|  |
РЕШЕНИЕ Совета депутатов сельского поселения Кашинское Волоколамского муниципального района МО от 08.08.2006 № 15/4
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ КАШИНСКОЕ ВОЛОКОЛАМСКОГО РАЙОНА"
Официальная публикация в СМИ:
"Волоколамский край", № 17, 27.04.2007
Положение, утвержденное данным документом, вступило в силу с момента официального опубликования.
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАШИНСКОЕ
ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 8 августа 2006 г. № 15/4
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА
ГРАЖДАН В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ КАШИНСКОЕ
ВОЛОКОЛАМСКОГО РАЙОНА
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ Совет депутатов сельского поселения Кашинское решил:
1. Утвердить Положение о порядке проведения опроса граждан в сельском поселении Кашинское Волоколамского района (далее - Порядок) (прилагается).
2. Принятое настоящим решением Положение вступает в силу с момента официального опубликования.
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Волоколамский край".
Председатель Совета депутатов
сельского поселения Кашинское
С.Н. Храмов
Утверждено
решением Совета депутатов
сельского поселения Кашинское
Московской области
от 8 августа 2006 г. № 15/4
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
КАШИНСКОЕ ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
1. Общие положения
1.1. Опрос граждан.
Опрос является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Опрос проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
1.2. Предмет регулирования настоящего Положения.
Настоящее Положение, реализуя нормы Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, установления результатов опроса граждан муниципального образования.
1.3. Право граждан на участие в опросе.
В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения, обладающие избирательным правом.
1.4. Принципы опроса.
1.4.1. Жители сельского поселения участвуют в опросе непосредственно. Каждый житель сельского поселения, участвующий в опросе, имеет только один голос.
1.4.2. Участие в опросе является свободным и добровольным. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
1.4.3. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются открыто и гласно.
1.4.4. Мнение граждан сельского поселения, выявленное в ходе опроса, носит для органов местного самоуправления рекомендательный характер.
2. Территория и виды опроса. Вопросы, выносимые на опрос
2.1. Территория проведения опроса.
Опрос может проводиться на всей территории сельского поселения Кашинское или на части его территории.
2.2. Вопросы, выносимые на опрос.
2.2.1. На опрос могут выноситься:
- вопросы местного значения, определенные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.2.2. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы четко и ясно, не допускается возможность их различного толкования.
2.3. Виды опроса.
2.3.1. Опрос проводится путем тайного, поименного или открытого голосования в течение одного или нескольких дней.
2.3.2. Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса.
2.3.3. Поименное голосование проводится по опросным листам или опросным спискам в пунктах проведения опроса и или по месту жительства участников опроса.
2.3.4. Опрос может также проводиться в форме открытого голосования на собраниях жителей.
3. Назначение проведения опроса
3.1. Инициатива проведения опроса.
3.1.1. Опрос по вопросам местного значения проводится по инициативе Совета депутатов или главы сельского поселения Кашинское.
3.2. Принятие решения о назначении опроса.
3.2.1. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов сельского поселения Кашинское.
В решении Совета депутатов сельского поселения о назначении опроса граждан указываются:
дата и сроки проведения опроса;
формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методика проведения опроса;
форма опросного листа;
минимальная численность жителей сельского поселения, участвующих в опросе.
3.2.2. Опрос проводится не ранее одного месяца и не позднее двух месяцев со дня принятия решения о проведении опроса.
3.3. Комиссия по проведению опроса.
3.3.1. В целях организации проведения опроса Совет депутатов сельского поселения формирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия). Порядок избрания и численный состав комиссии определяются решением Совета депутатов сельского поселения. В состав комиссии могут включаться представители общественных организаций, действующих на территории сельского поселения.
3.3.2. Комиссия созывается не позднее чем на пятый день после принятия решения о назначении опроса и на первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя(ей) председателя комиссии и секретаря комиссии.
3.3.3. В случае проведения опроса в пунктах опроса комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса.
Места нахождения комиссии и пунктов проведения опроса должны быть обнародованы не позднее чем за 10 дней до опроса.
3.3.4. Комиссия:
- организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса;
- организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимом на опрос, порядке, месте, периоде (дате) проведения опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения;
- оборудует участки опроса;
- устанавливает форму и обеспечивает изготовление опросных списков и опросных листов;
- организует проведение голосования жителей при опросе в соответствии с установленным настоящим Положением порядком;
- устанавливает результаты опроса;
- взаимодействует с органами управления сельского поселения, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
3.3.5. Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса Совету депутатов сельского поселения Кашинское.
3.3.6. Глава сельского поселения Кашинское обеспечивает комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими и финансовыми средствами, осуществляет контроль за расходованием выделенных средств.
3.4. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе.
В список участников опроса включаются жители, имеющие право на участие в опросе, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения Кашинское. В поселении список составляется комиссией по домам и улицам. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участника опроса.
В качестве списка участников опроса может быть использован список избирателей. Список участников опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии.
Дополнительное включение в список жителей, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Положением, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.
Список участников опроса составляется не позднее чем за 10 дней до проведения опроса. В случае создания нескольких пунктов проведения опроса список участников опроса составляется по каждому пункту.
3.5. Опросный лист.
В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "За" или "Против", под которыми помещаются пустые квадраты.
При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта, вынесенных на опрос проекта нормативного правового акта, также последовательно нумеруются. Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должен иметь свободное место для внесения данных о голосующем.
Опросный лист содержит разъяснение о порядке его заполнения. Форму опросного листа устанавливает комиссия. В правом верхнем углу листа ставятся подписи двух членов комиссии.
3.6. Опросный список.
3.6.1. Опросный список представляет собой таблицу, в графы которой включаются данные о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, месте жительства, серии и номере паспорта или заменяющего его документа участников опроса. Справа от этих граф под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов), вынесенного на опрос, указываются варианты ответа голосующего словами "За" или "Против" и оставляется место для подписи участников голосования.
При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаются в опросном листе последовательно.
4. Порядок проведения опроса и установления его результатов
4.1. Проведение опроса.
Опрос проводится в удобное для жителей время согласно решению Совета депутатов сельского поселения Кашинское.
4.2. Гласность при подготовке и проведении опроса.
Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), выносимому на опрос. Способы проведения агитации устанавливаются комиссией по проведению опроса.
В период проведения опроса агитация запрещается.
4.3. Голосование на собраниях жителей.
Комиссия вправе провести собрание участников опроса для проведения голосования по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос. Регистрация участников собрания проводится по списку участников опроса. Открывают и ведут собрание представители комиссии в количестве не менее трех человек. На собрании допускаются выступления заинтересованных сторон по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос, их ответы на вопросы граждан, однако обсуждение не проводится.
Голосование на собрании проводится открыто по каждому вопросу отдельно "За" и отдельно "Против". В голосовании участвуют только участники опроса, внесенные в список и зарегистрированные на собрании. Результаты голосования заносятся в протокол, который подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на собрании. Собрание правомочно, если в нем приняло участие более 25 процентов жителей, имеющих право на участие в опросе.
4.4. Тайное голосование при опросе.
Тайное голосование при опросе проводится в пунктах проведения опроса, где должны быть специально оборудованные места (кабины) для тайного голосования и установлены ящики (урны) для голосования, которые на время голосования опечатываются. Опросный лист выдается голосующему членами комиссии по списку участников опроса. При получении опросного листа голосующий предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается против своей фамилии в списке опроса.
В случае если голосующий не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссии. Лицо, оказавшее голосующему помощь, расписывается в списке участников опроса в графе "Подпись участника опроса о получении опросного листа" с указанием своей фамилии.
Опросный лист заполняется голосующим в специально оборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования. Голосующий, не имеющий возможности самостоятельно заполнить опросный лист, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом комиссии. Фамилия этого лица указывается в списке участников опроса рядом с подписью голосующего о получении опросного листа.
При голосовании участник опроса ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением. Члены комиссии обеспечивают тайну голосования. В случае если голосующий считает, что при заполнении опросного листа совершил.
Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов комиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.
4.6.4. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие более 25% граждан, имеющих право на участие в опросе.
4.6.5. Комиссия признает результаты опроса недействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования.
4.6.6. Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе, не составило менее 25% от общего числа граждан, имеющих право на участие в опросе, а также количество действительных записей в опросном списке оказалось меньше чем 25% от числа граждан, имеющих право на участие в опросе.
4.6.7. Протокол о результатах опроса составляется в 2 экземплярах и подписывается членами комиссии. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй вместе с опросными списками направляется в Совет депутатов сельского поселения Кашинское. Копии первого экземпляра могут быть представлены средствам массовой информации, местным общественным объединениям и органам территориального общественного самоуправления.
4.6.8. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.
4.6.9. Материалы опроса в течение всего срока полномочий депутатов Совета депутатов сельского поселения Кашинское хранятся в Совете депутатов сельского поселения Кашинское, а затем направляются на хранение в муниципальный архив.
Срок хранения указанных материалов определяется Советом депутатов сельского поселения, но не может быть менее 4 лет.
4.7. Результаты опроса.
Результаты опроса доводятся комиссией по проведению опроса до населения через средства массовой информации не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса. Результаты опроса учитываются при принятии решений органами и должностными лицами сельского поселения Кашинское.
В случае принятия органами и должностными лицами сельского поселения Кашинское решений, противоречащих результатам опроса, указанные органы обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения причины принятия такого решения.
4.8. Финансовое обеспечение проведения опроса.
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления.
5. Заключительные положения
5.1. Ответственность за нарушения прав граждан на участие в опросе.
Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права на участие в опросе либо работе комиссии или членов комиссии, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
