете общего числа избирателей на данном избирательном участке.
3. Список избирателей составляется отдельно по каждому избирательному участку.
4. При составлении списка избирателей может использоваться государственная система регистрации (учета) избирателей.
5. После обобщения и проверки необходимых данных окружная избирательная комиссия составляет список избирателей по форме, утвержденной Избирательной комиссией Московской области.
6. В списке избирателей сведения об избирателях располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам избирателей).
В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания избирателя.
7. Список избирателей составляется в двух экземплярах, которые подписываются председателем и секретарем соответствующей окружной избирательной комиссии. Один экземпляр списка избирателей остается в окружной избирательной комиссии, а другой передается по акту соответствующей участковой избирательной комиссии не позднее чем за 25 дней до дня голосования. После получения списка участковой избирательной комиссией его подписывают также председатель и секретарь участковой избирательной комиссии. Список избирателей заверяется печатями соответственно окружной и участковой избирательных комиссий. На избирательных участках, образованных на территории воинской части, список избирателей подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии. Список избирателей заверяется печатями соответственно окружной и участковой избирательных комиссий.
8. Участковая избирательная комиссия уточняет список избирателей в соответствии с установленным главой муниципального образования (в случае если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления) порядком организации взаимодействия избирательных комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
9. Исключение гражданина из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем окружной избирательной комиссии производится только на основании сведений, полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет) избирателей. При этом в списке избирателей указываются дата исключения гражданина из списка избирателей и причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии.
10. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
Статья 13. Порядок включения граждан в списки избирателей
1. Граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом, включаются в списки избирателей. Избиратель может быть внесен в список избирателей только на одном избирательном участке.
2. Основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт его постоянного или преимущественного проживания на территории этого участка.
3. Студенты и аспиранты, проживающие в общежитиях, включаются в списки избирателей по месту нахождения общежития.
4. Избиратели, находящиеся в день голосования в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, других стационарных лечебно - профилактических учреждениях и других местах временного пребывания избирателей, включаются в списки избирателей по месту их пребывания при условии их постоянного или преимущественного проживания на территории избирательного округа, в пределах которого находится соответствующее учреждение, место временного пребывания.
5. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного округа после составления списков избирателей и предоставления их для всеобщего ознакомления, а также избиратели, по какой-либо причине не включенные в списки, дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в списки избирателей на основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих их место постоянного или преимущественного проживания на территории данного избирательного участка.
Статья 14. Ознакомление избирателей со списками избирателей, уточнение списков избирателей
1. Списки избирателей предоставляются участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
2. Гражданин, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в списке избирателей. Участковая избирательная комиссия в течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с изложением причин отклонения заявления.
3. Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу в течение 3 дней, а в случае подачи жалобы в день голосования - немедленно.
Глава 3. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 15. Система и статус избирательных комиссий
1. Подготовку и проведение выборов депутатов Московской областной Думы, реализацию и защиту избирательных прав граждан осуществляют:
- Избирательная комиссия Московской области;
- окружные избирательные комиссии;
- участковые избирательные комиссии.
При этом Избирательная комиссия Московской области является вышестоящей избирательной комиссией для окружных избирательных комиссий, участковых избирательных комиссий, окружные избирательные комиссии являются вышестоящими для участковых избирательных комиссий.
2. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Решения и акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.
4. Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным законам или законам Московской области, либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса.
Статья 16. Полномочия и порядок деятельности Избирательной комиссии Московской области
Полномочия и порядок деятельности Избирательной комиссии Московской области при проведении выборов депутатов Московской областной Думы регулируются Законом Московской области "Об Избирательной комиссии Московской области", настоящим Законом, другими законами Московской области в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами.
Статья 17. Сроки формирования и численный состав окружных участковых избирательных комиссий
1. Окружные избирательные комиссии формируются не позднее чем за 65 дней до дня голосования в составе 13-15 членов комиссии с правом решающего голоса.
2. Окружные избирательные комиссии действуют до истечения срока полномочий депутатов Московской областной Думы соответствующего созыва.
3. Участковые избирательные комиссии формируются вышестоящей избирательной комиссией не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 28 дней до дня голосования в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка, в следующем количестве:
- до одной тысячи избирателей - 7 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса;
- более одной тысячи избирателей - 9 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
(п. 3 в ред. Закона МО от 06.11.2002 № 117/2002-ОЗ)
4. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов в случае, если в адрес вышестоящей избирательной комиссии не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной избирательной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство.
В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей избирательной комиссией или судом.
Статья 18. Порядок формирования окружных и участковых избирательных комиссий
1. Формирование окружных избирательных комиссий осуществляется на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, окружных избирательных комиссий предыдущего состава, а участковых избирательных комиссий - на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы представительными органами местного самоуправления.
В случае если избирательный округ образован на территории нескольких муниципальных образований, норму представительства от каждого муниципального образования в состав окружной избирательной комиссии определяет представительный орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится центр избирательного округа.
Норма представительства членов окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса от каждого муниципального образования должна быть равна соотношению численности избирателей, зарегистрированных в каждом муниципальном образовании, входящем в этот избирательный округ, к численности избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, и составлять не менее 1 представителя от каждого муниципального образования, входящего в избирательный округ.
Порядок представления кандидатов в члены окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса от избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Московской областной Думе, определяется представительным органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится центр избирательного округа, по согласованию с представительными органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав избирательного округа.
2. Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети состава окружной и участковой избирательных комиссий на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также на основе поступивших предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Московской областной Думе и в представительном органе местного самоуправления. При этом не может быть назначено более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков.
В случае если в представительный орган местного самоуправления поступило недостаточное количество предложений от избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думе и в представительном органе местного самоуправления, представительный орган местного самоуправления назначает недостающее количество членов избирательной комиссии на основе предложений других правомочных субъектов, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
Предложения по кандидатурам представителей от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков в состав окружной, участковой избирательных комиссий направляются в представительный орган местного самоуправления на основании решения собрания соответствующего избирательного объединения или блока с приложением протокола (выписки из протокола).
3. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думы, представительного органа местного самоуправления право внесения предложений о составе окружной, участковой избирательных комиссий сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думе, представительном органе местного самоуправления последнего созыва.
4. Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего числа членов окружной и участковой избирательных комиссий.
5. В случае если представительный орган местного самоуправления не назначит состава или части состава окружной избирательной комиссии в сроки, установленные настоящим Законом, назначение состава или части состава окружной избирательной комиссии производится Избирательной комиссией Московской области на основании предложений по кандидатурам, поступившим в представительные органы местного самоуправления к моменту формирования комиссий. В этом случае назначение окружных избирательных комиссий Избирательной комиссией Московской области производится не позднее чем за 60 дней до дня голосования.
При отсутствии представительного органа местного самоуправления назначение состава окружной избирательной комиссии производится Избирательной комиссией Московской области, при этом предложения по кандидатурам подаются в Избирательную комиссию Московской области. В этом случае назначение окружных избирательных комиссий Избирательной комиссией Московской области производится не позднее чем за 65 дней до дня голосования.
В случае если представительный орган местного самоуправления не назначит состава или части состава участковой избирательной комиссии в сроки, установленные настоящим Законом, а также при отсутствии представительного органа местного самоуправления назначение состава или части состава участковой избирательной комиссии производится окружной избирательной комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования с учетом требований, установленных настоящим Законом.
Статья 19. Полномочия окружной избирательной комиссии
Окружная избирательная комиссия:
- осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона на территории избирательного округа;
- формирует состав участковых избирательных комиссий в случаях, установленных пунктом 5 статьи 18 настоящего Закона;
- информирует население об адресах и номерах телефонов участковых избирательных комиссий;
- руководит работой участковых избирательных комиссий, рассматривает заявления и жалобы на их решения и действия (бездействие);
- отменяет решения участковых избирательных комиссий, принятые с нарушением законодательства;
- составляет списки избирателей по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченными органами или должностными лицами местного самоуправления, командирами воинских частей, и передает их по акту участковым избирательным комиссиям не позднее чем за 25 дней до дня голосования;
- регистрирует кандидатов в депутаты и их доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца;
- обеспечивает соблюдение равных правовых условий участия в выборах всем кандидатам в депутаты Московской областной Думы;
- распоряжается денежными средствами, выделенными на проведение выборов по избирательному округу;
- осуществляет контроль за целевым использованием денежных средств, а также за поступлением и расходованием средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов;
- утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования;
- обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и снабжение ими участковых избирательных комиссий;
- устанавливает результаты выборов по избирательному округу, сообщает их средствам массовой информации, регистрирует избранных депутатов Московской областной Думы и передает эти сведения в Избирательную комиссию Московской области;
- контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально - технического обеспечения выборов;
- организует и проводит досрочное голосование в помещении окружной избирательной комиссии;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Московской области.
Статья 20. Полномочия участковой избирательной комиссии
Участковая избирательная комиссия:
- осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона на территории своего избирательного участка;
- производит ознакомление избирателей участка со списком избирателей, принимает и рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списке избирателей, решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
- уточняет списки избирателей;
- информирует население об адресах и номерах телефонов участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне и месте голосования;
- контролирует соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации на территории избирательного участка;
- обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого избирательного оборудования;
- организует и проводит в своем избирательном участке голосование в день выборов, а также досрочное голосование;
- производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, оформляет протоколы об итогах голосования и передает их в вышестоящую избирательную комиссию; обеспечивает передачу документов, связанных с проведением и организацией выборов в архив;
- рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки выборов и организации голосования и принимает по ним решения;
- распоряжается денежными и материальными средствами, выделенными на проведение выборов по избирательному участку;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Московской области.
Статья 21. Статус члена избирательной комиссии
1. Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут быть депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, кандидаты, зарегистрированные кандидаты и их доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица групп избирателей и избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса, супруги и близкие родственники кандидатов, зарегистрированных кандидатов или лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированных кандидатов. В настоящем Законе под непосредственным подчинением в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых первый обладает в отношении последнего властно - распорядительными полномочиями, т.е. имеет право принимать подчиненного на работу, увольнять или в пределах должностных полномочий отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса не вправе осуществлять деятельность, способствующую выдвижению и (или) избранию кандидата, в том числе не вправе участвовать в сборе подписей в поддержку кандидатов.
2. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса может быть членом только одной избирательной комиссии с правом решающего голоса при проведении выборов депутатов Московской областной Думы.
3. После регистрации кандидата соответствующей избирательной комиссией он вправе назначить по одному члену комиссии с правом совещательного голоса в зарегистрировавшую его избирательную комиссию и нижестоящие избирательные комиссии, а избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие зарегистрированного кандидата, имеют право назначить по одному члену с правом совещательного голоса в окружную и участковые избирательные комиссии. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие зарегистрированного кандидата, имеют право также назначить по одному члену с правом совещательного голоса в Избирательную комиссию Московской области.
4. Срок полномочий членов избирательных комиссий с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий этих избирательных комиссий.
5. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена избирательной комиссии до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях:
- подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;
- утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской Федерации;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена избирательной комиссии;
- признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
- смерти члена избирательной комиссии;
- признания члена избирательной комиссии на основании заявления соответствующей избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим обязанности;
- появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
Решение о досрочном освобождении от обязанностей члена избирательной комиссии с правом решающего голоса принимается органом, его назначившим, в течение 10 дней со дня получения соответствующего заявления или уведомления. В случае невыполнения органом, его назначившим, данного требования решение о досрочном прекращении полномочий члена избирательной комиссии с правом решающего голоса принимает вышестоящая избирательная комиссия в течение 5 дней.
Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса также прекращаются в случае расформирования избирательной комиссии в соответствии со статьей 25 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
6. Орган, назначивший члена избирательной комиссии, обязан назначить нового члена избирательной комиссии вместо выбывшего по вышеуказанным обстоятельствам не позднее чем в месячный срок, а в период избирательной кампании - не позднее чем в десятидневный срок со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом. В случае невыполнения уполномоченным на то органом данного требования нового члена избирательной комиссии в течение 5 дней назначает вышестоящая избирательная комиссия с соблюдением требований, установленных федеральным законодательством, настоящим Законом.
7. Председатель, заместитель председателя и секретарь окружной, участковой избирательных комиссий, а также иные члены указанных избирательных комиссий могут работать в комиссиях в период подготовки и проведения выборов с отрывом от основной работы. Основанием для освобождения их от основной работы является решение соответственно окружной, участковой избирательных комиссий о привлечении указанных лиц к работе в соответствующей избирательной комиссии в указанный период.
8. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденному от основной работы на период подготовки и проведения выборов, сохраняется и выплачивается средний заработок по месту основной работы. Дополнительная оплата труда члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденного от основной работы на период подготовки и проведения выборов, может производиться в размерах и порядке, установленных Избирательной комиссией Московской области, за счет средств, выделенных на проведение выборов.
9. Председатель, заместитель председателя, секретарь, иной член избирательной комиссии с правом решающего голоса в период проведения выборов не может быть привлечен без согласия Прокурора Московской области к уголовной ответственности, подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
10. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в период проведения выборов не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.
11. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса при решении вопросов подготовки и проведения выборов, за исключением права выдавать избирательные бюллетени, участвовать в сортировке и подсчете избирательных бюллетеней, составлять протокол об итогах голосования, результатах выборов, участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей избирательной комиссии, и подписывать решения избирательной комиссии.
12. Член избирательной комиссии с правом как решающего, так и совещательного голоса:
- заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей избирательной комиссии;
- вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
- вправе задавать другим участникам заседания избирательной комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
- вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том числе со списками избирателей, избирательными бюллетенями), включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях соответствующей и нижестоящей избирательных комиссий, и получать копии этих документов и материалов (за исключением списков избирателей, избирательных бюллетеней), требовать их заверения;
- вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию или в суд.
13. Полномочия членов окружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса в случаях, если кандидаты, их назначившие, были избраны, продолжаются до окончания регистрации кандидатов на следующих выборах депутатов Московской областной Думы, а полномочия остальных членов окружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются соответственно через 30 дней после официального опубликования результатов выборов. Полномочия членов участковых избирательных комиссий с правом совещательного голоса прекращаются по истечении срока полномочий избирательных комиссий.
Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов, в организации которых принимает участие соответствующая избирательная комиссия.
Полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначившего данного члена избирательной комиссии, и переданы другому лицу.
Статья 22. Гласность в деятельности избирательных комиссий
1. На всех заседаниях соответствующей избирательной комиссии, а также при осуществлении окружной, участковой избирательными комиссиями работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированные данной либо вышестоящей избирательной комиссией кандидаты или их доверенные лица. Для присутствия на заседаниях и при осуществлении работы с указанными избирательными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение указанных лиц и их свободный доступ на заседания и при осуществлении работы с указанными избирательными документами. На заседаниях и при осуществлении работы с указанными избирательными документами также вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2. Решения избирательных комиссий публикуются в средствах массовой информации, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 36 настоящего Закона, за счет средств текущего бюджетного финансирования указанных средств массовой информации и передаются в иные средства массовой информации не позднее чем через 2 дня после их принятия.
3. В день голосования с момента начала работы участковой избирательной комиссии и до получения сообщения о принятии окружной избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели.
4. Всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, должен быть обеспечен доступ в помещение участковой избирательной комиссии, сформированной на избирательном участке, образованном в воинской части, закрытом административно - территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе, изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке.
5. Наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных избирательных комиссиях при установлении ими итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, чьи интересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества, места жительства, а также номера избирательного участка, наименования избирательной комиссии, куда он направляется. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
7. Указанные в пункте 6 настоящей статьи документы могут быть предъявлены в участковую избирательную комиссию в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в окружную избирательную комиссию - с начала работы по составлению протокола об итогах голосования на соответствующей территории и о результатах выборов - до окончания этой работы.
8. Наблюдатели вправе:
- знакомиться со списками избирателей;
- находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования в любое время в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
- присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;
- наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней;
- наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для голосования;
- знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей;
- наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
- обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия - к замещающему его лицу с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
- знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования, а также с протоколом окружной избирательной комиссии о результатах выборов, изготавливать или получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие избирательные комиссии либо составленных этими комиссиями в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя избирательная комиссия обязана выдать или заверить указанные копии;
- обжаловать в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, действия (бездействие) участковой избирательной комиссии, иной избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию или в суд;
- присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих избирательных комиссиях.
9. Наблюдатель не вправе:
- выдавать избирателям избирательные бюллетени;
- расписываться за избирателя по его просьбе в получении избирательных бюллетеней;
- заполнять за избирателя по его просьбе избирательные бюллетени;
- предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
- принимать непосредственное участие в подсчете избирательных бюллетеней, проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса;
- совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;
- вести агитацию среди избирателей;
- участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссии.
10. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколами об итогах голосования или результатах выборов любых избирательных комиссий, изготавливать либо получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средства массовой информации избирательная комиссия обязана заверить копию протокола об итогах голосования или о результатах выборов.
11. Копии протоколов и иных избирательных документов участковой избирательной комиссии заверяются председателем или секретарем данной комиссии. Копии протоколов и иных избирательных документов окружной избирательной комиссии заверяются председателем или секретарем данной комиссии. При этом указанные лица делают в заверяемом документе запись "Копия верна", расписываются и ставят печать соответствующей избирательной комиссии.
12. В соответствии с пунктом 13 статьи 26 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным законом, и при наличии приглашения органов государственной власти, избирательных комиссий и аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Статья 23. Организация деятельности избирательных комиссий
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется коллегиально.
2. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
3. Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются тайным голосованием на первом ее заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
4. Заседания избирательной комиссии созываются председателем или по его поручению заместителем председателя избирательной комиссии, а также по требованию не менее одной трети членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
5. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
6. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
7. Избирательная комиссия по требованию любого члена соответствующей избирательной комиссии, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей избирательной комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым избирательной комиссией на заседании, в соответствии с утвержденной повесткой дня.
8. Решения избирательной комиссии об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов, о регистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, о проведении повторных выборов, об отмене решения избирательной комиссии в порядке, предусмотренном настоящим Законом, принимаются на заседании соответствующей избирательной комиссии большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
9. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
10. При принятии решений избирательной комиссией в случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя избирательной комиссии является решающим.
11. Решения избирательной комиссии подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии.
12. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.
13. Окружные, участковые избирательные комиссии могут привлекать к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, нештатных работников по трудовым соглашениям.
Статья 24. Содействие в реализации полномочий избирательных комиссий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, организации, предприятия с государственным участием, а также их должностные лица обязаны оказывать содействие избирательным комиссиям в реализации их полномочий, в частности, предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, а за 5 дней до дня голосования и в день голосования - незамедлительно.
2. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 36 настоящего Закона, должны предоставлять избирательным комиссиям возможность для размещения своей печатной информации, а также предоставлять им бесплатное эфирное время для информирования избирателей в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Московской области. При этом расходы организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий покрываются в порядке, установленном соответственно пунктом 5 статьи 37 и пунктами 1 и 2 статьи 38 настоящего Закона.
3. Общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, не указанные в пунктах 1 и 2 статьи 36 настоящего Закона, а также их должностные лица обязаны предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, а за 5 дней до дня голосования и в день голосования - незамедлительно.
Статья 25. Обжалование решений и действий (бездействия) избирательных комиссий
1. Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд в установленном законом порядке. При этом предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.
2. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции рассматривают жалобы на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и обязаны не позднее чем в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, дать ответ по существу, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно.
В случае если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. 3. Вышестоящая избирательная
комиссия вправе принять самостоятельное решение по существу жалобы.
Глава 4. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ
В ДЕПУТАТЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
Статья 26. Право выдвижения кандидатов
1. Кандидаты могут быть выдвинуты избирателями соответствующего избирательного округа и в порядке самовыдвижения. Кандидаты могут быть выдвинуты также избирательными объединениями, избирательными блоками.
2. Выдвижение кандидатов возможно при условии представления лицом письменного заявления о согласии баллотироваться, в котором указываются сведения биографического характера (фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), занимаемая должность, сведения о неснятых или непогашенных судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, гражданство, в том числе гражданство иностранного государства с указанием даты и оснований его приобретения) и обязательства в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата.
В случае если кандидат, зарегистрированный кандидат использует в своей творческой деятельности псевдоним либо если среди кандидатов, зарегистрированных кандидатов имеются однофамильцы кандидата, зарегистрированного кандидата, указанный кандидат, зарегистрированный кандидат вправе не позднее чем через 5 дней после последнего дня подачи документов на регистрацию зарегистрировать в соответствующей избирательной комиссии свой творческий псевдоним, а при наличии однофамильца - любой псевдоним, который он вправе одновременно с указанием фамилии, имени, отчества использовать в ходе предвыборной агитации и который одновременно с указанием фамилии, имени, отчества, должен указываться во всех официальных (в том числе информационных) документах и в иных материалах, выпускаемых соответствующей и нижестоящими избирательными комиссиями. В указанном псевдониме не может быть использована фамилия или ранее зарегистрированный псевдоним иного кандидата, выдвинутого или зарегистрированного в том же избирательном округе либо в избирательном округе, имеющем общие границы с этим округом.
3. Если к моменту выдвижения кандидата окружная избирательная комиссия не сформирована, уведомление об указанной в пункте 1 настоящей статьи инициативе, заявление о согласии баллотироваться и другие документы, указанные в настоящей статье, направляются в Избирательную комиссию Московской области. Избирательная комиссия Московской области передает указанные документы в окружную избирательную комиссию после ее формирования и избрания ее председателя.
4. Выдвижение кандидатов в депутаты Московской областной Думы начинается после официального опубликования схемы образования избирательных округов.
Выдвижение кандидатов заканчивается не позднее 35 дней до дня голосования.
Выдвижение кандидатов по одномандатным избирательным округам на повторных и дополнительных выборах производится после официального опубликования постановления о назначении этих выборов.
5. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности. Кандидаты, занимающие государственные и муниципальные должности, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в соответствии с пунктом 3 статьи 32 настоящего Закона.
Статья 27. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями
Выдвижение кандидатов проводится путем самовыдвижения, а также по инициативе избирателя, группы избирателей, обладающих активным избирательным правом при голосовании за данного кандидата с уведомлением об этом окружной избирательной комиссии, в которой будет осуществляться регистрация кандидатов, и последующим сбором подписей в поддержку кандидатов. В случае выдвижения кандидатов путем самовыдвижения письменное заявление кандидата о согласии баллотироваться и письменное уведомление о начале сбора подписей в окружную избирательную комиссию направляет сам кандидат. В случае выдвижения кандидатов по инициативе избирателя (группы избирателей) письменное заявление кандидата о согласии баллотироваться и письменное уведомление о начале сбора подписей представляются в окружную избирательную комиссию группой избирателей (избирателем). В заявлении должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 26 настоящего Закона. Соответствующая избирательная комиссия обязана выдать инициаторам выдвижения кандидата письменное подтверждение о получении представленных в соответствии с настоящей статьей документов незамедлительно после их представления.
Статья 28. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями, избирательными блоками
1. Избирательное объединение или избирательный блок вправе выдвигать кандидатов по одномандатному избирательному округу. Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать кандидата, не являющегося членом соответствующего избирательного объединения, входящих в избирательный блок избирательных объединений.
2. Выдвижение кандидатов осуществляется тайным голосованием на конференциях (собраниях) региональных отделений либо на федеральных съездах (конференциях) общероссийских избирательных объединений, а также на съездах (конференциях) избирательных объединений Московской области, уставы которых зарегистрированы Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области не позднее чем за год до дня голосования.
Уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока представляет в Избирательную комиссию Московской области протокол с соответствующим решением. В решении о выдвижении кандидата должны быть указаны данные о кандидате, перечисленные в пункте 2 статьи 26 настоящего Закона. Одновременно с этим документом представляются: заявление кандидата о согласии баллотироваться от данного избирательного объединения, избирательного блока по избирательному округу, заверенная копия свидетельства о регистрации соответствующего общественного объединения, заверенная копия зарегистрированного устава общественного объединения, состав уполномоченных представителей избирательного объединения с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства каждого из уполномоченных представителей избирательного объединения, избирательного блока, а также доверенность на уполномоченных представителей избирательного объединения, избирательного блока.
3. Избирательные блоки образуются избирательными объединениями. Входящие в избирательный блок избирательные объединения не могут на одних и тех же выборах входить в иные избирательные блоки или выступать в качестве самостоятельных избирательных объединений. Решение о выдвижении кандидатов избирательным блоком принимается на съезде, собрании, конференции представителей избирательных объединений, входящих в этот блок, и подписывается уполномоченными представителями этих избирательных объединений.
Избирательные блоки подлежат регистрации в Избирательной комиссии Московской области непосредственно после их образования либо одновременно с представлением ими в Избирательную комиссию Московской области совместного списка кандидатов.
Политическое общественное объединение, являющееся учредителем, членом либо участником другого политического общественного объединения, выступающего на выборах в качестве избирательного объединения либо принимающего участие в образовании избирательного блока, не может выступать на тех же выборах в качестве избирательного объединения, как самостоятельно выдвигающего кандидата, так и участвующего в образовании избирательного блока.
4. Наименованием избирательного объединения является наименование, указанное в зарегистрированном уставе соответствующего политического общественного объединения.
5. Наименование избирательного блока определяется на съезде (конференции) представителей избирательных объединений, вошедших в данный блок. В наименовании избирательного блока не может быть использовано наименование общественного объединения, зарегистрированного на данном или более высоком уровне и не вошедшего в данный избирательный блок в качестве избирательного объединения, а также наименование иного ранее зарегистрированного избирательного блока. Использование имени и фамилии физического лица в наименовании избирательного блока возможно только с письменного согласия данного физического лица.
6. Избирательные объединения, избирательный блок вправе представить в Избирательную комиссию Московской области свою эмблему, зарегистрированную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, избирательный блок вправе представлять эмблему любого из избирательных объединений, входящих в данный избирательный блок, либо иную эмблему, за исключением зарегистрированных эмблем других общественных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов на данных либо предыдущих выборах данного либо более высокого уровня. Символика избирательного объединения, избирательного блока не должна нарушать право на интеллектуальную собственность, оскорблять или порочить государственные символы (флаги, гербы, гимны) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, иного государства, религиозные символы и национальные чувства, нарушать общепризнанные нормы морали.
7. Изменение наименований и символов избирательных объединений, избирательных блоков в ходе избирательной кампании не допускается.
8. Избирательная комиссия Московской области обязана в течение 3 дней, следующих за днем подачи всех необходимых документов (заявления о регистрации избирательного блока, решения о создании избирательного блока, заверенных копий свидетельств о регистрации избирательных объединений, входящих в избирательный блок, заверенных копий зарегистрированных уставов избирательных объединений, входящих в избирательный блок) зарегистрировать избирательный блок или принять мотивированное решение об отказе в регистрации, которое может быть обжаловано в суд.
9. Список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, избирательным блоком, представляется в Избирательную комиссию Московской области вместе с составленными в соответствии с пунктом 2 статьи 26 настоящего Закона заявлениями кандидатов о согласии баллотироваться от данного избирательного объединения, избирательного блока по избирательному округу. Избирательная комиссия Московской области в течение 3 дней заверяет список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, избирательным блоком. После этого начинается сбор подписей избирателей в поддержку выдвинутых кандидатов.
10. Избирательная комиссия Московской области в течение трех дней направляет в окружные избирательные комиссии решение о регистрации избирательного блока и списки выдвинутых кандидатов.
Статья 29. Сбор подписей в поддержку кандидатов
1. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов начинается со дня письменного уведомления окружной избирательной комиссии кандидатом, отдельным избирателем, уполномоченным представителем группы избирателей, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувших кандидата, о выдвижении кандидата и представления документов в порядке, предусмотренном статьями 26-28 настоящего Закона.
2. При проведении выборов депутатов Московской областной Думы количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, должно составлять 1,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
3. Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложениях 1-3 к настоящему Закону. Количество строк в подписных листах, предусмотренных для подписей избирателей, определяется кандидатом.
4. При сборе подписей в поддержку кандидата в каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, место работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства кандидата.
5. Избиратель ставит подпись в поддержку кандидатов от различных избирательных объединений, избирательных блоков или выдвинутых путем самовыдвижения либо избирателем, группой избирателей, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата. При этом избиратель, ставя подпись в подписном листе, указывает в нем свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату его выдачи, а также дату внесения подписи. Данные об избирателях, ставящих свою подпись в поддержку кандидата, могут вноситься в подписной лист лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата. Указанные данные вносятся не иначе как рукописным способом. При этом в обязательном порядке избирателем собственноручно ставится лишь подпись и дата ее внесения.
Подписной лист заверяют своей подписью лицо, собиравшее подписи избирателей, с указанием своей фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта или заменяющего его документа и уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока или кандидат. При этом в обязательном порядке собственноручно ставится лишь подпись и дата ее внесения.
6. В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости в подписном листе должны указываться номер (номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации. В случае наличия у кандидата гражданства иностранного государства в подписном листе должно указываться наименование соответствующего иностранного государства.
7. Каждое избирательное объединение, избирательный блок, группа избирателей, избиратель, выдвинувшие одного и того же кандидата и письменно уведомившие о его выдвижении окружную избирательную комиссию, собирают необходимое количество подписей избирателей в поддержку выдвижения. Не допускается суммирование подписей избирателей, собранных разными инициаторами выдвижения кандидата в поддержку одного и того же кандидата.
8. При сборе подписей в поддержку кандидатов допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи ставятся на оборотной стороне подписного листа.
9. Право сбора подписей избирателей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок могут заключать с лицом, собирающим подписи избирателей, договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только через избирательный фонд кандидата.
10. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором кандидат дает согласие на выдвижение. Участие администрации предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение избирателей за внесенные подписи, не допускаются.
Сбор подписей избирателей производится по месту работы, службы, учебы, жительства, на предвыборных мероприятиях, а также в других местах, где агитация и сбор подписей не запрещены федеральным законом. Сбор подписей запрещается в процессе и в местах выдачи заработной платы. Грубое или неоднократное нарушение указанных запретов может быть основанием для признания соответствующей избирательной комиссией либо судом недействительности собранных подписей и (или) отмены регистрации кандидата.
Статья 30. Регистрация кандидатов в депутаты Московской областной Думы
1. По усмотрению кандидата его регистрация производится окружной избирательной комиссией либо на основании представленных подписей избирателей, либо на основании избирательного залога - денежных средств, внесенных кандидатом на специальный счет Избирательной комиссии Московской области.
2. Для регистрации кандидатов, выдвинутых путем самовыдвижения, по инициативе избирателя, группы избирателей, а равно избирательными объединениями, избирательными блоками, кандидат, избиратель, группа избирателей либо уполномоченный представитель кандидата, избирательного объединения, избирательного блока не позднее чем за 35 дней до дня голосования представляют в окружную избирательную комиссию подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата. Одновременно в избирательную комиссию представляются сведения об изменениях в данных о кандидате, представляемые в соответствии с пунктом 2 статьи 26 настоящего Закона, кроме того должны быть представлены сведения о доходах и об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности. Сведения о размере и об источниках доходов представляются в виде копии декларации о доходах гражданина, являющегося кандидатом, за год, предшествующий году назначения выборов (с отметкой налоговых органов). В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах гражданин, являющийся кандидатом, не обязан представлять декларацию о доходах, представляется справка о совокупной величине его доходов за год, предшествующий году назначения выборов, из организации по месту получения доходов. Сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, представляются по форме, установленной в приложении 4 к настоящему Закону. Регистрация производится при наличии необходимого количества достоверных подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата, письменного заявления лица о его согласии баллотироваться кандидатом и обязательства в случае избрания прекратить деятельность, не совместимую со статусом депутата.
Окружная избирательная комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о проверке достоверности сведений, содержащихся в представленных документах.
3. Регистрация на основании избирательного залога производится после подачи кандидатом в окружную избирательную комиссию заявления о регистрации на основании залога и копии платежного поручения о перечислении средств избирательного залога с отметкой банка (филиала, структурного подразделения банка) о принятии его к исполнению. Размер избирательного залога и порядок его внесения устанавливаются статьей 46 настоящего Закона. Одновременно в окружную избирательную комиссию представляются сведения об изменениях в данных о кандидате, представляемые в соответствии с пунктом 2 статьи 26 настоящего Закона, кроме того должны быть представлены сведения о доходах и об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи.
4. Количество представленных подписей избирателей в поддержку кандидата не должно превышать их число, установленное настоящим Законом, более чем на 15 процентов.
5. Подписные листы представляются в окружную избирательную комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде. При приеме подписных листов окружная избирательная комиссия заверяет каждый подписной лист печатью избирательной комиссии и выдает кандидату, избирателю, группе избирателей либо уполномоченному представителю кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, представившим подписные листы, письменное подтверждение о приеме подписных листов с указанием даты и времени их приема.
6. Окружная избирательная комиссия проверяет соответствие порядка выдвижения кандидатов требованиям настоящего Закона, а также достоверность данных, содержащихся в подписных листах в поддержку каждого кандидата. По решению окружной избирательной комиссии для проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, привлеченных специалистов. К проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий с правом решающего голоса, эксперты - специалисты органов внутренних дел, юстиции, военных комиссариатов. Их заключения могут служить основанием для признания данных в подписных листах недостоверными.
7. Проверке подлежат 30 процентов подписей от необходимого для регистрации количества подписей в поддержку каждого кандидата. Подписные листы отбираются для проверки посредством случайной выборки (жребия) на заседании избирательной комиссии. При проведении жеребьевки и проверки подписных листов на заседании избирательной комиссии вправе присутствовать все представившие установленное число подписей кандидаты, уполномоченные представители кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, представители избирателей, осуществивших инициативу выдвижения кандидата. Избирательная комиссия обязана заблаговременно сообщить указанным лицам о времени проведения каждой проверки подписных листов. Избирательная комиссия не вправе отказать иным лицам, направленным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, изъявившим желание присутствовать при проводимой проверке. Проверке подлежат все подписи на подписных листах, отобранных для проверки.
8. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата или самим кандидатом до представления подписей в избирательную комиссию, если это ими (им) специально отмечено собственноручной подписью.
9. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, учитывается только одна подпись.
10. Для проверки достоверности подписей члены комиссии вправе проводить опрос избирателей, чьи подписи указаны в проверяемых подписных листах, не вызывая их в избирательную комиссию.
11. Опрос проводится не менее чем двумя членами окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса либо нижестоящей избирательной комиссии. Опрашивается непосредственно тот избиратель, чья подпись проверяется.
12. Недостоверными считаются:
а) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе, и подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности;
б) подписи, собранные до даты уведомления окружной избирательной комиссии о выдвижении кандидата и представления ей необходимых документов;
в) подписи избирателей, не указавших сведения, установленные пунктом 5 статьи 29 настоящего Закона;
г) подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом;
д) подписи избирателей, данные о которых внесены в подписной лист не рукописным способом или карандашом;
е) подписи избирателей с исправлениями в дате внесения подписи избирателем и лицами, удостоверяющими подписные листы, если это исправление специально не оговорено соответственно избирателем, лицом, удостоверяющим подписные листы;
ж) все подписи в подписном листе в случае если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, собиравшего подписи, и (или) кандидата, уполномоченного представителя кандидата, либо если эта подпись недостоверна;
з) подписи, собранные с нарушением требований пункта 10 статьи 29 настоящего Закона;
и) подложные подписи, а именно подписи избирателей, данные о которых внесены лицами, не указанными в абзаце 1 пункта 5 статьи 29 настоящего Закона, а также подписи и даты их внесения, выполненные не лично избирателями; подлог подписи устанавливается в том числе и по письменному заявлению избирателя, направленному в окружную избирательную комиссию.
13. Оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут быть основанием для признания подписи недостоверной в ходе проверки или при подсчете подписей, если не установлен подлог подписи или принадлежность ее гражданину, не обладающему активным избирательным правом.
14. В случае обнаружения недостоверных подписей в количестве более 10 процентов от числа проверенных подписей дальнейшая проверка подписных листов прекращается и регистрация кандидата не производится.
15. Регистрация кандидата также не производится в том случае, если число представленных подписей избирателей за вычетом числа подписей, признанных недействительными и недостоверными, недостаточно для регистрации.
16. Для определения достоверности данных, содержащихся в подписных листах с подписями избирателей, окружная избирательная комиссия вправе использовать государственную систему регистрации (учета) избирателей.
17. По окончании проверки подписных листов в поддержку каждого кандидата составляется протокол о ее итогах, который подписывается руководителем рабочей группы (членом окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса) и представляется избирательной комиссии для принятия соответствующего решения. Копия протокола до заседания избирательной комиссии передается кандидату, уполномоченным представителям избирательного объединения, избирательного блока.
18. Окружная избирательная комиссия обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям федерального закона, настоящего Закона в течение 5 дней после представления подписных листов (после представления копии платежного поручения о перечислении средств избирательного залога с отметкой банка (филиала, структурного подразделения банка) о принятии его к исполнению) и не позднее чем за 30 дней до дня голосования и принять решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в регистрации.
19. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком, в соответствующем решении окружной избирательной комиссии отмечается факт его выдвижения соответствующим избирательным объединением, избирательным блоком. Кандидат, выдвинутый избирателями, вправе заявить о своей принадлежности не более чем к одному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за год до дня голосования в установленном законом порядке, и о своем статусе в этом общественном объединении.
20. Зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации с указанием в нем даты и времени регистрации. Сведения о зарегистрированных кандидатах, предусмотренные пунктом 2 статьи 26 и абзацем первым пункта 2 настоящей статьи, в течение 24 часов после регистрации передаются средствам массовой информации.
Кандидат может быть зарегистрирован только по одному избирательному округу.
21. В случае отказа в регистрации кандидата окружная избирательная комиссия обязана в течение суток после принятия решения выдать кандидату либо уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока, группе избирателей, избирателю, выдвинувшим кандидата, копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа.
Основаниями отказа в регистрации могут служить:
- недостаточное количество представленных достоверных подписей избирателей в поддержку кандидата;
- превышение установленной законом предельной доли недостоверных подписей среди подписей, подвергшихся проверке;
- существенное нарушение порядка сбора подписей;
- недостоверность сведений, представленных кандидатом в соответствии с пунктом 2 статьи 26 настоящего Закона, а также абзацем первым пункта 2 настоящей статьи, если недостоверность этих сведений носит существенный характер;
- существенное нарушение порядка создания избирательного фонда кандидата и расходования его средств;
- иные основания, предусмотренные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
В случае отказа в регистрации кандидата допускается повторное выдвижение кандидатов в пределах сроков, установленных настоящим Законом.
22. В случае если ко дню голосования в избирательном округе не останется ни одного зарегистрированного кандидата либо останется один зарегистрированный кандидат, выборы в данном избирательном округе по решению окружной избирательной комиссии откладываются на срок не более 6 месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.
23. В случае если недостоверность сведений, представленных кандидатом в соответствии с пунктом 2 статьи 26 настоящего Закона, а также абзацем первым пункта 2 настоящей статьи, установлена после регистрации кандидата и недостоверность этих сведений носит существенный характер, окружная избирательная комиссия не позднее чем за 16 дней до дня голосования вправе отменить решение о регистрации соответствующего кандидата, а за 15-1 день до дня голосования обратиться в суд с представлением об отмене регистрации этого кандидата.
24. Решение окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации может быть обжаловано в суд.
25. Кандидат вправе в любое время снять свою кандидатуру, но не позднее чем за 3 дня до дня голосования.
26. При наступлении указанных в пункте 22 настоящей статьи обстоятельств в результате того, что кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств снял свою кандидатуру либо его регистрация была отменена в соответствии с пунктом 7 статьи 41 настоящего Закона, все дополнительные расходы, понесенные в связи с этим окружной избирательной комиссией на подготовку и проведение выборов, относятся на счет этого кандидата.
Глава 5. СТАТУС ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ КАНДИДАТОВ
Статья 31. Равенство зарегистрированных кандидатов
Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 32. Обеспечение равного статуса зарегистрированных кандидатов
1. Зарегистрированные кандидаты, занимающие государственные или муниципальные должности категории "А", не вправе использовать преимущества своего должностного положения.
2. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в средствах массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения служебных обязанностей и не позднее 3 дней со дня регистрации представляют в окружную избирательную комиссию заверенную копию соответствующего приказа (распоряжения) и не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
3. В настоящем Законе под использованием преимуществ должностного или служебного положения в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" следует понимать:
- привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, иных государственных и муниципальных служащих для осуществления в служебное время деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию;
- использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию кандидата, зарегистрированного кандидата, в случае если иные кандидаты либо зарегистрированные кандидаты не могут использовать эти помещения на таких же условиях;
- использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, организационной техники, обеспечивающих функционирование государственных учреждений или органов местного самоуправления, для проведения сбора подписей и предвыборной агитации;
- использование бесплатно или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию кандидата, зарегистрированного кандидата. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанным транспортом в соответствии с федеральным законодательством о государственной охране;
- проведение сбора подписей, предвыборной агитации государственными или муниципальными служащими в ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств) командировок;
- преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами, зарегистрированными кандидатами) к средствам массовой информации, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 36 настоящего Закона, в целях проведения сбора подписей или предвыборной агитации.
Соблюдение перечисленных ограничений не должно препятствовать выполнению депутатами, выборными должностными лицами своих обязанностей перед избирателями.
4. Зарегистрированный кандидат, занимающий государственную или муниципальную должность категории "А", вправе вести предвыборную агитацию только в свободное от исполнения должностных обязанностей время. Данное правило не действует при использовании зарегистрированным кандидатом бесплатного эфирного времени на каналах государственных и муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание в соответствии с настоящим Законом.
5. Журналистам, другим творческим работникам, а также должностным лицам редакций средств массовой информации, должностным лицам и творческим работникам государственных, муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, запрещается участвовать в освещении избирательной кампании через средства массовой информации, если указанные лица являются кандидатами либо доверенными лицами кандидатов.
6. Нарушение зарегистрированным кандидатом положений настоящей статьи является основанием для отмены окружной избирательной комиссией своего решения о регистрации кандидата.
Статья 33. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов
1. Администрация предприятия, учреждения, организации, командир воинской части, руководитель органа внутренних дел, в которых работает, служит зарегистрированный кандидат, со дня регистрации кандидата окружной избирательной комиссией до дня официального опубликования общих итогов выборов обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от работы, службы в любой день и на любое время в течение этого срока. В этом случае окружная избирательная комиссия за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, выплачивает зарегистрированному кандидату денежную компенсацию в размере не более семикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день назначения выборов. Конкретные размер и порядок выплаты компенсации зарегистрированному кандидату определяет Избирательная комиссия Московской области.
2. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.
3. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации кандидатом.
4. Зарегистрированный кандидат без согласия Прокурора Московской области не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. При даче согласия на привлечение к уголовной ответственности, арест прокурор обязан известить соответствующую окружную избирательную комиссию, осуществившую регистрацию кандидата.
5. При проведении выборов депутатов Московской областной Думы зарегистрированный кандидат вправе назначить до 20 доверенных лиц. Регистрация доверенных лиц осуществляется окружной избирательной комиссией на основании письменного заявления кандидата и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом незамедлительно.
6. Доверенные лица получают от окружной избирательной комиссии удостоверения, осуществляют агитационную и иную деятельность, способствующую избранию зарегистрированного кандидата. На указанный в пункте 1 настоящей статьи срок администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Зарегистрированные кандидаты, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом окружную избирательную комиссию, которая аннулирует выданные данным доверенным лицам удостоверения.
7. Полномочия доверенных лиц прекращаются вместе с утратой статуса назначившим их зарегистрированным кандидатом.
8. Зарегистрированный кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, связанных со статусом зарегистрированного кандидата, с момента официального объявления Избирательной комиссией Московской области общих итогов выборов в средствах массовой информации.
Глава 6. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ
Статья 34. Право на предвыборную агитацию
1. В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" государство обеспечивает гражданам Российской Федерации, общественным объединениям, политическим партиям при проведении выборов свободное проведение агитации в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Московской области.
2. Граждане Российской Федерации, общественные объединения, политические партии вправе в допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию за участие в выборах, за или против любого зарегистрированного кандидата.
3. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации.
4. Предвыборная агитация может проводиться:
- через средства массовой информации;
- путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с избирателями, публичных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций);
- путем выпуска и распространения агитационных печатных, аудиовизуальных и иных материалов;
- в других установленных законом формах.
5. Зарегистрированный кандидат вправе самостоятельно определять форму и характер своей агитации через средства массовой информации.
6. В предвыборной агитации не могут участвовать:
- члены избирательных комиссий с правом решающего голоса;
- государственные органы, органы местного самоуправления;
- благотворительные организации и религиозные объединения;
- лица, занимающие государственные и муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие, военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей или с использованием преимуществ должностного или служебного положения.
Статья 35. Сроки проведения агитации
1. Проведение предвыборной агитации начинается со дня регистрации кандидата и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования.
2. В день голосования и в предшествующий день любая предвыборная агитация запрещается. Агитационные печатные материалы, ранее размещенные вне зданий и помещений избирательных комиссий, сохраняются на прежних местах.
3. В течение 3 дней до дня голосования, а также в день голосования не допускается опубликование в средствах массовой информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов и иных исследований, связанных с выборами.
4. Предвыборная агитация в средствах массовой информации начинается со дня регистрации кандидатов.
Предвыборная агитация в средствах массовой информации, указанных в пункте 1 статьи 36 настоящего Закона, проводится в соответствии с жеребьевкой, проведенной Избирательной комиссией Московской области.
Предвыборная агитация в средствах массовой информации, указанных в пункте 2 статьи 36 настоящего Закона, проводится в соответствии с жеребьевкой, проведенной окружной избирательной комиссией.
5. Предвыборная агитация в средствах массовой информации, не указанных в пунктах 1 и 2 статьи 36 настоящего Закона, может начинаться со дня регистрации кандидата в соответствии с договором, заключенным между кандидатом и средством массовой информации.
Статья 36. Общие условия доступа зарегистрированных кандидатов к средствам массовой информации
1. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, редакции периодических печатных изданий (периодические печатные издания), учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы, государственные организации Московской области и (или) которые финансируются не менее чем на 15 процентов бюджета соответствующей организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции периодического печатного издания за год, предшествующий дню официального опубликования постановления о назначении выборов, за счет средств, выделенных органами государственной власти Московской области, обязаны предоставить зарегистрированным кандидатам равные условия проведения предвыборной агитации.
Перечень указанных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и периодических печатных изданий публикуется Избирательной комиссией Московской области по представлению центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, осуществляющего реализацию на территории Московской области государственной политики в сфере средств массовой информации, не позднее чем на десятый день после дня официального опубликования постановления о назначении выборов.
2. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий (периодические печатные издания), учредителями (соучредителями) которых являются органы местного самоуправления, муниципальные организации муниципальных образований Московской области и (или) которые финансируются не менее чем на 15 процентов бюджета соответствующей организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции периодического печатного издания за год, предшествующий дню официального опубликования постановления о назначении выборов, за счет средств, выделенных органами местного самоуправления, обязаны предоставить зарегистрированным кандидатам равные условия проведения предвыборной агитации.
Перечень указанных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и периодических печатных изданий публикуется окружной избирательной комиссией по представлению соответствующего органа местного самоуправления не позднее чем на десятый день после формирования окружной избирательной комиссии.
3. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, не указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставить эфирное время или печатную площадь зарегистрированным кандидатам. Оплата зарегистрированным кандидатом эфирного времени и печатной площади, а равно предоставление эфирного времени на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, должны осуществляться на равных условиях, при этом оплата должна осуществляться в полном объеме до предоставления эфирного времени и печатной площади исключительно из соответствующих избирательных фондов.
4. При публикации результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, средства массовой информации обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности.
Статья 37. Условия проведения предвыборной агитации через электронные средства массовой информации
1. Зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление им бесплатного эфирного времени на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, подпадающих под действие пункта 1 статьи 36 настоящего Закона. Это эфирное время должно приходиться на период, когда теле- и (или) радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию. Общий объем бесплатного эфирного времени, выделяемого региональными организациями, осуществляющими теле- и (или) радиовещание, для проведения агитации на выборах депутатов Московской областной Думы, должен быть не менее 30 минут в рабочие дни, а в случае, если общее время вещания организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, составляет менее двух часов в день, - не менее одной четвертой общего объема времени вещания. Указанное бесплатное эфирное время распределяется между зарегистрированными кандидатами на равных условиях. Распределение эфирного времени осуществляется путем жеребьевки, проводимой Избирательной комиссией Московской области не позднее 5 дней после окончания регистрации кандидатов.
В жеребьевке принимают участие зарегистрированные кандидаты, подавшие заявку на предоставление им бесплатного эфирного времени. В проведении жеребьевки участвуют представители соответствующей организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание. На жеребьевке вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 статьи 22 настоящего Закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом избирательной комиссии. Определенный в результате жеребьевки график распределения эфирного времени публикуется в периодических печатных изданиях Московской области.
2. Зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление им бесплатного эфирного времени на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, подпадающих под действие пункта 2 статьи 36 настоящего Закона. Это эфирное время должно приходиться на период, когда теле- и (или) радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию. Общий объем бесплатного эфирного времени, выделяемого организациями, осуществляющими теле- и (или) радиовещание, для проведения агитации на выборах депутатов Московской областной Думы, должен быть не менее 30 минут в рабочие дни, а в случае, если общее время вещания организации, осуществляющей теле - и (или) радиовещание, составляет менее двух часов в день, - не менее одной четвертой общего объема времени вещания. Указанное бесплатное эфирное время распределяется между зарегистрированными кандидатами на равных условиях. Распределение эфирного времени осуществляется путем жеребьевки, проводимой окружной избирательной комиссией не позднее 3 дней после окончания регистрации кандидатов.
В жеребьевке принимают участие зарегистрированные кандидаты, подавшие заявку на предоставление им бесплатного эфирного времени. В проведении жеребьевки участвуют представители соответствующей организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание. На жеребьевке вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 статьи 22 настоящего Закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом избирательной комиссии. Определенный в результате жеребьевки график распределения эфирного времени публикуется в местных периодических печатных изданиях.
3. Одна треть от общего объема выделяемого бесплатного эфирного времени отводится зарегистрированным кандидатам для проведения дискуссий, "круглых столов" и иных аналогичных агитационных мероприятий. Этой долей бесплатного эфирного времени все зарегистрированные кандидаты должны пользоваться на равных основаниях. Отказ зарегистрированного кандидата от участия в совместных агитационных мероприятиях, указанных в настоящем пункте, не влечет увеличения объема эфирного времени, бесплатно предоставляемого ему в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.
Оставшаяся часть (две трети) бесплатного эфирного времени, предоставляемого организациями, осуществляющими теле- и (или) радиовещание, распределяется в равных долях между зарегистрированными кандидатами.
4. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, относящиеся к средствам массовой информации, указанным в пункте 1 и в пункте 2 статьи 36 настоящего Закона, обязаны резервировать платное эфирное время для проведения агитации зарегистрированными кандидатами. Платное эфирное время должно предоставляться на условиях договора соответствующему зарегистрированному кандидату по его требованию. Размер оплаты должен быть единым для всех зарегистрированных кандидатов и опубликован не позднее дня, в который начинается выдвижение кандидатов. При этом каждый зарегистрированный кандидат вправе использовать из общего объема зарезервированного эфирного времени время в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов. Общий объем резервируемого эфирного времени не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени, выделяемого в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи.
Платное эфирное время должно предоставляться организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, в период, установленный для предоставления бесплатного эфирного времени. Дата и время выхода в эфир предвыборных агитационных материалов определяются жеребьевкой, проводимой организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание. Жеребьевка проводится в порядке и сроки, установленные для проведения жеребьевки по предоставлению бесплатного эфирного времени.
5. Расходы организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, связанные с предоставлением зарегистрированным кандидатам бесплатного эфирного времени, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание.
6. Теле- и радиопрограммы, связанные с выборами, а также выступления зарегистрированных кандидатов не должны прерываться рекламой товаров или услуг или другими сообщениями рекламного характера.
7. В информационных теле- и радиопрограммах сообщения о проведении зарегистрированными кандидатами предвыборной агитации должны даваться, как правило, отдельным блоком в начале указанных программ без комментариев.
8. В информационных блоках организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, не допускается отдавать предпочтение какому бы то ни было кандидату, зарегистрированному кандидату, в том числе по времени освещения их агитационной деятельности.
9. Теле- и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию, выпускаются в эфир с параллельной видео- и аудиозаписью, которая хранится в течение 6 месяцев со дня выхода указанных программ в эфир.
Статья 38. Условия проведения агитации через печатные средства массовой информации
1. Редакции периодических печатных изданий, относящихся к средствам массовой информации, указанным в пункте 1 статьи 36 настоящего Закона, за исключением редакций периодических печатных изданий (периодических печатных изданий), учрежденных органами государственной власти Московской области исключительно для публикации официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов, должны выделять на равных условиях печатные площади для публикации материалов, предоставляемых зарегистрированными кандидатами. Общий минимальный размер таких площадей устанавливается Избирательной комиссией Московской области и публикуется в соответствующих периодических печатных изданиях не позднее чем за 55 дней до голосования. При этом не менее 40 процентов печатной площади должно предоставляться бесплатно за счет средств текущего бюджетного финансирования соответствующего печатного издания. Порядок предоставления бесплатной печатной площади зарегистрированным кандидатам определяется путем жеребьевки, проводимой Избирательной комиссией Московской области не позднее 5 дней после окончания регистрации кандидатов. В жеребьевке принимают участие зарегистрированные кандидаты, подавшие заявку на предоставление бесплатной печатной площади. В проведении жеребьевки участвуют представители соответствующих печатных изданий. На жеребьевке вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 статьи 22 настоящего Закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом избирательной комиссии и публикуются в периодических печатных изданиях Московской области.
2. Редакции периодических печатных изданий, относящиеся к средствам массовой информации, указанным в пункте 2 статьи 36 настоящего Закона, которые распространяются на территории соответствующего избирательного округа, за исключением редакций периодических печатных изданий (периодических печатных изданий), учрежденных органами местного самоуправления исключительно для публикации официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов, должны выделять на равных условиях (размеры предоставляемой печатной площади, место на полосе, шрифт и иные условия) печатные площади для публикации материалов, предоставляемых зарегистрированными кандидатами. Общий минимальный размер таких площадей устанавливается окружной избирательной комиссией и публикуется в соответствующих периодических печатных изданиях не позднее чем за 55 дней до голосования. При этом не менее 40 процентов выделенной печатной площади должно предоставляться бесплатно за счет средств текущего бюджетного финансирования соответствующего средства массовой информации. Порядок предоставления бесплатной печатной площади зарегистрированным кандидатам определяется путем жеребьевки, проводимой соответствующей окружной избирательной комиссией не позднее 3 дней после окончания регистрации кандидатов. В жеребьевке принимают участие зарегистрированные кандидаты, подавшие заявку на предоставление бесплатной печатной площади. В проведении жеребьевки участвуют представители соответствующих печатных изданий. На жеребьевке вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 статьи 22 настоящего Закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом избирательной комиссии и публикуются в местных периодических печатных изданиях.
3. Предоставление печатных площадей соответствующему зарегистрированному кандидату за плату производится на условиях договора по его требованию. Размер оплаты должен быть единым для всех зарегистрированных кандидатов. При этом каждый зарегистрированный кандидат вправе получить печатную площадь в пределах доли, полученной в результате деления объема печатных площадей, предоставляемых за плату, на общее число зарегистрированных кандидатов. Дата опубликования печатного материала кандидата устанавливается в договоре между зарегистрированным кандидатом и редакцией периодического печатного издания.
4. Специализированные печатные издания (детские, научные, технические и другие) могут отказаться от публикации агитационных материалов при условии полного неучастия в предвыборной агитации в какой бы то ни было форме.
5. Требования о предоставлении на равных условиях печатной площади не распространяются на редакции периодических печатных изданий в случаях, если редакции периодического печатного издания и (или) периодическое печатное издание учреждены зарегистрированным кандидатом (кандидатами) и не подпадают под действие пунктов 1 и 2 статьи 36 настоящего Закона.
6. Публикация предвыборных агитационных материалов, осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться редакционными комментариями.
7. Во всех материалах, помещаемых в периодических печатных изданиях и оплачиваемых из средств избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата, должна помещаться информация о том, из избирательного фонда какого кандидата, зарегистрированного кандидата была произведена оплата соответствующей публикации. В случае если публикация материалов была осуществлена бесплатно в соответствии с нормами, изложенными в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, и (или) иными нормами о бесплатном предоставлении печатной площади для публикации материалов зарегистрированных кандидатов, то в публикации должно быть помещено указание на факт бесплатности данной публикации, а также указание на то, какому зарегистрированному кандидату была предоставлена возможность размещения соответствующей публикации.
Статья 39. Условия проведения агитации посредством проведения массовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, группам избирателей в организации собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий, обеспечивать безопасность при проведении массовых мероприятий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения таких собраний, встреч, дебатов и дискуссий рассматриваются государственными органами, органами местного самоуправления не позднее 3 дней со дня их подачи.
3. Заявки организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. По заявке окружной избирательной комиссии пригодные для проведения массовых мероприятий помещения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности государственных предприятий, учреждений, организаций, безвозмездно предоставляются на установленное избирательной комиссией время в пользование зарегистрированным кандидатам, представителям избирательных объединений и избирательных блоков для встреч с избирателями. В случае если указанное помещение было предоставлено для проведения массовых мероприятий одному из зарегистрированных кандидатов, избирательному объединению, избирательному блоку, собственник помещения не вправе отказать другому зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечить равные возможности для всех зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков при проведении массовых мероприятий.
5. Кандидат вправе заключать договоры об аренде зданий, помещений для проведения встреч с избирателями, собраний, митингов, публичных дебатов и иных массовых агитационных мероприятий. Размер арендной платы за здания, помещения, находящиеся в государственной собственности Московской области, муниципальной собственности, должен быть единым для всех кандидатов, и оплата должна производиться исключительно из средств избирательного фонда кандидата.
6. Здания и сооружения, включенные в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, не могут предоставляться для целей проведения массовых предвыборных мероприятий.
7. При проведении встреч кандидатов, представителей избирательных объединений, избирательных блоков с избирателями - военнослужащими за пределами воинской части всем кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам обеспечиваются равные условия.
Статья 40. Условия выпуска и распространения агитационных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Зарегистрированные кандидаты вправе выпускать печатные, аудиовизуальные и иные агитационные материалы.
2. Все агитационные материалы должны содержать следующую информацию: наименование и адреса организаций (фамилии, имена, отчества и места жительства лиц), изготовивших данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовление этих материалов, размер тиража и дату их выпуска.
3. Экземпляр агитационных материалов или их копия до начала их распространения должны предоставляться в избирательную комиссию, зарегистрировавшую соответствующего кандидата. Вместе с данными материалами в избирательную комиссию должны быть представлены также сведения о месте нахождения (адресе места жительства) организаций (лиц), изготовивших и заказавших эти материалы. Изготовление и распространение агитационных материалов без письменного согласия зарегистрированного кандидата не допускаются.
4. Распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, запрещается.
5. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом помещении, на любом здании, сооружении или другом объекте с согласия собственника или владельца указанного объекта. Вывешивание агитационных печатных материалов на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях, имеющих историческую, культурную и архитектурную ценность, в помещениях избирательных комиссий, у входа в них и в помещениях для голосования запрещается.
6. Глава муниципального образования или иное уполномоченное должностное лицо местного самоуправления по предложению окружной избирательной комиссии обязаны не позднее чем за 30 дней до дня голосования на территории каждого избирательного участка выделить специальные места для вывешивания агитационных печатных материалов. Они должны быть удобны для посещения избирателями, в пределах каждого избирательного участка должно быть хотя бы одно такое место. Зарегистрированным кандидатам должны быть обеспечены равные условия для размещения агитационных печатных материалов.
7. Избирательная комиссия, поставленная в известность о распространении подложных агитационных материалов либо материалов, не содержащих информацию, указанную в пункте 2 настоящей статьи, принимает меры по пресечению такой деятельности и вправе обратиться в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных агитационных материалов.
Статья 41. Недопустимость злоупотребления правом на проведение агитации
1. Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации.
2. При проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации, в частности, агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства, пропаганда войны, а также иные формы злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные федеральными законами.
3. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам и их доверенным лицам, избирательным объединениям, избирательным блокам, выдвинувшим этих кандидатов, а также иным лицам и организациям, прямо или косвенно участвующим в предвыборной агитации, запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение организационной работы (дежурство на избирательных участках, сбор подписей и агитационную работу), производить вознаграждение избирателей, осуществляющих указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстративных, материалов и значков, специально изготовленных для избирательной кампании за счет средств избирательного фонда, а также предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения, избирательные блоки, выдвинувшие этих кандидатов, а также иные лица и организации при проведении агитации не вправе воздействовать на избирателей обещаниями передачи им (в том числе по итогам голосования) денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ, а также предоставления услуг иначе чем на основе принимаемых в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и иными нормативными правовыми актами решений органов государственной власти и органов местного самоуправления.
4. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, выдвинувшие отдельных кандидатов либо входящие в состав избирательных блоков, осуществляющих соответствующее выдвижение, доверенные лица зарегистрированных кандидатов, а также организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, а равно иные физические и юридические лица, действующие по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, в ходе избирательной кампании не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Указанным лицам и организациям запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услуг избирателям и организациям, расположенным на территории избирательного округа. Физическим и юридическим лицам запрещается осуществлять благотворительную деятельность от имени или в поддержку кандидатов, зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц.
5. Реклама коммерческой и иной деятельности кандидатов, зарегистрированных кандидатов, доверенных лиц зарегистрированных кандидатов, а также организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, в ходе избирательной кампании осуществляется на основаниях, предусмотренных пунктом 3 статьи 36 и пунктом 7 статьи 38 настоящего Закона. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
6. Телерадиопрограммы на каналах организаций,
осуществляющих теле- и (или) радиовещание, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 36 настоящего Закона, и редакции периодических печатных изданий, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 36 настоящего Закона, участвуя в избирательных кампаниях, не вправе допускать обнародование (опубликование) информации, способной нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации зарегистрированных кандидатов, если эти телерадиопрограммы и периодические печатные издания не могут предоставить зарегистрированному кандидату возможность обнародовать (опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту его чести, достоинства или деловой репутации до окончания срока предвыборной агитации. Непредоставление зарегистрированному кандидату возможности обнародовать (опубликовать) до окончания срока предвыборной агитации опровержение или иное разъяснение в защиту его чести, достоинства или деловой репутации в телерадиопрограммах на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 36 настоящего Закона, и в периодических печатных изданиях, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 36 настоящего Закона, которые обнародовали (опубликовали) информацию, способную нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации зарегистрированного кандидата, может являться основанием для привлечения этих организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и редакций периодических печатных изданий и их должностных лиц, к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
7. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, выдвинувшим этого кандидата, пункта 2 настоящей статьи, избирательная комиссия обязана, а иные органы, организации и граждане, указанные в пункте 4 статьи 63 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", вправе обратиться в суд с представлением об отмене регистрации кандидата. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, выдвинувшим этого кандидата, установленных статьями 34-41 настоящего Закона иных правил проведения предвыборной агитации, избирательная комиссия своим решением выносит предупреждение зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку, выдвинувшему этого кандидата, либо обращается в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, при этом избирательная комиссия вправе также отменить решение о регистрации кандидата. Соответствующее решение избирательной комиссии передается в средства массовой информации.
8. Правоохранительные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую избирательную комиссию о выявленных фактах и о принятых мерах.
9. В случае нарушения организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакцией периодического печатного издания установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", федеральным конституционным законом, иным федеральным законом, настоящим Законом, другим законом Московской области правил проведения агитации соответствующая избирательная комиссия вправе обратиться в правоохранительные органы, суд, исполнительные органы государственной власти, осуществляющие государственную политику в области средств массовой информации, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции периодического печатного издания к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
Глава 7. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 42. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов
1. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов депутатов Московской областной Думы, а также расходы, связанные с деятельностью избирательных комиссий в течение срока их полномочий, производятся за счет средств областного бюджета.
2. Указанные расходы предусматриваются отдельной строкой в областном бюджете.
3. Финансовые средства на проведение выборов депутатов Московской областной Думы поступают в распоряжение Избирательной комиссии Московской области в течение 10 календарных дней со дня официального опубликования постановления о назначении выборов.
4. В случае если финансовые средства не поступают в распоряжение Избирательной комиссии Московской области в установленные сроки, соответствующие расходы оплачиваются за счет кредитов банков. Банки - кредиторы определяются на конкурсной основе. При этом допустимый объем средств не может превышать сумму, содержащуюся в отчете Избирательной комиссии Московской области о расходовании средств при подготовке и проведении предыдущих выборов депутатов Московской областной Думы, с учетом изменения, установленного федеральным законом для исчисления платежей по гражданско - правовым обязательствам минимального размера оплаты труда. Правительство Московской области в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации обязано в десятидневный срок со дня обращения Избирательной комиссии Московской области дать ей государственную гарантию исполнения обязательства возврата кредитных средств, включая начисляемые на них проценты.
5. Возврат полученных кредитных средств и уплата процентов, начисляемых за пользование указанными кредитными средствами, осуществляются за счет средств областного бюджета. Объем расходов на погашение данного долгового обязательства утверждается законом Московской области об областном бюджете на очередной финансовый год целевым назначением.
6. Избирательная комиссия Московской области распределяет финансовые средства между окружными избирательными комиссиями не позднее чем за 40 дней до дня голосования, а окружные избирательные комиссии между участковыми - не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
7. Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам и представление финансовых отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами Московской области.
8. Неизрасходованные кредитные средства возвращаются Избирательной комиссией Московской области банку - кредитору не позднее чем через три месяца со дня официального опубликования общих итогов выборов.
Статья 43. Финансовая отчетность избирательных комиссий
1. Участковые избирательные комиссии представляют финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, в соответствующую окружную избирательную комиссию не позднее чем через 10 дней после официального опубликования общих итогов выборов.
2. Окружные избирательные комиссии представляют в Избирательную комиссию Московской области финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, не позднее чем через 25 дней со дня официального опубликования общих итогов выборов.
3. Избирательная комиссия Московской области представляет в Московскую областную Думу финансовый отчет о расходовании средств, выделенных для подготовки и проведения выборов, не позднее чем через 2 месяца со дня официального опубликования общих итогов выборов.
4. Порядок открытия счетов, учета денежных средств, ведения отчетности о получении и расходовании бюджетных средств избирательными комиссиями при подготовке и проведении выборов и формы финансовых отчетов устанавливаются Избирательной комиссией Московской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Московской области в соответствии с федеральным законодательством и законами Московской области.
Статья 44. Формирование избирательных фондов
1. Кандидаты обязаны создать собственные избирательные фонды для финансирования избирательной кампании в течение 7 дней после письменного уведомления окружной избирательной комиссии о начале сбора подписей избирателей в поддержку данных кандидатов.
2. Средства избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов должны содержаться на специальных временных счетах в банке (филиале, структурном подразделении банка) (далее - банке), расположенном по месту нахождения соответствующей окружной избирательной комиссии, которые открываются с разрешения окружной избирательной комиссии.
Плата за услуги банка по открытию специального временного счета и проведению операций по этому счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном временном счете, проценты банком не уплачиваются.
3. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета и отчетности по средствам избирательных фондов устанавливается Избирательной комиссией Московской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Московской области в соответствии с федеральным законодательством.
4. Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит кандидату, зарегистрированному кандидату, создавшему этот фонд.
Статья 45. Источники формирования избирательных фондов
1. Избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов могут создаваться за счет:
- собственных денежных средств кандидата, которые не могут превышать минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом для исчисления платежей по гражданско - правовым обязательствам на день назначения выборов, более чем в 1500 раз;
- денежных средств, выделенных кандидату избирательным объединением или избирательным блоком, выдвинувшим кандидата, которые не могут превышать минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом для исчисления платежей по гражданско - правовым обязательствам на день назначения выборов, более чем в 2500 раз;
- добровольных пожертвований граждан и юридических лиц;
- средств, выделенных окружной избирательной комиссией кандидату после регистрации кандидата. Конкретный размер средств, выделяемых избирательной комиссией кандидату, определяется решением окружной избирательной комиссии и является равным для всех кандидатов.
2. Размер пожертвования гражданина в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата не может превышать минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом для исчисления платежей по гражданско - правовым обязательствам на день назначения выборов, более чем в 50 раз.
Размер пожертвования юридического лица в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата не может превышать минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом для исчисления платежей по гражданско-правовым обязательствам на день назначения выборов, более чем в 500 раз.
Предельный размер расходования средств избирательного фонда при проведении выборов депутатов Московской областной Думы не может превышать минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом для исчисления платежей по гражданско - правовым обязательствам на день назначения выборов, более чем в 10000 раз.
3. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов:
а) иностранным государствам, иностранным гражданам и иностранным юридическим лицам;
б) лицам без гражданства;
в) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет;
г) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования постановления о назначении выборов;
д) международным организациям и международным общественным движениям;
е) органам государственной власти и органам местного самоуправления;
ж) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
з) юридическим лицам, имеющим государственную или муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования постановления о назначении выборов;
и) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
к) благотворительным организациям и религиозным объединениям и учрежденным ими организациям;
л) анонимным жертвователям (для гражданина - без указания любого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и даты рождения; для юридического лица - без указания любого из следующих сведений: идентификационного номера налогоплательщика, названия, даты регистрации, банковских реквизитов, отметки об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли участия);
м) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования.
Статья 46. Избирательный залог
1. Избирательная комиссия Московской области не позднее десяти дней со дня официального опубликования постановления о назначении выборов обязана обратиться в банк с просьбой об открытии специального счета для внесения избирательного залога кандидатами. Банк обязан в пятидневный срок со дня обращения Избирательной комиссии Московской области открыть специальный счет для внесения избирательного залога. Плата за услуги банка по открытию указанного счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанном счете, проценты банком не уплачиваются. Банк обязан перечислять денежные средства, внесенные в качестве избирательного залога, не позже дня, следующего за днем поступления соответствующего платежного документа.
2. Избирательная комиссия Московской области в течение трех дней со дня формирования окружных избирательных комиссий сообщает им реквизиты специального счета для внесения кандидатами избирательного залога, а также незамедлительно сообщает сведения о внесении кандидатами избирательного залога на специальный счет Избирательной комиссии Московской области.
3. Соответствующая окружная избирательная комиссия сообщает кандидату реквизиты специального счета Избирательной комиссии Московской области в банке для внесения избирательного залога при получении от него заявления о согласии баллотироваться.
4. Избирательный залог для кандидата составляет 50000 рублей.
5. Избирательный залог вносится кандидатом исключительно из средств своего избирательного фонда единовременно и в полном объеме на специальный счет Избирательной комиссии Московской области не ранее чем за 60 дней и не позднее чем за 40 дней до дня голосования. Кандидат вправе использовать для внесения избирательного залога средства, перечисленные в избирательный фонд как с указанием их назначения для внесения избирательного залога, так и без такого указания. При внесении избирательного залога кандидат указывает назначение платежа, свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, номер избирательного округа. Кандидат при перечислении средств избирательного залога на специальный счет Избирательной комиссии Московской области обязан сообщить в письменной форме избирательной комиссии, осуществляющей регистрацию кандидата, об источнике (источниках) поступления этих средств на специальный временный счет кандидата: для гражданина - фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, дату рождения, а для юридического лица - название, реквизиты счета в банке.
6. Граждане и (или) юридические лица, направляющие средства в избирательный фонд кандидата, вправе указать, что данные средства или обозначенная часть этих средств предназначены для внесения избирательного залога. В этом случае кандидат не вправе использовать соответствующие денежные средства на иные цели, чем внесение избирательного залога. При неиспользовании этих средств или их части на внесение избирательного залога кандидат обязан возвратить их (за вычетом расходов на пересылку) гражданам и юридическим лицам, внесшим (перечислившим) эти средства не позднее чем через десять дней со дня истечения срока подачи документов для регистрации кандидатов.
7. В случае внесения кандидатом избирательного залога на специальный счет Избирательной комиссии Московской области в большем размере, чем это установлено пунктом 4 настоящей статьи, излишек средств возвращается Избирательной комиссией Московской области в соответствующий избирательный фонд в течение десяти дней со дня поступления избирательного залога на специальный счет Избирательной комиссии Московской области. В случае внесения на специальный счет Избирательной комиссии Московской области кандидатом в качестве избирательного залога средств в меньшем размере, чем это установлено пунктом 4 настоящей статьи, либо внесения избирательного залога на специальный счет Избирательной комиссии Московской области после истечения срока подачи документов для регистрации кандидатов перечисленные средства возвращаются Избирательной комиссией Московской области в соответствующий избирательный фонд не позднее чем через 20 дней со дня их зачисления на специальный счет Избирательной комиссии Московской области. В случаях отзыва кандидатом своего заявления о согласии баллотироваться, снятия зарегистрированным кандидатом своей кандидатуры, отмены регистрации кандидата, отказа в регистрации кандидата (за исключением отказа по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 67 настоящего Закона) внесенный избирательный залог возвращается Избирательной комиссией Московской области по решению окружной избирательной комиссии в соответствующий избирательный фонд не позднее чем через десять дней со дня отзыва заявления, снятия кандидатуры, отказа в регистрации или отмены регистрации.
8. Если зарегистрированный кандидат набрал по результатам голосования не менее 5 процентов голосов избирателей от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании, либо был избран, избирательный залог, внесенный кандидатом, возвращается Избирательной комиссией Московской области по решению окружной избирательной комиссии не позднее чем через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов окружной избирательной комиссией.
9. Кандидат, зарегистрированный кандидат, на специальные временные счета которых Избирательная комиссия Московской области возвращает избирательный залог, в течение десяти рабочих дней со дня его поступления из избирательной комиссии возвращают (за исключением расходов на пересылку) гражданам и юридическим лицам средства, которые были внесены ими в избирательный фонд с указанием, что они предназначены для внесения избирательного залога. Оставшаяся часть возвращенного избирательной комиссией избирательного залога, если таковая имеется, включается в остатки неизрасходованных средств избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата.
10. Если избирательный залог не подлежит возврату в соответствии с пунктами 7-8 настоящей статьи, он перечисляется Избирательной комиссией Московской области в доход областного бюджета не позднее чем через 60 дней со дня голосования.
11. Перечисление денежных средств, внесенных в качестве избирательного залога, в доход областного бюджета либо их возврат в избирательные фонды осуществляется банком по решению Избирательной комиссии Московской области. Избирательная комиссия Московской области не может распоряжаться денежными средствами, внесенными в качестве избирательного залога, иначе чем в порядке, установленном настоящей статьей.
Статья 47. Целевое назначение избирательных фондов
1. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с проведением избирательной кампании.
2. Средства избирательных фондов могут использоваться на:
а) финансовое обеспечение организационно - технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
б) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами Российской Федерации, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании;
г) внесение избирательного залога.
Статья 48. Запрет на финансирование избирательной кампании помимо избирательных фондов
1. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты финансируют все затраты, способствующие их избранию, исключительно из средств создаваемых ими избирательных фондов.
2. Избирательные объединения, избирательные блоки, выдвинувшие кандидатов, участвуют в финансировании затрат, способствующих их избранию, через избирательные фонды соответствующих кандидатов.
3. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку деятельности, способствующей избранию кандидата, только через соответствующие избирательные фонды.
4. Запрещается выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами, без согласия в письменной форме кандидата, зарегистрированного кандидата, лиц, им уполномоченных, избирательного объединения, избирательного блока на такое выполнение работ, реализацию товаров, оказание услуг и их оплату из соответствующего избирательного фонда. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами.
5. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг при подготовке и проведении выборов без привлечения третьих лиц.
6. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам запрещается использовать для оплаты работ по сбору подписей избирателей, ведения предвыборной агитации, осуществления других мероприятий по проведению избирательной кампании иные денежные средства, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды. В случае если кандидат, зарегистрированный кандидат при сборе подписей или в период проведения предвыборной агитации, иных предвыборных мероприятий использовали помимо средств собственного избирательного фонда и иные денежные средства, окружная избирательная комиссия вправе отменить свое решение о регистрации кандидата. В случае если указанные нарушения обнаружены после опубликования результатов выборов, окружная избирательная комиссия вправе обратиться в суд с представлением о признании избрания кандидата недействительным.
Статья 49. Открытость финансирования избирательной кампании
1. Банк - держатель счета избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата периодически по требованию окружной избирательной комиссии обязан представлять в указанную избирательную комиссию информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на избирательном счете данного кандидата, зарегистрированного кандидата.
2. Окружная избирательная комиссия осуществляет контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов.
3. На основе данных, представленных банками, окружная избирательная комиссия периодически направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов. Указанные сведения предоставляются не менее трех раз: через два дня после регистрации кандидатов, за 15 и за 5 дней до дня голосования. Средства массовой информации, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 36 настоящего Закона, обязаны за счет средств их текущего финансирования публиковать указанные сведения в течение 3 дней с момента их получения.
Статья 50. Прекращение финансовых операций по специальным временным счетам
1. Все финансовые операции по специальным временным счетам, открытым для формирования избирательных фондов, прекращаются в день голосования. По ходатайству кандидата, зарегистрированного кандидата окружная избирательная комиссия может продлить срок проведения финансовых операций по оплате ранее произведенных (оказанных, приобретенных) работ (услуг, товаров).
2. Финансовые операции по специальным временным счетам, открытым кандидатами, зарегистрированными кандидатами, которые не были зарегистрированы или регистрация которых была отменена в соответствии с настоящим Законом, прекращаются банками по указанию окружной избирательной комиссии в течение 1 месяца со дня наступления указанных обстоятельств.
Статья 51. Остатки средств избирательных фондов
1. Кандидат, зарегистрированный кандидат обязан не позднее чем через 30 дней после дня голосования перечислить остатки неизрасходованных денежных средств (пропорционально вложенным средствам) на счета организаций и лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления. По истечении этого срока банки обязаны перечислить на счет избирательной комиссии в бесспорном порядке по ее письменному указанию причитающиеся избирательной комиссии денежные средства.
2. Денежные средства, оставшиеся на специальном временном счете кандидата, зарегистрированного кандидата, по истечении 60 дней со дня голосования банки обязаны перечислить по письменному указанию соответствующей избирательной комиссии в доход областного бюджета.
Статья 52. Финансовые отчеты кандидатов, зарегистрированных кандидатов
1. Кандидат, зарегистрированный кандидат обязаны представлять в окружную избирательную комиссию отчеты о размерах своего избирательного фонда и источниках его формирования, а также обо всех произведенных затратах в следующие сроки:
а) первый финансовый отчет - одновременно с представлением документов, необходимых для регистрации, в соответствующую избирательную комиссию в установленном настоящим Законом порядке; в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая на пять дней предшествует дате представления отчета;
б) второй финансовый отчет - не ранее чем за 20 и не позднее чем за 10 дней до дня голосования; в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая на семь дней предшествует дате представления отчета;
в) итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней после официального опубликования результатов выборов. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств избирательного фонда.
2. Форма финансового отчета устанавливается Избирательной комиссией Московской области.
3. Копии указанных отчетов передаются окружной избирательной комиссией средствам массовой информации не позднее 3 дней со дня их поступления.
Статья 53. Контрольно - ревизионная служба
1. Для осуществления контроля за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов при окружных избирательных комиссиях могут создаваться контрольно - ревизионные службы.
2. В контрольно - ревизионную службу входят: руководитель контрольно - ревизионной службы, его заместитель, назначенные в контрольно - ревизионную службу члены соответствующей избирательной комиссии и специалисты контрольно - ревизионной службы из числа работников государственных (правоохранительных, финансовых и других) и иных органов, организаций. Указанные органы и организации по запросу соответствующей избирательной комиссии не позднее чем через месяц со дня официального опубликования постановления о назначении выборов обязаны направить специалистов в ее распоряжение на срок, определенный соответствующей избирательной комиссией, но не более 6 месяцев.
3. Специалисты контрольно - ревизионной службы исполняют свои обязанности с временным освобождением от основной работы, за ними сохраняются установленный должностной оклад и другие выплаты по месту основной работы.
4. Положение о контрольно - ревизионной службе утверждается соответствующей избирательной комиссией. Организационное, правовое и материально - техническое обеспечение деятельности контрольно - ревизионной службы при избирательных комиссиях осуществляется соответствующей избирательной комиссией.
5. Контрольно - ревизионная служба вправе контролировать поступление денежных средств в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, проверять правильность учета и целевое расходование этих средств, а также проводить проверки целевого расходования средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям. В этих целях контрольно - ревизионная служба по поручению соответствующей избирательной комиссии:
а) проверяет финансовые отчеты кандидатов, зарегистрированных кандидатов, нижестоящих избирательных комиссий;
б) запрашивает и получает от кандидатов, зарегистрированных кандидатов, нижестоящих избирательных комиссий информацию по всем вопросам, входящим в ее компетенцию;
в) обращается в органы исполнительной власти, иные государственные органы, в организации любых форм собственности, а также к гражданам по вопросам, отнесенным к ведению контрольно - ревизионной службы, запрашивает необходимые сведения и материалы, связанные с финансовым обеспечением выборов. Ответы и материалы по обращениям контрольно - ревизионной службы представляются в десятидневный срок, а за пять дней до дня голосования и в день голосования - немедленно.
г) составляет документы о финансовых нарушениях при финансировании выборов;
д) ставит перед соответствующей избирательной комиссией вопросы о применении мер ответственности к кандидатам, зарегистрированным кандидатам, а также к гражданам и юридическим лицам за нарушения, допущенные ими при финансировании избирательной кампании;
е) привлекает экспертов к проведению проверок, подготовке заключений и экспертных оценок.
Глава 8. ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ
Статья 54. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой избирательной комиссии главой муниципального образования, а в случае, если уставом муниципального образования должность главы муниципального образования не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются ящики для голосования, специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования или непосредственно перед ним участковая избирательная комиссия оборудует стенд, на котором размещает информационные материалы о всех зарегистрированных кандидатах. В случае наличия у зарегистрированного кандидата неснятой или непогашенной судимости в информационных материалах должны указываться номер (номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации. В случае наличия у зарегистрированного кандидата гражданства иностранного государства в информационных материалах должно указываться наименование соответствующего иностранного государства. В указанных материалах не должны содержаться агитационные призывы. На стенде комиссия размещает также образцы заполненных избирательных бюллетеней, которые не должны содержать фамилии кандидатов, зарегистрированных в данном избирательном округе.
4. В соответствии с информацией, предоставленной окружной избирательной комиссией, участковая избирательная комиссия помещает на информационном стенде список всех зарегистрированных кандидатов, которые сняли свои кандидатуры после того, как были напечатаны избирательные бюллетени.
5. В помещении для голосования должна быть увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления.
6. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, кабины и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.
Статья 55. Избирательный бюллетень
1. Каждый избиратель получает один избирательный бюллетень для голосования при проведении выборов депутатов Московской областной Думы.
2. Избирательные бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению и под наблюдением окружной избирательной комиссии и являются документами строгой отчетности. Степень защиты избирательных бюллетеней определяется Избирательной комиссией Московской области в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Количество избирательных бюллетеней, изготовленных для проведения выборов депутатов Московской областной Думы, не должно превышать числа зарегистрированных избирателей более чем на 3 процента.
3. Текст избирательного бюллетеня, а также порядок изготовления бюллетеней, их число и требования, предъявляемые к изготовлению бюллетеней, утверждаются окружной избирательной комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
4. Текст избирательного бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне и должен содержать информацию о порядке его заполнения.
5. Избирательный бюллетень содержит фамилию, имя, отчество (в алфавитном порядке), год рождения, место жительства, наименование занимаемой кандидатом выборной должности в органе государственной власти или в органе местного самоуправления (при ее наличии), основное место работы или службы (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) каждого зарегистрированного кандидата, наименование занимаемой каждым зарегистрированным кандидатом должности, информацию о том, кем выдвинут данный кандидат. В случае если кандидатом в соответствии со статьей 26 настоящего Закона был зарегистрирован псевдоним, этот псевдоним также указывается в избирательном бюллетене. Принадлежность кандидата к зарегистрированному в установленном порядке не позднее чем за год до дня голосования общественному объединению и его статус в нем указываются в избирательном бюллетене по желанию самого кандидата.
6. В случае наличия у зарегистрированного кандидата, чьи данные указываются в избирательном бюллетене, неснятой или непогашенной судимости в избирательном бюллетене должны указываться номер (номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации. В случае наличия у зарегистрированного кандидата, чьи данные указываются в избирательном бюллетене, гражданства иностранного государства в избирательном бюллетене должно указываться наименование соответствующего иностранного государства.
7. Справа от указанных в пункте 5 сведений о каждом зарегистрированном кандидате помещается пустой квадрат. В конце перечня кандидатов помещается строка "Против всех кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом.
8. Типография после выбраковки передает избирательные бюллетени по акту членам окружной избирательной комиссии, разместившей заказ на изготовление избирательных бюллетеней. После передачи бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники типографии в присутствии членов избирательной комиссии, доверенных лиц кандидатов уничтожают отбракованные и лишние избирательные бюллетени, о чем составляется акт, который подписывается всеми присутствующими лицами.
9. Окружная избирательная комиссия передает по акту бюллетени участковым избирательным комиссиям не позднее чем за 4 дня до дня голосования. Форма актов сдачи - приемки избирательных бюллетеней устанавливается Избирательной комиссией Московской области.
10. Число избирательных бюллетеней, передаваемых по акту участковой избирательной комиссии, определяется решением окружной избирательной комиссии. При этом число бюллетеней, передаваемых участковой избирательной комиссии, не может превышать числа избирателей, включенных в списки избирателей по избирательному участку на день передачи бюллетеней, более чем на 0,5 процента.
11. До дня голосования бюллетени должны храниться в опечатанном и охраняемом помещении соответствующей избирательной комиссии.
12. Ответственность за правильность передачи, получения и хранения избирательных бюллетеней несут председатели окружных и участковых избирательных комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение избирательных бюллетеней.
13. На лицевой стороне избирательного бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые заверяются печатью участковой избирательной комиссии. Избирательные бюллетени, не заверенные участковой избирательной комиссией (за исключением бюллетеней, заверенных окружной избирательной комиссией в случае досрочного голосования в соответствии с настоящим Законом), признаются избирательными бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов не учитываются.
14. В случае выбытия некоторых кандидатов после изготовления избирательных бюллетеней участковые избирательные комиссии по указанию окружной избирательной комиссии вычеркивают в бюллетенях данные о соответствующих кандидатах.
Статья 56. Порядок голосования
1. Окружные и участковые избирательные комиссии оповещают избирателей о месте и времени голосования не позднее чем за 20 дней до дня проведения голосования через средства массовой информации или иным способом, а о проведении досрочного голосования - не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
2. Голосование проводится с 8 до 20 часов.
3. В 8 часов утра в день голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет помещение для голосования открытым.
Председатель предъявляет членам избирательной комиссии, присутствующим избирателям и наблюдателям пустые стационарные и переносные ящики для голосования, которые вслед за этим опечатываются (опломбируются).
4. Председатель участковой избирательной комиссии должен затем сообщить присутствующим в помещении для голосования о числе избирателей, проголосовавших досрочно, предъявить для визуального ознакомления запечатанные конверты с избирательными бюллетенями, заполненными избирателями, проголосовавшими досрочно, и список избирателей, проголосовавших досрочно. Им проверяются сохранность каждого конверта и наличие заверительных подписей и печатей. Затем конверты поочередно вскрываются и извлеченные оттуда избирательные бюллетени помещаются в стационарный ящик для голосования, при этом должна быть соблюдена тайна голосования.
В случае если число досрочно проголосовавших в помещениях окружной и участковой избирательных комиссий избирателей будет составлять более одного процента от числа избирателей, внесенных в список избирателей на избирательном участке (но не менее 10 избирателей), на оборотной стороне избирательных бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, проставляется печать участковой избирательной комиссии.
Если из конверта извлечены избирательные бюллетени в большем количестве, чем это предусмотрено для голосования по выборам депутатов Московской областной Думы, все избирательные бюллетени, извлеченные из такого конверта, признаются недействительными и погашаются, о чем делается запись в протоколе участковой избирательной комиссии.
Число избирателей, проголосовавших досрочно (отдельно - в окружной и участковой избирательных комиссиях), перед началом голосования вносится в строки 3 и 4 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, а в списке избирателей против соответствующих фамилий избирателей проверяется наличие отметки о досрочном голосовании.
5. Председатель участковой избирательной комиссии затем приглашает избирателей приступить к голосованию.
6. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или заменяющего его документа.
7. При получении избирательного бюллетеня избиратель проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего паспорт документа могут быть внесены в список избирателей членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается.
8. Если избиратель не может самостоятельно расписаться в списке избирателей в получении избирательного бюллетеня, заполнить избирательный бюллетень, он вправе воспользоваться помощью другого избирателя, за исключением членов избирательных комиссий, зарегистрированных кандидатов и их доверенных лиц или уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков, наблюдателей. В таком случае избиратель устно извещает избирательную комиссию о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения избирательного бюллетеня. При этом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка избирателей указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, оказывающего помощь избирателю.
9. Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других лиц запрещено. Избирательные бюллетени заполняются в кабинах, иных специально оборудованных местах для тайного голосования, где не допускается присутствия других лиц.
10. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить избирательный бюллетень, вправе пригласить в специально оборудованное место для тайного голосования для оказания ему помощи любое лицо, за исключением членов избирательных комиссий, зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц и наблюдателей.
11. Для того чтобы заполнить избирательный бюллетень, избиратель проставляет любой знак в пустом квадрате, относящемся к кандидату, за которого он голосует, или к позиции "Против всех кандидатов".
12. В случае если избиратель считает, что допустил ошибку при заполнении избирательного бюллетеня, он вправе обратиться к члену участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, который выдал ему избирательный бюллетень, с просьбой выдать ему новый избирательный бюллетень вместо испорченного. Член избирательной комиссии выдает избирателю новый избирательный бюллетень и делает при этом соответствующую отметку в списке избирателей против фамилии данного избирателя. Испорченный избирательный бюллетень погашается, о чем составляется акт.
13. Избиратели опускают заполненные избирательные бюллетени в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования.
14. Председатель участковой избирательной комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования.
В случае отсутствия председателя участковой избирательной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя участковой избирательной комиссии, а в случае отсутствия заместителя председателя - секретарь или любой другой член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, уполномоченный ею.
15. В помещении для голосования вправе присутствовать и
наблюдать за ходом голосования, подсчета голосов и оформления протоколов об итогах голосования участковыми избирательными комиссиями следующие лица:
- члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса;
- члены вышестоящих избирательных комиссий;
- зарегистрированные кандидаты и их доверенные лица;
- наблюдатели;
- представители средств массовой информации.
16. Член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они пытаются препятствовать работе избирательной комиссии либо осуществлению гражданином Российской Федерации своих избирательных прав, а также нарушить тайну голосования. Решение об этом принимается участковой избирательной комиссией. При этом комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о привлечении отстраненного члена участковой избирательной комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.
17. Зарегистрированным кандидатам, доверенным лицам зарегистрированных кандидатов, уполномоченным представителям избирательных объединений, избирательных блоков, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, а также иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать любые действия, направленные на обеспечение доставки избирателей.
Статья 57. Порядок досрочного голосования
1. Избирателю, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прийти в участковую избирательную комиссию, на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения избирательного бюллетеня в помещении окружной избирательной комиссии (за 15-4 дня до дня голосования) или участковой избирательной комиссии (не ранее чем за 3 дня до дня голосования). Для этого в помещении соответствующей избирательной комиссии должны присутствовать не менее двух членов этой комиссии с правом решающего голоса.
Досрочное голосование проводится только в установленное решением соответствующей окружной или участковой избирательной комиссии время, которое должно быть доведено до сведения избирателей через средства массовой информации или иным способом.
Окружные и участковые избирательные комиссии при досрочном голосовании обязаны обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателя, обеспечить сохранность избирательного бюллетеня и учет голоса избирателя, проголосовавшего досрочно, при установлении итогов голосования и определении результатов выборов.
2. Избиратель, голосующий досрочно, подает в соответствующую избирательную комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Данное заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших избирателей.
3. Если избиратель голосует в помещении окружной избирательной комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого ему избирательного бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые заверяются печатью комиссии. Окружная избирательная комиссия составляет списки досрочно проголосовавших избирателей отдельно по каждой участковой избирательной комиссии. Участковая избирательная комиссия продолжает составление поступившего из окружной избирательной комиссии списка досрочно проголосовавших избирателей.
4. Получение избирателем бюллетеня должно быть удостоверено подписью избирателя в списке досрочно проголосовавших избирателей, составленном в окружной, участковой избирательных комиссиях. Избиратель помещает заполненный избирательный бюллетень в конверт, который затем заклеивается и передается дежурному члену окружной или участковой избирательной комиссии.
Два члена комиссии с правом решающего голоса ставят свои подписи на месте склейки на конверте, которые заверяются печатью комиссии, а также подписью избирателя, проголосовавшего досрочно.
5. Запечатанные конверты с избирательными бюллетенями хранятся у секретаря окружной избирательной комиссии в помещении окружной избирательной комиссии до момента передачи всех бюллетеней в участковую избирательную комиссию, а в помещении участковой избирательной комиссии - до дня голосования.
6. Окружные избирательные комиссии передают список избирателей, проголосовавших досрочно, заявления избирателей и конверты с заполненными избирательными бюллетенями соответствующей участковой избирательной комиссии не позднее чем за 3 дня до дня голосования по акту.
Участковая избирательная комиссия обязана проверить список избирателей, проголосовавших досрочно, число заявлений и число запечатанных конвертов с избирательными бюллетенями, переданными участковой избирательной комиссии и полученными ею, после чего председатель и секретарь окружной и участковой избирательных комиссий подписывают акт сдачи - приемки документов по форме, установленной Избирательной комиссией Московской области.
7. После поступления запечатанных конвертов с избирательными бюллетенями из окружной избирательной комиссии и завершения досрочного голосования в помещении участковой избирательной комиссии секретарь участковой избирательной комиссии делает отметку "Проголосовал досрочно" в соответствующей строке списка избирателей и расписывается против фамилии каждого избирателя, проголосовавшего досрочно.
Статья 58. Порядок голосования избирателей вне помещения для голосования
1. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании всем избирателям, которые внесены в список избирателей на данном избирательном участке и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности и другим причинам) прибыть в помещение для голосования. В этих целях в участковой избирательной комиссии должно быть необходимое количество (но не более трех) переносных ящиков для голосования, которое определяется решением окружной избирательной комиссии. Каждому переносному ящику для голосования участковой избирательной комиссией присваивается порядковый номер.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе и переданного при содействии других лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Заявление (обращение) может быть сделано избирателем в любое время после формирования участковой избирательной комиссии, но не позднее чем за 4 часа до истечения времени голосования. Участковая избирательная комиссия регистрирует все поданные заявления (обращения) в специальном реестре. При регистрации устного обращения в реестре указывается время его поступления и проставляется подпись члена комиссии, принявшего телефонограмму, либо сообщение лица, передавшего обращение. При прибытии членов участковой избирательной комиссии к избирателю устное обращение подтверждается письменным заявлением.
3. В заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой избиратель не может прибыть в помещение для голосования, а также в заявление должны быть внесены те же данные об избирателе, что и в список избирателей.
4. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, выезжающие по заявлениям (обращениям), получают под роспись избирательные бюллетени. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой избирательной комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество избирательных бюллетеней установленной формы, заверенную выписку из реестра заявлений (обращений) избирателей, содержащую необходимые данные об избирателе, поступившие письменные заявления избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также письменные принадлежности, необходимые для заполнения избирательного бюллетеня.
5. Фамилии членов комиссии, проводящих голосование избирателей вне помещения для голосования, заносятся в протокол комиссии. Члены комиссии с правом решающего голоса получают избирательные бюллетени по акту, подписываемому председателем и секретарем комиссии, и расписываются в их получении.
6. Непосредственно перед выездом для проведения голосования вне помещения для голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет об этом всем присутствующим в помещении для голосования, сообщает о количестве поступивших от избирателей обращений и заявлений о голосовании вне помещения для голосования, а также о количестве бюллетеней, выданных членам избирательной комиссии с правом решающего голоса, и предлагает членам комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям присутствовать при проведении голосования вне помещения для голосования.
При этом участковая избирательная комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным разными кандидатами.
7. На письменном заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования избиратель проставляет серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа, своей подписью удостоверяет получение избирательного бюллетеня, после чего заполняет избирательный бюллетень с соблюдением тайны голосования. Члены избирательной комиссии своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи избирательного бюллетеня. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного и об общем количестве полученных бюллетеней.
8. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения избирательных прав, а равно искажения волеизъявления избирателя.
9. Члены участковой избирательной комиссии, выехавшие по заявлениям (обращениям) избирателей, вправе выдавать избирательные бюллетени только тем избирателям, заявления (обращения) которых зарегистрированы в соответствующем реестре.
10. В случае если избиратель, от которого поступило заявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение участковой избирательной комиссии для голосования после направления к нему членов комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой избирательной комиссии не вправе выдать ему в помещении избирательной комиссии бюллетень (бюллетени) до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (обращению) данного избирателя, и установления факта, что голосование вне помещения для голосования указанным избирателем не производилось.
11. По возвращении членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в помещение для голосования в списке избирателей ими проставляются серии и номера паспортов или заменяющих их документов избирателей, проголосовавших вне помещения для голосования, и одновременно в соответствующей графе (графах) делается особая отметка "Голосовал вне помещения для голосования". Количество письменных заявлений избирателей, а также использованных и возвращенных избирательных бюллетеней отмечается в отдельном акте, который прилагается к протоколу участковой избирательной комиссии. В данном акте также указываются сведения о членах участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.
12. Переносные ящики для голосования должны находиться на виду у членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей, а также представителей средств массовой информации и не могут вскрываться до начала подсчета голосов избирателей.
Статья 59. Протокол участковой избирательной комиссии
1. Участковая избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования на соответствующем избирательном участке.
2. Протокол участковой избирательной комиссии должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый его лист должен быть подписан всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) название выборов, дату голосования;
в) слово "Протокол";
г) наименование избирательной комиссии с указанием номера избирательного участка;
д) строки протокола в следующей последовательности:
- строка 1. "Число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования";
- строка 2. "Число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией";
- строка 3. "Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно", в том числе отдельной строкой 4 - "В помещении окружной избирательной комиссии";
- строка 5. "Число погашенных избирательных бюллетеней";
- строка 6. "Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке в день голосования";
- строка 7. "Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования";
- строка 8. "Число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования";
- строка 9. "Число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования";
- строка 10. "Число действительных избирательных бюллетеней";
- строка 11. "Число недействительных избирательных бюллетеней, в том числе отдельными строками 12 и 13 - "Число бюллетеней, признанных недействительными вследствие обнаружения в переносных ящиках для голосования большего количества избирательных бюллетеней, чем число заявлений избирателей", и "Число бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций";
- строка 14. "Число голосов, поданных за каждого из кандидатов, фамилии которых включены в избирательный бюллетень";
- строка 15. "Число голосов, поданных против всех кандидатов";
е) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой избирательной комиссии и их подписи;
з) дата и время подписания протокола;
и) печать избирательной комиссии.
3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 60. Подсчет голосов избирателей на избирательном участке
1. Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
После окончания голосования (в 20 часов) председатель участковой избирательной комиссии объявляет о том, что только избиратели, уже находящиеся в помещении для голосования, могут получить избирательные бюллетени и проголосовать.
Сразу после окончания голосования начинается подсчет голосов, который проводится непосредственно членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели.
2. При подсчете голосов вправе присутствовать члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, зарегистрированные кандидаты и их доверенные лица, наблюдатели, а также представители средств массовой информации.
3. Перед вскрытием ящиков для голосования члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в присутствии зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц, наблюдателей, а также представителей средств массовой информации подсчитывают и погашают неиспользованные избирательные бюллетени. При погашении бюллетеня отрезается его нижний левый угол. Затем оглашается количество неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями при проведении голосования, и заносится в строку 5 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, находящуюся в помещении для голосования.
4. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка избирателей, в том числе и в дополнительные, включенные в день голосования, следующие суммарные данные по этой странице:
а) число избирателей, внесенных в список;
б) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей в списке избирателей);
в) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей);
г) число досрочно проголосовавших избирателей.
5. После внесения указанных в пункте 4 настоящей статьи данных каждая страница списка избирателей подписывается членом участковой избирательной комиссии, который проставляет эти данные и затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой избирательной комиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов. В последний лист списка избирателей председатель, заместитель председателя или секретарь участковой избирательной комиссии вносит итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, заверяет их подписью и печатью участковой избирательной комиссии. После этого со списком избирателей вправе ознакомиться лица, указанные в пункте 3 статьи 22 настоящего Закона.
6. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой избирательной комиссии уточняет, оглашает и заносит в строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму:
а) число избирателей, внесенных в список, кроме предусмотренных в пункте 2 статьи 12 (учтенных в списках избирателей по месту временного пребывания в лечебно - профилактических учреждениях);
б) число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией (данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших в помещении окружной избирательной комиссии избирателей, в указанное число не входят).
7. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму заносятся следующие данные:
- число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей в списке избирателей);
- число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по количеству соответствующих отметок в списке избирателей).
8. После этого председателем или секретарем участковой избирательной комиссии обеспечивается хранение списка избирателей, исключающее доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов. Дальнейшая работа со списком избирателей не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с пунктом 20 настоящей статьи.
9. Непосредственный подсчет голосов избирателей осуществляется по находящимся в ящиках для голосования избирательным бюллетеням членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. При непосредственном подсчете голосов вправе присутствовать члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, перечисленные в пункте 1 статьи 22 настоящего Закона. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов участковой избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. При этом должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой избирательной комиссии для всех присутствующих при подсчете. Членам участковой избирательной комиссии, за исключением председателя (заместителя председателя) и секретаря избирательной комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями.
10. При непосредственном подсчете голосов участковая избирательная комиссия отделяет избирательные бюллетени неустановленной формы. К бюллетеням неустановленной формы относятся бюллетени, не заверенные участковой избирательной комиссией в соответствии с пунктом 13 статьи 55 настоящего Закона. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются.
11. В первую очередь производится подсчет избирательных бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования. В случае если количество переносных ящиков для голосования превышает один, то вскрытие, подсчет избирательных бюллетеней, находящихся в переносных ящиках для голосования, производятся поочередно. Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и заносится в строку 8 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму. В случае обнаружения в переносном ящике большего числа бюллетеней установленной формы, чем число заявлений избирателей, содержащих отметку о количестве полученных бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой избирательной комиссии признаются недействительными, о чем составляется отдельный акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой избирательной комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования с использованием этого ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней вносится в строку 12 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
12. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
13. Члены участковой избирательной комиссии сортируют избирательные бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из кандидатов, а также по голосам, поданным против всех кандидатов, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировке члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в избирательном бюллетене отметки избирателя и представляют бюллетени для визуального контроля всем присутствующим при непосредственном подсчете бюллетеней. Одновременное оглашение содержания двух и более избирательных бюллетеней не допускается.
14. В случае если число досрочно проголосовавших в помещениях окружной и участковой избирательных комиссий избирателей будет составлять более одного процента от числа избирателей, внесенных в список избирателей на избирательном участке (но не менее 10 избирателей), участковая избирательная комиссия по требованию любого члена данной комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет избирательных бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей. По результатам указанного подсчета участковой избирательной комиссией составляется акт, который прилагается к протоколу участковой избирательной комиссии об итогах голосования. При этом избирательные бюллетени, извлеченные из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, упаковываются отдельно и опечатываются.
15. Затем производится подсчет голосов избирателей по бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчитывают избирательные бюллетени отдельно по каждому кандидату и по позиции "Против всех кандидатов". Полученные данные заносятся в строки 14 и 15 протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную форму.
16. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными признаются избирательные бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление избирателей. В случае сомнения при признании бюллетеня недействительным участковая избирательная комиссия решает вопрос голосованием. При этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины его недействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее 3 членов участковой избирательной комиссии и заверяется печатью комиссии. Количество недействительных бюллетеней заносится в строки 11 и 13 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
17. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают и заносят в строку 10 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму число действительных избирательных бюллетеней.
18. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают, оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную форму число бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
19. После этого с рассортированными бюллетенями для голосования вправе визуально ознакомиться члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели под контролем членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
20. После этого производится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае если контрольные соотношения не совпали, участковая избирательная комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете избирательных бюллетеней.
21. Протокол об итогах голосования заполняется в трех экземплярах, которые подписывают все присутствующие члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, проставляя дату и время (часы, минуты) его подписания.
22. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса.
23. Не допускается заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписании протокола члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
24. По требованию члена участковой избирательной комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 15 статьи 56 настоящего Закона, участковая избирательная комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а также заверить ее. Копию протокола об итогах голосования имеют право заверить только председатель и секретарь участковой избирательной комиссии.
25. Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса незамедлительно направляется в окружную избирательную комиссию и возврату в участковую избирательную комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, поступившие в участковую избирательную комиссию жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, а также принятые по данным жалобам (заявлениям) решения участковой избирательной комиссии и составленные этой избирательной комиссией акты. Заверенные копии указанных документов и решений участковой избирательной комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.
26. Второй экземпляр протокола вместе с избирательными документами, предусмотренными настоящим Законом, включая избирательные бюллетени, а также печать участковой избирательной комиссии хранятся секретарем участковой избирательной комиссии в опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания работы комиссии.
27. Третий экземпляр протокола (его копия) вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой избирательной комиссией.
28. В случае если после подписания протокола об итогах голосования и направления его первого экземпляра в вышестоящую избирательную комиссию участковая избирательная комиссия, направившая протокол, выявила в нем неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных), она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол. О принятом решении комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае участковая избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в вышестоящую избирательную комиссию.
29. Участковые избирательные комиссии вправе использовать при голосовании на выборах технические средства подсчета голосов, в том числе сканеры избирательных бюллетеней. Итоги голосования, полученные с помощью указанных технических средств, являются предварительной, не имеющей юридической силы информацией, если иное не установлено федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Московской области. При использовании технических средств подсчета голосов запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания голосования на избирательном участке, за исключением данных об общем числе проголосовавших избирателей.
30. В соответствии с пунктом 35 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" порядок использования технической системы передачи информации о выборах, порядок и сроки передачи, обработки и использования указанной информации, в том числе переданных по техническим каналам связи в электронном виде данные протокола об итогах голосования, утверждаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Статья 61. Порядок определения результатов выборов
1. На основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из участковых избирательных комиссий, путем суммирования содержащихся в них данных окружная избирательная комиссия определяет результаты выборов. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливают результаты выборов лично. О результатах выборов составляется в трех экземплярах протокол и сводная таблица, которые подписывают все присутствующие члены избирательной комиссии с правом решающего голоса. При этом вправе присутствовать зарегистрированные кандидаты и их доверенные лица, наблюдатели, а также представители средств массовой информации.
2. По итогам голосования окружная избирательная комиссия составляет протокол, в который заносятся данные о числе участковых избирательных комиссий, о числе поступивших протоколов участковых избирательных комиссий, на основании которых составляется протокол о результатах выборов, суммарные данные по строкам протоколов участковых избирательных комиссий, установленным настоящим Законом, а также одно из следующих решений, принимаемых избирательной комиссией:
- о признании кандидата избранным депутатом Московской областной Думы, получившего в своем округе наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании (при равенстве голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный ранее);
- о признании выборов недействительными;
- о признании выборов несостоявшимися.
3. Окружная избирательная комиссия отменяет свое решение о признании кандидата избранным депутатом, набравшего необходимое для избрания число голосов избирателей, если он не позднее чем в течение семи дней со дня официального опубликования результатов выборов не представил в окружную избирательную комиссию копию приказа (распоряжения) об освобождении от обязанностей, не совместимых со статусом депутата Московской областной Думы, либо копию документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей. Решение об отмене решения о признании кандидата избранным немедленно направляется в Избирательную комиссию Московской области.
4. Если кандидат не сложил с себя полномочия, не совместимые со статусом депутата, в результате чего назначены повторные либо дополнительные выборы, этот кандидат должен возместить соответствующей избирательной комиссии полностью или частично произведенные ею расходы, связанные с проведением повторных либо дополнительных выборов.
5. Окружная избирательная комиссия признает результаты выборов недействительными:
- в случае если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей;
- в случае если они признаны недействительными не менее чем на одной четвертой части избирательных участков;
- по решению суда.
6. Выборы признаются окружной избирательной комиссией несостоявшимися в случае, если:
а) в них приняло участие менее 25 процентов от общего числа зарегистрированных избирателей;
б) число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату (другим кандидатам), меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
В этих случаях назначаются повторные выборы.
7. Протокол окружной избирательной комиссии составляется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами избирательной комиссии с правом решающего голоса. К протоколу приобщается составляемая в трех экземплярах сводная таблица об итогах голосования на соответствующей территории, включающая в себя полные данные всех поступивших в окружную избирательную комиссию протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования. Член окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
8. Данные протоколов о результатах выборов передаются по техническим каналам связи в электронном виде (в рамках государственной автоматизированной информационной системы) в Избирательную комиссию Московской области.
9. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения членов окружной избирательной комиссии, а также поступившие в данную комиссию жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения. Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений окружной избирательной комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.
10. Первый экземпляр протокола окружной избирательной комиссии после его подписания незамедлительно направляется вместе с первым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования в Избирательную комиссию Московской области.
11. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования и списками членов окружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, зарегистрированных кандидатов и их доверенных лиц, представителей средств массовой информации, присутствовавших при установлении результатов выборов и составлении протоколов, а также с другой документацией, предусмотренной настоящим Законом, хранится секретарем окружной избирательной комиссии в охраняемом помещении до окончания работы комиссии.
12. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной таблицы об итогах голосования предоставляются для ознакомления и снятия копий членам окружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 22 настоящего Закона.
13. В случае если после подписания протокола о результатах выборов по округу и сводной таблицы и направления их первых экземпляров в Избирательную комиссию Московской области окружная избирательная комиссия выявила в них неточность (описку, опечатку или ошибку в сложении данных протоколов участковых избирательных комиссий), она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае окружная избирательная комиссия составляет протокол о результатах выборов по округу, на котором делается отметка "Повторный". Протокол незамедлительно направляется в Избирательную комиссию Московской области.
14. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования или возникновении сомнений в правильности составления протоколов, поступивших из участковой избирательной комиссии, окружная избирательная комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей участковой избирательной комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем избирательном участке. Повторный подсчет голосов избирателей проводится в присутствии члена (членов) окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса участковой избирательной комиссией, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или окружной избирательной комиссией, принявшей решение о повторном подсчете голосов избирателей. Избирательная комиссия, осуществляющая проведение повторного подсчета голосов избирателей, извещает об этом членов соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, зарегистрированных кандидатов и их доверенных лиц, представителей средств массовой информации, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов избирателей. По итогам повторного подсчета голосов избирателей избирательная комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный подсчет голосов". Протокол незамедлительно направляется в окружную избирательную комиссию.
15. Документация избирательных комиссий всех уровней, включая бюллетени, подлежит хранению в порядке, определенном Избирательной комиссией Московской области. При этом срок хранения бюллетеней и списков избирателей составляет один год со дня опубликования итогов голосования и результатов выборов, а протоколов и сводных таблиц избирательных комиссий - один год со дня объявления даты следующих выборов депутатов Московской областной Думы.
Статья 62. Повторные выборы. Дополнительные выборы
1. Если выборы были признаны несостоявшимися или недействительными, проводятся повторные выборы. Повторные выборы проводятся не позднее чем через 6 месяцев со дня первоначальных выборов или не позднее чем через 6 месяцев со дня признания выборов недействительными. При этом сроки избирательных действий могут быть по решению Избирательной комиссии Московской области сокращены на одну треть.
2. Если кандидат, набравший необходимое для избрания число голосов избирателей, не сложил с себя полномочий, не совместимых со статусом депутата Московской областной Думы, Избирательная комиссия Московской области назначает в порядке, установленном настоящим Законом, повторные выборы в соответствующем избирательном округе.
3. Избирательная комиссия Московской области назначает дату проведения повторных выборов и публикует ее в средствах массовой информации не позднее чем через 7 дней со дня голосования.
4. Подготовка и проведение повторных выборов производятся окружными избирательными комиссиями, проводившими первоначальные выборы.
5. В случае досрочного прекращения полномочий депутата в избирательном округе в течение месяца со дня прекращения полномочий Избирательной комиссией Московской области назначаются дополнительные выборы в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
6. Повторные и (или) дополнительные выборы не назначаются и не проводятся в случае, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.
7. В случае если повторные и (или) дополнительные выборы, проведенные в сроки, установленные настоящим Законом, были признаны несостоявшимися по основаниям, предусмотренным пунктом 6 статьи 61 настоящего Закона, следующие повторные и (или) дополнительные выборы могут быть отложены на срок, не превышающий одного года.
8. При выбытии нескольких депутатов в срок, когда проведение дополнительных выборов в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи не предусмотрено, а Московская областная Дума осталась в неправомочном составе, проводятся выборы в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Законом.
Статья 63. Опубликование итогов голосования и результатов выборов
1. Итоги голосования по каждому избирательному участку, на которые распространяется деятельность окружной избирательной комиссии, результаты выборов по избирательному округу в объеме данных, содержащихся в протоколе окружной избирательной комиссии, предоставляются для ознакомления избирателям, кандидатам, доверенным лицам кандидатов, наблюдателям, представителям органов государственной власти и средств массовой информации по их требованию. Предоставление указанных данных осуществляют окружная, участковая избирательные комиссии.
2. Окружные избирательные комиссии, проводившие регистрацию кандидатов, направляют общие данные о результатах выборов по избирательному округу в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов выборов.
3. Окружная избирательная комиссия не позднее чем через две недели со дня голосования осуществляет официальное опубликование данных, содержащихся в протоколе окружной избирательной комиссии и протоколах участковых избирательных комиссий по избирательному округу, в средствах массовой информации, указанных в пункте 2 статьи 36 настоящего Закона. В случае проведения на отдельных избирательных участках повторного подсчета голосов окружная избирательная комиссия в течение недели со дня поступления соответствующего протокола производит официальное опубликование данных, которые содержатся в этом протоколе участковой избирательной комиссии.
Статья 64. Регистрация избранных депутатов Московской областной Думы
1. В соответствии с федеральными законами, настоящим Законом кандидат, избранный депутатом Московской областной Думы, уведомляет окружную избирательную комиссию о прекращении деятельности, не совместимой со статусом депутата.
2. После официального опубликования результатов выборов депутатов Московской областной Думы окружные избирательные комиссии регистрируют в течение 10 рабочих дней избранных депутатов Московской областной Думы и выдают им удостоверения об избрании при условии выполнения ими требований, установленных в пункте 1 настоящей статьи. Решение о регистрации избранного кандидата депутатом и представленный им документ об увольнении с последнего места работы или заявление об осуществлении депутатской деятельности на непостоянной основе окружная избирательная комиссия незамедлительно направляет в Избирательную комиссию Московской области.
Статья 65. Подведение общих итогов выборов депутатов Московской областной Думы
1. Избирательная комиссия Московской области не позднее чем через 5 дней после определения результатов выборов по избирательным округам на основании протоколов окружных избирательных комиссий о результатах выборов в избирательном округе осуществляет подведение общих итогов выборов депутатов Московской областной Думы.
2. Избирательная комиссия Московской области на основании протоколов окружных избирательных комиссий о результатах выборов в избирательных округах и решений о регистрации избранных кандидатов депутатами не позднее чем через месяц после дня голосования публикует в официальных печатных органах Московской области и в "Вестнике Избирательной комиссии Московской области" официальное сообщение об общих итогах выборов депутатов Московской областной Думы по каждому избирательному округу.
3. Официальное опубликование полных данных о результатах выборов депутатов Московской областной Думы осуществляется Избирательной комиссией Московской области в официальных печатных органах Московской области и в "Вестнике Избирательной комиссии Московской области" в течение 2 месяцев со дня голосования.
Статья 66. Использование государственной автоматизированной информационной системы
1. При проведении выборов депутатов Московской областной Думы может использоваться государственная автоматизированная информационная система в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами.
2. При использовании в соответствии с федеральными законами государственной автоматизированной информационной системы при проведении выборов, в том числе при регистрации (учете) избирателей, составлении списков избирателей, установлении итогов голосования и определении результатов выборов, окружная избирательная комиссия образует группу из числа членов комиссии с правом решающего и совещательного голоса для контроля за использованием государственной автоматизированной информационной системы. Все члены комиссии, наблюдатели имеют право знакомиться с любой информацией, вводимой в государственную автоматизированную информационную систему.
3. Данные о ходе и результатах голосования, полученные через государственную автоматизированную информационную систему, являются предварительной, не имеющей юридического значения информацией.
Глава 9. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭТИ НАРУШЕНИЯ
Статья 67. Обжалование нарушений избирательных прав граждан и ответственность за нарушения избирательных прав граждан
1. Решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами.
2. Основания для отмены регистрации кандидата, отмены решений избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами.
3. Лица, нарушающие избирательные права граждан, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральными законами.
Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 68. Вступление настоящего Закона в силу
1. Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования в полном объеме.
2. С момента вступления настоящего Закона в силу утрачивают силу Закон Московской области № 38/97-ОЗ "О выборах депутатов Московской областной Думы", Закон Московской области № 65/99-ОЗ "О внесении дополнения в Закон Московской области "О выборах депутатов Московской областной Думы", Закон Московской области № 71/2000-ОЗ "О внесении дополнения в Закон Московской области "О выборах депутатов Московской областной Думы".
Губернатор Московской области
Б.В. Громов
5 июля 2001 года
№ 121/2001-ОЗ
Приложение 1
к Закону Московской области
от 5 июля 2001 г. № 121/2001-ОЗ
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем самовыдвижение кандидатом в
депутаты Московской областной Думы
гражданина Российской Федерации ________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
родившегося "__" ____________ 19__ года, образование ____________,
работающего _____________________________________________________,
(место работы, занимаемая должность или род занятий),
проживающего в ___________________________________________________
(место жительства)
__________________________________________________________________
(указать сведения, предусмотренные пунктом 6 статьи 29 Закона
__________________________________________________________________
Московской области "О выборах депутатов Московской областной
__________________________________________________________________
Думы", если такие имеются)
----T--------T-----------T-----------T---------------T--------T-------¬
¦№ ¦Фамилия ¦Год ¦Адрес места¦Серия и № ¦Дата ¦Подпись¦
¦п/п¦имя, ¦рождения ¦жительства ¦паспорта ¦внесения¦ ¦
¦ ¦отчество¦(в возрасте¦ ¦или заменяющего¦подписи ¦ ¦
¦ ¦ ¦18 лет - ¦ ¦его документа. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦доп. день ¦ ¦Дата его выдачи¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦и месяц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦рождения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+-----------+-----------+---------------+--------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+---+--------+-----------+-----------+---------------+--------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+-----------+-----------+---------------+--------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------+-----------+-----------+---------------+--------+--------
Подписной лист заверяю: _______________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес
__________________________________________________________________
места жительства, дата рождения, серия и номер паспорта
__________________________________________________________________
или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)
________________
(подпись и дата)
Кандидат в депутаты: __________________________________________
(фамилия, имя, отчество, подпись и дата)
Приложение 2
к Закону Московской области
от 5 июля 2001 г. № 121/2001-ОЗ
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение группой
избирателей кандидатом в депутаты Московской областной Думы
гражданина Российской Федерации _________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
родившегося "__" ___________ 19__ года, образование _____________,
работающего _____________________________________________________,
(место работы, занимаемая должность или род занятий),
проживающего в ___________________________________________________
(место жительства)
__________________________________________________________________
(указать сведения, предусмотренные пунктом 6 статьи 29 Закона
__________________________________________________________________
Московской области "О выборах депутатов Московской областной
__________________________________________________________________
Думы", если такие имеются)
----T--------T-----------T-----------T---------------T--------T-------¬
¦№ ¦Фамилия ¦Год ¦Адрес места¦Серия и ¦№ Дата ¦Подпись¦
¦п/п¦имя, ¦рождения ¦жительства ¦паспорта ¦внесения¦ ¦
¦ ¦отчество¦(в возрасте¦ ¦или заменяющего¦подписи ¦ ¦
¦ ¦ ¦18 лет - ¦ ¦его документа. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦доп. день ¦ ¦Дата его выдачи¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦и месяц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦рождения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+-----------+-----------+---------------+--------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+---+--------+-----------+-----------+---------------+--------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+-----------+-----------+---------------+--------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------+-----------+-----------+---------------+--------+--------
Подписной лист заверяю: _______________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес
__________________________________________________________________
места жительства, дата рождения, серия и номер паспорта
__________________________________________________________________
или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)
________________
(подпись и дата)
Уполномоченный группы избирателей (избиратель): _______________
(фамилия, имя,
__________________________________________________________________
отчество, адрес места жительства, серия и номер паспорта
__________________________________________________________________
или заменяющего его документа, дата его выдачи
__________________________________________________________________
уполномоченного группы избирателей (избирателя)
________________
(подпись и дата)
Приложение 3
к Закону Московской области
от 5 июля 2001 г. № 121/2001-ОЗ
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение от
избирательного объединения, избирательного блока
__________________________________________________________________
(наименование избирательного объединения, избирательного блока)
кандидатом в депутаты Московской областной Думы гражданина
Российской Федерации ____________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
родившегося "__" ___________ 19__ года, образование _____________,
работающего _____________________________________________________,
(место работы, занимаемая должность или род занятий),
проживающего в ___________________________________________________
(место жительства)
__________________________________________________________________
(указать сведения, предусмотренные пунктом 6 статьи 29 Закона
__________________________________________________________________
Московской области "О выборах депутатов Московской областной
__________________________________________________________________
Думы", если такие имеются)
----T--------T-----------T-----------T---------------T--------T-------¬
¦№ ¦Фамилия ¦Год ¦Адрес места¦Серия и № ¦Дата ¦Подпись¦
¦п/п¦имя, ¦рождения ¦жительства ¦паспорта ¦внесения¦ ¦
¦ ¦отчество¦(в возрасте¦ ¦или заменяющего¦подписи ¦ ¦
¦ ¦ ¦18 лет - ¦ ¦его документа. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦доп. день ¦ ¦Дата его выдачи¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦и месяц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦рождения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+-----------+-----------+---------------+--------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+---+--------+-----------+-----------+---------------+--------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+-----------+-----------+---------------+--------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------+-----------+-----------+---------------+--------+--------
Подписной лист заверяю: _______________________________________
(фамилия, имя, отчество,
__________________________________________________________________
адрес места жительства, дата рождения,
__________________________________________________________________
серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица,
__________________________________________________________________
собиравшего подписи)
________________
(подпись и дата)
Уполномоченный представитель избирательного объединения,
избирательного блока: ____________________________________________
(фамилия, имя, отчество,
__________________________________________________________________
адрес места жительства, дата рождения,
__________________________________________________________________
серия и номер паспорта или заменяющего его документа,
__________________________________________________________________
уполномоченного представителя избирательного объединения,
__________________________________________________________________
избирательного блока)
_________________
(подпись и дата)
Приложение 4
к Закону Московской области
от 5 июля 2001 г. № 121/2001-ОЗ
СВЕДЕНИЯ ОБ ИМУЩЕСТВЕ
Я, кандидат в депутаты Московской областной Думы _____________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения)
__________________________________________________________________
(основное место работы или службы, занимаемая должность
__________________________________________________________________
(в случае отсутствия основного места работы или службы -
_________________________________________________________________,
род занятий)
проживающий по адресу ___________________________________________,
(адрес места жительства)
сообщаю сведения об имуществе, принадлежащем мне на праве
собственности (в том числе на праве общей собственности):
1. Недвижимое имущество
----T----------------------------T-------T-----------¬
¦№ ¦Вид и наименование имущества¦Площадь¦Место ¦
¦п/п¦ ¦(кв. м)¦нахождения ¦
¦ ¦ ¦ ¦имущества ¦
+---+----------------------------+-------+-----------+
¦1. ¦Земельные участки <*> ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+-------+-----------+
¦2. ¦Жилые дома ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+-------+-----------+
¦3. ¦Квартиры ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+-------+-----------+
¦4. ¦Дачи ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+-------+-----------+
¦5. ¦Гаражи и иные сооружения ¦ ¦ ¦
L---+----------------------------+-------+------------
--------------------------------
<*> Площадь земельных участков измеряется в гектарах.
2. Транспортные средства
----T--------------------------T----------T-------------¬
¦№ ¦Вид транспортного средства¦Количество¦Марка (марки)¦
¦п/п¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+----------+-------------+
¦1. ¦Автомобили легковые ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+----------+-------------+
¦2. ¦Автомобили грузовые ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+----------+-------------+
¦3. ¦Другие транспортные ¦ ¦ ¦
¦ ¦средства ¦ ¦ ¦
L---+--------------------------+----------+--------------
Правильность сведений об имуществе, указанных мною, подтверждаю
__________________
(подпись кандидата)
_________________
(дата)
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
