|  |
РЕШЕНИЕ Подольской городской Думы МО от 11.10.1996 № 17/4
"О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ И ИЗЪЯТИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, РАСПОРЯЖЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ НА ТЕРРИТОРИИ Г. ПОДОЛЬСКА"
(вместе с "ПОРЯДКОМ ИЗЪЯТИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ПОДОЛЬСКА, РАСПОРЯЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ")
Официальная публикация в СМИ:
"Подольский рабочий", № 189-190, 22.10.1996
Утратил силу в связи с принятием решения Подольского городского Совета депутатов МО от 29.02.2008 № 30/3.
ПОДОЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 11 октября 1996 г. № 17/4
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ И ИЗЪЯТИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
РАСПОРЯЖЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ
НА ТЕРРИТОРИИ Г. ПОДОЛЬСКА
В соответствии со ст. 12, 19 п. 3 Закона Московской области "О местном самоуправлении в Московской области", ст. 15, 30 Устава г. Подольска Подольская городская Дума решила:
Утвердить Порядок изъятия и предоставления земельных участков на территории г. Подольска, распоряжения земельными участками (приложение).
Глава города
А.В. Никулин
Приложение
к решению
городской Думы г. Подольска
Московской области
от 11 октября 1996 г. № 17/4
ПОРЯДОК
ИЗЪЯТИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ПОДОЛЬСКА,
РАСПОРЯЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, Законом РФ "О местном самоуправлении в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 27.12.91 № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Законами РФ "Об основах градостроительства в Российской Федерации", "Об охране атмосферного воздуха", "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", "Об охране окружающей природной среды" и предусматривает порядок изъятия и предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и других целей, а также предприятиям, учреждениям, организациям, ассоциациям, акционерным обществам, совместным предприятиям, инофирмам для жилищного, культурно - бытового, коммунального, нового промышленного строительства, реконструкции и расширения существующих объектов.
1.2. Предоставление земельных участков в собственность, пользование, владение, аренду осуществляется главой города по представлению Городского комитета по земельным ресурсам и землеустройству. Варианты размещения объекта определяются органами архитектуры и градостроительства в соответствии с генеральным планом, схемой размещения первоочередного строительства и проектом детальной планировки территории.
1.3. Определение формы собственности на землю и виды пользования землей определяются в соответствии с Гражданским и Земельным кодексами РФ и др. нормативными документами.
1.4. Генеральный план города, а также его изменения и корректировка утверждаются администрацией г. Подольска по согласованию с городской Думой.
1.5. При размещении объекта в соответствии с генеральным планом или схемой первоочередного строительства разрешение на строительство объекта, которое выдается администрацией города, является основанием для проведения проектно - изыскательских работ (приложение № 1 "Порядок предоставления земельных участков при размещении объектов в соответствии с генеральным планом").
1.6. Материалы по изъятию и предоставлению земельных участков формируются Городским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству в землеустроительные дела.
1.7. В соответствии с Положением о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель при оформлении изъятия и предоставления земельных участков для расширения территории существующих объектов либо закрепления земельного участка по фактическому пользованию Комитет по земельным ресурсам и землеустройству контролирует правильность использования ранее отведенных земель, что должно быть отражено в землеотводном деле. Одновременно заказчик предоставляет топографический план существующей оформляемой территории в М 1:500 и балансовую справку на принадлежность зданий и сооружений.
2. Порядок предоставления земельных участков гражданам
2.1. Граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и других целей, обращаются с ходатайством (заявлением) в администрацию города. В ходатайстве (заявлении) указывается: цель использования участка, форма собственности на землю или вид пользования землей, предполагаемые размеры, его местоположение (приложение № 2 "Порядок предоставления земельных участков в аренду или собственность"; приложение № 3 "Порядок предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство").
2.2. Администрация города в семидневный срок рассматривает ходатайство (заявление) и дает поручение Городскому комитету по земельным ресурсам и землеустройству (Горкомзем) на подготовку землеустроительной документации.
В процессе подготовки материалы согласовываются органами архитектуры и градостроительства, санитарного и пожарного надзора, охраны природы и памятников истории и культуры, собственниками земли, землевладельцами, землепользователями, чьи интересы затрагиваются предстоящим отводом земельного участка.
2.3. С учетом всех мнений и условий согласований Горкомзем представляет материалы на утверждение в администрацию города. При предоставлении земельного участка в аренду УАиГ совместно с заказчиком готовит проект постановления главы города с приложением проекта договора на аренду земельного участка.
2.4. Принятое главой города постановление или распоряжение о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.
2.5. В случае отказа главы города в предоставлении земельного участка гражданину выдается постановление, распоряжение или выписка из него с разъяснением причин отказа.
2.6. Постановление, распоряжение главы города об отказе в предоставлении земельного участка могут быть обжалованы в судебном порядке.
2.7. Право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, аренды удостоверяется государственным актом или свидетельством, договором, которые выдаются и регистрируются Горкомземом.
2.8. Приступать к строительству и использованию земельного участка разрешается после установления границ этих участков в натуре и при наличии следующих документов:
- государственного акта (свидетельства) на право собственности, владения или договора аренды;
- строительного паспорта в соответствии с проектом.
2.9. Оформление и согласование проектной документации осуществляются городским управлением архитектуры и градостроительства.
3. Порядок предоставления земельных участков
предприятиям, учреждениям, организациям, ассоциациям,
акционерным обществам, совместным предприятиям,
инофирмам для жилищного, культурно - бытового,
коммунального, нового промышленного строительства,
реконструкции и расширения существующих объектов
3.1. При размещении объекта в соответствии с генеральным планом или схемой размещения первоочередного строительства предоставление земельного участка производится в соответствии с п. 1.5 раздела 1 и п. 3.3 настоящего раздела.
3.2. При отсутствии генерального плана или изменении места размещения объекта по отношению к генплану или схеме размещения первоочередного строительства производится предварительное согласование места размещения объекта.
3.2.1. Предприятия, организации, учреждения, заинтересованные в строительстве объектов, связанных с отводом земельных участков, обращаются с ходатайством о разрешении строительства и предварительном согласовании места размещения объекта к главе города.
К ходатайству прилагается пояснительная записка с изложением характеристики объекта, обоснованием необходимости строительства и отвода земельного участка, расчетом по укрупненным показателям мощности объекта, объемов строительства, примерных размеров и места расположения испрашиваемого земельного участка, сроков и вида пользования, предполагаемых экологических последствий, ТЭО инвестиций.
3.2.2. Для проведения работ по выбору земельных участков при администрации города создать постоянно действующую комиссию в составе:
председатель - заместитель главы города по строительству, жилищным и земельным вопросам;
члены комиссии:
- председатель Горкомзема;
- главный архитектор города Подольска;
- председатель городского комитета по экологии и рациональному природопользованию;
- главный врач СЭН;
- начальник пожарного надзора ОПО г. Подольска;
- начальник штаба ГО;
- секретарь комиссии - ведущий инженер УАиГ;
- депутат от городской Думы по избирательному округу, где отводится земельный участок;
- директор территориального МЖРП;
с дополнительным включением представителей депутатских комиссий при необходимости.
3.2.3. Городская администрация поручает Горкомзему обеспечить выбор земельного участка. При выборе земельного участка обязательное участие принимают собственники земли, землепользователи, землевладельцы и арендаторы, чьи интересы затрагиваются предстоящим землеотводом.
Городская Дума и городская администрация информируют население о возможном (предстоящем) отводе земельного участка для размещения объекта, деятельность которого затрагивает его интересы, и выясняют мнение граждан через местные референдумы, собрания, сходы граждан и иные формы непосредственной демократии.
Граждане, общественные организации, объединения и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в рассмотрении вопросов, связанных с изъятием и предоставлением земельных участков, затрагивающих интересы населения.
3.2.4. При проведении работ по выбору земельного участка рассматривается несколько вариантов размещения объекта, а также возможности обеспечения его подъездными путями и инженерными коммуникациями с учетом охраны и рационального использования земель, экологических последствий предполагаемого занятия земель для окружающей среды и жителей соответствующих территорий, перспективы использования данной территории и ее недр.
Материально - техническое обеспечение выбора земельного участка возлагается на заказчика.
3.2.5. Результаты работы комиссии оформляются актом выбора земельного участка.
К акту выбора прилагаются:
- картографические материалы с нанесением на них вариантов размещения: объекта с указанием общей площади участка, адреса предоставляемого участка, наименования юридического лица, которому предоставляется участок, цели предоставления участка, вида и сроков пользования, сроков проектирования, градостроительных и экономико - правовых условий землепользования, условий и порядка использования подземного пространства, условий сноса находящихся на участке строений и переселения проживающих в них граждан;
- материалы согласования членов городской постоянно действующей комиссии, собственников земли, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, чьи интересы затрагиваются предполагаемым отводом, предприятий, учреждений, организаций, заинтересованных в отводе, проектной организации;
- материалы, характеризующие рассматриваемые варианты размещения объекта и причины принятия одного из них как наиболее оптимального;
- расчеты убытков собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием земельного участка;
- характеристику объекта с техусловиями;
- материалы других согласований и экспертиз, проведенных с учетом комплексного развития территорий.
3.2.6. С учетом п. 3.2 материалы предварительного согласования места размещения объекта представляются городской администрации для утверждения.
3.2.7. Администрация города рассматривает представленные материалы и принимает решение о согласовании места размещения объекта, которое является основанием для финансирования проектно - изыскательских работ и последующего принятия решения об изъятии и предоставлении земельного участка.
В решении определяются условия предоставления участка, сроки разработки проектной документации и освоения участка.
3.3. Изъятие и предоставление земельного участка.
3.3.1. После утверждения проекта и включения объекта в план строительства заказчик (застройщик) обращается с ходатайством в администрацию города об изъятии и предоставлении земельного участка под заявленные цели.
3.3.2. По поручению администрации города Горкомзем обеспечивает подготовку материалов по изъятию и предоставлению земельного участка.
Администрация города рассматривает указанные материалы и выносит постановление об изъятии (выкупе) земельного участка и условиях его предоставления.
Копия постановления о предоставлении земельного участка выдается заказчику (застройщику) в семидневный срок с момента его принятия.
3.3.3. Постановление об отказе в предоставлении земельного участка может быть обжаловано заказчиком (застройщиком) в десятидневный срок в суд в исковом порядке.
3.3.4. Заказчику разрешается приступить к освоению земельного участка после установления в натуре границ этого участка, выдачи документов, удостоверяющих право на этот участок, и возмещения заказчиком убытков, включая упущенную выгоду, бывшим собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам, а также возмещения заказчиком потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства в месячный срок после выдачи документов.
Приложение № 1
к Порядку
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ОБЪЕКТОВ В СООТВЕТСТВИИ С ГЕНПЛАНОМ
Заявка на отвод земельного участка подается через общий отдел на имя главы администрации города, рассматривается его заместителем, курирующим данный вопрос, адресуется для исполнения в УАиГ и Горкомзем и рассматривается в сроки:
- для объектов городского назначения - до 2 месяцев;
- для объектов, требующих согласования областными организациями, - до 3 месяцев;
- для объектов федерального значения, требующих согласования на федеральном уровне, - до 6 месяцев.
УАиГ и МП "Градостроитель" за средства заказчика готовят картографические материалы (выкопировки) по месту расположения объекта, а при отсутствии их выполняют геодезическую съемку участка. Вместе с заказчиком УАиГ проводит предварительное согласование места размещения объекта с:
- подольским Горкомземом;
- подольским Комитетом по охране природы;
- подольским СЭН;
- подольским ОПО;
- представителем проектной организации.
После согласования с городскими службами (трест газового хозяйства, ГТС, Подольские электрические и теплосети, УВХ, УКХ, Управление культуры и т.п.) на выкопировке или письменно УАиГ готовит акт выбора земельного участка и совместно с Горкомземом - проект постановления главы города.
МУП "Градостроитель" или ММП "Земля" проводят землеустроительную подготовку с оформлением геодезического отчета по привязке земельного участка на местности к городским координатам, определением границ и вычислением площадей аналитическим методом.
После определения в соответствии с п. 1.3 Порядка изъятия и предоставления земельных участков на территории г. Подольска формы собственности или вида пользования землей подготовленное землеотводное дело и проект постановления направляются в администрацию города.
Общий отдел в недельный срок регистрирует подписанное постановление и выдает его заказчику или заявителю, а также УАиГ, комзему, ГОРФУ, налоговой инспекции, начальнику территориально - хозяйственного образования, БТИ.
В соответствии с постановлением главы города и землеотводным делом Комитет по земельной реформе готовит в 2 экземплярах документы на право пользования земельным участком и 1 экз. выдает заказчику с регистрацией его в поземельной книге. Перед выдачей документов заказчику или заявителю границы земельного участка, закрепленные межевыми знаками по разбивочному акту, выполненному ММП "Земля" и МУП "Градостроитель" в присутствии представителя Горкомзема, удостоверяются 3 подписями: заказчика, геодезиста и специалиста комитета. Свидетельство подписывается председателем Горкомзема и скрепляется гербовой печатью. Свидетельство выдается по доверенности под роспись о его получении в поземельной книге в одном экземпляре руководителю предприятия или заявителю, второй экземпляр постоянно хранится в Горкомземе в несгораемых шкафах или сейфах.
При предоставлении по постановлению главы города земельного участка в аренду с заказчиком или заявителем, начальником территориально - хозяйственного образования или Комитетом по управлению имуществом г. Подольска заключается договор в 2 экземплярах с указанием в нем платы за 1 кв. м и особых условий договора.
Несогласие заявителя с постановлением главы города по вопросу отвода земельного участка может быть обжаловано в народном суде.
Предварительное согласование места размещения объекта не производится в случаях предоставления земель гражданам для сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства.
Приложение № 2
к Порядку
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
В АРЕНДУ ИЛИ В СОБСТВЕННОСТЬ
1. Заявка на отвод земельного участка в аренду или в собственность подается через общий отдел на имя главы администрации города. В заявке указываются цель, вид пользования, размер и место расположения участка.
Гражданин, имеющий в пользовании на городских землях не оформленный ранее обособленный земельный участок или рядом с закрепленным за ним с целью ведения с/х производства, обязан оформить данное пользование землей юридически. Для этого он заказывает в УАиГ картографические материалы с указанием местоположения участка, согласовывает его с главным архитектором и службами города. Согласованные материалы заявитель подает в Горкомзем на оформление в аренду или в собственность. При прирезке участка земли к уже существующему участку к заявлению прикладывается выполненный БТИ план дома с участком. Горкомзем по заключению главного архитектора города и по согласованию с городскими службами готовит проект постановления главы администрации о выделении земельного участка в аренду или в собственность и выдает соответствующий документ на пользование землей.
2. Земельный участок для размещения гаражей на льготных условиях (инвалидам ВОВ, детства и др.) предоставляется в аренду со строительством в металлическом исполнении (без строительства фундамента и погреба).
3. Во всех указанных случаях начальник территориально - хозяйственного образования заключает с физическими и юридическими лицами договоры на аренду и следит за выполнением условий и сроков договора. При невозобновлении договоров земельный участок приводится в первоначальное состояние заказчиком.
4. При предоставлении предприятиям и организациям земельных участков для прокладки подземных коммуникаций во временное пользование УАиГ производит выбор трассы и по представлении проекта выдает ордер на производство земляных работ на срок, установленный в соответствии с решением администрации и Правилами производства земляных работ. За нарушение сроков возврата временно занимаемых земель, невыполнение обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, юридические лица подвергаются штрафу, налагаемому в административном порядке, в размерах, предусмотренных ст. 125 Земельного кодекса РСФСР.
6. В случае производства аварийных работ на инженерных коммуникациях правом на временное пользование земельным участком на месте раскопа является ордер на производство земляных работ, выдаваемый Управлением архитектуры и градостроительства.
За превышение установленного срока и нарушение Правил производства земляных работ в Московской области применяются штрафные санкции.
Приложение № 3
к Порядку
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ПОД ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
Ходатайство на выделение участков под строительство индивидуальных жилых домов подается на имя главы администрации, рассматривается в 7-дневный срок и через общий отдел передается Горкомзему и УАиГ с визой главы администрации.
Специалисты Горкомзема и УАиГ проверяют документы и представляют их на комиссию по индивидуальной застройке. Комиссия в соответствии с Положением о порядке учета заявлений граждан и распределения земельных участков под строительство индивидуального жилого дома выносит решение о постановке на очередь или отказывает заявителю с указанием причин отказа. Заявление (при положительном решении) регистрируется в Книге очередников на индивидуальное жилищное строительство, страницы которой пронумеровываются, прошнуровываются и скрепляются гербовой печатью.
Главный архитектор города при наличии свободных земельных участков в городе для индивидуального жилищного строительства представляет картографические (проверенные геодезистами) материалы с привязкой на них земельных участков, будущих строений и красных линий на рассмотрение комиссии. Принятые комиссией для распределения земельные участки предлагаются очередникам в порядке их очередности. При согласии очередника предложение выносится на решение комиссии о предоставлении заявителю земельного участка под индивидуальное жилищное строительство с указанием места расположения, размеров и показателей общей площади жилого дома согласно проекту. Решение комиссии выносится на утверждение главы администрации города.
Горкомзем или УАиГ на основании постановления проводит разбивку земельного участка и закрепление его на местности с вручением застройщику акта разбивки.
Приложение № 4
к Порядку
ПЕРЕЧЕНЬ МАТЕРИАЛОВ
ПО ИЗЪЯТИЮ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА, КОТОРЫЙ СООТВЕТСТВУЕТ
ГЕНЕРАЛЬНОМУ ПЛАНУ ГОРОДА И ПРОЕКТУ ПЛАНИРОВКИ
И ЗАСТРОЙКИ ДАННОГО РАЙОНА
1. Картографические материалы (выкопировки) по месту расположения объекта, а при их отсутствии геодезическую съемку участка заказывает и представляет заказчик.
2. Акт выбора земельного участка и выкопировка, согласованные со всеми службами города, заключения СЭН, Комитета по охране природы, отдела пожарной охраны.
3. Согласование землевладельца, землепользователя либо собственника.
4. Договор с землепользователем или собственником (если земельный участок предоставляется в аренду или во временное пользование) в 2 экз. с указанием в нем арендной платы за 1 кв. м и особых условий договора.
5. Геодезический отчет по привязке земельного участка на местности к городским координатам, с определением границ и вычислением площадей.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
