|  |
РЕШЕНИЕ Совета депутатов городского округа Рошаль МО от 18.05.2006 № 3/10
"О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ РОШАЛЬ"
Официальная публикация в СМИ:
"Рошальский вестник", № 31, 12.08.2006 (Порядок)
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА РОШАЛЬ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 мая 2006 г. № 3/10
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ РОШАЛЬ"
Рассмотрев проект Порядка назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании "Городской округ Рошаль", представленный главой городского округа Рошаля, Совет депутатов решил:
1. Утвердить Порядок назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании "Городской округ Рошаль" (прилагается).
2. Опубликовать Порядок назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании "Городской округ Рошаль" в газете "Рошальский вестник".
Председатель Совета депутатов
И.Б. Шатов
Утвержден
решением Совета депутатов
городского округа Рошаль
Московской области
от 18 мая 2006 г. № 3/10
ПОРЯДОК
НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ РОШАЛЬ"
1. Общие положения
1.1. Порядок назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании "Городской округ Рошаль" (далее - Порядок) разработан на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования "Городской округ Рошаль" и устанавливает порядок назначения и проведения опроса жителей муниципального образования "Городской округ Рошаль" (далее - городской округ Рошаль) в осуществлении местного самоуправления.
1.2. Опрос граждан является одной из форм участия населения городского округа Рошаля в осуществлении местного самоуправления.
1.3. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа Рошаля или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления городского округа Рошаля и должностными лицами местного самоуправления городского округа Рошаля, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
1.4. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа Рошаля, достигшие 18-летнего возраста, обладающие избирательным правом.
1.5. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
1.6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1.6.1. За счет средств бюджета городского округа Рошаля - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления городского округа Рошаля.
1.6.2. За счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
1.7. Принципы опроса граждан:
- подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются открыто и гласно;
- жители участвуют в опросе непосредственно, на основе равного и прямого волеизъявления, свободно и добровольно.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
1.9. Итоги опроса граждан подлежат официальному опубликованию.
2. Территория, методы и темы опроса граждан
2.1. В зависимости от целей и характера проводимого опроса он может проводиться среди жителей городского округа Рошаля в целом, входящих в его состав, одного или нескольких многоквартирных домов, имеющих общую территорию, расположенных на одной или нескольких близлежащих улицах, в микрорайонах.
2.2. Предметом опроса граждан может быть любой вопрос (вопросы), непосредственно затрагивающий интересы граждан по месту их проживания.
2.3. Для проведения опроса граждан не могут предлагаться вопросы, затрагивающие интересы граждан, проживающих вне территории опроса.
2.4. Вопрос, по которому выясняется мнение граждан, не должен противоречить действующему законодательству, ограничивать, отменять или умалять общепризнанные права и свободы человека и гражданина.
2.5. Вопрос, по которому выясняется мнение граждан, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования и чтобы на него можно было дать только однозначный ответ.
2.6. Опрашиваемым гражданам предлагается три варианта ответа на поставленный вопрос: "за", "против", "воздерживаюсь".
2.7. Методы проведения опроса:
- на участках проведения опроса;
- на собраниях;
- с использованием средств электросвязи;
- методом поквартирного (подомового) обхода граждан;
- иные методы, не противоречащие законодательству.
3. Порядок назначения опроса граждан
3.1. Инициаторы проведения опроса (далее - инициаторы) направляют в Совет депутатов городского округа Рошаля обращение о проведении опроса.
В обращении указываются: цель опроса, предлагаемая формулировка вопроса (вопросов), территория опроса, период проведения опроса и метод проведения опроса, адрес и телефон инициатора (инициаторов).
Обращение подписывается инициатором (инициаторами) опроса.
Инициатор вправе его отозвать до принятия Советом депутатов городского округа Рошаля решения о проведении опроса.
3.2. Совет депутатов городского округа Рошаля после получения заявления в течение семи дней принимает решение о проведении опроса.
Совет депутатов городского округа Рошаля вправе дать мотивированный отказ в проведении опроса, если его проведение противоречит действующему законодательству и настоящему Порядку.
Отказ Совета депутатов городского округа Рошаля в проведении опроса граждан может быть обжалован в суд в установленном законом порядке.
3.3. Опрос граждан проводится по инициативе:
3.3.1. Совета депутатов городского округа Рошаля или главы городского округа Рошаля - по вопросам местного значения.
3.3.2. Органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа Рошаля для объектов регионального и межрегионального значения.
3.4. Организационно-техническое и информационное обеспечение проведения опроса жителей городского округа Рошаля возлагается на инициатора.
3.5. Совет депутатов городского округа Рошаля:
3.5.1. Принимает решение о назначении опроса граждан городского округа Рошаля.
3.5.2. Организует оповещение жителей городского округа Рошаля через средства массовой информации о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.
3.5.3. Обеспечивает изготовление опросного листа по форме согласно приложению.
3.5.4. Организует оповещение жителей городского округа Рошаля через средства массовой информации о результатах опроса граждан не позднее 15 дней со дня окончания проведения опроса граждан в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.
3.5.5. Передает результаты опроса граждан городского округа Рошаля его инициатору.
3.5.6. Принимает другие меры, обеспечивающие участие жителей городского округа Рошаля в опросе.
3.6. В нормативном правовом акте Совета депутатов городского округа Рошаля о назначении опроса граждан устанавливаются:
3.6.1. Дата и сроки проведения опроса.
3.6.2. Формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса.
3.6.3. Методика проведения опроса.
3.6.4. Форма опросного листа.
3.6.5. Минимальная численность жителей городского округа Рошаля, участвующих в опросе.
4. Порядок проведения опроса граждан
4.1. Каждый гражданин, обладающий избирательным правом, участвует в опросе непосредственно и обладает одним голосом.
4.2. Участие в опросе жителей городского округа Рошаля является свободным и добровольным.
4.3. Никто не может быть принужден к выражению своего мнения либо отказу от него.
4.4. Опрос жителей городского округа Рошаля проводится путем заполнения опросного листа в сроки и время, определенные в нормативном правовом акте о назначении проведения опроса граждан.
4.5. Совет депутатов городского округа Рошаля может создать комиссию после принятия нормативного правового акта о назначении проведения опроса граждан, на которую он возлагает свои полномочия по проведению опроса граждан.
4.6. Комиссия созывается не позднее чем на третий день после назначения опроса.
4.7. Комиссия:
- образует участки опроса;
- изготавливает опросные листы или опросные списки;
- составляет список участников опроса;
- организует проведение опроса жителей в соответствии с настоящим Порядком;
- подводит итоги опроса;
- взаимодействует с инициатором опроса, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Порядком.
4.8. Полномочия комиссии по проведению опроса граждан прекращаются после официальной передачи результатов опроса Совету депутатов городского округа Рошаля.
4.9. Общее руководство комиссией осуществляет председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии.
4.10. Территория опроса может составлять единый участок опроса или несколько участков. Границы участка могут совпадать с границами избирательного участка.
4.11. Опрос проводится по месту жительства участников опроса. В случае необходимости на время проведения опроса могут быть организованы специально оборудованные помещения.
4.12. При использовании метода поквартирного (подомового) обхода граждан опрос проводит выездная комиссия. Количество выездных комиссий и их состав утверждаются решением Совета депутатов городского округа Рошаля.
4.13. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст предлагаемого вопроса (вопросов) и указываются варианты ответов.
При наличии нескольких вопросов они включаются в один опросный лист и последовательно нумеруются.
Опросный лист, применяемый для поименного опроса, должен иметь свободное место для внесения данных об участнике опроса - его фамилии, имени, отчества, места жительства, данные документа, удостоверяющего личность опрашиваемого, место для подписи опрашиваемого.
Опросный лист должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.
Опросный лист подписывается опрашиваемым, председателем и членами комиссии.
Опросный лист заполняется в двух экземплярах (возможно через копирку). Один экземпляр поступает в комиссию, второй экземпляр остается у опрашиваемого.
4.14. При участии в опросе гражданин ставит любой знак в квадрате рядом с вариантом ответа в соответствии со своим волеизъявлением. Тайна волеизъявления обеспечивается комиссией.
4.15. После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты голосования по участку (участкам) опроса, которые затем сводятся в общую таблицу. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:
- общее число граждан, внесенных в список участников опроса;
- число граждан, принявших участие в опросе;
- число опросных листов, оказавшихся недействительными;
- количество голосов, поданных "за" предложенный вопрос;
- количество голосов поданных "против" предложенного вопроса;
- количество граждан, воздержавшихся от ответа на предложенный вопрос;
- выносит одно из следующих решений:
а) признание опроса состоявшимся;
б) признание опроса несостоявшимся;
в) признание опроса недействительным;
- результаты опроса.
Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производятся отдельно.
Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца либо не имеющие отметок членов комиссии либо листы, не содержащие данных об участнике опроса или его подписи, а также листы, по которым невозможно достоверно установить волеизъявление участников опроса.
4.16. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие не менее 20 процентов граждан, внесенных в список участников опроса.
Комиссия признает опрос несостоявшимся, если в нем приняло участие менее 20 процентов граждан, внесенных в список участников опроса.
Комиссия признает опрос недействительным, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления граждан, принявших участие в опросе.
4.17. Протокол о результатах опроса составляется в трех подлинных экземплярах, каждый из которых подписывается председателем и членами комиссии. Первый экземпляр протокола остается в комиссии, второй вместе с опросными листами и опросными списками направляется Совету депутатов городского округа Рошаля, третий экземпляр направляется инициатору проведения опроса. Копии первого экземпляра протокола могут быть представлены средствам массовой информации, местным общественным объединениям и органам территориального общественного самоуправления.
Член комиссии, несогласный с протоколом в целом или отдельным его положением, вправе приложить к протоколу особое мнение. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.
4.18. Комиссия и Совет депутатов городского округа Рошаля обеспечивают сохранность документации по проведению опроса и неприкосновенность заполненных опросных листов и опросных списков до завершения опроса и установления его результатов.
Материалы опроса в течение шести месяцев хранятся в Совете депутатов городского округа Рошаля, затем уничтожаются по акту.
4.19. На заседаниях комиссии, а также во время проведения опроса, при подсчете голосов на участках и установлении результатов опроса вправе присутствовать при предъявлении документа, удостоверяющего их полномочия, представители заинтересованных организаций, органов местного самоуправления городского округа Рошаля, общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления, средств массовой информации.
Приложение
к Порядку
ОПРОСНЫЙ ЛИСТ
ДЛЯ ЖИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОДСКОЙ ОКРУГ РОШАЛЬ"
Уважаемый житель муниципального образования "Городской округ
Рошаль"!
Просим Вас высказать свое мнение по предлагаемому вопросу
(вопросам), касающемуся (касающимся) предметов местного значения.
1. Опрос проводит:
__________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления, инициативная
__________________________________________________________________
группа жителей городского округа Рошаля)
__________________________________________________________________
2. Формулировка вопроса (вопросов) для проведения опроса
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
3. Ответы на предложенный вопрос (вопросы):
--------------T-----T----T-----T-----T----T-----T-----T----T-----¬
¦За ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+-----+----+-----+-----+----+-----+-----+----+-----+
¦Против ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+-----+----+-----+-----+----+-----+-----+----+-----+
¦Воздерживаюсь¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------+-----+----+-----+-----+----+-----+-----+----+------
4. Сведения о респонденте:
Фамилия, имя, отчество ___________________________________________
Дата рождения _________________ паспорт _________ № ______________
Домашний адрес (регистрация) _____________________________________
Род занятий ______________________________________________________
_______________________
(подпись респондента)
Председатель комиссии ________________/__________________________/
(подпись)
Члены комиссии:
________________________________/________________________________/
________________________________/________________________________/
________________________________/________________________________/
________________________________/________________________________/
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
