|  |
РАСПОРЯЖЕНИЕ Министерства экономики МО от 22.04.2005 № 11-РМ
(ред. от 02.04.2008)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АККРЕДИТАЦИИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 22 апреля 2005 г. № 11-РМ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АККРЕДИТАЦИИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ
СУБЪЕКТОВ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. распоряжений Министерства экономики МО
от 12.11.2007 № 18-РМ, от 05.03.2008 № 6-РМ,
от 02.04.2008 № 15-РМ)
В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 17.05.2001 № 142/17 "О Правилах проведения аккредитации в Московской области" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Московской области от 31.10.2002 № 509/43) и в целях дальнейшего совершенствования работы по добровольной аккредитации хозяйствующих субъектов Московской области при Министерстве экономики Московской области:
1. Утвердить Положение об аккредитации хозяйствующих субъектов при Министерстве экономики Московской области (прилагается).
2. Организационно-контрольному отделу (Л.М. Петухова) в 7-дневный срок направить копию настоящего распоряжения в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области.
3. Управлению государственного регулирования рынка (Н.С. Ушакова):
3.1. Направить в Министерство по делам печати и информации Московской области копию настоящего распоряжения для его официального опубликования.
3.2. Довести в установленном порядке настоящее распоряжение до сведения центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, проводящих аккредитацию.
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя министра экономики Правительства Московской области Цагадаева Ц.Д.
Министр экономики
Правительства Московской области
В.Б. Крымов
Утверждено
распоряжением
Министерства экономики
Московской области
от 22 апреля 2005 г. № 11-РМ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АККРЕДИТАЦИИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ
ЭКОНОМИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. распоряжений Министерства экономики МО
от 12.11.2007 № 18-РМ, от 05.03.2008 № 6-РМ,
от 02.04.2008 № 15-РМ)
1. Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 17.05.2001 № 142/17 "О Правилах проведения аккредитации в Московской области" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Московской области от 31.10.2002 № 509/43).
Аккредитация имеет добровольный характер и осуществляется по инициативе заявителей в целях подтверждения своей компетенции в соответствующей сфере деятельности.
В целях защиты прав и законных интересов потребителей, товаропроизводителей, исполнителей работ и услуг Положение устанавливает порядок проведения аккредитации при Министерстве экономики Московской области хозяйствующих субъектов, изъявивших желание получить подтверждение своей компетентности.
2. Аккредитуемые виды деятельности
2.1. Аттестат аккредитации выдается на осуществление следующих видов работ и услуг в сфере экономических отношений Московской области:
- инвестиционная деятельность;
- консалтинговые услуги;
- оказание услуг по предоставлению электронных торговых площадок для проведения торгово-закупочных процедур;
- научно-исследовательская деятельность;
- аудиторская деятельность;
- проведение экспертизы обоснованности производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов;
- услуги по исследованию конъюнктуры рынка и выявлению общественного мнения;
- деятельность в сфере ипотечного кредитования;
- оказание услуг по страхованию гражданской ответственности поставщика по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Московской области;
(абзац введен распоряжением Министерства экономики МО от 05.03.2008 № 6-РМ)
- иные виды деятельности в пределах предоставленных полномочий.
(п. 2.1 в ред. распоряжения Министерства экономики МО от 12.11.2007 № 18-РМ)
3. Аккредитация в дополнительной области
3.1. Аккредитацию в дополнительной области проводят на основании заявки, представленной им в аккредитующий орган.
3.2. В обоснованных случаях аккредитация в дополнительной сфере может быть проведена по сокращенной процедуре. Степень сокращения процедуры устанавливается в каждом конкретном случае.
4. Участники аккредитации
4.1. Участниками аккредитации являются аккредитующий орган (далее - Министерство), заявители, аккредитованные субъекты.
4.1.1. Министерство осуществляет следующие основные функции:
- осуществляет аккредитацию в соответствии с настоящим Положением;
- организует и проводит работы по аккредитации, выдает аттестаты аккредитации установленного образца;
- формирует и ведет реестр аккредитованных субъектов;
- организует и проводит инспекционный контроль за аккредитованными субъектами;
- приостанавливает (аннулирует) действие выданных аттестатов аккредитации;
- ходатайствует о приостановлении (аннулировании) действия лицензии на осуществление аккредитуемого вида деятельности;
- организует рассмотрение спорных вопросов, возникших в процессе аккредитации;
- уведомляет аккредитованных субъектов и заявителей об изменениях, внесенных в настоящее Положение;
- определяет порядок взаимодействия с аккредитованными субъектами;
- осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством в пределах своей компетенции.
4.2. Заявители направляют заявку на аккредитацию, в соответствии с критериями аккредитации представляют информацию, необходимую для участия в аккредитации.
4.3. Аккредитованные субъекты:
- осуществляют деятельность в соответствии с аттестатом аккредитации;
- обеспечивают поддержание своего соответствия критериям аккредитации;
- создают необходимые условия для проведения аккредитующим органом инспекционного контроля;
- извещают аккредитующий орган об изменениях, произошедших за период действия в качестве аккредитованного субъекта.
5. Перечень документов, представляемых в аккредитующий орган
для получения аттестата аккредитации
5.1. Для аккредитации заявитель представляет в Министерство следующие документы:
5.1.1. Заявление на получение аттестата аккредитации с указанием:
- для юридических лиц - организационно-правовой формы, места его нахождения, фактического адреса, номера телефона, факса, номера расчетного счета в банке;
- для индивидуальных предпринимателей - фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность гражданина, контактного номера телефона;
- реквизитов свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица;
- видов заявленной деятельности.
5.1.2. Копии учредительных документов - для юридического лица.
5.1.3. Копию свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица или гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом).
5.1.4. Копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
5.1.5. Документы, подтверждающие соответствующую квалификацию по предмету аккредитации заявителя (копии аттестатов, свидетельств, дипломов специалистов).
5.1.6. Копии лицензий, сертификатов, патентов.
5.1.7. Справку об отсутствии задолженности по заработной плате и по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней.
5.1.8. Справку о соответствии уровня средней заработной платы работников субъекта аккредитации уровню средней начисленной заработной платы по Московской области.
5.1.9. Бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа о принятии.
5.1.10. Рекомендательные письма.
В зависимости от специфики деятельности аккредитуемого субъекта может быть предусмотрено представление иных документов, подтверждающих соответствие заявителя установленным аккредитующим органом требованиям и условиям.
Копии документов представляются с предъявлением оригиналов либо заверенные в установленном порядке.
Заявитель несет ответственность за достоверность представляемых сведений в соответствии с законодательством.
В случае необходимости аккредитующий орган может провести проверку качества и достоверности сведений, отраженных в представленных субъектом аккредитации документах.
(абзац введен распоряжением Министерства экономики МО от 02.04.2008 № 15-РМ)
5.2. Документы, необходимые для получения аттестата аккредитации, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) заявителю с отметкой о дате приема документов.
Представленный пакет документов регистрируется в день их подачи при условии его полной комплектности.
5.3. В необходимых случаях Министерством направляется запрос в центральные исполнительные органы государственной власти и государственные органы Московской области для получения заключения о соответствии субъекта аккредитации установленным требованиям и условиям осуществления заявленного вида деятельности.
6. Критерии аккредитации
6.1. В случае, предусмотренном законодательством, наличие лицензии на осуществление деятельности в области аккредитации.
6.2. Наличие специального (высшего специального) образования для сотрудников хозяйствующего субъекта и высшего специального образования для руководителей.
6.3. Наличие справки с указанием сведений по всем исполненным договорам за последний год работы по аккредитуемому виду деятельности, в том числе по договорам и соглашениям о взаимодействии, заключенным с органами государственной власти.
6.4. Наличие опыта работы в сфере аккредитуемого вида деятельности не менее трех лет. В отдельных случаях в зависимости от сферы аккредитации аккредитующий орган вправе сократить установленный срок.
6.5. Подтверждение лицензирующим органом отсутствия у заявителя нарушений лицензионных требований и условий, а также более одного факта приостановления действия лицензии.
6.6. Отсутствие задолженности по заработной плате и по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней.
6.7. Соответствие уровня средней заработной платы работников субъекта аккредитации уровню средней начисленной заработной платы по Московской области.
6.8. В зависимости от специфики аккредитуемого вида деятельности аккредитующий орган вправе устанавливать дополнительные требования.
Рекомендуется регистрация субъекта аккредитации в качестве налогоплательщика на территории Московской области в установленном действующим законодательством порядке.
7. Порядок аккредитации
7.1. Работа по аккредитации включает следующие основные этапы:
- прием и рассмотрение заявления и представленного пакета документов;
- принятие решения об аккредитации или отказе в аккредитации;
- оформление и выдача аттестата аккредитации;
- ведение реестра аккредитованных субъектов при Министерстве;
- инспекционный контроль за аккредитованными субъектами.
7.2. Прием заявки, документов, представленных заявителем, осуществляет уполномоченное структурное подразделение Министерства. Рассмотрение заявки и документов осуществляет Комиссия Министерства экономики Московской области по аккредитации хозяйствующих субъектов (далее - Комиссия), персональный состав которой утверждается приказом министра экономики Правительства Московской области.
К участию в работе Комиссии могут привлекаться представители заинтересованных органов государственной власти Московской области, общественных объединений, научных и образовательных организаций, экспертных советов.
7.3. До рассмотрения вопроса об аккредитации на заседании Комиссии уполномоченное структурное подразделение Министерства экономики Московской области организует проведение проверки представленных документов на их соответствие установленным требованиям, оформляет проект заключения и представляет его вместе с материалами, полученными от заявителя, на рассмотрение Комиссии.
7.4. Комиссия принимает решение об аккредитации или об отказе в ней в течение 30 дней со дня регистрации заявления в аккредитующем органе.
Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 ее членов. Заседание ведет председатель Комиссии, в случае отсутствия - его заместитель. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов членов Комиссии, принявших участие в заседании. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего.
Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем Комиссии и секретарем.
7.5. Министерство уведомляет заявителя о принятии решения об аккредитации или об отказе в ней в течение трех дней после принятия соответствующего решения в установленном порядке.
7.6. При положительном решении заявителю после принятия Комиссией решения выдается аттестат аккредитации, подписанный руководителем аккредитующего органа и заверенный печатью аккредитующего органа.
Аттестат аккредитации выдается на каждый вид аккредитуемой деятельности.
Уведомление о выдаче аттестата аккредитации направляется (вручается) заявителю в письменной форме с указанием реквизитов областного бюджета.
Аттестат аккредитации оформляется и выдается аккредитованному субъекту в течение пяти дней после представления заявителем документа, подтверждающего оплату работ по аккредитации.
Оплата работ по аккредитации осуществляется заявителем в соответствии с Правилами проведения аккредитации в Московской области.
7.7. В аттестате аккредитации указываются:
- для юридического лица - наименование, организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица;
- для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность гражданина;
- вид аккредитуемой деятельности;
- срок действия аттестата аккредитации;
- регистрационный номер аттестата аккредитации.
7.8. Бланки аттестата аккредитации являются документами строгой отчетности, имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию и номер.
7.9. Аттестат аккредитации выдается в единственном экземпляре. В случае утраты аттестата аккредитации выдается его дубликат. Передача аттестата аккредитации другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается.
7.10. В случае реорганизации, ликвидации, банкротства юридического лица или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя аттестат аккредитации теряет юридическую силу.
7.11. В случае преобразования хозяйствующего субъекта, изменения его наименования или места его нахождения владелец аттестата аккредитации обязан незамедлительно подать заявление о переоформлении аттестата аккредитации с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.
7.12. Заявителю может быть отказано в аккредитации в случаях:
- наличия недостоверных или искаженных данных в документах, представленных заявителем;
- несоответствия заявителя установленным требованиям;
- неквалифицированного осуществления аккредитуемого вида деятельности, выявленного органом, выдавшим лицензию на осуществление аккредитуемого вида деятельности;
- наличие обоснованных жалоб на осуществление хозяйствующим субъектом (аккредитованным субъектом) заявленного вида деятельности.
(абзац введен распоряжением Министерства экономики МО от 02.04.2008 № 15-РМ)
7.13. Действие аттестата аккредитации может быть приостановлено на срок до 6 месяцев в случаях:
- обнаружения искаженных или недостоверных данных в документах, представленных для получения аттестата аккредитации;
- несоблюдения требований действующего законодательства, нормативных правовых актов и Правил аккредитации в Московской области;
- несоблюдения требований аккредитующего органа по содержанию экспертного заключения, обоснованности выводов в отношении объектов экспертизы;
- наличия обоснованных претензий со стороны проверяемых организаций.
Срок устранения аккредитованным субъектом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия аттестата аккредитации, не может превышать срока, на который приостановлено действие аттестата аккредитации. В случае если в установленный срок аккредитованный субъект не устранил указанные обстоятельства, аккредитующий орган обязан принять решение об аннулировании аттестата аккредитации.
В случае устранения аккредитованным субъектом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия аттестата аккредитации, аккредитующий орган, приостановивший действие аттестата аккредитации, обязан принять решение о возобновлении его действия.
7.14. Аттестат аккредитации может быть аннулирован в случае:
- подачи аккредитованным субъектом соответствующего заявления;
- обнаружения недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения аккредитации;
- нарушения требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области;
- однократного несоблюдения условий и правил осуществления деятельности, повлекших за собой нарушение прав и интересов клиентов;
- неквалифицированного проведения работ по аккредитуемому виду деятельности, выявленного как аккредитующим органом, так и иными контрольными органами в пределах их компетенции;
- принятия Комиссией соответствующего решения по результатам рассмотрения обоснованной жалобы потребителя услуг указанного аккредитованного субъекта;
- невыполнения аккредитованным субъектом решений Комиссии, обязывающих аккредитованного субъекта устранить выявленные нарушения.
7.15. Решение о приостановлении действия или аннулировании аттестата аккредитации принимается Комиссией и доводится аккредитующим органом до сведения аккредитованного субъекта в 3-дневный срок со дня принятия такого решения.
7.16. Лишение аккредитации может являться основанием для расторжения договоров и соглашений, заключенных с аккредитованным субъектом, в случаях, предусмотренных законом или договором между сторонами.
7.17. В случае приостановления действия, аннулирования, истечения срока действия аттестата аккредитации аккредитованные субъекты обязаны уведомить своих контрагентов по заключенным договорам и соглашениям, условием заключения которых является надлежащая аккредитация по осуществляемому виду деятельности.
7.18. Принятие Комиссией решения об аннулировании аттестата аккредитации влечет за собой исключение аккредитованного субъекта из реестра аккредитованных субъектов и внесение соответствующей записи в реестр аккредитованных субъектов.
8. Формирование и ведение реестра аккредитованных субъектов
8.1. Министерство формирует и ведет реестр аккредитованных субъектов при Министерстве экономики Московской области (далее - реестр). В реестре должны быть указаны:
- сведения об аккредитованном субъекте;
- вид аккредитуемой деятельности;
- срок действия аттестата аккредитации;
- номер и дата регистрации аттестата аккредитации;
- дата приостановления, возобновления, переоформления или аннулирования аттестата аккредитации.
Информация, содержащаяся в реестре, является открытой для ознакомления с ней заинтересованных юридических и физических лиц.
Аккредитующий орган обязан безвозмездно предоставлять информацию из реестра органам государственной власти и органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам.
8.2. Данные о включении и об исключении аккредитованного субъекта из реестра могут быть опубликованы аккредитующим органом в средствах массовой информации.
9. Инспекционный контроль за аккредитованными субъектами
9.1. Министерство осуществляет инспекционный контроль за аккредитованными субъектами в пределах его компетенции.
9.2. Министерство при осуществлении инспекционного контроля имеет право:
- проводить проверки деятельности аккредитованного субъекта на предмет соответствия осуществляемой им деятельности установленным требованиям;
- запрашивать и получать от аккредитованного субъекта необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;
- составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;
- выносить решения, обязывающие аккредитованный субъект устранять выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;
- выносить предупреждение аккредитованному субъекту;
- осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и Московской области, настоящим Положением полномочия.
9.3. Аккредитованный субъект в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и настоящим Положением обязан обеспечивать условия для проведения аккредитующим органом инспекционного контроля, в том числе представлять необходимую информацию и документы.
10. Рассмотрение спорных вопросов по аккредитации
Министерством экономики Московской области осуществляется рассмотрение спорных вопросов, возникших в процессе аккредитации.
Решение Министерства по спорным вопросам может быть обжаловано заявителем в установленном законодательством порядке.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
