|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района МО от 01.08.2006 № 91
"О ПОРЯДКЕ ПРОХОЖДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МЫТИЩИ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ ПРОХОЖДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ", "ПОЛОЖЕНИЕМ О РЕЗЕРВЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНОЙ ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ", "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНОЙ ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ")
Официальная публикация в СМИ:
"Сборник муниципальных правовых актов местного самоуправления городского поселения Мытищи", № 2, 26.02.2007
Вступил в силу с 1 августа 2006 года (пункт 2 данного документа).
ГЛАВА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МЫТИЩИ
МЫТИЩИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 августа 2006 г. № 91
О ПОРЯДКЕ ПРОХОЖДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МЫТИЩИ
В соответствии с Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Законом Московской области "О муниципальных должностях и муниципальной службе в Московской области", Уставом городского поселения Мытищи, в целях обеспечения равного доступа граждан к муниципальной службе постановляю:
1. Утвердить:
Положение о порядке прохождения муниципальной службы (приложение № 1);
Положение о резерве муниципальных служащих (приложение № 2);
Положение о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы (приложение № 3);
форму трудового договора (приложение № 4 - не приводится).
2. Постановление вступает в силу с момента подписания.
3. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.
Глава городского
поселения Мытищи
А.М. Казаков
Приложение № 1
к постановлению главы
городского поселения Мытищи
Московской области
от 1 августа 2006 г. № 91
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОХОЖДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Законом Московской области "О муниципальных должностях и муниципальной службе в Московской области", Уставом городского поселения Мытищи.
2. Поступление на муниципальную службу
2.1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
2.2. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, отвечающие требованиям, установленным федеральным законодательством и законодательством Московской области о муниципальной службе.
2.3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:
личное заявление;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
трудовую книжку;
документы, подтверждающие профессиональное образование;
справку из органов налоговой службы о представлении сведений о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, которые являются объектами налогообложения;
медицинское заключение о состоянии здоровья в порядке, установленном федеральным законодательством;
другие документы, если это предусмотрено федеральным законом.
2.4. Гражданам, претендующим на должность муниципальной службы, необходимо иметь:
для высших и главных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации должностей муниципальной службы либо по специальности "государственное и (или) муниципальное управление" либо образование, считающееся равноценным, и стаж работы по специальности не менее трех лет;
для ведущих и старших должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации должностей муниципальной службы либо по специальности "государственное и (или) муниципальное управление" либо образование, считающееся равноценным, и стаж работы по специальности не менее двух лет.
2.5. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации с заключением трудового договора на неопределенный срок или на срок полномочий лиц, занимающих выборные муниципальные должности категории "А".
2.6. В трудовой договор включается обязательство гражданина, поступающего на муниципальную службу, обеспечивать исполнение Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации и Московской области, иных нормативных актов в интересах граждан Российской Федерации.
2.7. Трудовой договор заключается между гражданином, поступающим на муниципальную службу, и администрацией городского поселения Мытищи в лице главы городского поселения Мытищи.
2.8. Должностные инструкции муниципальных служащих согласовываются с заместителем главы администрации по направлению, начальником правового отдела и начальником отдела по работе с персоналом и утверждаются главой городского поселения Мытищи.
2.9. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется распоряжением о назначении его на муниципальную должность муниципальной службы.
3. Прохождение муниципальной службы
3.1. Комплектование кадров муниципальной службы производится преимущественно путем назначения на должность муниципальной службы лиц, включенных в резерв кадров муниципальных служащих и прошедших соответствующую подготовку в составе резерва.
3.2. При наличии вакантной муниципальной должности в течение месяца и отсутствии резерва муниципальных служащих для ее замещения назначение на должность муниципальной службы производится на конкурсной основе в течение месяца.
Иные способы формирования кадров структурных подразделений допускаются только в отношении младшей должности муниципальной службы.
3.3. Гражданину, впервые принятому на должность муниципальной службы, устанавливается испытательный срок до трех месяцев.
3.4. При прохождении муниципальной службы муниципальному служащему предоставляются гарантии, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Московской области о муниципальной службе.
3.5. Гражданин, замещающий должность муниципальной службы, обязан выполнять обязанности муниципального служащего и соблюдать ограничения, связанные с муниципальной службой в соответствии с федеральным и областным законодательством.
3.6. Муниципальный служащий несет предусмотренную действующим законодательством ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок), а также за несоблюдение установленных действующим законодательством ограничений, связанных с муниципальной службой, на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
3.7. В дополнение к поощрениям, установленным законодательством Российской Федерации за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности, муниципальным служащим устанавливаются следующие поощрения:
за безупречную и продолжительную службу и особые заслуги перед городским поселением Мытищи - награждение нагрудным знаком "За заслуги перед городским поселением Мытищи" с выплатой единовременного денежного вознаграждения при наличии стажа муниципальной службы не менее десяти лет;
за образцовое исполнение должностных обязанностей - объявление благодарности;
за особые успехи при прохождении муниципальной службы, выполнение заданий особой важности и сложности - награждение благодарственным письмом и Почетной грамотой администрации городского поселения Мытищи.
Решение о поощрении муниципального служащего принимается по представлению непосредственного руководителя.
3.8. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется отделом по персоналу и при переводе или увольнении муниципального служащего передается по новому месту работы.
3.9. В стаж муниципальной службы муниципального служащего включается время работы на:
муниципальных должностях;
государственных должностях;
должностях в районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских Советах народных депутатов, а также в соответствующих исполнительных комитетах; представительных органах местного самоуправления, их структурных подразделениях (за исключением лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению вышеуказанных органов).
Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
3.10. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего.
Время работы на должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством РФ и законодательством Московской области о государственной службе.
3.11. Муниципальному служащему гарантируется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.
3.12. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему за выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск:
при стаже муниципальной службы от 5 до 10 лет - 5 календарных дней;
при стаже муниципальной службы от 10 до 15 лет - 10 календарных дней;
при стаже муниципальной службы свыше 15 лет - 15 календарных дней.
3.13. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым муниципальным должностям муниципальной службы проводится их аттестация.
Аттестация проводится один раз в четыре года в порядке, определяемом Положением об аттестации муниципальных служащих, которое утверждается постановлением главы городского поселения Мытищи.
4. Прекращение муниципальной службы
4.1. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:
достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;
прекращения гражданства Российской Федерации;
несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации";
разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
в иных случаях, предусмотренных законодательством о муниципальной службе.
4.2. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
4.3. При прекращении муниципальной службы в связи с выходом на пенсию муниципальный служащий считается находящимся в отставке и сохраняет присвоенный ему квалификационный разряд. В трудовой книжке делается запись о последней должности муниципальной службы с указанием "в отставке".
Приложение № 2
к постановлению главы
городского поселения Мытищи
Московской области
от 1 августа 2006 г. № 91
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕЗЕРВЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ НА ЗАМЕЩЕНИЕ
ВАКАНТНОЙ ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Законом Московской области "О муниципальных должностях и муниципальной службе в Московской области", Уставом городского поселения Мытищи и устанавливает порядок формирования, подготовки и использования резерва муниципальных должностей муниципальной службы.
2. Порядок формирования резерва
2.1. Резерв создается в администрации городского поселения Мытищи в целях улучшения качественного состава кадрового потенциала муниципальной службы, своевременного удовлетворения дополнительной потребности в кадрах муниципальных служащих и сокращения периода их адаптации при назначении на муниципальные должности с последующим объединением в городской резерв кадров муниципальных служащих.
2.2. Резерв создается с разбивкой по специализациям должностей муниципальной службы согласно Реестру муниципальных должностей и должностей муниципальной службы Московской области.
2.3. Заместитель главы администрации городского поселения Мытищи с руководителем структурного подразделения при участии отдела по персоналу определяет потребность в кадрах муниципальных служащих на три календарных года с учетом:
предполагаемых изменений в организационной структуре подразделений;
результатов анализа и прогноза выбытия и сменяемости муниципальных служащих.
2.4. На основании выявленных потребностей, требований к муниципальным служащим в соответствии с должностной инструкцией руководитель структурного подразделения готовит требования к кандидатам в резерв, согласовывает их с отделом по персоналу и заместителем главы администрации городского поселения Мытищи.
Критериями для зачисления в резерв являются:
соответствие образования кандидата квалификационным требованиям той должности, для которой готовится резерв, либо возможность достижения требований путем обучения в течение, как правило, двух - трех лет;
высокий уровень профессионализма и наличие опыта работы в системе государственной или муниципальной службы;
личностный потенциал: развитые аналитические способности, ответственность, коммуникабельность (их перечень может варьироваться в зависимости от требований должности).
2.5. Формирование списка возможных кандидатов в резерв осуществляется следующим образом:
по рекомендациям конкурсной комиссии;
по результатам специальных исследований персонала в подразделениях;
на основе личного желания специалиста администрации (при наличии соответствия перечисленным в п. 2.4 критериям).
Список возможных кандидатов в резерв муниципальных служащих формируется руководителем структурного подразделения и согласовывается с отделом по персоналу.
2.6. Для оценки профессиональной подготовленности кандидатов, их опыта и знаний используются:
собеседования со специалистами;
испытания с применением тестов знаний (по правовым, экономическим, организационным основам муниципального управления);
оценки качества реферата (по актуальным проблемам и перспективам развития направления деятельности).
2.7. Комплект итоговых материалов по каждому кандидату должен включать анкетные данные, оценку профессиональной подготовленности, сводные оценки личностного потенциала, варианты профессионального развития, требования к индивидуальным программам обучения.
2.8. Заместитель главы городского поселения Мытищи с руководителем подразделения анализирует полученные материалы и обсуждает их совместно с отделом по персоналу администрации городского поселения Мытищи. По результатам обсуждения глава городского поселения Мытищи принимает окончательное решение о включении в резерв.
3. Подготовка резерва муниципальных служащих
3.1. Отдел по персоналу администрации городского поселения Мытищи обеспечивает общеуправленческую подготовку лиц, включенных в резерв.
3.2. На каждое лицо, включенное в резерв, разрабатывается индивидуальный план подготовки в составе резерва, который включает в себя индивидуальные рекомендации профессионального развития и личностные особенности специалиста. Ответственность за реализацию индивидуального плана подготовки возлагается на руководителя подразделения.
3.3. Приоритетным планом обучения резерва является получение дополнительного высшего профессионального образования по специализации муниципальных должностей муниципальной службы.
3.4. Практическая подготовка резерва предполагает использование различных видов стажировки, которые являются не только эффективной формой обучения, но и проверкой готовности муниципального служащего к исполнению новых должностных обязанностей.
Приложение № 3
к постановлению главы
городского поселения Мытищи
Московской области
от 1 августа 2006 г. № 91
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНОЙ ДОЛЖНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы (далее именуется - конкурс) обеспечивает право граждан на равный доступ к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой.
Конкурс проводится для замещения вакантных главных, ведущих, старших муниципальных должностей.
1.2. Право на участие в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы (далее именуется - конкурс) имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, отвечающие требованиям, установленным Законом Московской области "О муниципальных должностях и муниципальной службе в Московской области" для муниципальных служащих.
1.3. Вакантной должностью муниципальной службы признается незамещенная должность, предусмотренная в штатном расписании.
1.4. Конкурс проводится для граждан, впервые или вновь поступающих на муниципальную службу.
Муниципальный служащий вправе участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на момент его проведения.
1.5. При наличии вакантной должности муниципальной службы в течение месяца и отсутствии резерва муниципальных служащих для ее замещения администрацией городского поселения Мытищи объявляется конкурс.
Информирование о проведении конкурса осуществляет отдел по персоналу администрации городского поселения Мытищи.
2. Условия участия в конкурсе
2.1. На первом (подготовительном) этапе конкурса конкурсная комиссия публикует объявление о приеме документов для участия в конкурсе в средствах массовой информации или на сайте органов местного самоуправления городского поселения Мытищи.
В объявлении указываются наименование вакантной должности муниципальной службы, требования, предъявляемые к гражданину, претендующему на замещение должности муниципальной службы, условия прохождения муниципальной службы, а также место и срок предоставления документов.
2.2. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в срок, указанный в объявлении о приеме, в конкурсную комиссию:
анкету кандидата;
паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность;
заверенную копию трудовой книжки;
документы, подтверждающие профессиональное образование;
справку из органов налоговой службы о предоставлении сведений о своем имущественном положении;
приписное свидетельство или военный билет;
медицинское заключение о состоянии здоровья.
2.3. Гражданин не допускается к участию в конкурсе в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и Законом Московской области "О муниципальных должностях и муниципальной службе в Московской области".
2.4. Решение о дате, времени и месте проведения второго (основного) этапа конкурса принимается конкурсной комиссией после проверки в установленном законом порядке достоверности сведений, представленных гражданином, изъявившим желание участвовать в конкурсе, и не позднее чем за неделю до начала проведения этапа сообщает о принятом решении муниципальным служащим и гражданам, допущенным к участию в конкурсе.
3. Образование и состав конкурсной комиссии.
Порядок ее работы
3.1. Конкурс проводится конкурсной комиссией, которая состоит из председателя, секретаря и членов комиссии.
К работе комиссии могут быть привлечены независимые эксперты. Их оценка качеств кандидата является одним из аргументов, характеризующих кандидата.
3.2. Количественный и персональный состав конкурсной комиссии, сроки и порядок ее работы при проведении конкурса утверждается главой городского поселения Мытищи.
В состав комиссии при этом включаются специалисты отдела по персоналу администрации городского поселения Мытищи.
Конкурс проводится в форме конкурса документов на замещение вакантной старшей должности муниципальной службы или конкурса-испытания на замещение вакантных главной и ведущей должностей муниципальной службы. Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе независимо от того, какие должности они занимают в момент его проведения.
Конкурс-испытание проводится конкурсной комиссией муниципального образования. Испытание на соответствующей должности муниципальной службы может включаться в прохождение конкурса-испытания. По окончании конкурса-испытания проводится квалификационный экзамен в соответствии с Законом Московской области "О муниципальных должностях и муниципальной службе в Московской области".
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
3.4. Конкурсная комиссия оценивает участников конкурса на основании документов об образовании, о прохождении муниципальной службы и о другой трудовой деятельности, а также на основании рекомендаций, результатов тестирования, других документов, представляемых по требованию соответствующих органов по вопросам муниципальной службы.
При проведении конкурса используются методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, опрос экспертов, тестирование, анкетирование, проведение дискуссий, написание реферата по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей и полномочий по муниципальной должности, на замещение которой претендует кандидат. При оценке указанных качеств кандидата конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований, предъявленных к муниципальной должности, и требований должностной инструкции.
3.5. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее состава. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов от числа членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов членов конкурсной комиссии решающим является мнение ее председателя.
3.6. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения на соответствующую должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.
3.7. В решении комиссии о назначении кандидата на муниципальную должность гражданину, впервые принимаемому на муниципальную должность, и муниципальному служащему при переводе на муниципальную службу иной группы и иной специализации указывается срок испытания.
3.8. Итоги конкурса объявляются каждому из присутствующих участников конкурса либо сообщаются в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.
4. Оформление результатов конкурса
4.1. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии.
4.2. Решение по результатам конкурса оформляется распоряжением главы городского поселения Мытищи.
4.3. Конкурсная комиссия по итогам конкурса вносит предложение о зачислении участников конкурса в резерв кадров муниципальных служащих руководителю структурного подразделения, а также в отдел по работе с персоналом.
4.4. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие требованиям, предъявляемым по муниципальной должности, на замещение которой он был объявлен, может быть принято решение о проведении повторного конкурса в порядке, определенном настоящим Положением.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
