|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы городского округа Климовск МО от 21.07.2006 № 850
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОБРАЩЕНИЯ С КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИЕЙ В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КЛИМОВСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА КЛИМОВСК
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июля 2006 г. № 850
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОБРАЩЕНИЯ
С КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИЕЙ В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА КЛИМОВСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 20.02.1995 № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации", Законом Московской области от 12.03.1998 № 9/98-ОЗ "Об информации и информатизации в Московской области", постановлением Правительства Московской области от 27.11.2002 № 573/46 "Об утверждении Положения о порядке обращения с информацией ограниченного доступа в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах и государственных учреждениях Московской области", а также в целях организации системы защиты информации постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке обращения с конфиденциальной информацией в администрации городского округа Климовск (далее - Положение).
2. Руководителям комитетов, управлений и отделов администрации городского округа Климовск обеспечить организацию работы с конфиденциальной информацией в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением (приложение № 1).
3. Руководителям комитетов, управлений и отделов администрации городского округа Климовск определить перечень средств вычислительной техники, на которой обрабатывается конфиденциальная информация, и представить его в отдел по мобилизационной подготовке до 18 августа 2006 г.
4. Установить, что контроль за порядком обращения с конфиденциальной информацией осуществляет отдел по мобилизационной подготовке администрации городского округа Климовск.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по безопасности Калинкина С.А.
Первый заместитель
главы администрации
Я.Э. Рапопорт
Приложение № 1
к постановлению главы
городского округа Климовск
Московской области
от 21 июля 2006 г. № 850
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОБРАЩЕНИЯ С КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИЕЙ
В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КЛИМОВСК
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке обращения с конфиденциальной информацией в администрации городского округа Климовск (далее - Положение) определяет общий порядок обращения с конфиденциальной информацией (информацией конфиденциального характера) в администрации городского округа Климовск (далее - орган местного самоуправления).
1.2. Документированная информация с ограниченным доступом по условиям ее правового режима подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную. В соответствии с федеральным законодательством к конфиденциальной информации относятся сведения, составляющие служебную тайну, профессиональную тайну, персональные данные, коммерческую тайну, банковскую тайну и др.
Настоящее Положение не распространяется на порядок обращения со сведениями, составляющими государственную тайну.
1.3. В Положении используются следующие термины и определения:
документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования;
документированная информация - зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;
информационная система - организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы;
информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах);
конфиденциальная информация - документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации;
собственник информационных ресурсов, информационных систем - субъект, в полном объеме реализующий права владения, пользования, распоряжения указанными объектами;
владелец информационных ресурсов, информационных систем - субъект, осуществляющий владение и пользование указанными объектами и реализующий права распоряжения в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;
пользователь (потребитель) информации - субъект, обращающийся к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующийся ею;
неправомерный доступ к охраняемой законом конфиденциальной информации - самовольное получение информации без разрешения ее собственника или владельца. Согласие ее собственника или владельца не исключает неправомерности доступа к охраняемой законом конфиденциальной информации в случае нарушения установленного порядка доступа к ней.
1.4. Информационные ресурсы, содержащие конфиденциальную информацию, сформированные в процессе деятельности администрации городского округа, не могут быть использованы иначе как с разрешения собственника или в установленных законом случаях.
1.5. Отнесение информации к конфиденциальной осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ.
1.6. Для определения конфиденциальности сведений предлагается использовать Перечень сведений конфиденциального характера по администрации городского округа Климовск (прилагается), а также сведения конфиденциального характера в соответствии с действующим законодательством РФ и Московской области.
1.7. Законодательством РФ запрещено относить к информации с ограниченным доступом: законодательные и другие нормативные акты, устанавливающие правовой статус органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации;
документы, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую и другую информацию, необходимую для обеспечения безопасного функционирования населенных пунктов, производственных объектов, безопасности граждан и населения в целом;
документы, содержащие информацию о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, об использовании бюджетных средств и других государственных и местных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях населения, за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне;
документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, представляющие общественный интерес или необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.
1.8. Информация конфиденциального характера не может быть использована в целях причинения имущественного и морального вреда гражданам, затруднения реализации прав и свобод граждан.
1.9. Защита информации конфиденциального характера производится на основании федеральных законов, стандартов, нормативно-методических документов Гостехкомиссии России по защите информации, а также настоящего Положения.
1.10. Ответственность за организацию работ по защите конфиденциальной информации возлагается на заместителя главы администрации по безопасности.
2. Обязанности должностных лиц органа местного
самоуправления по защите информации конфиденциального
характера и ответственность за разглашение
конфиденциальной информации
2.1. Должностные лица администрации городского округа обязаны принимать меры по защите информации конфиденциального характера.
2.2. Руководители структурных подразделений в пределах своей компетенции определяют:
порядок подготовки, учета и хранения документов конфиденциального характера, а также машинных носителей информации (дискет, жестких магнитных дисков, CD-ROM и т.д.) с конфиденциальной информацией;
порядок обработки конфиденциальной информации с помощью средств вычислительной техники;
порядок передачи информации конфиденциального характера другим органам и организациям, а также между структурными подразделениями своей организации.
2.3. Должностные лица, принявшие решение об отнесении информации к категории ограниченного доступа, несут персональную ответственность за обоснованность принятого решения.
2.4. При приеме на работу каждый работник органа местного самоуправления (далее - работник) предупреждается об ответственности за разглашение сведений конфиденциального характера, ставших ему известными в связи с выполнением им своих служебных обязанностей.
2.5. Допуск к конфиденциальной информации предусматривает оформленные в трудовом договоре обязательства работника перед работодателем по нераспространению доверенной конфиденциальной информации.
2.6. Работники органа местного самоуправления несут персональную ответственность за разглашение сведений конфиденциального характера и обязаны соблюдать правила обращения со сведениями конфиденциального характера и не разглашать их, в том числе другим работникам структурных подразделений, за исключением случаев, когда это вызвано служебной необходимостью, соблюдая при этом установленные правила.
2.7. Работники органа местного самоуправления не могут использовать в личных целях сведения конфиденциального характера, ставшие им известными вследствие выполнения служебных обязанностей.
2.8. За разглашение информации конфиденциального характера, а также нарушение порядка обращения с машинными носителями информации и документами, содержащими такую информацию, за нарушение режима защиты, обработки и порядка использования этой информации работник может быть привлечен к дисциплинарной или иной ответственности, предусмотренной действующим законодательством.
2.9. По фактам разглашения конфиденциальной информации заместителем главы администрации по безопасности назначается служебное разбирательство.
2.10. Если действиями (бездействием) работника, связанными с нарушением правил обращения с конфиденциальной информацией, причинен материальный ущерб, возмещение ущерба производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
3. Порядок обращения с документами и машинными носителями
информации, содержащими конфиденциальную информацию
3.1. Учет документов конфиденциального характера.
3.1.1. Учет документов конфиденциального характера осуществляется в соответствии с разрабатываемой в органе местного самоуправления инструкцией по делопроизводству.
3.1.2. Конфиденциальная информация, содержащаяся в документах, имеющих обращение в органе местного самоуправления, является служебной информацией ограниченного распространения.
3.1.3. На документах, содержащих конфиденциальную информацию, в необходимых случаях проставляется пометка "Для служебного пользования".
3.1.4. Необходимость проставления пометки "Для служебного пользования" на документах, изданиях и машинных носителях информации, содержащих информацию конфиденциального характера, определяется исполнителем и должностным лицом, подписывающим или утверждающим документ. Указанная пометка и номер экземпляра проставляются в правом верхнем углу первой страницы документа, на обложке и титульном листе издания, а также на первой странице сопроводительного письма к таким документам.
3.1.5. Прием и учет (регистрация) документов, содержащих информацию конфиденциального характера, осуществляются отделом по мобилизационной подготовке.
3.1.6. Документы с пометкой "Для служебного пользования":
учитываются поэкземплярно; на обороте последнего листа каждого экземпляра документа должно быть указано количество отпечатанных экземпляров, фамилия исполнителя и его контактный телефон, фамилия машинистки (если документ печатался в машинописном бюро), дата печатания документа; отпечатанные и подписанные документы вместе с черновиками передаются для регистрации работнику, осуществляющему их учет; черновики уничтожаются этим работником с отражением факта уничтожения в учетных формах;
учитываются, как правило, отдельно от несекретной документации, при незначительном объеме таких документов разрешается вести их учет совместно с другими несекретными документами; к регистрационному индексу документа добавляется пометка "ДСП";
передаются работникам подразделений под расписку;
пересылаются сторонним организациям фельдъегерской связью, заказными или ценными почтовыми отправлениями;
размножаются (тиражируются) только с письменного разрешения соответствующего руководителя;
хранятся в надежно запираемых и опечатываемых шкафах (ящиках, хранилищах).
3.1.7. При необходимости направления документов с пометкой "Для служебного пользования" в несколько адресов составляется указатель рассылки, в котором поадресно проставляются номера экземпляров отправляемых документов. Указатель рассылки подписывается исполнителем или руководителем структурного подразделения, готовившего документ.
3.1.8. Исполненные документы с пометой "Для служебного пользования" группируются в дела в соответствии с номенклатурой дел несекретного делопроизводства. При этом на обложке дела, в которое помещены такие документы, также проставляется пометка "Для служебного пользования".
3.1.9. Уничтожение дел, документов с пометкой "Для служебного пользования", утративших свое практическое значение и не имеющих исторической ценности, производится по акту. В учетных формах об этом делается отметка со ссылкой на соответствующий акт.
3.1.10. Передача документов и дел с пометкой "Для служебного пользования" от одного работника другому осуществляется с разрешения соответствующего руководителя.
3.1.11. При смене работника, ответственного за учет документов с пометкой "Для служебного пользования", составляется акт приема-передачи этих документов, который утверждается соответствующим руководителем.
3.1.12. Проверка наличия документов, дел, изданий с пометкой "Для служебного пользования" проводится не реже одного раза в год комиссиями, назначаемыми приказом руководителя. В состав таких комиссий обязательно включаются работники, ответственные за учет и хранение этих материалов.
3.2. Особенности учета машинных носителей информации, содержащих электронные документы конфиденциального характера.
3.2.1. На съемных машинных носителях информации (дискетах, магнитооптических дисках и т.д.), содержащих электронные документы конфиденциального характера, проставляется пометка "Для служебного пользования" (ДСП).
Учет (регистрация) отпечатанных с помощью средств вычислительной техники документов, содержащих информацию конфиденциального характера, осуществляется в порядке, определенном для бумажных носителей информации.
Машинные носители информации с конфиденциальной информацией учитываются, как правило, структурными подразделениями, которым поручен учет и прием несекретной документации, по журналу учета машинных носителей информации. Учетные реквизиты (учетный номер, дата регистрации, пометка "ДСП" и т.д.) проставляются на машинных носителях информации в удобном для просмотра месте.
3.2.2. Машинные носители информации с пометкой "ДСП":
регистрируются в подразделении, которому поручен учет документов с пометкой "ДСП", с проставлением учетных реквизитов;
передаются другим исполнителям под расписку в журнале учета машинных носителей информации или по карточке учета;
уничтожаются по акту.
3.2.3. Порядок рассылки, уничтожения, передачи, проверки наличия машинных носителей информации, проведения расследований по фактам утраты машинных носителей информации, снятия пометки "Для служебного пользования" с машинных носителей информации и т.д. является таким же, как и для документов конфиденциального характера.
4. Организация работ при обработке конфиденциальной
информации на средствах вычислительной
техники (далее - СВТ)
4.1. Настоящий раздел Положения устанавливает требования к организации работ при обработке конфиденциальной информации с помощью СВТ.
4.2. Лица, осуществляющие обработку информации конфиденциального характера на средствах вычислительной техники, несут ответственность за соблюдение ими порядка обращения с конфиденциальной информацией.
4.3. Контроль эффективности мер защиты информации возлагается на отдел по мобилизационной подготовке.
4.4. Обеспечение защиты конфиденциальной информации при обработке ее на средствах вычислительной техники в администрации городского округа Климовск осуществляется в соответствии с требованиями Сборника руководящих документов Гостехкомиссии России по защите информации от несанкционированного доступа и Специальными требованиями и рекомендациями по технической защите конфиденциальной информации, одобренными решением коллегии Гостехкомиссии России от 02.03.2001 № 7.2 (СТР-К).
4.5. В администрации городского округа Климовск разрабатывается инструкция по защите информации, обрабатываемой на средствах вычислительной техники, в которой отражаются особенности использования СВТ для обработки информации.
Данная инструкция должна определять:
- порядок допуска к работе на СВТ и регистрации пользователей;
- порядок изменения состава и конфигурации технических и программных средств;
- обязанности пользователей при работе на СВТ;
- обязанности должностных лиц по поддержанию работоспособности СВТ;
- порядок разграничения доступа к информационным ресурсам;
- порядок взаимодействия с информационными сетями общего пользования (Интернет), пользования электронной почтой;
- порядок работы с базами данных;
- порядок антивирусного обеспечения;
- порядок контроля выполнения мероприятий по обеспечению защиты информации, обрабатываемой на СВТ.
При необходимости состав проводимых мероприятий по защите информации может быть дополнен в соответствии с решаемыми задачами и конкретными условиями применения средств вычислительной техники.
5. Порядок обмена информацией конфиденциального характера
5.1. Информация конфиденциального характера не подлежит распространению (передаче) без санкции соответствующего руководителя.
5.2. Документированная информация, в том числе и информация конфиденциального характера, сформированная в процессе деятельности органа местного самоуправления и учреждений за счет средств бюджета городского округа Климовск, а также приобретенная в муниципальную собственность городского округа установленными законодательством Российской Федерации способами, предоставляется органам государственной власти, органам местного самоуправления и бюджетным учреждениям городского округа Климовск на безвозмездной основе.
5.3. Передача указанной выше конфиденциальной информации иным пользователям, если иное не установлено законодательством, должна регулироваться договорными отношениями, предусматривающими обязательства и ответственность сторон, перечень сведений, являющихся конфиденциальными, оплату предоставленной информации и компенсацию за нарушение договорных обязательств.
5.4. Размер платы за предоставление конфиденциальной информации из муниципальных информационных ресурсов и информационных систем городского округа Климовск устанавливается главой городского округа. Денежные средства, полученные за предоставление информации, зачисляются в местный бюджет.
Приложение
к Положению
ПЕРЕЧЕНЬ
СВЕДЕНИЙ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА ПО АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА КЛИМОВСК
-----T--------------------------------------------------------------T---------------¬
¦№ ¦Содержание сведений ¦Примечание ¦
¦п/п ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------------------------------------+---------------+
¦1 ¦Информация о гражданах, работающих в администрации городского ¦ ¦
¦ ¦округа (персональные данные), - сведения, позволяющие ¦ ¦
¦ ¦идентифицировать их личность ¦ ¦
+----+--------------------------------------------------------------+---------------+
¦2 ¦Информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми ¦ ¦
¦ ¦отношениями и касающаяся конкретного работника (персональные ¦ ¦
¦ ¦данные) ¦ ¦
+----+--------------------------------------------------------------+---------------+
¦3 ¦Информация, содержащаяся в медицинских документах работника ¦ ¦
+----+--------------------------------------------------------------+---------------+
¦4 ¦Сведения личного характера, ставшие известными работникам ¦ ¦
¦ ¦при оказании социальной помощи ¦ ¦
+----+--------------------------------------------------------------+---------------+
¦5 ¦Сведения, содержащиеся в регистрах бухгалтерского учета, ¦ ¦
¦ ¦внутренней бухгалтерской отчетности администрации ¦ ¦
+----+--------------------------------------------------------------+---------------+
¦6 ¦Содержание данных налогового учета (в том числе данных ¦ ¦
¦ ¦первичных документов) является налоговой тайной ¦ ¦
+----+--------------------------------------------------------------+---------------+
¦7 ¦Сведения о населении городского округа Климовск (персональные ¦ ¦
¦ ¦данные) ¦ ¦
+----+--------------------------------------------------------------+---------------+
¦8 ¦Сведения, представляемые гражданами для оформления субсидий ¦ ¦
+----+--------------------------------------------------------------+---------------+
¦9 ¦Статистические формы отчетности, получаемые от органов ¦ ¦
¦ ¦государственной статистики ¦ ¦
L----+--------------------------------------------------------------+----------------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
