|  |
РЕШЕНИЕ Совета депутатов городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района МО от 19.05.2006 № 11/7
"О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДМИТРОВ"
Официальная публикация в СМИ:
"Дмитровский вестник", № 78, 22.07.2006
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДМИТРОВ
ДМИТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 мая 2006 г. № 11/7
О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ
ОПРОСА ГРАЖДАН ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДМИТРОВ
В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 20 Устава городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района, Совет депутатов городского поселения Дмитров решил:
1. Принять Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района (прилагается).
2. Опубликовать решение в газете "Дмитровский вестник".
3. Контроль за выполнением данного решения оставляю за собой.
Председательствующий на Совете
депутатов городского поселения Дмитров
Дмитровского муниципального района
И.В. Таранец
Утверждено
решением Совета депутатов
городского поселения Дмитров
Московской области
от 19 мая 2006 г. № 11/7
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
Настоящее Положение, реализуя нормы Конституции РФ, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования городское поселение Дмитров Дмитровского муниципального района устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения и установления результатов опроса граждан на территории муниципального образования городское поселение Дмитров.
Статья 1. Общие положения
1.1. Опрос - форма реализации прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления. Опрос проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления городского поселения Дмитров.
1.2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
1.3. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
Статья 2. Принципы проведения опроса
- жители городского поселения Дмитров участвуют в опросе на основе равного и прямого волеизъявления;
- каждый житель городского поселения Дмитров участвует в опросе непосредственно;
- участие в опросе является свободным и добровольным;
- в период опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них;
- подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется открыто и гласно;
- каждый гражданин городского поселения Дмитров, участвующий в опросе, имеет только один голос.
Статья 3. Территория проведения опроса. Вопросы, выносимые на опрос
3.1. Опрос проводится на всей территории городского поселения Дмитров, а по решению соответствующих органов местного самоуправления опрос может проводиться в отдельных населенных пунктах или на определенной части территории городского поселения Дмитров.
3.2. На опрос могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы граждан по месту их жительства, относящиеся к ведению органов местного самоуправления; вопросы объединения, преобразования, упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований, изменения административно-территориальных границ, важные вопросы государственной и общественной жизни, законопроекты и иные нормативные правовые акты, а также другие вопросы, которые требуют учета интересов граждан.
3.3. В зависимости от характера вопроса, предлагаемого для проведения опроса, опрос может проводиться на всей территории или части территории городского поселения Дмитров. На опрос могут выноситься вопросы местного значения, определенные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.4. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы четко и ясно, не допускается возможность их различного толкования.
Статья 4. Право на участие в опросе
4.1. Участниками опроса (опрашивающими и опрашиваемыми) могут быть жители городского поселения Дмитров, обладающие избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Дмитров.
4.2. Участниками опроса не могут быть граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, вступившему в законную силу.
4.3. Опрос проводится среди граждан, место жительства которых расположено в пределах границ территории, на которой проводится опрос.
4.4. Состав участников опроса (минимальная численность граждан) определяется в зависимости от темы и задач опроса с привлечением специалистов-социологов и в случае необходимости подкрепляется соответствующим научным обоснованием.
Статья 5. Инициатива проведения опроса. Принятие решения о назначении опроса
5.1. Опрос по вопросам местного значения может проводиться по инициативе Совета депутатов городского поселения Дмитров, главы городского поселения Дмитров.
Если инициатива принадлежит Совету депутатов городского поселения, то принимается соответствующее решение, в котором указываются все требуемые данные:
- дата и сроки проведения опроса;
- формулировка вопроса, предлагаемого при проведении опроса;
- методика проведения опроса;
- форма опросного листа;
- территория проведения опроса;
- минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
5.2. Решение Совета депутатов городского поселения Дмитров о назначении опроса подлежит официальному опубликованию не менее чем за 10 дней до его проведения.
5.3. Опрос проводится не ранее одного месяца и не позднее шести месяцев со дня принятия решения о проведении опроса.
5.4. Опрос по вопросам изменения целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения проводится по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 6. Деятельность комиссии по проведению опроса
6.1. В целях организации проведения опроса Совет депутатов городского поселения Дмитров формирует Комиссию по проведению опроса (далее - Комиссия). Порядок избрания и численный состав Комиссии определяется решением Совета депутатов городского поселения Дмитров. В состав Комиссии могут включаться представители общественных объединений, действующих на территории городского поселения Дмитров.
6.2. Комиссия созывается не позднее чем на третий день после принятия решения о назначении опроса и на первом заседании избирает из своего состава председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии и секретаря Комиссии.
6.3. В случае проведения опроса в нескольких пунктах опроса Комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса. Места нахождения Комиссии и пунктов проведения опроса должны быть обнародованы не позднее чем за 10 дней до опроса.
6.4. Комиссия: 1) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса; 2) организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимом на опрос, порядке, месте, периоде (дате) проведения опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения; 3) оборудует участки опроса; 4) устанавливает форму и обеспечивает изготовление опросных списков и опросных листов; 5) организует проведение голосования жителей при опросе в соответствии с установленным настоящим Положением порядком; 6) устанавливает результаты опроса; 7) взаимодействует с органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации; 8) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением. Территория опроса может составлять единый участок опроса или по решению Комиссии поделена на несколько участков опроса. Границы участка опроса могут совпадать с границами избирательных участков. Участки опроса должны иметь специально оборудованные помещения для голосования на время проведения опроса.
6.5. Полномочия Комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса Совету депутатов городского поселения Дмитров.
6.6. Для проведения опроса в организациях или общественных объединениях их руководители представляют членам Комиссии поименный список работников и иные сведения, позволяющие установить соответствие граждан требованиям статьи 4 настоящего Положения.
Статья 7. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе
7.1. В список участников опроса включаются жители, имеющие право на участие в опросе, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Дмитров, в соответствии со статьей 4 настоящего Положения.
7.2. Список составляется Комиссией по домам и улицам, населенным пунктам, входящим в состав городского поселения Дмитров, в зависимости от характера проведения опроса. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участника опроса.
7.3. Список участников опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем Комиссии. Дополнительное включение в список жителей, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Положением, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.
7.4. Список участников опроса составляется не позднее чем за 10 дней до проведения опроса.
7.5. В случае создания нескольких пунктов проведения опроса список участников опроса составляется по каждому пункту.
7.6. Житель, имеющий право на участие в опросе, может реализовать это право только на том участке, где он включен в список участников опроса.
Статья 8. Опросный лист
В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "За" или "Против", под которыми помещаются пустые квадраты. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта, вынесенного на опрос проекта нормативного правового акта, также последовательно нумеруются. Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должен иметь свободное место для внесения данных о голосующем. Опросный лист содержит разъяснение о порядке его заполнения. Форму опросного листа устанавливает Комиссия. В правом верхнем углу листа ставятся подписи двух членов Комиссии.
Статья 9. Опросный список
Опросный список представляет собой таблицу, в графы которой включаются данные о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, месте жительства, серии и номере паспорта или заменяющего его документа участников опроса. Справа от этих граф под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов), вынесенного на опрос, указываются варианты ответа голосующего словами "За" или "Против" и оставляется место для подписи участников голосования. При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаются в опросном листе последовательно.
Опросный список подписывается председателем и секретарем Комиссии на каждой странице.
Статья 10. Порядок проведения опроса
10.1. Комиссия вправе провести собрание участников опроса для проведения голосования по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос. Регистрация участников собрания проводится по списку участников опроса. Открывают и ведут собрание представители Комиссии в количестве не менее трех человек. На собрании допускаются выступления заинтересованных сторон по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос, их ответы на вопросы граждан, однако обсуждение не проводится. Голосование на собрании проводится открыто по каждому вопросу отдельно "за" и отдельно "против". В голосовании участвуют только участники опроса, внесенные в список и зарегистрированные на собрании. Результаты голосования заносятся в протокол, который подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими на собрании. Собрание правомочно, если в нем приняло участие более 25 процентов жителей, имеющих право на участие в опросе.
10.2. Тайное голосование при опросе проводится в пунктах проведения опроса, где должны быть специально оборудованные места для тайного голосования и установлены ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются. Опросный лист выдается голосующему членами Комиссии по списку участников опроса. При получении опросного листа голосующий предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается против своей фамилии в списке опроса. Заполнение паспортных данных в списке участников опроса не требуется. В случае если голосующий не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов Комиссии. Лицо, оказавшее голосующему помощь, расписывается в списке участников опроса в графе "Подпись участника опроса о получении опросного листа" с указанием своей фамилии. Опросный лист заполняется голосующим в специально оборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования. Голосующий, не имеющий возможности самостоятельно заполнить опросный лист, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом Комиссии. Фамилия этого лица указывается в списке участников опроса рядом с подписью голосующего о получении опросного листа. При голосовании участник опроса ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением. Члены Комиссии обеспечивают тайну голосования. В случае если голосующий считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену Комиссии, выдававшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член Комиссии выдает голосующему новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса против фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт. Заполненные опросные листы опускаются голосующими в ящик для голосования, который должен находиться в поле зрения членов Комиссии. Число ящиков для голосования определяется Комиссией. Вопрос о проведении голосования с применением переносных ящиков для голосования Комиссия решает самостоятельно. Если член Комиссии нарушает тайну голосования или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленно отстраняется от участия в ее работе. Решение об этом принимается Комиссией.
10.3. При поименном голосовании в пунктах проведения опроса голосующий по предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность и место жительства, в опросном списке против своей фамилии ставит знак "плюс" или любой другой знак в графе, соответствующей его волеизъявлению, и расписывается. Поименное голосование может проводиться по опросным листам в пунктах проведения опроса голосования либо по месту жительства участников опроса. Голосующий записывает в опросный лист свою фамилию, имя и отчество, адрес, ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается. По просьбе голосующего эти сведения может внести в опросный лист член Комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате и расписывается сам голосующий. При проведении поименного голосования по месту жительства участников опроса члены Комиссии используют опросный лист. Данные голосования по опросному листу переносятся в опросный список, который служит основным документом для установления результатов опроса.
Статья 11. Подведение итогов и установление результатов опроса
После проведения опроса Комиссия подсчитывает результаты голосования по участкам опроса, которые затем сводятся в общую таблицу. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:
- общее число граждан, внесенных в список участников опроса;
- число граждан, принявших участие в опросе;
- число опросных листов, оказавшихся недействительными, или число голосов в опросном списке, оказавшихся недействительными;
- количество голосов, поданных "за" вопрос, вынесенный на опрос;
- количество голосов, поданных "против" вопроса, вынесенного на опрос;
- заключение о:
признании опроса состоявшимся;
признании опроса несостоявшимся;
признании опроса недействительным;
- результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании).
Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов Комиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить волеизъявление участников опроса, а в случаях поименного голосования - опросные листы, не содержащие данных о голосовавшем или его подписи.
Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие более 25% жителей, внесенных в список участников опроса. Комиссия признает опрос недействительным, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления граждан, принявших участие в опросе.
Протокол о результатах опроса составляется в 3 экземплярах и подписывается членами Комиссии. Один экземпляр протокола остается в Комиссии, второй вместе с опросными листами и опросными списками направляется в Совет депутатов городского поселения Дмитров, третий экземпляр направляется инициатору проведения опроса. Копии первого экземпляра могут быть представлены средствам массовой информации, местным общественным объединениям. Член Комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельным его положением, вправе приложить к протоколу особое мнение. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в Комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.
Комиссия обеспечивает сохранность документации по проведению опроса и неприкосновенность заполненных опросных листов и опросных списков до завершения опроса и установления его результатов.
Материалы опроса в течение одного года хранятся в администрации городского поселения Дмитров.
На заседаниях Комиссии, а также во время проведения опроса при подсчете голосов на участках и установлении результатов опроса вправе присутствовать по предъявлении документа, удостоверяющего их полномочия, представители заинтересованных организаций, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации.
Результаты опроса подлежат официальному опубликованию не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса.
В случае принятия решений, не поддержанных результатами опроса, Совет депутатов городского поселения обязан в течение 10 дней после принятия соответствующего решения довести до сведения населения через средства массовой информации причины принятия такого решения.
Статья 12. Финансовое обеспечение проведения опроса
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств городского поселения Дмитров - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 13. Хранение документов опроса
Итоговый протокол опроса подлежит хранению в течение 5 лет, остальная документация, связанная с проведением опроса, хранится в течение одного года.
Статья 14. Ответственность за нарушения прав граждан на участие в опросе
Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права на участие в опросе либо работе Комиссии или членов Комиссии, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
