Законодательство Московской области Балашихинский р-н Бронницы Волоколамский р-н Воскресенский р-н Дзержинский Дмитровский р-н Долгопрудный Домодедовский р-н Дубна Егорьевский р-н Жуковский Зарайский р-н Звенигород Ивантеевка Истринский р-н Каширский р-н Климовск Клинский р-н Коломенский р-н Королев Красноармейск Красногорский р-н Краснознаменск Ленинский р-н Лобня Лотошинский р-н Луховицкий р-н Лыткарино Люберецкий р-н Можайский р-н Московская область Мытищинский р-н Наро-Фоминский р-н Ногинский р-н Одинцовский р-н Озерский р-н Орехово-Зуевский р-н Павлово-Посадский р-н Подольский р-н Протвино Пушкинский р-н Пущино Раменский р-н Реутов Рошаль Рузский р-н Сергиево-Посадский р-н Серебряно-Прудский р-н Серпуховский р-н Солнечногорский р-н Ступинский р-н Талдомский р-н Троицк Фрязино Химкинский р-н Чеховский р-н Шатурский р-н Шаховской р-н Щелковский р-н Щербинка Электросталь Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления "УСТАВ РАМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (принят решением Совета депутатов Раменского муниципального района МО от 31.05.2006 № 5/3-СД) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 28.06.2006 № RU505250002006001) Официальная публикация в СМИ: "Родник", № 55-56, 12.07.2006 Вступил в силу после официального опубликования (обнародования) (статья 60 данного документа). Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 28 июня 2006 г. № RU505250002006001 ------------------------------------------------------------------ Принят решением Совета депутатов Раменского муниципального района Московской области от 31 мая 2006 г. № 5/3-СД УСТАВ РАМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Раменского муниципального района Московской области (далее по тексту Устава - Раменский муниципальный район), Совет депутатов Раменского муниципального района принимается настоящий Устав. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Местное самоуправление в Раменском муниципальном районе Местное самоуправление в Раменском муниципальном районе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения Раменского муниципального района, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в Раменском муниципальном районе посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления Раменского муниципального района. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Раменского муниципального района, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления 1. На территории Раменского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области. 2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление. Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в Раменском муниципальном районе Правовую основу местного самоуправления в Раменском муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты Раменского муниципального района. Статья 5. Устав Раменского муниципального района Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом Раменского муниципального района и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории Раменского муниципального района. Статья 6. Официальные символы и порядок их использования 1. Раменский муниципальный район в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. 2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливаются решением Совета депутатов Раменского муниципального района. 3. Официальные символы Раменского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. Глава II. СТАТУС И ГРАНИЦЫ РАМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 7. Наименование и статус муниципального образования Статус муниципального образования: муниципальный район. Наименование муниципального образования: Раменский муниципальный район Московской области. Статья 8. Границы Раменского муниципального района Границы территории Раменского муниципального района установлены Законом Московской области от 25 февраля 2005 года № 55/2005-ОЗ "О статусе и границах Раменского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований". Статья 9. Изменение границ Раменского муниципального района 1. Изменение границ Раменского муниципального района осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Раменского муниципального района, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти. Инициатива населения об изменении границ Раменского муниципального района реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Раменского муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления Раменского муниципального района, органов государственной власти. 2. Изменение границ Раменского муниципального района, влекущее отнесение территории Раменского муниципального района или отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов. 3. Изменение границ Раменского муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов Раменского муниципального района. Статья 10. Преобразование Раменского муниципального района 1. Преобразованием Раменского муниципального района является объединение Раменского муниципального района с иными (иным) муниципальными образованиями, разделение Раменского муниципального района. 2. Преобразование Раменского муниципального района осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления. Инициатива населения о преобразовании Раменского муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Раменского муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. 3. Объединение Раменского муниципального района с иными (иным) муниципальными районами, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов. 4. Разделение Раменского муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов Раменского муниципального района. Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 11. Вопросы местного значения 1. К вопросам местного значения Раменского муниципального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Раменского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Раменского муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Раменского муниципального района; 4) организация в границах Раменского муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Раменского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Раменского муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Раменского муниципального района; 8) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 9) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Раменского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 10) организация оказания на территории Раменского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 11) опека и попечительство; 12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 13) утверждение схем территориального планирования Раменского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Раменского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Раменского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 15) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 19) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью. 2. Органы местного самоуправления Раменского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области). 3. Органы местного самоуправления Раменского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Раменского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Раменского муниципального района в бюджет соответствующих поселений. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Раменского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Раменского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета соответствующих поселений в бюджет Раменского муниципального района. 4. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Раменского муниципального района обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава Раменского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов Раменского муниципального района; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Раменского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Раменского муниципального района, преобразования Раменского муниципального района; 6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Раменского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Раменского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами. 2. Органы местного самоуправления Раменского муниципального района вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом. 3. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ РАМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 13. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления 1. Формами непосредственного участия населения Раменского муниципального района в осуществлении местного самоуправления являются: местный референдум; выборы депутатов Совета депутатов и главы Раменского муниципального района; голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы Раменского муниципального района; голосование по вопросам изменения границ, преобразования Раменского муниципального района; правотворческая инициатива граждан; территориальное общественное самоуправление; публичные слушания; собрания граждан; конференция граждан; опрос граждан; обращения граждан в органы местного самоуправления Раменского муниципального района; иные формы, не противоречащие действующему законодательству. 2. Непосредственное осуществление населением Раменского муниципального района местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности. 3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица Раменского муниципального района обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления. Статья 14. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. 2. Местный референдум проводится на всей территории Раменского муниципального района. 3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов Раменского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов Раменского муниципального района: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами, проживающими на территории Раменского муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Совета депутатов Раменского муниципального района и главы Раменского муниципального района, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы Раменского муниципального района. 4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Раменского муниципального района в соответствии с федеральным законом. 5. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов Раменского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Раменского муниципального района, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией Раменского муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума. 6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию. 7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Раменского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Раменского муниципального района. 8. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Раменского муниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 9. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области. Статья 15. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы Раменского муниципального района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов Раменского муниципального района. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Раменского муниципального района или судом. 3. Решение о назначении выборов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. 4. День голосования на муниципальных выборах определяется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 5. Выборы главы Раменского муниципального района проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Раменского муниципального района. 6. Выборы депутатов Совета депутатов Раменского муниципального района проводятся по одномандатным избирательным округам. 7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области. 8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию. Статья 16. Голосование по отзыву депутата, главы Раменского муниципального района 1. Голосование по отзыву депутата, главы Раменского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума. Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Раменского муниципального района осуществляются инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. 2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Раменского муниципального района инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей Раменского муниципального района, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа. 3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы Раменского муниципального района являются их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. 4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Раменского муниципального района принимается Советом депутатов Раменского муниципального района не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Раменского муниципального района подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия. 5. Депутат Совета депутатов, глава Раменского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей. 6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Раменского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ Раменского муниципального района 1. Голосование по вопросам изменения границ Раменского муниципального района назначается решением Совета депутатов Раменского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. 2. Голосование по вопросам изменения границ Раменского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Раменского муниципального района или части Раменского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Раменского муниципального района считается полученным, если за указанное изменение проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Раменского муниципального района. 3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Раменского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Статья 18. Правотворческая инициатива граждан 1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Раменского муниципального района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов Раменского муниципального района. Минимальная численность инициативной группы составляет 2 процента от числа жителей Раменского муниципального района, обладающих избирательным правом. 2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению в течение трех месяцев со дня его внесения. 3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 19. Территориальное общественное самоуправление Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Раменского муниципального района определяются решениями Совета депутатов Раменского муниципального района в соответствии с действующим законодательством. Статья 20. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Раменского муниципального района, Советом депутатов Раменского муниципального района, главой Раменского муниципального района могут проводиться публичные слушания. 2. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава Раменского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав; 2) проект бюджета Раменского муниципального района и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития Раменского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании Раменского муниципального района. 3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в Раменском муниципальном районе, утверждаемым решением Совета депутатов Раменского муниципального района. 4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию. Статья 21. Собрание и конференция граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения Раменского муниципального района о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Раменского муниципального района, главы Раменского муниципального района. 3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан. 4. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан в Раменском муниципальном районе, утверждаемым решением Совета депутатов Раменского муниципального района. 5. Итоги проведения собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию. Статья 22. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Раменского муниципального района в целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Московской области. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Раменского муниципального района, обладающие избирательным правом. 3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов Раменского муниципального района. 4. Жители Раменского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Раменского муниципального района; за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области. Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Раменского муниципального района. 2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Московской области и принимаемым в соответствии с ним решением Совета депутатов Раменского муниципального района. 4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Московской области устанавливается административная ответственность. Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 24. Органы местного самоуправления Раменского муниципального района 1. Структуру органов местного самоуправления Раменского муниципального района составляют: Совет депутатов Раменского муниципального района; глава Раменского муниципального района; администрация Раменского муниципального района; контрольно-счетная палата Раменского муниципального района. 2. Изменение структуры органов местного самоуправления Раменского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Статья 25. Совет депутатов Раменского муниципального района 1. Совет депутатов Раменского муниципального района является выборным представительным органом местного самоуправления Раменского муниципального района. Совет депутатов Раменского муниципального района обладает правами юридического лица. 2. Совет депутатов Раменского муниципального района состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. 3. Совет депутатов Раменского муниципального района состоит из двадцати депутатов. 4. Совет депутатов Раменского муниципального района может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. 5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Раменского муниципального района предусматриваются в бюджете Раменского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 6. В исключительной компетенции Совета депутатов Раменского муниципального района находится: 1) принятие Устава Раменского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение бюджета Раменского муниципального района и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития Раменского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия Раменского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. 7. Нормативные правовые акты Совета депутатов Раменского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Раменского муниципального района только по инициативе главы Раменского муниципального района или при наличии заключения главы Раменского муниципального района. 8. Иные полномочия Совета депутатов Раменского муниципального района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Московской области, Уставом Раменского муниципального района. 9. Организацию деятельности Совета депутатов Раменского муниципального района осуществляет председатель Совета депутатов в соответствии с Регламентом Совета депутатов Раменского муниципального района. Председатель Совета депутатов избирается на первом заседании из числа депутатов Совета депутатов открытым или тайным голосованием на срок полномочий Совета депутатов по предложению главы Раменского муниципального района и депутатов Совета депутатов. Кандидат считается избранным на пост председателя Совета депутатов, если в результате голосования он получил более половины голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов. 10. Совет депутатов Раменского муниципального района может избирать из числа депутатов заместителя председателя Совета депутатов, который выполняет функции председателя при временном его отсутствии (болезнь, отпуск, командировка). Выборы заместителя председателя Совета депутатов проводятся аналогично избранию председателя Совета депутатов. Заместитель председателя Совета депутатов считается избранным, если в результате голосования он получил более половины голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов. Статья 26. Деятельность Совета депутатов Раменского муниципального района 1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов Раменского муниципального района в соответствии с Регламентом Совета депутатов Раменского муниципального района. Внеочередные заседания собираются по инициативе главы Раменского муниципального района, председателя Совета депутатов Раменского муниципального района либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов Совета депутатов Раменского муниципального района. 2. Заседание Совета депутатов Раменского муниципального района считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета депутатов Раменского муниципального района. 3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов Раменского муниципального района, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов Раменского муниципального района, устанавливаются Регламентом Совета депутатов Раменского муниципального района. Регламент принимается Советом депутатов Раменского муниципального района, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов, и подписывается главой Раменского муниципального района. Регламент принимается на срок полномочий Совета депутатов Раменского муниципального района. 4. Голосование на заседаниях Совета депутатов Раменского муниципального района может быть открытым или тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются Регламентом Совета депутатов Раменского муниципального района. 5. Первое заседание Совета депутатов Раменского муниципального района нового созыва проводится не позднее чем на десятый день после выборов при условии избрания не менее чем двух третей от установленного числа депутатов. Первое заседание Совета депутатов открывает и до избрания председателя Совета депутатов ведет глава Раменского муниципального района. 6. Председатель Совета депутатов Раменского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов. Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Раменского муниципального района 1. Полномочия Совета депутатов Раменского муниципального района могут быть прекращены досрочно: - в случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Раменского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов Раменского муниципального района в течение предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов Раменского муниципального района; - в случае принятия Советом депутатов Раменского муниципального района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов Раменского муниципального района; - в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Раменского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; - в случае преобразования Раменского муниципального района. 2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Раменского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Раменского муниципального района не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов Раменского муниципального района проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов Раменского муниципального района. Статья 28. Депутат Совета депутатов Раменского муниципального района 1. Депутаты Совета депутатов Раменского муниципального района избираются на срок полномочий Совета депутатов Раменского муниципального района. 2. Депутаты Совета депутатов Раменского муниципального района избираются гражданами, проживающими на территории Раменского муниципального района и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом. 3. Депутатом Совета депутатов Раменского муниципального района может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом. 4. Статус депутата Совета депутатов Раменского муниципального района определяется федеральными законами и законами Московской области. 5. Депутат Совета депутатов Раменского муниципального района может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным статьей 16 настоящего Устава. 6. Депутаты Совета депутатов Раменского муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать два депутата. Социальные гарантии и компенсации депутату Совета депутатов Раменского муниципального района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, и порядок их предоставления устанавливаются Советом депутатов Раменского муниципального района. 7. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности. 8. Полномочия депутата Совета депутатов Раменского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Раменского муниципального района нового созыва. 9. Полномочия депутата Совета депутатов Раменского муниципального района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Раменского муниципального района; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством. Статья 29. Глава Раменского муниципального района 1. Глава Раменского муниципального района является высшим должностным лицом Раменского муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Глава Раменского муниципального района избирается гражданами, проживающими на территории Раменского муниципального района и обладающими избирательным правом в соответствии с федеральным законом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. 3. Глава Раменского муниципального района возглавляет администрацию Раменского муниципального района. 4. Полномочия главы Раменского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Раменского муниципального района. 5. Глава Раменского муниципального района может осуществлять свои полномочия на постоянной основе. Социальные гарантии и компенсации главе Раменского муниципального района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, и порядок их предоставления устанавливаются Советом депутатов Раменского муниципального района. 6. Глава Раменского муниципального района осуществляет следующие полномочия: 1) представляет Раменский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Раменского муниципального района, заключает от имени Раменского муниципального района договоры и соглашения, участвует от имени Раменского муниципального района в создании и управлении хозяйственными обществами; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Раменского муниципального района; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Раменского муниципального района; 5) организует выполнение решений Совета депутатов Раменского муниципального района в пределах своих полномочий; 6) вносит в Совет депутатов Раменского муниципального района проекты муниципальных правовых актов; 7) представляет на утверждение Совета депутатов Раменского муниципального района проект бюджета Раменского муниципального района и отчет о его исполнении; 8) представляет на рассмотрение Совета депутатов Раменского муниципального района проекты нормативных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, осуществлении расходов из средств местного бюджета; 9) представляет структуру администрации Раменского муниципального района на утверждение Совета депутатов; 10) формирует администрацию Раменского муниципального района и руководит ее деятельностью в соответствии с Положением об администрации Раменского муниципального района; 11) назначает и освобождает от должности руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов, иных структурных подразделений администрации Раменского муниципального района, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений, решает вопросы об участии муниципальных служащих в управлении хозяйственными обществами; 12) представляет на утверждение Совета депутатов Раменского муниципального района планы и программы социально-экономического развития Раменского муниципального района, отчеты об их исполнении; 13) принимает меры по защите интересов Раменского муниципального района в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления. 7. Глава Раменского муниципального района вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом. 8. В случае невозможности исполнения главой Раменского муниципального района своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска и т.д. глава Раменского муниципального района распоряжением возлагает исполнение своих полномочий на соответствующего заместителя главы администрации Раменского муниципального района. 9. Глава Раменского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Раменского муниципального района. Глава Раменского муниципального района может быть отозван по основаниям и в порядке, установленным статьей 16 настоящего Устава. 10. Полномочия главы Раменского муниципального района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой нетрудоспособности, не позволяющей осуществлять полномочия главы Раменского муниципального района по состоянию здоровья. 11. В случае досрочного прекращения полномочий главы Раменского муниципального района Совет депутатов Раменского муниципального района временно возлагает полномочия главы Раменского муниципального района на одного из заместителей главы администрации Раменского муниципального района. Статья 30. Администрация Раменского муниципального района 1. Администрация Раменского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Раменского муниципального района федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Администрация Раменского муниципального района обладает правами юридического лица. 2. Администрацией Раменского муниципального района руководит глава Раменского муниципального района на принципах единоначалия. 3. Структура местной администрации утверждается Советом депутатов Раменского муниципального района по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации. Статья 31. Полномочия администрации Раменского муниципального района К полномочиям администрации Раменского муниципального района относятся: 1) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Раменского муниципального района; 2) организация в границах Раменского муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 3) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Раменского муниципального района; 5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Раменского муниципального района; 6) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 7) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Раменского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 8) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 9) опека и попечительство; 10) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 11) утверждение схем территориального планирования Раменского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Раменского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Раменского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Раменского муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 12) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 13) содержание на территории Раменского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 14) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Раменского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 15) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов; 16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Раменского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Раменского муниципального района; 18) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Раменского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Раменского муниципального района; 20) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 21) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 22) обеспечение условий для развития на территории Раменского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Раменского муниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 24) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом. Статья 32. Контрольно-счетная палата Раменского муниципального района 1. Контрольно-счетная палата - орган Раменского муниципального района - образуется в целях контроля за исполнением бюджета Раменского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Раменского муниципального района. 2. Контрольный орган Раменского муниципального района формируется представительным органом муниципального образования. 3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом Раменского муниципального района, подлежат опубликованию (обнародованию). 4. Органы местного самоуправления Раменского муниципального района и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган Раменского муниципального района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. Статья 33. Избирательная комиссия Раменского муниципального района 1. Избирательная комиссия Раменского муниципального района не входит в структуру органов местного самоуправления Раменского муниципального района. 2. Избирательная комиссия Раменского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов в Совет депутатов Раменского муниципального района, главы Раменского муниципального района, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Раменского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Раменского муниципального района, преобразования Раменского муниципального района. 3. Срок полномочий избирательной комиссии Раменского муниципального района составляет 4 года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов Раменского муниципального района. 4. Избирательная комиссия Раменского муниципального района: а) осуществляет на территории Раменского муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; б) обеспечивает на территории Раменского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции; в) осуществляет на территории Раменского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума; г) осуществляет на территории Раменского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов; д) осуществляет на территории Раменского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов; е) осуществляет на территории Раменского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета Раменского муниципального района и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств; ж) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, референдума Московской области, местного референдума; з) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством. 5. Избирательная комиссия Раменского муниципального района формируется в количестве 9 членов с правом решающего голоса в порядке, установленном федеральным законом, законом Московской области, настоящим Уставом. 6. Формирование избирательной комиссии Раменского муниципального района осуществляется Советом депутатов Раменского муниципального района на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думе, иных общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Раменского муниципального района предыдущего состава, Избирательной комиссии Московской области, избирательной комиссии Раменского муниципального района. Статья 34. Муниципальная служба Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливаются Положением о муниципальной службе в Раменском муниципальном районе, утверждаемым Советом депутатов Раменского муниципального района в соответствии с федеральным законом и законом Московской области. Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РАМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 35. Система муниципальных правовых актов Раменского муниципального района 1. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав Раменского муниципального района; 2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме; 3) решения Совета депутатов Раменского муниципального района; 4) постановления и распоряжения главы Раменского муниципального района. 2. Устав Раменского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. 3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Раменского муниципального района. 4. Глава Раменского муниципального района в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Раменского муниципального района. 5. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации Раменского муниципального района, учрежденном в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 12 настоящего Устава. 6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу. Статья 36. Порядок принятия Устава Раменского муниципального района, порядок внесения изменений и дополнений в Устав 1. Проект Устава Раменского муниципального района, проект решения Совета депутатов Раменского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Раменского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Раменского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Раменского муниципального района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов Раменского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 2. Устав Раменского муниципального района, решение Совета депутатов Раменского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Раменского муниципального района принимаются большинством не менее чем в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Раменского муниципального района. 3. Устав Раменского муниципального района, решение Совета депутатов Раменского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Раменского муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. Статья 37. Подготовка муниципальных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Раменского муниципального района, главой Раменского муниципального района и инициативными группами граждан. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Совета депутатов Раменского муниципального района. Статья 38. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов 1. Совет депутатов Раменского муниципального района в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Порядок обсуждения и принятия решений Советом депутатов устанавливается Регламентом Совета депутатов Раменского муниципального района. 2. Решения Совета депутатов Раменского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Раменского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Раменского муниципального района, если иное не установлено федеральным законом. 3. Принятые Советом депутатов Раменского муниципального района нормативные правовые акты направляются главе Раменского муниципального района для подписания и опубликования (обнародования). Глава Раменского муниципального района в течение 5 дней подписывает нормативные правовые акты. 4. Глава Раменского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Раменского муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов Раменского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Раменского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, то указанный правовой акт вновь рассматривается Советом депутатов Раменского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Раменского муниципального района, он подлежит подписанию главой Раменского муниципального района в течение семи дней и опубликованию (обнародованию). 5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Раменского муниципального района, требуется принятие муниципального правового акта, Совет депутатов Раменского муниципального района, глава Раменского муниципального района, иные должностные лица местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) муниципального правового акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме Раменского муниципального района, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. 6. Муниципальные правовые акты Раменского муниципального района вступают в силу со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте. 7. Муниципальные правовые акты Раменского муниципального района, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования. Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Раменского муниципального района, а также имущественные права Раменского муниципального района. 2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. Статья 40. Муниципальное имущество 1. В собственности Раменского муниципального района может находиться: 1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения: - имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Раменского муниципального района; - автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Раменского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; - пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района; - имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля; - имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Раменского муниципального района; - имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Раменского муниципального района муниципальной милицией; - имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; - имущество, предназначенное для оказания на территории Раменского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; - имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; - архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; - имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Раменского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; - имущество межпоселенческих библиотек; - имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; - земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Раменского муниципального района в соответствии с федеральными законами; - обособленные водные объекты на территории Раменского муниципального района, расположенные на межселенной территории Раменского муниципального района; - имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; - имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; - имущество, предназначенное для развития на территории Раменского муниципального района физической культуры и массового спорта; - имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Раменского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; - объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; 2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов Раменского муниципального района; 3) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Раменского муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области. Статья 41. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 1. Органы местного самоуправления от имени Раменского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления Раменского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Совет депутатов Раменского муниципального района устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставок арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности. 4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Раменского муниципального района. Статья 42. Муниципальные предприятия и учреждения 1. Органы местного самоуправления Раменского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, порядок участия Раменского муниципального района в хозяйственных обществах определяются Советом депутатов Раменского муниципального района. 3. Глава Раменского муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности. 4. Органы местного самоуправления от имени Раменского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. Статья 43. Местный бюджет 1. Бюджет Раменского муниципального района формируется на один календарный год и принимается решением Совета депутатов Раменского муниципального района. 2. Составление, утверждение и исполнение бюджета Раменского муниципального района осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации. 3. В бюджете Раменского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Раменского муниципального района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Раменского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Раменского муниципального района. Статья 44. Доходы бюджета Раменского муниципального района 1. Доходы бюджета Раменского муниципального района формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, решениями Совета депутатов Раменского муниципального района в распоряжение органов местного самоуправления. 2. К доходам бюджета Раменского муниципального района относятся: - средства самообложения граждан; - доходов от местных налогов и сборов; - доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Московской области; - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Раменского муниципального района, предоставляемые в соответствии с федеральными законами и законами Московской области; - доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; - часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов Раменского муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; - добровольные пожертвования; - иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и правовыми актами органов местного самоуправления. 3. В доходы бюджета Раменского муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Раменского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Статья 45. Средства самообложения граждан 1. Для решения конкретных вопросов местного значения Раменского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Раменского муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Раменского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме Раменского муниципального района. Статья 46. Доходы бюджета Раменского муниципального района от местных налогов и сборов Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет Раменского муниципального района по налоговым ставкам, установленным решением Совета депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 47. Доходы бюджета Раменского муниципального района от региональных налогов и сборов В бюджет Раменского муниципального района в соответствии с едиными для всех муниципальных районов Московской области нормативами отчислений, установленными законом Московской области, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Московской области. Статья 48. Доходы бюджета Раменского муниципального района от федеральных налогов и сборов 1. В бюджет Раменского муниципального района в соответствии с едиными для всех муниципальных районов Московской области нормативами отчислений, установленными законом Московской области, могут зачисляться доходы от определенных видов федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Московской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 49. Муниципальные заимствования 1. Раменский муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов Раменского муниципального района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти. 2. От имени Раменского муниципального района право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации Раменского муниципального района. Программа заимствований Раменского муниципального района представляется главой Раменского муниципального района Совету депутатов Раменского муниципального района в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год. Статья 50. Расходы бюджета Раменского муниципального района 1. Расходы бюджета Раменского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Администрация Раменского муниципального района ведет реестр расходных обязательств Раменского муниципального района в порядке, установленном решением Совета депутатов Раменского муниципального района. 3. Расходование средств бюджета Раменского муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов Раменского муниципального района о бюджете Раменского муниципального района на очередной финансовый год. Статья 51. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Раменского муниципального района, осуществления контроля за его исполнением Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Раменского муниципального района, осуществления контроля за его исполнением определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Раменском муниципальном районе, утверждаемым Советом депутатов Раменского муниципального района. Статья 52. Муниципальный заказ 1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных в решением вопросов местного значения. 2. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе в Раменском муниципальном районе, утвержденным Советом депутатов Раменского муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ РАМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Раменского муниципального района Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Раменского муниципального района несут ответственность перед населением Раменского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Статья 54. Ответственность депутатов Совета депутатов, главы Раменского муниципального района перед населением Население Раменского муниципального района вправе отозвать депутатов Совета депутатов, главу Раменского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Устава. Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Раменского муниципального района перед государством Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Раменского муниципального района перед государством наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. Статья 56. Ответственность Совета депутатов Раменского муниципального района перед государством 1. В случае если судом установлено, что Советом депутатов Раменского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов Раменского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов Раменского муниципального района. 2. Полномочия Совета депутатов Раменского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом. Статья 57. Ответственность главы Раменского муниципального района перед государством Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Раменского муниципального района в случае: 1) издания главой Раменского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, Уставу Раменского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Раменского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; 2) совершения главой Раменского муниципального района действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено соответствующим судом, а глава Раменского муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Раменского муниципального района перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Раменского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 59. Применение Устава в переходный период Положения Устава применяются в переходный период с 1 января 2006 года до 1 января 2009 года с учетом положений главы 12 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законодательства Московской области. Статья 60. Вступление в силу Устава Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования (обнародования). ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru