|  |
РЕШЕНИЕ Собрания народных депутатов Мытищинского района МО от 18.09.1996 № 6-5
"О ВЫБОРАХ В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКИХ И ПОСЕЛКОВЫХ ОКРУГАХ МЫТИЩИНСКОГО РАЙОНА"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В СЕЛЬСКИХ И ПОСЕЛКОВЫХ ОКРУГАХ МЫТИЩИНСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ")
Официальная публикация в СМИ:
"Родники", № 157, 01.10.1996
Утратил силу в связи с принятием решения Совета депутатов Мытищинского муниципального района МО от 20.07.2006 № 39/8.
------------------------------------------------------------------
Вступил в силу с 18 сентября 1996 года (пункт 6 данного документа).
СОБРАНИЕ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ МЫТИЩИНСКОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 сентября 1996 г. № 6-5
О ВЫБОРАХ В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКИХ
И ПОСЕЛКОВЫХ ОКРУГАХ МЫТИЩИНСКОГО РАЙОНА
В соответствии с Уставом Мытищинского района, Законом Московской области "О местном самоуправлении в Московской области", заслушав и обсудив доклад вице - главы администрации Мытищинского района А.Е. Мурашова, содоклад председателя депутатской комиссии В.П. Самохвалова, рассмотрев представленные проекты Положений: о территориальном общественном самоуправлении в сельских и поселковых округах Мытищинского района Московской области и о выборах в Собрание старост сельских округов и Собрание представителей поселков в Мытищинском районе Московской области, Собрание народных депутатов Мытищинского района решило:
1. Утвердить Положение о территориальном общественном самоуправлении в сельских и поселковых округах Мытищинского района Московской области.
2. Утвердить Положение о выборах в Собрание старост сельских округов и Собрание представителей поселков в Мытищинском районе Московской области <*>.
3. Поручить главе Мытищинского района издать постановление "О проведении выборов в органы местного самоуправления в сельских и поселковых округах Мытищинского района".
4. Рекомендовать депутатам Собрания народных депутатов Мытищинского района принять участие в проведении сходов, конференций жителей, Собраниях старост сельских округов, Собраниях представителей поселковых округов Мытищинского района.
5. Районным средствам массовой информации регулярно освещать ход формирования органов местного самоуправления в сельских и поселковых округах Мытищинского района.
6. Данное решение вступает в силу с момента подписания и подлежит публикации в газете "Родники".
Глава Мытищинского района
А.К. Астрахов
--------------------------------
<*> Не приводится.
Утверждено
решением
Собрания народных депутатов
Мытищинского района
Московской области
от 18 сентября 1996 г. № 6-5
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
В СЕЛЬСКИХ И ПОСЕЛКОВЫХ ОКРУГАХ
МЫТИЩИНСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Положения
Предметом регулирования настоящего Положения являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на территориальное общественное самоуправление при социально - экономическом развитии территорий, где они проживают постоянно.
Статья 2. Сфера действия настоящего Положения
Действие настоящего Положения распространяется на все формы непосредственной демократии (конференции граждан, местные референдумы, органы территориального общественного самоуправления населения, сходы, собрания).
Статья 3. Понятие территориального общественного самоуправления
Территориальное общественное самоуправление (далее ТОС) - это добровольная организация граждан по месту жительства, объединяющихся для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив на основе общности их интересов, для решения непосредственно (общие собрания (сходы), конференция, опрос) или через избираемые ими органы (Собрание старост сельских округов, Собрание представителей поселков) вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующей территории.
Статья 4. Содержание прав граждан на территориальное общественное самоуправление
1. Граждане, проживающие на соответствующей территории, вправе избирать и быть избранными в органы ТОС, имеют право на получение информации о деятельности ТОС.
Статья 5. Правовая основа территориального общественного самоуправления
1. Правовую основу ТОС составляют:
- Закон РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР";
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР" с последующими изменениями и дополнениями называется Закон РФ "О местном самоуправлении в Российской Федерации".
------------------------------------------------------------------
- Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Закон Московской области "О местном самоуправлении в Московской области";
- иные законодательные акты Российской Федерации и Московской области;
- Устав Мытищинского района;
- настоящее Положение;
- нормативные правовые акты Мытищинского района.
2. Защита прав и законных интересов ТОС обеспечивается судом в соответствии с законодательством.
Статья 6. Территории, в пределах которых осуществляется территориальное общественное самоуправление
1. Территория сельской местности делится на поселения (деревни, села, поселки). Сельские поселения объединены в сельские округа.
2. Наименование, состав и границы территорий, в пределах которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, утверждаются районным нормативным правовым актом.
3. Вопросы об образовании, объединении, о преобразовании или упразднении поселений, установлении или изменении их территорий решаются с учетом мнения населения соответствующей территории Собранием народных депутатов района в соответствии с Уставом Мытищинского района.
Статья 7. Формы осуществления территориального общественного самоуправления
1. Формы осуществления ТОС населения включают в себя:
- общие собрания (сходы) или конференции;
- органы ТОС - Собрания старост сельских округов, Собрание представителей поселков;
- старост сельских поселений.
Статья 8. Местный референдум
1. По вопросам местного значения может проводиться местный референдум.
2. Решение о проведении местного референдума принимается Собранием представителей (Собранием старост) по собственной инициативе или по требованию 10 процентов жителей, обладающих избирательным правом.
3. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане, проживающие на территории поселения, обладающие избирательным правом. Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе.
4. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
5. Местный референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более пятидесяти процентов граждан, имеющих право голоса.
6. Результаты референдума имеют консультативный характер. По результатам местного референдума органы местного самоуправления должны принять соответствующее решение.
7. Порядок назначения и проведения местного референдума определяется Положением о местном референдуме.
Статья 9. Собрание (сход), конференция граждан
1. В поселении для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы), конференции граждан.
2. Собрание (сход), конференция могут созываться по инициативе Собрания представителей (старост), главы администрации сельского округа (поселкового округа) или не менее 10 процентов постоянных жителей поселения, обладающих избирательным правом, оформленной подписным листом.
3. Собрание (сход) граждан признается правомочным при участии в нем более 25 процентов постоянных жителей поселения, обладающих избирательным правом.
4. Конференция граждан признается правомочной при участии делегатов, которые представляют более 25 процентов постоянных жителей поселения, обладающих избирательным правом. Документом, подтверждающим полномочия делегата конференции, является подписной лист. Делегатом конференции может быть гражданин не моложе 18 лет, проживающий постоянно на территории поселения, обладающий избирательным правом и собравший в свою поддержку не менее 10 подписей постоянных жителей поселения, обладающих избирательным правом.
5. К основным полномочиям собрания (схода), конференции относятся:
- выборы представителей (старост);
- досрочное прекращение полномочий представителей (старост);
- досрочное прекращение полномочий Собрания представителей (старост);
- рассмотрение отчетов глав администраций сельских и поселковых округов;
- рассмотрение территориальных планов и программ экономического и социального развития.
6. Решения собрания (схода), конференции принимаются открытым или тайным голосованием большинством голосов присутствующих.
7. Во время собрания (схода), конференции ведется протокол. Протокол подписывается председателем собрания (схода, конференции) и секретарем. К протоколу прикладывается регистрационный лист присутствующих на собрании (сходе, конференции) с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места постоянной прописки. К протоколу конференции прикладываются подписные листы.
Статья 10. Органы территориального общественного самоуправления
1. Органами территориального общественного самоуправления на территориях сельских округов являются Собрания старост сельских округов, а на территориях поселков - Собрания представителей.
2. Органы территориального общественного самоуправления имеют представительный характер.
3. В соответствии с Уставом Мытищинского района органы территориального общественного самоуправления не являются юридическими лицами.
4. Порядок работы органов территориального общественного самоуправления определяется регламентом Собрания старост (представителей).
5. Органы территориального общественного самоуправления наделяются настоящим Положением собственной компетенцией в решении вопросов местного значения (п. 7 настоящей статьи).
6. Органы территориального общественного самоуправления не вправе принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные к ведению органов местного самоуправления района.
7. К полномочиям Собрания старост или Собрания представителей относятся:
- принятие общеобязательных правил по вопросам местного значения;
- согласование смет расходов и утверждение отчетов о расходах администраций сельских и поселковых округов;
- разработка предложений и представление органам местного самоуправления проектов планов по развитию соответствующих территорий для использования их в составе планов экономического и социального развития и программ, принимаемых органами местного самоуправления;
- контроль за выполнением территориальных планов социального и экономического развития;
- контроль за использованием земель на подведомственной территории;
- контроль за содержанием жилого фонда, благоустройством, санитарной очисткой и озеленением соответствующей территории;
- согласование назначения главы соответствующей администрации сельского или поселкового округа.
8. Органы местного самоуправления района могут делегировать часть полномочий с предоставлением территориям необходимых для их осуществления финансовых и материальных ресурсов и контролировать их деятельность в части осуществления делегированных полномочий и расходования выделенных средств.
9. Собрания старост (представителей) в порядке народной правотворческой инициативы могут вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
Эти проекты подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения подлежат официальному обнародованию (опубликованию).
10. Собрание старост сельских округов состоит из старост сельских поселений, входящих в этот округ.
11. Собрание представителей поселков состоит из представителей, избранных непосредственно населением, обладающим избирательным правом. Количество представителей определяет конференция открытым голосованием (но не более 7 человек).
Статья 11. Выборы старост (представителей)
1. Выборы старост и представителей могут проводиться на конференции, собрании (сходе) граждан. Порядок подготовки, проведения и определения результатов выборов определяется Положением о выборах в Собрание старост сельских округов и Собрание представителей поселков в Мытищинском районе.
2. Кандидат в старосты (представители) должен быть гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим не менее одного года в сельском округе, поселке соответственно.
3. Кандидатом в представители может быть делегат, выдвинутый на выборную конференцию собранием граждан от многоэтажного дома или улицы частной застройки.
4. Старосты (представители) избираются сроком на 2 года.
Статья 12. Статус старосты сельского поселения
1. Староста сельского поселения является полномочным представителем жителей сельского поселения при решении всех вопросов, отнесенных к ведению органов территориального общественного самоуправления.
2. Староста имеет право и обязан принимать личное участие в заседаниях Собрания старост сельского округа и выполнять поручения Собрания старост.
3. Староста работает, как правило, на непостоянной основе. Работа старосты при частичной занятости допускается в случае его согласия и в соответствии с решением Собрания старост.
4. Староста по вопросам своей представительской деятельности отвечает перед своими избирателями и им подотчетен. Староста обязан не реже одного раза в месяц вести прием жителей поселения.
5. Староста обязан не менее двух раз в год отчитываться о своей деятельности перед жителями поселения на собрании (сходе) или конференции, рассматривать обращения, письма, заявления, жалобы, предложения избирателей, принимать меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов жителей, защиты их чести и достоинства.
6. Староста имеет право:
- созывать очередное и внеочередное собрание (сход);
- вносить на рассмотрение собрания (схода) вопросы местного значения;
- представлять поселение в государственных органах, органах местного самоуправления, Собрании старост, организациях, предприятиях, учреждениях.
7. Полномочия старосты могут быть прекращены досрочно в случаях:
- письменного заявления старосты о сложении полномочий;
- выезда старосты на постоянное место жительства за пределы сельского округа;
- утраты старостой гражданства Российской Федерации;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося старостой;
- смерти старосты;
- отзыва старосты избирателями;
- досрочного прекращения деятельности Собрания старост.
8. Староста имеет право бесплатного проезда на территории Мытищинского района пассажирским транспортом, за исключением такси. Проезд старосты пассажирским транспортом (за исключением такси) осуществляется по удостоверению старосты.
Статья 13. Статус представителя - члена выборного органа территориального общественного самоуправления поселкового округа
1. Представитель, член выборного органа ТОС является полномочным представителем жителей поселка при решении всех вопросов, отнесенных к ведению органов территориального общественного самоуправления.
2. Представитель имеет право и обязан принимать личное участие в заседаниях Собрания представителей и выполнять поручения Собрания.
3. Представитель работает на непостоянной основе.
4. Представитель по вопросам своей деятельности в органах ТОС отвечает перед своими избирателями и им подотчетен.
5. Полномочия представителя могут быть прекращены досрочно в случаях:
- письменного заявления представителя о сложении полномочий;
- выезда представителя на постоянное место жительства за пределы Мытищинского района;
- утраты представителем гражданства Российской Федерации;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося представителем;
- смерти представителя;
- отзыва представителя избирателями;
- досрочного прекращения деятельности Собрания представителей.
6. Решение о прекращении полномочий представителя принимается на заседании Собрания представителей.
7. Представитель имеет право бесплатного проезда на территории Мытищинского района пассажирским транспортом, за исключением такси. Проезд представителя пассажирским транспортом (за исключением такси) осуществляется по удостоверению представителя.
Статья 14. Расходы на содержание органов и должностных лиц территориального общественного самоуправления
Расходы, связанные с содержанием органов и должностных лиц ТОС, осуществляются за счет средств местного бюджета Мытищинского района.
Статья 15. Гарантии территориального общественного самоуправления
1. Решения органов ТОС, принятые ими в пределах своих полномочий, подлежат обязательному рассмотрению и принятию по ним мер в установленные законодательством сроки теми органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, кому они адресованы.
2. Ограничение прав территориального общественного самоуправления, установленных федеральными законами, законами Московской области, Уставом Мытищинского района, настоящим Положением и другими правовыми актами, не допускается.
3. Органы территориального общественного самоуправления в случае нарушения прав и законных интересов вправе в соответствии с законодательством обратиться в суд с требованием о восстановлении нарушенных прав.
4. Разногласия между органами территориального общественного самоуправления и администрацией сельских и поселковых округов разрешаются главой Мытищинского района.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
