Законодательство Московской области Балашихинский р-н Бронницы Волоколамский р-н Воскресенский р-н Дзержинский Дмитровский р-н Долгопрудный Домодедовский р-н Дубна Егорьевский р-н Жуковский Зарайский р-н Звенигород Ивантеевка Истринский р-н Каширский р-н Климовск Клинский р-н Коломенский р-н Королев Красноармейск Красногорский р-н Краснознаменск Ленинский р-н Лобня Лотошинский р-н Луховицкий р-н Лыткарино Люберецкий р-н Можайский р-н Московская область Мытищинский р-н Наро-Фоминский р-н Ногинский р-н Одинцовский р-н Озерский р-н Орехово-Зуевский р-н Павлово-Посадский р-н Подольский р-н Протвино Пушкинский р-н Пущино Раменский р-н Реутов Рошаль Рузский р-н Сергиево-Посадский р-н Серебряно-Прудский р-н Серпуховский р-н Солнечногорский р-н Ступинский р-н Талдомский р-н Троицк Фрязино Химкинский р-н Чеховский р-н Шатурский р-н Шаховской р-н Щелковский р-н Щербинка Электросталь Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления РЕШЕНИЕ Мособлдумы от 17.11.1999 № 30/74 "О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О РЕФЕРЕНДУМЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено Утратил силу в связи с принятием решения Московской областной Думы от 25.06.2003 № 5/62. ------------------------------------------------------------------ --> примечание. Московской областной Думой принят Закон Московской области от 22.07.2003 № 93/2003-ОЗ "О референдуме Московской области". МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 17 ноября 1999 г. № 30/74 О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О РЕФЕРЕНДУМЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Московская областная Дума решила: 1. Принять проект закона Московской области "О референдуме Московской области" за основу (приложение). 2. Направить проект закона Московской области "О референдуме Московской области" в комитеты, Контрольно - счетную палату Московской областной Думы, Губернатору Московской области для подготовки замечаний и предложений. 3. Поручить Комитету по законности, вопросам власти и общественных связей доработать проект закона Московской области "О референдуме Московской области" с учетом поступивших замечаний и предложений. 4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Сокола С.С. И.о. Председателя Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение к решению Московской областной Думы от 17 ноября 1999 г. № 30/74 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О РЕФЕРЕНДУМЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Понятие референдума Московской области. Вопросы референдума Московской области 1. Референдум Московской области (далее - референдум) - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Московской области, по важным вопросам, имеющим особое значение для Московской области, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Московской области, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области. 2. На референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Московской области. 3. На референдум не могут быть вынесены вопросы: - находящиеся в ведении Российской Федерации; - о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Московской области; - о приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти Московской области; - о проведении досрочных выборов органов государственной власти Московской области либо об отсрочке указанных выборов; - о формировании состава органов государственной власти Московской области, персональном составе органов государственной власти Московской области; - об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность депутатов и должностных лиц; - о принятии или об изменении бюджета Московской области, выполнении и изменении финансовых обязательств Московской области; - о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. 4. Вопрос, выносимый на референдум, не должен ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии таких прав и свобод. Указанный вопрос должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования и на него можно было дать лишь однозначный ответ. 5. Вопросы, выносимые на референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Московской области. 6. Не допускается установление ограничений для вопросов, выносимых на референдум, за исключением указанных в настоящей статье. Статья 2. Право граждан на участие в референдуме 1. Граждане, достигшие возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающие на территории Московской области, вправе участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. 2. Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Статья 3. Общие принципы проведения референдума 1. Гражданин участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 2. Участие гражданина в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, а также на его свободное волеизъявление. Статья 4. Обязательность проведения референдума 1. Референдум назначается и проводится в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом. 2. Принятие органами государственной власти Московской области решения по существу вопроса, который в соответствии с законодательством может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу. Статья 5. Обстоятельства, исключающие проведение референдума 1. Референдум не проводится в случаях, установленных статьей 14 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 2. Законом Московской области может быть установлен срок, в течение которого повторный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не может превышать двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума. 3. Не допускается установление обстоятельств, исключающих проведение референдума, за исключением указанных в настоящей статье. Статья 6. Назначение референдума 1. Право принятия решения о назначении референдума принадлежит Московской областной Думе. Референдум назначается законом Московской области. 2. В случае, если Московская областная Дума не избрана, право принятия решения о назначении референдума принадлежит Губернатору Московской области. 3. Референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение референдума на праздничный день. Закон о назначении референдума должен быть опубликован не менее чем за 60 дней до дня голосования. 4. Дата проведения голосования на референдуме в целях совмещения проведения референдума с иным референдумом или выборами в органы государственной власти Московской области может быть перенесена на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) не позднее чем за 25 дней до дня проведения референдума. 5. Закон Московской области о назначении референдума, а также о перенесении даты голосования в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 6 дней со дня его принятия. 6. Орган государственной власти, уполномоченный в соответствии с настоящим Законом принять решение о назначении референдума, вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы о проведении референдума Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, устава муниципального образования. Глава 2. ИНИЦИАТИВА ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА И ПОРЯДОК ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Статья 7. Инициатива проведения референдума С инициативой о проведении референдума в соответствии со статьей 2 настоящего Закона вправе выступить: - каждый гражданин или группа граждан, имеющие право участвовать в референдуме; - общественное объединение, зарегистрированное органами юстиции не позднее чем за 6 месяцев до дня обращения в соответствующий орган с инициативой о проведении референдума; - Московская областная Дума; - Губернатор Московской области; - более половины от числа муниципальных образований Московской области. Статья 8. Порядок реализации инициативы проведения референдума 1. Порядок реализации инициативы проведения референдума, выдвинутой гражданином, группой граждан, имеющими право участвовать в референдуме, а равно общественным объединением, устанавливается настоящим Законом. 2. Порядок реализации инициативы о проведении референдума, выдвинутой Московской областной Думой, Губернатором Московской области, устанавливается Регламентом Московской областной Думы. Решение о проведении референдума принимается Московской областной Думой большинством голосов. 3. Порядок выдвижения инициативы о проведении референдума муниципальными образованиями Московской области устанавливается нормативными правовыми актами муниципальных образований. Статья 9. Инициативная группа по проведению референдума 1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, а равно общественное объединение, зарегистрированное органами юстиции не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в соответствующий орган с инициативой о проведении референдума, могут образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 20 человек. 2. В случае, если инициатором проведения референдума выступает избирательное объединение, зарегистрированное органами юстиции, руководящий орган избирательного объединения либо руководящий орган его регионального отделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности. Статья 10. Порядок реализации инициативы проведения референдума инициативной группой по проведению референдума 1. Инициативная группа по проведению референдума обращается в Избирательную комиссию Московской области с ходатайством о регистрации инициативной группы. 2. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должны содержаться вопрос (вопросы) либо текст проекта закона, предлагаемого инициативной группой для вынесения на референдум, а также должны быть указаны фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса местожительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы. 3. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума. 4. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой по проведению референдума для вынесения на референдум, не отвечает требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона, Избирательная комиссия Московской области, в которую направлена инициатива проведения референдума, может согласовать с инициативной группой по проведению референдума новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на референдум, принадлежит исключительно инициативной группе по проведению референдума. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы. 5. Избирательная комиссия Московской области в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение: - в случае соответствия указанного ходатайства и документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона - о направлении их в орган государственной власти Московской области, уполномоченный в соответствии с настоящим Законом принять решение о назначении референдума; - в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы. 6. Орган государственной власти Московской области, уполномоченный в соответствии с настоящим Законом принять решение о назначении референдума, обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в порядке и сроки, установленные настоящим Законом. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов. 7. Орган государственной власти Московской области, уполномоченный в соответствии с настоящим Законом принять решение о назначении референдума, не позднее чем через 5 дней со дня поступления в указанный орган в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов обязан уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. 8. В случае признания органом, указанным в пункте 6 настоящей статьи, вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиям статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Избирательная комиссия Московской области регистрирует инициативную группу по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок по истечении 45 дней со дня поступления в Избирательную комиссию Московской области ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов. 9. В случае возникновения спора о компетенции в связи с выдвижением инициативы проведения референдума Президент Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе предложить органу, уполномоченному принять решение о назначении референдума и признавшему вопрос, выносимый на референдум, отвечающим требованиям статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", создать согласительную комиссию. В работе согласительной комиссии вправе принять участие представители инициативной группы по проведению референдума. На время работы согласительной комиссии течение срока, указанного в пункте 8 настоящей статьи, приостанавливается. 10. В случае признания органом, уполномоченным принять решение о назначении референдума, вопроса, выносимого на референдум, не отвечающим требованиям статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Избирательная комиссия Московской области выдает инициативной группе по проведению референдума решение об отказе в регистрации, в котором указываются основания отказа. 11. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, настоящего Закона, иных законов Московской области. Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован в суд. Статья 11. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума 1. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума. При этом учитываются лишь подписи, собранные после даты регистрации инициативной группы. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Московской области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение срока, установленного Законом Московской области. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа. 2. Подписи граждан в поддержку инициативы проведения референдума собираются инициативной группой по проведению референдума в порядке и количестве, определяемых законом Московской области. Максимальное количество подписей, которые необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, не может превышать 2 процента от числа граждан, имеющих право на участие в референдуме. Число граждан, имеющих право на участие в референдуме, определяется на основании данных регистрации участников референдума по состоянию на 1 января или 1 июля соответствующего года. 3. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса, выносимого на референдум. В случае вынесения на референдум проекта закона лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого проекта участнику референдума по его первому требованию. Форма подписного листа прилагается к настоящему Закону. 4. Участник референдума, ставя подпись в подписном листе, указывает в нем свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату его выдачи, а также дату внесения подписи. Данные об участниках референдума, ставящих свою подпись в подписном листе в поддержку инициативы проведения референдума, могут вноситься в подписной лист лицом, собирающим подписи. Указанные данные вносятся не иначе как рукописным способом. 5. Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из уполномоченных инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, места жительства, года рождения, серии и номера паспорта (или документа, его заменяющего) каждого из этих лиц. 6. Подписи могут собираться среди участников референдума на всей территории Московской области. Установление квот для сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума в отдельных частях территории Московской области не допускается. 7. Период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума должен составлять не менее 30 дней. 8. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных подписей участников референдума, о чем составляется итоговый протокол инициативной группы. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению референдума передаются уполномоченными представителями инициативной группы в Избирательную комиссию Московской области, выдавшую регистрационное свидетельство. Статья 12. Процедура проверки подписей участников референдума в поддержку проведения референдума 1. Количество представленных подписей участников референдума не должно превышать их число, установленное настоящим Законом, более чем на 15 процентов. 2. При приеме подписных листов Избирательная комиссия Московской области заверяет каждый подписной лист печатью комиссии и выдает уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума письменное подтверждение о приеме подписных листов с указанием даты и времени их приема. 3. Избирательная комиссия Московской области проверяет достоверность данных, содержащихся в подписных листах в поддержку инициативы проведения референдума. По решению Избирательной комиссии Московской области для проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы из числа членов Избирательной комиссии Московской области с правом решающего голоса, а также привлеченных специалистов. К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий референдума с правом решающего голоса, эксперты - специалисты органов внутренних дел, юстиции, военных комиссариатов. Их заключения могут служить основанием для признания данных в подписных листах недостоверными. 4. Проверке подлежит не менее 20 процентов от необходимого количества подписей в поддержку инициативы проведения референдума. Подписные листы отбираются для проверки посредством случайной выборки (жребия) на заседании Избирательной комиссии Московской области. При проведении жеребьевки и проверки подписных листов вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума. Избирательная комиссия Московской области обязана заблаговременно известить указанных лиц о времени проведения каждой проверки подписных листов. Проверке подлежат все подписи на подписных листах, отобранных для проверки. 5. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения референдума до представления подписей в Избирательную комиссию Московской области, если это ими специально отмечено. 6. Для проверки подлинности подписей члены Избирательной комиссии Московской области вправе проводить опрос участников референдума, чьи подписи указаны в проверяемых подписных листах, не вызывая их в комиссию. 7. Опрос проводится не менее чем двумя членами Избирательной комиссии Московской области с правом решающего голоса либо территориальной комиссии референдума. Опрашивается непосредственно тот участник референдума, чья подпись проверяется. 8. Недостоверными считаются: - подписи лиц, не обладающих на день голосования правом участвовать в референдуме, и подписи участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. Подпись признается недостоверной при наличии соответствующей справки органа внутренних дел, заключения специалиста, привлеченного к работе Избирательной комиссии Московской области в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи; - подписи участников референдума, не указавших сведения, установленные пунктом 4 статьи 11 настоящего Закона; - подписи, собранные до уведомления соответствующего органа о выдвижении инициативы проведения референдума и представления ему необходимых документов; - подложные подписи, а именно подписи участников референдума, данные о которых внесены лицами, не указанными в абзаце 2 пункта 4 статьи 11 настоящего Закона, а также подписи и даты их внесения, выполненные не лично участниками референдума; подлог подписи устанавливается по письменному заявлению участника референдума, направленному в территориальную комиссию референдума. 9. Оговоренные при заполнении подписного листа исправления и помарки не могут быть основанием для признания подписи недостоверной в ходе проверки или при подсчете подписей, если не установлен подлог подписи и принадлежность ее гражданину, не обладающему правом на участие в референдуме. 10. В случае обнаружения недостоверных подписей в количестве более 10 процентов от числа проверенных подписей проведение дальнейшей проверки прекращается. Инициативной группе по проведению референдума направляется копия решения Избирательной комиссии Московской области об отказе в проведении референдума. Аналогичное решение Избирательной комиссии Московской области направляется также в том случае, если число представленных подписей участников референдума за вычетом числа подписей, признанных недействительными и недостоверными, является недостаточным. 11. Для определения достоверности данных, содержащихся в подписных листах с подписями участников референдума, Избирательная комиссия Московской области вправе использовать государственную систему регистрации (учета) избирателей. 12. По окончании проверки подписных листов в поддержку инициативы проведения референдума составляется протокол об итогах проверки, который подписывается руководителем рабочей группы (членом Избирательной комиссии Московской области с правом решающего голоса) и представляется Избирательной комиссии Московской области для принятия соответствующего решения. Копия протокола до заседания комиссии передается уполномоченным представителям инициативной группы. Статья 13. Принятие решения о проведении референдума 1. Избирательная комиссия Московской области проверяет соблюдение требований федерального конституционного закона, федерального закона, настоящего Закона при сборе подписей, в том числе проверяет достоверность собранных подписей в порядке, установленном статьей 12 настоящего Закона, и принимает по результатам проверки подписей решение. В случае обнаружения нарушения указанных требований комиссия референдума, Избирательная комиссия Московской области принимает решение об отказе в проведении референдума. Копия указанного решения направляется инициативной группе по проведению референдума. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия данного решения выступать повторно с инициативой о проведении референдума. 2. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям федерального конституционного закона, федерального закона, настоящего Закона Избирательная комиссия Московской области в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума документов, указанных в пункте 8 статьи 11 настоящего Закона, направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию своего решения в орган государственной власти Московской области, уполномоченный принять решение о назначении референдума. Копия решения Избирательной комиссии Московской области направляется также инициативной группе. 3. В случае возникновения спора о компетенции в связи с назначением референдума данный спор разрешается в Конституционном Суде Российской Федерации. В этом случае подготовка референдума приостанавливается до вынесения решения Конституционным Судом Российской Федерации. Глава 3. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА. СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА. ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА Статья 14. Регистрация (учет) участников референдума 1. Регистрации (учету) подлежат все граждане, обладающие правом на участие в референдуме в соответствии со статьей 2 настоящего Закона. 2. Основанием для регистрации (учета) участников референдума является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина на территории Московской области, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 3. Регистрация (учет) участников референдума осуществляется главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. 4. Органы исполнительной государственной власти Московской области обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и комиссиям референдума при регистрации (учете) участников референдума и уточнении сведений о зарегистрированных участниках референдума. 5. Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию. Статья 15. Составление списков участников референдума 1. Порядок составления списков участников референдума устанавливается федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Московской области. 2. В списки участников референдума на участках референдума включаются граждане, обладающие на день проведения голосования правом на участие в референдуме в соответствии со статьей 2 настоящего Закона, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 3. Основанием для включения гражданина в список участников референдума на конкретном участке референдума является факт его постоянного или преимущественного проживания на территории этого участка. 4. Формирование и уточнение сведений об участниках референдума осуществляется главой муниципального образования (а в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления), а в отношении избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей в случае, если они проживают на территории расположения воинской части, - командиром воинской части. Указанные сведения направляются главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления) в территориальную комиссию референдума, а командиром воинской части - в территориальные или участковые комиссии референдума сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий. 5. Список участников референдума составляется территориальной комиссией референдума, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы, в порядке, установленном федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом, отдельно по каждому участку референдума на основании сведений, представляемых по установленной форме главой муниципального образования (в случае, если такая должность не предусмотрена уставом муниципального образования, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления), командиром воинской части. 6. Гражданин включается в список участников референдума только на одном участке референдума. 7. Список участников референдума составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемые в список участников референдума, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам участников референдума). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания участника референдума. 8. Список участников референдума подписывается председателем и секретарем территориальной комиссии референдума, а после передачи указанного списка в участковую комиссию референдума - также председателем и секретарем участковой комиссии референдума. На участках референдума, образованных на территории воинской части, список участников референдума подписывается председателем и секретарем участковой комиссии референдума. Список участников референдума заверяется печатями соответственно территориальной и участковой комиссий референдума. 9. Соответствующая территориальная комиссия референдума передает по акту участковым комиссиям референдума списки участников референдума конкретного участка референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования. 10. Участковая комиссия референдума производит уточнение списка участников референдума в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий референдума с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) участников референдума. 11. Список участников референдума представляется участковой комиссией референдума для ознакомления участников референдума и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования. 12. Гражданин, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую комиссию референдума о невключении его в список участников референдума, о любой ошибке или неточности в списке участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия референдума обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления. 13. Исключение гражданина из списка участников референдума после его подписания председателем и секретарем территориальной комиссии референдума производится только на основании сведений, полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию участников референдума. При этом в списке участников референдума указываются дата исключения гражданина из списка и причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя участковой комиссии референдума. Решение участковой комиссии референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию референдума или в суд (по месту нахождения участковой комиссии референдума), которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день голосования - немедленно. 14. Вносить какие-либо изменения в списки участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников референдума запрещается. Статья 16. Образование участков референдума 1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников референдума образуются участки референдума. Границы участков референдума не должны пересекаться. 2. Участки референдума образуются главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления) по согласованию с территориальными комиссиями референдума на основании данных о численности участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Закона из расчета не более чем 3 тысячи участников референдума на каждом участке, не позднее чем за 30 дней до дня голосования на референдуме. 3. В местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания) могут образовываться участки референдума в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня голосования. В случае образования участков референдума в местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания) списки участников референдума составляются руководителями учреждений и сведения передаются не позднее 3-5 дней до дня голосования в территориальную комиссию референдума. В списки включаются граждане, имеющие право голоса, постоянно или преимущественно проживающие на территории Московской области. Территориальная комиссия сообщает полученные сведения соответствующим участковым комиссиям референдума, которые должны сделать отметку в списке участников референдума "Учтен в списке по участку N". Указанные сведения не учитываются при подсчете голосов на соответствующем участке референдума. 4. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума. В порядке исключения допускается образование участков референдума в воинских частях, расположенных в обособленных и удаленных от населенных пунктов местностях. В таких случаях участки референдума образуются командирами воинских частей по решению территориальной комиссии референдума в сроки, установленные в пункте 2 настоящей статьи. Членам комиссий референдума, членам и уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума, наблюдателям, а также представителям средств массовой информации должны быть обеспечены свободный доступ в помещения для голосования и возможность осуществления их прав в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом по предъявлении ими удостоверений личности. 5. Списки участков референдума с указанием границ и номеров участков, мест нахождения участковых комиссий референдума и помещений для голосования должны быть опубликованы главой муниципального образования не позднее чем за 25 дней до дня голосования на референдуме. Глава 4. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА Статья 17. Система и статус комиссий референдума 1. Комиссии референдума обеспечивают реализацию и защиту права граждан Российской Федерации на участие в референдуме, осуществляют подготовку и проведение референдума. 2. При проведении референдума в Московской области действуют следующие комиссии референдума: - Избирательная комиссия Московской области; - территориальные комиссии референдума; - участковые комиссии референдума. 3. При проведении референдума Избирательная комиссия Московской области действует в качестве областной комиссии референдума. Территориальные и участковые избирательные комиссии могут действовать в качестве комиссий референдума по решению соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих формирование избирательных комиссий, которое принято в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 4. Комиссии референдума обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе подготовки и проведения референдума обращения о нарушении федеральных конституционных законов, федеральных законов, настоящего Закона в части, регулирующей подготовку и проведение референдума, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Комиссии референдума вправе обращаться с представлением о проведении соответствующей проверки и пресечения нарушений федеральных конституционных законов, федеральных законов, настоящего Закона в части, регулирующей подготовку и проведение референдума, в правоохранительные органы, которые обязаны в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений. В случае, если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок. 5. Комиссии референдума обеспечивают информирование участников референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением референдума. 6. Решения вышестоящей комиссии референдума, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий референдума. 7. Решение комиссии референдума, противоречащее федеральным конституционным законам, федеральным законам или законам Московской области либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей комиссией референдума или судом. При этом вышестоящая комиссия референдума вправе принять решение по существу вопроса. 8. Комиссии референдума в пределах своих полномочий независимы от органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образования Московской области. 9. Решения и акты комиссий референдума, принятые в пределах из компетенции, обязательны для органов исполнительной власти Московской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, участников референдума. 10. Государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, организации, предприятия с государственным участием, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям референдума содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий референдума в срок, установленный федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом, а организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, указанные в части 1 статьи 24 настоящего Закона, должны предоставлять возможность для размещения печатной информации комиссий референдума, а также предоставлять комиссиям референдума бесплатное эфирное время для информирования участников референдума в порядке, установленном федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом. При этом расходы организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и редакций периодических печатных изданий покрываются в порядке, установленном пунктом 2 статьи 26 и пунктом 1 статьи 27 настоящего Закона. 11. Общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, не указанные в пункте 1 статьи 25 настоящего Закона, а также их должностные лица обязаны предоставлять комиссиям референдума необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий референдума в срок, установленный федеральными законами, законом Московской области. Статья 18. Сроки формирования и численный состав территориальных и участковых комиссий референдума 1. Территориальные комиссии референдума формируются не позднее чем за 50 дней до дня голосования в составе 7-15 членов комиссии с правом решающего голоса. 2. Срок полномочий территориальной комиссии референдума составляет 4 года, если не установлен иной срок полномочий представительного органа местного самоуправления. 3. Участковые комиссии референдума формируются не позднее трех дней после образования участка референдума. Количество членов участковой комиссии референдума устанавливается территориальной комиссией референдума и может составлять 5-15 членов комиссии с правом решающего голоса. 4. Полномочия участковой комиссии референдума прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов референдума в случае, если в адрес вышестоящей комиссии референдума не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной комиссии референдума, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссии или судом. Статья 19. Порядок формирования территориальных и участковых комиссий референдума 1. Формирование территориальных участковых комиссий референдума осуществляется представительным органом местного самоуправления на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, представительным органом местного самоуправления. Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети состава территориальной, участковой комиссии референдума на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также на основе поступивших предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Московской областной Думе. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков. 2. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думы, органа местного самоуправления право внесения предложений о составе комиссии референдума сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думе, органе местного самоуправления последнего созыва. 3. В случае, если представительный орган местного самоуправления не назначит состав либо часть состава территориальной, участковой комиссии референдума в срок, установленный настоящим Законом, либо если на соответствующей территории отсутствует орган местного самоуправления, назначение состава либо части состава комиссии референдума производится вышестоящей комиссией референдума с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Московской области, уставом муниципального образования. 4. Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего числа членов территориальной, участковой комиссии референдума. Статья 20. Полномочия и порядок деятельности Избирательной комиссии Московской области при проведении референдума Полномочия и порядок деятельности Избирательной комиссии Московской области при проведении референдума Московской области регулируются Законом Московской области "Об Избирательной комиссии Московской области". Статья 21. Полномочия территориальной комиссии референдума 1. Территориальная комиссия референдума: - обеспечивает в пределах своей компетенции на территории проведения референдума строгое соблюдение требований настоящего Закона и действующего законодательства при проведении референдума; - согласовывает с главой муниципального образования границы участков референдума; - организует деятельность участковых комиссий; - распределяет денежные средства между участковыми комиссиями референдума; - контролирует обеспечение участковых комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает другие вопросы материально - технического обеспечения референдума; - составляет списки участников референдума и передает их участковым комиссиям референдума; - устанавливает формы бюллетеней для голосования на референдуме, списков участников референдума, протоколов заседаний комиссий референдума, других документов референдума, образцы ящиков для голосования и печатей комиссий референдума, порядок хранения документации референдума; - обеспечивает своевременное издание материалов референдума; - содействует организации встреч, лекций и других мероприятий, направленных на разъяснение сути вопросов или иного решения, вынесенного на референдум; - обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых комиссий референдума; - организует досрочное голосование в помещении территориальной комиссии референдума; - рассматривает заявления и жалобы на решения и действия участковых комиссий, принимает по ним решения; - подводит итоги референдума, устанавливает его результаты, публикует их в средствах массовой информации; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Московской области. Статья 22. Полномочия участковой комиссии референдума Участковая комиссия референдума: - контролирует на территории участка референдума соблюдение требований настоящего Закона и действующего законодательства; - организует уточнение списков участников референдума; - организует ознакомление граждан со списками участников референдума, принимает, рассматривает заявления о неточностях в списках и решает вопрос о внесении в них соответствующих изменений; - оповещает граждан о дне проведения референдума, времени и месте голосования; - обеспечивает подготовку помещений для голосования и их надлежащее оборудование; - организует досрочное голосование в помещении участковой комиссии референдума; - организует на участке голосование в день проведения референдума; - производит подсчет голосов и определяет результаты голосования на своем участке и передает их в территориальную комиссию референдума; - рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения референдума и принимает по ним решения; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Московской области. Статья 23. Статус членов комиссий референдума 1. Членами комиссий референдума с правом решающего голоса не могут быть депутаты Московской областной Думы, представительных органов местного самоуправления муниципальных образований, выборные должностные лица органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления, судьи, уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, члены комиссий референдума с правом совещательного голоса. 2. Член комиссии референдума не может быть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей соответственно уровню референдума комиссии референдума с правом решающего голоса. 3. Срок полномочий членов комиссий с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий этих комиссий референдума. 4. Член комиссии референдума с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена избирательной комиссии до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случае: - подачи членом комиссии референдума заявления в письменной форме о сложении своих полномочий; - утраты членом комиссии референдума гражданства Российской Федерации; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена комиссии референдума; - признания члена комиссии референдума решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим; - смерти члена комиссии референдума; - признания члена комиссии референдума на основании заявления соответствующей комиссии референдума решением суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим обязанности; - появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. 5. Полномочия члена комиссии референдума с правом решающего голоса прекращаются также в случае расформирования комиссии референдума в соответствии со статьей 25 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 6. Орган, назначивший члена комиссии референдума, обязан назначить нового члена комиссии референдума вместо члена, который выбыл по вышеуказанным обстоятельствам, не позднее чем в месячный срок, а в период проведения референдума не позднее чем через 10 дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными пунктом 2 статьи 22, пунктами 1 и 2 статьи 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В случае невыполнения уполномоченным на то органом данного требования нового члена комиссии референдума назначает вышестоящая комиссия референдума с соблюдением требований, установленных указанным в настоящем пункте Федеральным законом. 7. Члену комиссии референдума с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения референдума от основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной работы. Члену комиссии референдума с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения референдума от основной работы, дополнительная оплата труда может производиться за счет средств, выделенных на проведение референдума, в размерах и порядке, установленных Избирательной комиссией Московской области, на которую законом возложено руководство деятельностью нижестоящих комиссий референдума по подготовке и проведению референдума. 8. Член комиссии референдума с правом решающего голоса на период проведения референдума не может быть привлечен без согласия прокурора Московской области к уголовной ответственности, подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. 9. Член комиссии референдума с правом решающего голоса в период проведения референдума не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу. 10. При проведении референдума после принятия решения о проведении референдума уполномоченным на то органом инициативная группа по проведению референдума, а также избирательные объединения, избирательные блоки, представленные в Московской областной Думе, вправе назначить в соответствующую и нижестоящие комиссии референдума по одному члену комиссии референдума с правом совещательного голоса. 11. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения референдума, за исключением права выдачи бюллетеней для голосования на референдуме, участия в сортировке и подсчете бюллетеней для голосования на референдуме, составления протокола об итогах голосования, права участия в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии референдума, и права подписывать решения комиссии референдума. 12. Член комиссии референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса: - заблаговременно извещается о заседаниях комиссии референдума; - вправе выступать на заседании комиссии референдума, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию комиссии референдума, и требовать проведения по данным вопросам голосования; - вправе задавать другим участникам заседания комиссии референдума вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; - вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том числе со списками участников референдума, бюллетенями для голосования на референдуме), включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий референдума и получать копии этих документов и материалов (за исключением списков участников референдума, бюллетеней для голосования на референдуме), требовать заверения этих копий; - вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии референдума в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд. 13. Полномочия членов комиссии референдума с правом совещательного голоса прекращаются через 10 дней после официального опубликования результатов референдума. 14. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех референдумов, в проведении которых принимает участие комиссия референдума. 15. Полномочия члена комиссии референдума с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена комиссии референдума, и переданы другому лицу. Статья 24. Гласность в деятельности комиссий референдума 1. На всех заседаниях соответствующей комиссии референдума, а также при осуществлении соответствующей комиссией референдума работы со списками участников референдума, бюллетенями для голосования на референдуме, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий референдума, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума. Для присутствия на заседаниях и при осуществлении работы с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая комиссия референдума обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на заседания и при осуществлении работы с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением референдума. На заседаниях и при осуществлении работы с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, также вправе присутствовать представители средств массовой информации. 2. Решения комиссий референдума публикуются в средствах массовой информации, указанных в части 1 статьи 28 настоящего Закона, за счет средств текущего бюджетного финансирования указанных средств массовой информации и могут передаваться в иные средства массовой информации в сроки, установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Московской области. 3. В день голосования с момента начала работы участковой комиссии референдума и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией референдума протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников референдума на участках референдума вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели. 4. В помещение участковой комиссии референдума, сформированной на участке референдума, образованном в воинской части, закрытом административно - территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом участке референдума должен быть обеспечен доступ всем членам комиссии референдума, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи. 5. Наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях референдума при установлении ими итогов голосования, составления соответствующих протоколов об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников референдума. 6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, чьи интересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества, места жительства, а также номера участка референдума, наименования комиссии референдума, куда он направляется. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется. 7. Указанные в пункте 6 настоящей статьи документы могут быть предъявлены в участковую комиссию референдума в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в территориальную и иную комиссию референдума - с начала работы по составлению протокола об итогах голосования на соответствующей территории до окончания указанной работы. 8. Наблюдатели вправе: а) знакомиться со списками участников референдума; б) находиться в помещении для голосования соответствующего участка референдума в день голосования в любое время в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи; в) присутствовать при голосовании участников референдума вне помещения для голосования; г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки участников референдума, бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума, погашенных бюллетеней для голосования на референдуме; наблюдать за подсчетом голосов участников референдума на участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для голосования; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем для голосования на референдуме при подсчете голосов участников референдума; наблюдать за составлением комиссией референдума протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи; д) обращаться к председателю участковой комиссии референдума, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования; е) знакомиться с протоколом участковой комиссии референдума об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий референдума об итогах голосования, изготавливать либо получать от соответствующей комиссии референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие комиссии референдума либо составленных указанных комиссиями в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя комиссия референдума обязана выдать или заверить указанные копии; ж) обжаловать в порядке, установленном статьей 47 настоящего Закона, действия (бездействие) участковой комиссии референдума в территориальную комиссию референдума, Избирательную комиссию Московской области, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд; з) присутствовать при повторном подсчете голосов участников референдума в соответствующих комиссиях. 9. Наблюдатель не вправе: а) выдавать участникам референдума бюллетени для голосования на референдуме; б) расписываться за участника референдума по его просьбе в получении бюллетеней для голосования на референдуме; в) заполнять за участника референдума по его просьбе бюллетень для голосования на референдуме; г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования; д) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней для голосования на референдуме; е) совершать действия, препятствующие работе комиссии референдума; ж) вести агитацию среди участников референдума; з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией референдума. 10. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколом участковой комиссии референдума об итогах голосования, а также с протоколами территориальных комиссий референдума об итогах голосования, изготавливать либо получать от соответствующей комиссии референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средства массовой информации комиссия референдума обязана заверить копию протокола об итогах голосования или результатах референдума. 11. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий референдума производится председателем или секретарем комиссии референдума. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись "Копия верна", расписываются и проставляют печать соответствующей комиссии референдума. 12. Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном пунктом 13 статьи 26 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдума граждан Российской Федерации", и при наличии приглашения комиссий референдума аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральными конституционными законами, федеральными законами. Статья 25. Организация деятельности комиссий референдума 1. Деятельность комиссий референдума осуществляется коллегиально. 2. Комиссия референдума правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава. 3. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии референдума избираются тайным голосованием на первом ее заседании из числа членов комиссии референдума с правом решающего голоса. 4. Заседания комиссии референдума созываются председателем или по его поручению заместителем председателя комиссии референдума, а также по требованию не менее одной трети членов комиссии референдума с правом решающего голоса. 5. Член комиссии референдума с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии референдума. 6. Заседание комиссии референдума является правомочным, если в нем приняло участие большинство от установленного числа членов комиссии референдума с правом решающего голоса. 7. Комиссия референдума по требованию любого члена комиссии референдума, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии референдума обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией референдума на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня. 8. Решения комиссии референдума об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии референдума, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения референдума, об итогах голосования или о результатах референдума, о признании референдума несостоявшимся или недействительным, о проведении повторного голосования, об отмене решения комиссии референдума в порядке, предусмотренном пунктом 10 статьи 13 и пунктами 6, 7 и 8 статьи 47 настоящего Закона, принимаются на заседании комиссии референдума большинством голосов от установленного числа членов комиссии референдума с правом решающего голоса. 9. Решения комиссии референдума по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии референдума с правом решающего голоса. 10. При принятии решений комиссий референдума в случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя комиссии референдума является решающим. 11. Решения комиссии референдума подписываются председателем и секретарем комиссии референдума. 12. Члены комиссии референдума, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей комиссии референдума не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, незамедлительно. Глава 5. АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РЕФЕРЕНДУМА Статья 26. Право на агитацию 1. Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации, общественным объединениям при проведении референдума свободное проведение агитации в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом. 2. Граждане Российской Федерации, общественные объединения, партии вправе в допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию за проведение референдума или против его проведения, за участие в референдуме или против участия в нем, за или против вопросов, выносимых на референдум. 3. Агитация при проведении референдума может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий), выпуска и распространения агитационных печатных материалов, в иных установленных законом формах. Инициативная группа по проведению референдума вправе самостоятельно определять форму и характер своей агитации через средства массовой информации. 4. В агитации при проведении референдума не могут участвовать члены комиссии референдума с правом решающего голоса, государственные органы, органы местного самоуправления, благотворительные организации, религиозные объединения, а также лица, занимающие государственные и муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие, военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей или с использованием преимуществ должностного лица. 5. При публикации результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумом, средства массовой информации обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности. Статья 27. Сроки и порядок проведения агитации 1. Агитация при проведении референдума начинается со дня опубликования закона Московской области о назначении референдума и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования. 2. Агитационные печатные материалы, ранее размещенные вне зданий и помещений комиссий референдума, в установленном федеральным законом, настоящим Законом порядке сохраняются в день голосования на прежних местах. 3. В течение трех дней до дня голосования, а также в день голосования опубликование в средствах массовой информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов референдума, иных исследований, связанных с референдумом, не допускается. Статья 28. Общие условия доступа инициативной группы по проведению референдума к средствам массовой информации 1. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий (периодические печатные издания), учредителями (соучредителями) которых являются государственные или муниципальные органы, организации, учреждения или которые финансируются не менее чем на 15 процентов бюджета соответствующей организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции периодического печатного издания обязаны обеспечить равные условия агитации при проведении референдума за счет средств, выделенных органами государственной власти Московской области, органам местного самоуправления. 2. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, не подпадающие под действие пункта 1 настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставить эфирное время, печатную площадь инициативной группе по проведению референдума. Оплата инициативной группой по проведению референдума эфирного времени и печатной продукции должна осуществляться через фонд для участия в референдуме в случаях, предусмотренных настоящим Законом. 3. Все агитационные печатные материалы должны содержать информацию об организациях и лицах, ответственных за их выпуск. 4. Распространение анонимных агитационных материалов запрещается. Статья 29. Условия проведения агитации через электронные средства массовой информации 1. Инициативная группа по проведению референдума имеет право на предоставление ей бесплатного эфирного времени на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, подпадающих под действие пункта 1 статьи 29 настоящего Закона и осуществляющих теле- и радиовещание на территории Московской области. Указанное эфирное время должно приходиться на период, когда теле- и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию. 2. Регулирование порядка предоставления эфирного времени общественным объединениям, инициативной группе по проведению референдума на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, подпадающих под действие пункта 1 статьи 29 настоящего Закона, осуществляется федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Московской области. 3. Расходы организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, связанные с предоставлением инициативной группе по проведению референдума бесплатного эфирного времени, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования указанных организаций. Статья 30. Условия проведения агитации через печатные средства массовой информации 1. Редакции периодических печатных изданий, подпадающие под действие пункта 1 статьи 25 настоящего Закона, распространяемых на территории Московской области, за исключением редакций периодических печатных изданий (периодических печатных изданий), учрежденных органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области исключительно для публикации официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов, обязаны выделить печатные площади для материалов, предоставляемых инициативной группе по проведению референдума. Общий минимальный размер таких площадей, соотношение в нем частей, предоставляемых периодическими печатными изданиями за счет средств текущего бюджетного финансирования и на возмездной основе, устанавливаются законом Московской области. 2. Требования о предоставлении на равных условиях печатной площади не распространяются на редакции периодических печатных изданий в случаях, если редакция периодического печатного издания и (или) периодическое печатное издание учреждены инициативной группой по проведению референдума и не подпадают под действие пункта 1 статьи 29 настоящего Закона. Статья 31. Условия проведения агитации посредством массовых мероприятий 1. Органы исполнительной власти, государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие инициативной группе по проведению референдума в организации собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий, обеспечивать безопасность при проведении массовых мероприятий. Запрещается предоставление для этих целей зданий и сооружений, включенных в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации. 2. Заявления о выделении помещений для проведения собраний участников референдума для обсуждения выносимых на референдум вопросов рассматриваются органами исполнительной власти, государственными органами, органами местного самоуправления не позднее трех дней со дня их подачи. Заявки организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3. По заявке комиссий референдума помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности государственных предприятий или муниципальных учреждений и организаций, безвозмездно предоставляются в пользование на установленное комиссией референдума время для встреч инициативной группы по проведению референдума с участниками референдума. Статья 32. Условия распространения агитационных печатных материалов 1. Инициативная группа по проведению референдума, общественные объединения вправе выпускать агитационные печатные материалы. 2. Все агитационные печатные материалы должны содержать наименования и адреса организаций (фамилии, имена, отчества и места жительства лиц), изготовивших печатные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовление данных печатных материалов, а также информацию об их тираже и дате их выпуска. 3. Экземпляры агитационных печатных материалов или их копии до начала их распространения должны представляться в комиссию референдума, зарегистрировавшую инициативную группу по проведению референдума, или в нижестоящую комиссию референдума. Вместе с данными материалами в комиссию референдума также должны быть представлены сведения о месте нахождения (адресе места жительства) организаций (лиц), изготовивших и заказавших эти материалы. Изготовление и распространение агитационных печатных материалов без согласия в письменной форме инициативной группы по проведению референдума не допускается. 4. Распространение агитационных печатных материалов с нарушением требований, установленных частями 2 и 3 настоящей статьи, запрещается. 5. Агитационные печатные материалы могут вывешиваться в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах с согласия собственников или владельцев указанных объектов. Запрещается вывешивание указанных материалов на памятниках, обелисках и зданиях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в помещениях комиссий референдума, у входа в них и в помещениях для голосования. 6. Органы местного самоуправления по предложению комиссии референдума обязаны предусмотреть на территории каждого участка специальные места для вывешивания агитационных печатных материалов. Сроки и порядок организации указанных мест устанавливаются законом Московской области. 7. Комиссия референдума, поставленная в известность о распространении подложных агитационных печатных материалов либо агитационных печатных материалов, не содержащих информацию, указанную в части 2 настоящей статьи, принимает меры по пресечению этой деятельности и вправе обратиться в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных агитационных печатных материалов. Статья 33. Гарантии права участников референдума на своевременное ознакомление с текстом проекта закона, выносимого на референдум В случае вынесения на референдум проекта закона Московской области каждый избиратель не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта в органе местного самоуправления. Обязанность изготовления и распространения такого текста возлагается на инициативную группу по проведению референдума. Статья 34. Недопустимость злоупотребления правом на проведение агитации 1. Комиссии референдума контролируют соблюдение установленного порядка проведения агитации при проведении референдума. 2. При проведении агитации не допускаются злоупотребления свободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, пропаганда войны и иные формы злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные федеральными законами. 3. Инициативной группе по проведению референдума и ее уполномоченным представителям, а также иные организациям, прямо или косвенно участвующим в агитации по вопросам референдума, запрещается осуществлять подкуп участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение организационной работы (дежурство на участках референдума, сбор подписей, агитационную работу), производить вознаграждение лиц, осуществляющих указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстративных, материалов и значков, специально изготовленных для подготовки и проведения референдума, а также предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях. 4. Инициативная группа по проведению референдума, ее уполномоченные представители и иные лица и организации не вправе при проведении агитации воздействовать на участников референдума обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг (в том числе по итогам голосования) и других материальных благ, а также предоставления услуг на иных условиях, чем это предусмотрено законом. 5. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, а также организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица, при проведении референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Указанным лицам запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об организации материальной и финансовой помощи или услуг участникам референдума и организациям, расположенным на территории Московской области. Физическим и юридическим лицам запрещается осуществлять благотворительную деятельность от имени и в поддержку инициативной группы по проведению референдума. 6. Реклама коммерческой и иной деятельности членов и уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума, а также организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица, при проведении референдума осуществляется на основаниях, предусмотренных пунктом 2 статьи 28 настоящего Закона. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается. 7. В случае нарушения инициативной группой по проведению референдума установленных статьями 26-34 настоящего Закона правил проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума комиссия референдума своим решением выносит предупреждение инициативной группе по проведению референдума либо обращается в правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности. 8. Правоохранительные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую комиссию референдума о выявленных фактах и принятых мерах. 9. В случае нарушения организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакцией периодического печатного издания установленных федеральным конституционным законом, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иным федеральным законом, настоящим Законом правил проведения агитации соответствующая комиссия референдума вправе обратиться в правоохранительные органы, суд, исполнительные органы государственной власти с представлением о пресечении противоправной деятельности и привлечения организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции периодического печатного издания к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации. Глава 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА Статья 35. Финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума 1. Финансирование референдума осуществляется за счет средств бюджета Московской области, если федеральными законами, законами Московской области не предусмотрено иное. 2. Расходы комиссий референдума предусматриваются отдельной строкой в бюджете Московской области. 3. В случае, если финансирование референдума не осуществляется за счет средств бюджета Московской области, а также в случае несвоевременного перечисления средств Избирательной комиссии Московской области, на которую Законом Московской области "Об Избирательной комиссии Московской области" возложено руководство деятельностью нижестоящих комиссий референдума по подготовке и проведению референдума, данные расходы оплачиваются за счет кредитов банков, которые предоставляются этой комиссии референдума на конкурсной основе. Правительство Московской области обязано в десятидневный срок со дня обращения комиссии референдума дать ей государственную гарантию выполнения обязательства возврата кредитных средств, включая начисляемые на них проценты. 4. Возврат полученных кредитных средств и уплата процентов, начисляемых за пользование указанными кредитными средствами, осуществляются из средств бюджета Московской области. Денежные средства на погашение данного долгового обязательства утверждаются законом Московской области на очередной финансовый год целевым назначением. 5. Финансовые отчеты Избирательной комиссии Московской области, территориальных комиссий референдума о расходовании бюджетных средств на референдум представляются в Московскую областную Думу. Председатели комиссий референдума распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение референдума, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениями комиссий референдума по финансовым вопросам и представление финансовых отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом. 6. При проведении референдума порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных комиссиям референдума, устанавливается Избирательной комиссией Московской области по согласованию с Главным управлением (национальный банком) Центрального банка Российской Федерации в Московской области. Плата за услуги банка по открытию счетов комиссий референдума и проведению операций по счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банкам не уплачиваются. Статья 36. Порядок создания фондов для участия в референдуме и расходования их средств 1. Инициативные группы обязаны создавать фонды для участия в референдуме после письменного уведомления Избирательной комиссии Московской области о начале сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума. 2. Средства фондов для участия в референдуме должны содержаться на специальных временных счетах в банке. Счета открываются с разрешения территориальной комиссии референдума. Доходы по указанным временным счетам не начисляются и не выплачиваются. 3. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета и отчетности по средствам фондов для участия в референдуме устанавливается Избирательной комиссией Московской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Московской области. 4. Право распоряжаться фондом принадлежит инициативной группе по проведению референдума. 5. Фонды для участия в референдуме могут создаваться за счет следующих средств: - собственных денежных средств инициативных групп, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения референдума, более чем в 1000 раз; - денежных средств, выделенных инициативной группе по проведению референдума общественным объединением, избирательным объединением, образовавшим инициативную группу, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения референдума, более чем в 1500 раз; - добровольных пожертвований граждан и юридических лиц; - средств, выделенных комиссией референдума после принятия закона о назначении референдума. 6. Размер пожертвования гражданина в фонд для участия в референдуме не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения референдума, более чем в 20 раз. Размер пожертвования юридического лица в фонд для участия в референдуме не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения референдума, более чем в 200 раз. 7. Предельный размер расходования средств фонда для участия в референдуме не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения референдума, более чем в 10000 раз. 8. Запрещается вносить пожертвования в фонд для участия в референдуме: а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам; б) иностранным гражданам, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации"; в) лицам без гражданства; г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет; д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования закона о назначении референдума; е) международным организациям и международным общественным движениям; ж) органам государственной власти и органам местного самоуправления; з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям; и) юридическим лицам, имеющим государственную или муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования закона о назначении референдума; к) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам; л) благотворительным организациям и религиозным объединениям и учрежденным ими организациям; м) анонимным жертвователям (для гражданина - без указания любого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и даты рождения; для юридического лица - без указания любого из следующих сведений: идентификационного номера налогоплательщика, названия, даты регистрации, банковских реквизитов, отметки об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли участия); н) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования. 9. Средства фондов для участия в референдуме не имеют целевого назначения. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с проведением референдума. 10. Остатки неизрасходованных денежных средств, находящихся на специальном счете, инициативная группа по проведению референдума обязана перечислить пропорционально вложенным средства на счета организаций и лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления. По истечении 30 дней со дня голосования банк обязан в бесспорном порядке перечислить по письменному указанию комиссии референдума долю средств, причитающуюся соответствующей комиссии референдума, на ее счет. Другие денежные средства, оставшиеся на специальном счете инициативной группы по проведению референдума, по истечении 60 дней со дня голосования по письменному указанию Избирательной комиссии Московской области банк обязан перечислить в доход бюджета Московской области. Глава 7. ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА Статья 37. Помещение для голосования 1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии референдума главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования должность главы муниципального образования не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления). 2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей. 3. В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия референдума оборудует стенд, на котором размещает информационные материалы о вопросах, вынесенных на референдум. В указанных материалах не должны содержаться агитационные призывы. На стенде комиссия размещает также образцы бюллетеней для голосования на референдуме, в которых должны быть приведены все варианты заполнения бюллетеня по каждому из вопросов, вынесенных на референдум. 4. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. 5. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней для голосования на референдуме, кабины и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии референдума, наблюдателей. Статья 38. Бюллетень для голосования на референдуме 1. Для проведения референдума участник референдума получает бюллетень для голосования на референдуме. 2. Бюллетени для голосования на референдуме изготовляются исключительно по распоряжению и под наблюдением территориальной Избирательной комиссии Московской области и являются документами строгой отчетности, степень защиты которых определяется в порядке, устанавливаемом Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Число бюллетеней для голосования на референдуме, изготовленных в порядке, установленном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Московской области, не должно превышать более чем на 3 процента число зарегистрированных участников референдума. 3. Форма и текст бюллетеня для голосования на референдуме, а также порядок изготовления бюллетеней, их число, требования, предъявляемые к изготовлению бюллетеней, утверждаются Избирательной комиссией Московской области не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне. 4. В бюллетене для голосования на референдуме точно воспроизводится текст вопроса, вынесенного на референдум, и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "да" или "нет", под которыми помещаются пустые квадраты. В случае вынесения на референдум нескольких вопросов, вариантов закона (статьи закона) они могут включаться в один бюллетень для голосования на референдуме, при этом вопросы, варианты закона (статьи закона) последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Если на референдум вынесены варианты закона (статьи закона), то в бюллетене либо воспроизводится его (ее) текст, либо однозначно определяется содержание этого текста. 5. Бюллетени для голосования на референдуме типография после выбраковки передает по акту членам Избирательной комиссии Московской области, разместившей заказ на изготовление бюллетеней для голосования на референдуме. После передачи бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники типографий в присутствии членов Избирательной комиссии Московской области, представителей инициативной группы по проведению референдума уничтожают отбракованные и лишние бюллетени для голосования на референдуме, о чем составляется акт, который подписывается всеми присутствующими лицами. 6. Избирательная комиссия Московской области, получившая бюллетени для голосования на референдуме, передает их по акту территориальным комиссиям референдума, которые, в свою очередь, передают бюллетени для голосования в таком же порядке участковым комиссиям референдума. 7. Ответственность за правильность передачи бюллетеней для голосования на референдуме несут председатели комиссий референдума, осуществляющих получение и передачу бюллетеней. 8. Передача бюллетеней для голосования на референдуме в территориальные комиссии референдума осуществляется не позднее чем за 20 дней до дня голосования, в участковые комиссии референдума - не позднее чем за 4 дня до дня голосования. 9. Число бюллетеней для голосования на референдуме, передаваемых по акту участковой комиссии референдума, определяется решением территориальной комиссии референдума. При этом число бюллетеней, передаваемых участковой комиссии референдума, не может превышать число участников референдума, включенных в списки по участку референдума не день передачи бюллетеней, более чем на 0,5 процента. 10. На лицевой стороне бюллетеня для голосования на референдуме в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии референдума, которые заверяются печатью участковой комиссии референдума. Статья 39. Время проведения референдума 1. Голосование на участках референдума должно проводиться с 8 до 20 часов. О времени и месте голосования территориальные и участковые комиссии оповещают граждан не позднее чем за 20 дней до дня проведения референдума, а при проведении досрочного голосования - не позднее чем за 5 дней до дня голосования. 2. В случае совмещения дня голосования на референдуме с днем голосования на выборах федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области время голосования устанавливается в соответствии с федеральными законами, законами Московской области о соответствующих выборах, референдуме. Статья 40. Порядок голосования 1. В день голосования в установленное время председатель участковой комиссии референдума объявляет помещение для голосования открытым. Председатель предъявляет членам комиссии референдума, присутствующим участникам референдума и наблюдателям пустые стационарные и переносные ящики для голосования, которые вслед за этим опечатываются (опломбируются). 2. Председатель участковой комиссии референдума должен сообщить присутствующим в помещении для голосования о числе участников референдума, проголосовавших досрочно, предъявить для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями для голосования на референдуме и список участников референдума, проголосовавших досрочно. Затем он вскрывает поочередно каждый конверт и, соблюдая тайну волеизъявления участника референдума, опускает бюллетени для голосования на референдуме в стационарный ящик для голосования. В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях территориальной и участковой комиссии референдума участников референдума будет составлять более одного процента от числа участников референдума, внесенных в список участников референдума на участке референдума (но не менее 10 участников референдума), на оборотной стороне бюллетеней для голосования на референдуме, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников референдума, проставляется печать участковой комиссии референдума. Число участников референдума, проголосовавших досрочно (отдельно - в территориальной комиссии референдума), перед началом голосования вносится в строки 3 и 4 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, а в списке участников референдума - против соответствующих фамилий участников референдума делается отметка "Проголосовал досрочно". 3. Бюллетени для голосования на референдуме выдаются участникам референдума, включенным в список участников референдума, по предъявлении паспорта или заменяющего паспорт документа. 4. Каждый участник референдума голосует лично, голосование за других участников референдума не допускается. 5. При получении бюллетеня для голосования на референдуме участник референдума проставляет в списке участников референдума серию и номер своего паспорта или заменяющего паспорт документа. С согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего паспорт документа могут быть внесены в список участников референдума членом участковой комиссии референдума с правом решающего голоса. Участник референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается. 6. Голосование проводится путем нанесения участником референдума в бюллетень для голосования на референдуме любого знака в квадрате (в квадратах), относящемся (относящихся) к формулировке вопроса (вопросов), в отношении которого (которых) сделан выбор. 7. Бюллетень для голосования на референдуме заполняется участником референдума в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц. 8. В случае, если участник референдума считает, что при заполнении бюллетеня для голосования на референдуме совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии референдума, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член комиссии референдума выдает участнику референдума новый бюллетень для голосования на референдуме, делая при этом соответствующую отметку в списке участников референдума против фамилии данного участника референдума. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт. 9. Участник референдума, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня для голосования на референдуме, заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого участника референдума, не являющегося членом комиссии референдума, наблюдателем. В таком случае участник референдума устно извещает комиссию референдума о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня для голосования на референдуме. При этом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка участников референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или заменяющего паспорт документа лица, оказывающего помощь участнику референдума. 10. Заполненные бюллетени для голосования на референдуме опускаются участниками референдума в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования. 11. Член участковой комиссии референдума немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они пытаются воспрепятствовать работе комиссии референдума либо осуществлению гражданином Российской Федерации права на участие в референдуме, а также нарушить тайну голосования. Решение об этом принимается участковой комиссией референдума. При этом комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о привлечении отстраненного члена участковой комиссии референдума, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами. 12. Членам и уполномоченным представителям инициативных групп по проведению референдума, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц, запрещается предпринимать любые действия, направленные на обеспечение доставки участников референдума для участия в голосовании. Статья 41. Досрочное голосование 1. Участнику референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прийти в участковую комиссию референдума, на участке референдума, на котором он включен в список участников референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня для голосования на референдуме в помещении территориальной (за 15-4 дня до дня голосования) или участковой (не ранее чем за 3 дня до дня голосования) комиссии референдума. Участник референдума, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию референдума заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Данное заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших участников референдума. Комиссия референдума обязана при этом обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления участника референдума, обеспечить сохранность бюллетеня для голосования на референдуме и учет голоса участника референдума при установлении итогов голосования и определении результатов референдума. 2. Если участник референдума голосует в помещении территориальной комиссии референдума, то на лицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса, которые заверяются печатью территориальной комиссии референдума. Территориальная комиссия референдума составляет список проголосовавших участников референдума отдельно по каждой участковой комиссии референдума и не позднее 3 дней до дня голосования передает их в соответствующую участковую комиссию референдума. Участковая комиссия референдума продолжает составление поступившего из территориальной комиссии референдума списка участников референдума, проголосовавших досрочно. 3. Бюллетень для голосования на референдуме, заполненный проголосовавшим досрочно участником референдума, вкладывается участником референдума в конверт и заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственно территориальной или участковой комиссии референдума, которые заверяются печатью соответствующей комиссии референдума, а также подписью участника референдума, проголосовавшего досрочно. 4. Запечатанный конверт с бюллетенями для голосования на референдуме хранится у секретаря соответствующей комиссии референдума в помещении территориальной комиссии референдума до момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию референдума, в помещении участковой комиссии референдума до дня голосования. Статья 42. Голосование вне помещения для голосования 1. Участковая комиссия референдума обязана обеспечить возможность участия в голосовании участникам референдума, которые внесены в списки участников референдума на данном участке референдума и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности и другим причинам) прибыть в помещение для голосования. 2. Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Заявление (обращение) может быть сделано участником референдума в любое время после формирования участковой комиссии референдума, но не позднее чем за 4 часа до истечения времени голосования. Участковая комиссия референдума регистрирует все поданные заявления (обращения) в специальном реестре. 3. При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указывается время его поступления и проставляется подпись члена комиссии, принявшего телефонограмму либо сообщение лица, передавшего обращение. По прибытии членов комиссии к участнику референдума обращение подтверждается письменным заявлением. 4. В заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой участник референдума не может прибыть в помещение для голосования, в заявление также должны быть внесены те же данные об участнике референдума, которые содержатся в списке участников референдума. 5. Участковая комиссия референдума должна располагать необходимым количеством переносных ящиков для голосования, которое определяется решением вышестоящей комиссии референдума, но должно быть не более трех. 6. Члены участковой комиссии референдума, выезжающие по заявлениям (обращениям), получают под роспись бюллетени для голосования на референдуме. Голосование вне помещения проводят не менее двух членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии референдума переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней для голосования на референдуме установленной формы, заверенную выпуску из реестра, указанного в пункте 2 настоящей статьи, содержащую необходимые данные об участнике референдума и о поступившем заявлении (обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие письменные заявления участников референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности для заполнения участником референдума бюллетеня для голосования на референдуме. 7. Голосование вне помещения для голосования осуществляется с соблюдением требований статьи 36 настоящего Закона. 8. На письменном заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования участник референдума проставляет серию и номер своего паспорта или заменяющего паспорт документа и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня для голосования на референдуме. Члены комиссии своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня для голосования на референдуме. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного, а в случае получения участником референдума двух и более бюллетеней - об общем количестве полученных бюллетеней. 9. Члены комиссии референдума, выехавшие по заявлениям участников референдума, вправе выдать бюллетени для голосования на референдуме только тем участникам референдума, заявления (обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. 10. Серия и номер паспорта или заменяющего паспорт документа участника референдума, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список участников референдума членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (обращениям) участников референдума. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка участников референдума делается особая отметка "Голосовал вне помещения для голосования". 11. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия референдума должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии референдума возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам комиссии референдума с правом совещательного голоса. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения прав на участие в референдуме участника референдума, а равно искажения волеизъявления участника референдума. 12. В случае, если участник референдума, от которого поступило заявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение участковой комиссии референдума для голосования после направления к нему членов комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой комиссии референдума не вправе выдать ему в помещении комиссии бюллетень для голосования на референдуме до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (обращению) данного участника референдума, и установления факта, что голосование указанным участником референдума вне помещения для голосования не производилось. 13. Число письменных заявлений участников референдума, а также число выданных, использованных и возвращенных бюллетеней для голосования на референдуме отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения о членах участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования. Статья 43. Протокол участковой комиссии референдума об итогах голосования 1. Участковая комиссия референдума составляет протокол об итогах голосования на соответствующем участке референдума. 2. Протокол участковой комиссии референдума должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый его лист должен быть подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса. Протокол участковой комиссии референдума об итогах голосования должен содержать: а) номер экземпляра; б) название референдума, дату голосования; в) слово "Протокол"; г) наименование комиссии референдума с указанием номера участка референдума; д) строки протокола в следующей последовательности: - строка 1: число участников референдума, внесенных в список; - строка 2: число бюллетеней для голосования на референдуме, полученных участковой комиссией референдума; - строка 3: число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - в помещении территориальной комиссии референдума; - строка 5: число погашенных бюллетеней для голосования на референдуме; - строка 6: число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума на участке референдума в день голосования; - строка 7: число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования; - строка 8: число бюллетеней для голосования на референдуме, содержащихся в переносных ящиках для голосования; - строка 9: число бюллетеней для голосования на референдуме, содержащихся в стационарных ящиках для голосования; - строка 10: число действительных бюллетеней для голосования на референдуме; - строка 11: число недействительных бюллетеней для голосования на референдуме, в том числе отдельными строками 12 и 13 - число бюллетеней, признанных недействительными на основании пункта 14 статьи 40 настоящего Закона, и число бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций; - строка 14 и последующие сроки: число голосов участников референдума, поданных за позиции "да" или "нет", содержащиеся в бюллетенях для голосования на референдуме; е) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу; ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов комиссии референдума и их подписи; з) дату и время подписания прокола; и) печать комиссии референдума. 3. Числа, указанные в части 2 настоящей статьи, заносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью. Нумерация строк протокола участковой комиссии референдума устанавливается федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом. Статья 44. Подсчет голосов участников референдума участковыми комиссиями референдума 1. Подсчет голосов участников референдума осуществляется открыто и гласно членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса. 2. Подсчет голосов участников референдума начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии референдума, а также наблюдатели. 3. После окончания времени голосования члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, лиц, указанных в пункте 1 статьи 25 настоящего Закона, подсчитывают, погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени для голосования на референдуме (при этом не допускается повреждение квадратов, размещенных на бюллетене под словами "да" и "нет"), затем оглашают и заносят число неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных участниками референдума при проведении голосования, в строку 5 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, находящуюся в помещении для голосования. 4. Перед непосредственным подсчетом голосов участников референдума члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка участника референдума следующие суммарные данные по этой странице: а) число участников референдума, внесенных в списки; б) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума на участке референдума в день голосования (устанавливается по числу подписей участников референдума в списке участников референдума); в) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников референдума); г) число досрочно проголосовавших участников референдума. 5. После внесения указанных в пункте 4 настоящей статьи данных каждая страница списка участников референдума подписывается членом комиссии референдума, который проставляет эти данные и затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю или секретарю участковой комиссии референдума и лицам, присутствующим при подсчете голосов. В последний лист списка участников референдума председатель, заместитель или секретарь участковой комиссии референдума вносит итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, заверяет их подписью и печатью участковой комиссии референдума. После этого со списком участников референдума вправе ознакомиться лица, указанные в пункте 3 статьи 25 настоящего Закона. 6. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии референдума уточняет, оглашает и заносит в строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму: - число участников референдума, внесенных в список; - число бюллетеней для голосования на референдуме, полученных участковой комиссией референдума (данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших в помещении территориальной комиссии референдума участников референдума, в указанное число не входят). 7. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования на референдуме и в его увеличенную форму заносятся следующие данные: - число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума на участке референдума в день голосования (устанавливается по числу подписей участников референдума в списке участников референдума); - число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума вне помещения для голосования на референдуме (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников референдума). 8. Председателем или секретарем комиссии референдума обеспечивается хранение списка участников референдума, исключающее доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов. Дальнейшая работа со списком участников референдума не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с пунктом 23 настоящей статьи. 9. Непосредственный подсчет голосов участников референдума осуществляется по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням для голосования на референдуме членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса. 10. При непосредственном подсчете голосов вправе присутствовать члены участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, перечисленные в пункте 1 статьи 25 настоящего Закона. 11. Непосредственный подсчет голосов участников референдума производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии референдума как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса. Членам комиссии референдума, за исключением председателя (заместителя председателя) и секретаря комиссии референдума, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями. При этом должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой комиссии референдума для всех присутствующих при подсчете. 12. При непосредственном подсчете голосов участковая комиссия референдума отделяет бюллетени неустановленной формы для голосования на референдуме. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются. 13. В первую очередь производится подсчет бюллетеней для голосования на референдуме, находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и заносится в строку 8 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму. В случае обнаружения в переносном ящике большего числа бюллетеней установленной формы, чем число заявлений участников референдума, содержащих отметку о количестве полученных бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии референдума признаются недействительными, о чем составляется отдельный акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов комиссии референдума, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования с использованием этого ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней вносится в строку 12 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму. 14. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них. 15. Члены участковой комиссии референдума сортируют бюллетени для голосования на референдуме, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за позиции "да" или "нет", содержащиеся в бюллетене для голосования на референдуме, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировке члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в бюллетене для голосования отметки участника референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем присутствующим при непосредственном подсчете. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней для голосования на референдуме не допускается. 16. В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях территориальной и участковой комиссии референдума участников референдума будет составлять более одного процента от числа участников референдума, внесенных в список участников референдума на участке референдума (но не менее 10 участников референдума), участковая комиссия референдума по требованию любого члена комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет бюллетеней для голосования на референдуме, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников референдума. По результатам указанного подсчета участковой комиссией референдума составляется акт, который прилагается к протоколу участковой комиссии референдума об итогах голосования. При этом бюллетени для голосования на референдуме, извлеченные из конвертов досрочно проголосовавших участников референдума, упаковываются отдельно и опечатываются. 17. Затем производится подсчет голосов участников референдума по бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена комиссии референдума подсчитывают бюллетени для голосования на референдуме отдельно по каждой позиции "да" и "нет". Полученные данные заносятся в строку 14 и последующие строки протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную форму. 18. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени для голосования на референдуме, по которым невозможно установить волеизъявление участника референдума. В случае возникновения сомнений при признании бюллетеня недействительным участковая комиссия референдума решает вопрос голосованием, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины его недействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее трех членов комиссии и заверяется печатью комиссии. Количество недействительных бюллетеней заносится в строки 11 и 13 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму. 19. Члены участковой комиссии референдума подсчитывают и заносят в строку протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму число действительных бюллетеней для голосования на референдуме. 20. Члены участковой комиссии референдума подсчитывают, оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную форму количество бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования. 21. После этого с рассортированными бюллетенями для голосования вправе визуально ознакомиться члены комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели под контролем членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса. 22. После этого производится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае, если контрольные соотношения не совпали, участковая комиссия референдума принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней для голосования на референдуме. 23. Протокол об итогах голосования заполняется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса с проставлением даты и времени (часа, минуты) его подписания. 24. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов соответствующей комиссии референдума с правом решающего голоса. 25. Не допускается заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписании протокола члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись. 26. По требованию члена участковой комиссии референдума, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 25 настоящего Закона, участковая комиссия референдума немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а также заверить ее. 27. Первый экземпляр протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса незамедлительно направляется в территориальную комиссию референдума и возврату в участковую комиссию референдума не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, поступившие в комиссию референдума жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, на основании которого проводится референдум, а также принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения комиссии референдума и составленные участковой комиссий референдума акты. Заверенные копии указанных документов и решений комиссии референдума приобщаются ко второму экземпляру протокола. 28. Второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Московской области документацией, связанной с подготовкой и проведением референдума, включая бюллетени для голосования на референдуме, а также печать участковой комиссии референдума хранятся секретарем участковой комиссии референдума в опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания работы комиссии. 29. Третий экземпляр протокола (его копия) вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией референдума. 30. Данные протокола об итогах голосования передаются по техническим каналам связи в электронном виде (в рамках государственной автоматизированной информационной системы либо иной технической системы) в вышестоящую комиссию референдума с обязательным последующим представлением первого экземпляра протокола об итогах голосования, а также всей документации референдума, включая бюллетени для голосования на референдуме, в вышестоящую комиссию референдума при наступлении первой возможности непосредственно либо иным способом, обеспечивающим сохранность документации референдума и доставку его по назначению. Статья 45. Порядок определения результатов референдума 1. На основании данных первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных от участковых комиссий референдума, после предварительной проверки правильности их составления территориальная комиссия референдума путем суммирования содержащихся в протоколах данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории. Члены территориальной комиссии с правом решающего голоса устанавливают результаты референдума лично. 2. По итогам голосования территориальная комиссия референдума составляет протокол, в который заносятся данные о числе участковых комиссий референдума на соответствующей территории, о числе поступивших протоколов непосредственно участковых комиссий референдума, на основании которых составляется протокол об итогах голосования, а также суммарные данные по строкам протоколов участковых комиссий референдума. 3. На основании первых экземпляров протокола об итогах голосования, полученных непосредственно из территориальных комиссий референдума, путем суммирования содержащихся в них данных результаты референдума определяет Избирательная комиссия Московской области. Члены Избирательной комиссии Московской области с правом решающего голоса устанавливают результаты референдума лично. О результатах референдума составляются в трех экземплярах протокол и сводная таблица, которые подписывают все присутствующие члены комиссии с правом решающего голоса. 4. Референдум признается Избирательной комиссией Московской области не состоявшимся в случае, если в нем приняло участие менее половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории Московской области. Избирательная комиссия Московской области признает решение не принятым на референдуме в случае, если за него проголосовало менее половины участников референдума, принявших участие в голосовании на референдуме. 5. Избирательная комиссия Московской области признает итоги голосования референдума недействительными: - в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления участников референдума; - в случае, если они признаны недействительными не менее чем на одной четвертой части участков референдума; - по решению суда. 6. Документация комиссий референдума всех уровней, включая бюллетени для голосования на референдуме, подлежит хранению в течение сроков, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законом Московской области. При этом устанавливаемые сроки хранения бюллетеней для голосования на референдуме и списков участников референдума не могут быть менее одного года со дня опубликования итогов голосования и результатов референдума. 7. Порядок хранения и передачи в архив документов, связанных с подготовкой и проведением референдума, утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Избирательной комиссией Московской области по согласованию с соответствующими государственными архивными органами. Статья 46. Опубликование итогов голосования и результатов референдума 1. Итоги голосования по каждому участку референдума, результаты референдума в объеме данных, содержащихся в протоколе соответствующей комиссии референдума и непосредственно нижестоящих комиссий референдума, предоставляются для ознакомления участникам референдума, доверенным лицам инициативных групп по проведению референдума, наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию. Предоставление указанных данных осуществляет комиссия референдума. 2. Избирательная комиссия Московской области направляет общие данные о результатах референдума в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов референдума. 3. Официальное опубликование результатов референдума, а также данных о количестве голосов участников референдума, поданных за позиции "да" и "нет", осуществляется Избирательной комиссией Московской области не позднее одного месяца со дня голосования. 4. Избирательная комиссия Московской области публикует данные, которые содержатся в протоколе об итогах голосования и результатах референдума, территориальные комиссии референдума публикуют данные, которые содержатся в протоколах комиссий референдума об итогах голосования и результатах референдума, и данные, которые содержатся в протоколах участковых комиссий референдума и на основании которых определялись результаты референдума. Официальное опубликование полных данных о результатах референдума Московской области осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования. Статья 47. Юридическая сила решения, принятого на референдуме 1. Решение, принятое на референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. 2. Решение, принятое на референдуме, действует на всей территории Московской области. 3. Решение, принятое на референдуме, регистрируется в органах государственной власти Московской области в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов Московской области. 4. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на референдуме Московской области, но не ранее двух лет после его принятия либо признано недействительным в судебном порядке. 5. Отмена судом решения, принятого на референдуме, может быть произведена по следующим основаниям: - нарушение установленного Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом порядка проведения референдума, повлекшее невозможность с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума; - несоответствие настоящего Закона Конституции Российской Федерации, а также федеральному конституционному закону, федеральному закону, действовавшим на момент проведения референдума, повлекшее невозможность с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума; - противоречие решения, принятого на референдуме, Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, закону Московской области. 6. Признание итогов голосования недействительными более чем на одной четверти участков референдума влечет за собой признание недействительными результатов референдума. 7. Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание дополнительного нормативного правового акта, Московская областная Дума, Губернатор Московской области, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки данного нормативного правового акта. 8. В случае, если после проведения референдума по вопросу, находящемуся в совместном ведении Российской Федерации и Московской области, издан федеральный закон, решение, принятое на референдуме и не соответствующее данному федеральному закону, не применяется. Статья 48. Использование государственной автоматизированной информационной системы при проведении референдума 1. При проведении референдума может использоваться государственная автоматизированная информационная система в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", федеральными конституционными законами, федеральными законами. 2. При использовании в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом государственной автоматизированной информационной системы в целом либо отдельных ее технических средств при проведении референдума, в том числе при регистрации (учете) участников референдума, установлении итогов голосования и определении результатов референдума, соответствующая комиссия референдума образует группу из числа членов комиссии с правом решающего и совещательного голоса для контроля за использованием государственной автоматизированной информационной системы (отдельных ее технических средств). Все члены комиссии референдума, наблюдатели имеют право знакомиться с любой информацией, вводимой в государственную автоматизированную систему. 3. С момента начала голосования и до момента подписания протокола об итогах голосования соответствующей комиссией референдума государственная автоматизированная информационная система используется для наблюдения за ходом и итогами голосования путем передачи данных от нижестоящих комиссий референдума вышестоящим комиссиям референдума. Данные о ходе и результатах голосования, полученные через государственную автоматизированную информационную систему, являются предварительной, не имеющей юридического значения информацией, если иное не установлено федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Московской области. 4. В случае использования в ходе референдума государственной автоматизированной информационной системы данные об участии участников референдума в голосовании, о предварительных и об окончательных итогах голосования должны быть оперативно доступны (в режиме "только чтение") абонентам информационно - коммуникационной сети общего пользования. Порядок и сроки предоставления таких данных не должны противоречить требованиям законодательства Российской Федерации о референдуме. Глава 8. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭТИ НАРУШЕНИЯ Статья 49. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право на участие в референдуме граждан Российской Федерации 1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд. 2. Решения и действия (бездействие) Избирательной комиссии Московской области и должностных лиц этой комиссии обжалуются в Московской областной суд, территориальных и участковых комиссий референдума и должностных лиц этих комиссий обжалуются в районные суды. 3. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими комиссиями референдума. 4. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут обратиться общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума, наблюдатели, а также комиссии референдума. При этом в случае, если указанные в жалобе (жалобах) нарушения касаются значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе обратиться в Верховный Суд Российской Федерации, который обязан рассмотреть жалобу по существу. 5. В случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом, суд может отменить решение соответствующей комиссии референдума об итогах голосования или о результатах референдума или иное решение комиссии референдума. 6. Решения и действия (бездействие) комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию референдума, а также в Избирательную комиссию Московской области. 7. Вышестоящая комиссия референдума, Избирательная комиссия Московской области вправе принять решение по существу жалобы. 8. Предварительное обращение в вышестоящую комиссию референдума, Избирательную комиссию Московской области не является обязательным условием для обращения в суд. 9. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения гражданина с аналогичной жалобой в комиссию референдума комиссия референдума приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. Суд извещает комиссию референдума о поступившей жалобе. 10. Решения по жалобам, поступившим в ходе подготовки референдума, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе на решение комиссии референдума об итогах голосования, о результатах референдума суд обязан принять решение не позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи жалобы. Статья 50. Основания для отмены решения комиссии референдума об итогах голосования, результатах референдума Суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии референдума об итогах голосования, о результатах референдума в случае: - нарушения правил составления списков участников референдума, порядка формирования комиссий референдума; - нарушения правил ведения агитации и финансирования подготовки и проведения референдума; - использования членами инициативных групп по проведению референдума, их доверенными лицами, руководителями общественных объединений должностного положения в интересах получения желаемого ответа на вопрос референдума; - установления фактов подкупа участников референдума лицами, указанными в абзаце 3 пункта 1 настоящей статьи, и общественными организациями в этих же целях; - нарушения порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением); - других нарушений законодательства о референдуме, если эти действия (бездействие) не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума. Статья 51. Ответственность за нарушение права граждан на участие в референдуме 1. Лица, нарушающие право граждан Российской Федерации на участие в референдуме, несут уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с федеральным законодательством. 2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых на референдуме, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законодательством. Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 52. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. ------------------------------------------------------------------ --> примечание. В тексте документа, по-видимому, допущена опечатка: (№ 16/95-ОЗ, 29/98-ОЗ), а не (№ 16/95-ОЗ, 30/98-ОЗ). ------------------------------------------------------------------ 2. Признать утратившим силу Закон Московской области "О референдуме Московской области" с последующими изменениями и дополнениями (№ 16/95-ОЗ, 30/98-ОЗ) со дня вступления в силу настоящего Закона. ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru