|  |
РЕШЕНИЕ Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района МО от 15.11.2006 № 15/09
"О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ СЕРГИЕВ ПОСАД"
Официальная публикация в СМИ:
"Сергиевские ведомости", № 44, 02.11.2007 (приложение № 5 к газете) (Положение)
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЕРГИЕВ ПОСАД
СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 ноября 2006 г. № 15/09
О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ СЕРГИЕВ ПОСАД
В целях обеспечения реализации прав граждан на местное самоуправление в городском поселении Сергиев Посад, на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет депутатов городского поселения Сергиев Посад решил:
1. Принять Положение о порядке проведения опроса граждан в городском поселении Сергиев Посад (прилагается).
2. Направить Положение о порядке проведения опроса граждан в городском поселении Сергиев Посад главе города Сергиев Посад Персианову С.А. для подписания и обнародования.
Председатель Совета депутатов
городского поселения Сергиев Посад
М.Ю. Григорьев
Принят
решением Совета депутатов
городского поселения Сергиев Посад
Московской области
от 15 ноября 2006 г. № 15/09
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
№ 43/2006-МЗ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
СЕРГИЕВ ПОСАД
Статья 1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Московской области и Уставом городского поселения Сергиев Посад и устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, установления результатов опроса граждан городского поселения Сергиев Посад (далее - граждане).
1.2. Опрос является одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления и проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений по вопросам местного значения органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Статья 2. Принципы опроса
2.1. В опросе имеют право участвовать жители городского поселения Сергиев Посад, обладающие избирательным правом.
2.2. Граждане участвуют в опросе непосредственно. Каждый из участвующих в опросе имеет только один голос.
2.3. Участие в опросе является свободным и добровольным. При проведении опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
2.4. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются открыто и гласно.
2.5. Мнение граждан, выявленное в ходе опроса, носит для органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также органов государственной власти рекомендательный характер.
Статья 3. Территория проведения опроса
Опрос может проводиться на всей территории городского поселения Сергиев Посад или на части его территории.
Статья 4. Финансовое обеспечение проведения опроса граждан
4.1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 5. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса граждан
5.1. На опрос граждан могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы граждан и отнесенные законодательством Российской Федерации к вопросам местного значения.
5.2. На опрос граждан могут быть вынесены вопросы, касающиеся учета мнения граждан при принятии решения об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
5.3. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключить их различное толкование.
Статья 6. Инициатива проведения опроса
6.1. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) главы города Сергиев Посад (далее - глава города) или Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад (далее - Совет депутатов) - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решения об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
Статья 7. Принятие решения о назначении опроса
7.1. Решение о назначении опроса принимается Советом депутатов.
7.2. В решении Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность граждан, участвующих в опросе;
6) численный состав комиссии по проведению опроса.
7.3. Граждане должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 8. Комиссия по проведению опроса
8.1. В целях организации проведения опроса Совет депутатов формирует комиссию по проведению опроса (далее - Комиссия).
8.2. Комиссия собирается в течение 10 дней после принятия решения о назначении опроса и на первом заседании избирает из своего состава председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии и секретаря Комиссии.
В случае проведения опроса в пунктах опроса Комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса.
8.3. Местонахождение Комиссии должно быть доведено до сведения граждан не позднее чем за 10 дней до опроса.
8.4. Полномочия Комиссии:
1) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса;
2) организует оповещение граждан о целях, сроках и виде опроса;
3) обеспечивает изготовление опросных листов по форме, установленной решением Совета депутатов;
4) составляет списки граждан, имеющих право участвовать в опросе (далее - списки участников опроса);
5) организует проведение опроса граждан в соответствии с методикой проведения опроса и минимальной численностью граждан, участвующих в опросе, установленных решением Совета депутатов;
6) оборудует участки опроса;
7) устанавливает результаты опроса и публикует (обнародует) их в средствах массовой информации;
8) в рамках своей компетенции взаимодействует с органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
8.5. Администрация обеспечивает Комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими и финансовыми средствами; осуществляет контроль за расходованием выделенных средств.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
8.7. Полномочия Комиссии прекращаются после опубликования (обнародования) результатов опроса.
Статья 9. Виды опроса
9.1. Опрос проводится путем тайного, поименного или открытого голосования в течение срока, установленного для проведения опроса.
9.1.1. Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса.
9.1.2. Поименное голосование проводится по опросным листам или опросным спискам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства граждан.
9.1.3. Опрос может также проводиться в форме открытого голосования на собраниях граждан.
9.2. Опросные листы доставляются гражданам членами Комиссии или по почте.
Статья 10. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе
10.1. В список участников опроса включаются граждане, имеющие право на участие в опросе, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Сергиев Посад (далее - участники опроса). Список составляется Комиссией по домам и улицам. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участника опроса.
10.2. В качестве списка участников опроса может быть использован список избирателей.
Список участников опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем Комиссии.
10.3. Список участников опроса составляется не позднее чем за 10 дней до проведения опроса. В случае создания нескольких пунктов проведения опроса список участников опроса составляется по каждому пункту.
Статья 11. Опросный лист
11.1. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "за" или "против", под которыми помещаются пустые квадраты.
11.2. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.
11.3. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта вынесенного на опрос проекта нормативного правового акта тоже последовательно нумеруются.
11.4. Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должен иметь свободное место для внесения данных о голосующем.
11.5. Опросный лист содержит разъяснение о порядке его заполнения. В правом верхнем углу листа ставятся подписи двух членов Комиссии.
Статья 12. Опросный список
12.1. Опросный список представляет собой таблицу, в графы которой включаются данные о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, месте жительства, серии и номере паспорта или заменяющего его документа участников опроса. Справа от этих граф под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов), вынесенного на опрос, указываются варианты ответа голосующего словами "за" или "против" и оставляется место для подписи участников голосования.
12.2. При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаются в опросном списке последовательно.
12.3. Опросный список подписывается председателем и секретарем Комиссии на каждой странице.
Статья 13. Открытое голосование на собраниях граждан
13.1. Комиссия вправе провести собрание участников опроса для проведения голосования по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос. Регистрация участников собрания проводится по списку участников опроса. Открывают и ведут собрание члены Комиссии в количестве не менее трех человек. На собрании допускаются выступления заинтересованных сторон по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос, их ответы на вопросы участников опроса, однако обсуждение не проводится.
13.2. Голосование на собрании проводится открыто по каждому вопросу отдельно "за" и отдельно "против". В голосовании участвуют только участники опроса, внесенные в список и зарегистрированные на собрании. Результаты голосования заносятся в протокол, который подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими на собрании.
Статья 14. Тайное голосование при опросе
14.1. Тайное голосование при опросе проводится в пунктах проведения опроса, где должны быть специально оборудованные места для тайного голосования и установлены ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются. Опросный лист выдается согласно утвержденной форме голосующему членами Комиссии по списку участников опроса. При получении опросного листа голосующий предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается против своей фамилии в опросном списке. Заполнение паспортных данных в списке участников опроса не требуется. В случае если голосующий не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов Комиссии. Лицо, оказавшее голосующему помощь, расписывается в списке участников опроса в графе "Подпись участника опроса о получении опросного листа" с указанием своей фамилии. Опросный лист заполняется голосующим в специально оборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования. Голосующий, не имеющий возможности самостоятельно заполнить опросный лист, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом Комиссии.
14.2. При голосовании участник опроса ставит любой знак в квадрате под словом "за" или "против" в соответствии со своим волеизъявлением. Члены Комиссии обеспечивают тайну голосования.
14.3. В случае если голосующий считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену Комиссии, выдававшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член Комиссии выдает голосующему новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса против фамилии данного участника опроса. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт. Заполненные опросные листы опускаются голосующими в ящик для голосования, который должен находиться в поле зрения членов Комиссии. Число ящиков для голосования определяется Комиссией.
14.4. Вопрос о проведении голосования с применением переносных ящиков для голосования Комиссия решает самостоятельно.
14.5. Если член Комиссии нарушает тайну голосования или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленно отстраняется от участия в ее работе. Решение об этом принимается Комиссией.
Статья 15. Поименное голосование при опросе
15.1. При поименном голосовании в пунктах проведения опроса голосующий по предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность и место жительства, в опросном списке против своей фамилии ставит знак "плюс" или любой другой знак в графе, соответствующей его волеизъявлению, и расписывается. Поименное голосование может проводиться по опросным листам в пунктах проведения опроса голосования либо по месту жительства участников опроса. Голосующий записывает в опросный лист свои фамилию, имя и отчество, адрес, ставит любой знак в квадрате под словом "за" или "против" в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается. По просьбе голосующего эти сведения может внести в опросный лист член Комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате и расписывается сам голосующий.
15.2. При проведении поименного голосования по месту жительства участников опроса члены Комиссии используют опросный лист. Данные голосования по опросному листу переносятся в опросный список, который служит основным документом для установления результатов опроса.
Статья 16. Установление результатов опроса
16.1. После проведения опроса Комиссия подсчитывает результаты голосования. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:
1) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;
2) число граждан, принявших участие в опросе;
3) число записей в опросном списке, оказавшихся недействительными; число опросных листов, признанных недействительными;
4) количество голосов, поданных "за" вопрос, вынесенный на опрос;
5) количество голосов, поданных "против" вопроса, вынесенного на опрос;
6) одно из следующих решений:
- признание опроса состоявшимся;
- признание опроса несостоявшимся;
- признание опроса недействительным;
7) результаты опроса.
16.2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
16.3. Недействительными признаются записи в опросном списке, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса или не содержащие данных о голосовавшем или его подписи, а также повторяющиеся записи.
Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов Комиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.
16.4. Комиссия признает результаты опроса недействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования.
16.5. Протокол о результатах опроса составляется в 3 экземплярах и подписывается членами Комиссии. Один экземпляр протокола остается в Комиссии, второй вместе с опросными списками направляется в Совет депутатов. Копии первого экземпляра могут быть представлены средствам массовой информации, местным общественным объединениям и органам территориального общественного самоуправления, органам государственной власти и органам местного самоуправления.
16.6. Член Комиссии, несогласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в Комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.
16.7. Материалы опроса хранятся в соответствии с действующим законодательством.
Статья 17. Результаты опроса
17.1. Результаты опроса доводятся Комиссией по проведению опроса до населения через средства массовой информации не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса.
17.2. Результаты опроса учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения Сергиев Посад, а также органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
Статья 18. Ответственность за нарушение прав граждан на участие в опросе
Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права на участие в опросе либо работе Комиссии или членов Комиссии, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Глава города Сергиев Посад
С.А. Персианов
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
