|  |
"УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЕРГИЕВ-ПОСАД СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят решением Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района МО от 12.04.2006 № 06/2)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 05.05.2006 № RU505121042006001)
Официальная публикация в СМИ:
"Вперед", № 56с, 01.06.2006
Вступил в законную силу после его опубликования (обнародования) (часть 2 статьи 56 данного документа).
Зарегистрировано ГУ Министерства юстиции РФ
по Центральному федеральному округу
в Государственном реестре уставов
муниципальных образований 5 мая 2006 г.
№ RU505121042006001
------------------------------------------------------------------
Принят
решением Совета депутатов
городского поселения Сергиев Посад
Сергиево-Посадского муниципального района
Московской области
от 12 апреля 2006 г. № 06/2
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЕРГИЕВ ПОСАД СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав городского поселения Сергиев Посад
1. Устав городского поселения Сергиев Посад (далее - Устав) является основным муниципальным правовым актом поселения, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории поселения.
2. Применяемые в настоящем Уставе понятия: муниципальное образование, городское поселение, поселение, город - используются в одном значении.
3. Устав и принимаемые на его основе муниципальные правовые акты имеют на территории поселения обязательную силу для граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, организаций и объединений, а также для всех юридических лиц, расположенных или действующих на территории поселения, независимо от их организационно-правовых форм.
Статья 2. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в городском поселении Сергиев Посад - это признаваемое и гарантируемое Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, Уставом Сергиево-Посадского муниципального района, настоящим Уставом самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Глава II. СТАТУС И ТЕРРИТОРИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 3. Статус городского поселения Сергиев Посад
1. Статус муниципального образования - городское поселение.
2. Полное наименование муниципального образования - городское поселение Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, сокращенное наименование - городское поселение Сергиев Посад.
3. Административным центром поселения является город Сергиев Посад.
Статья 4. Границы и состав территории городского поселения Сергиев Посад
1. Границы городского поселения Сергиев Посад установлены Законом Московской области от 28 февраля 2005 г. № 60/2005-ОЗ "О статусе и границах Сергиево-Посадского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
2. Картографическое описание границ приводится в приложении № 1 к настоящему Уставу.
3. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
4. В состав территории поселения входят следующие населенные пункты:
Сергиев Посад - город, а также населенные пункты сельской местности: НИИРП - поселок, Смена - деревня, Топорково - деревня, Барканово - деревня, Благовещенье - село, Бубяково - деревня, Васильково - деревня, Воронцово - деревня, Гольково - деревня, Деулино - село, Загорские Дали - поселок, Захарьино - деревня, Ивашково - деревня, Крапивино - деревня, Маньково - деревня, Мишутино - село, Напольское - деревня, Фролово - деревня, Хомяково - село, Зубачево - деревня, Лесхоз - поселок, Наугольное - деревня, Высоково - деревня, Глинково - село, Тураково - деревня, Чарково - деревня.
5. Территория городского поселения входит в состав Сергиево-Посадского муниципального района Московской области.
6. Изменение границ поселения, преобразование и упразднение территориальных единиц в его составе осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Изменение границ не допускается без учета мнения населения.
Статья 5. Земельные отношения на территории поселения
Порядок использования муниципальных земель на территории поселения устанавливается Советом депутатов городского поселения Сергиев Посад (далее - Совет депутатов) в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6. Официальные символы поселения
1. Поселение имеет официальные символы, отражающие исторические и культурные местные традиции.
2. Описание символики поселения определяется муниципальными правовыми актами Совета депутатов и геральдическими правилами.
Порядок официального использования символики поселения определяется муниципальными правовыми актами Совета депутатов.
3. Поселение может иметь собственные праздничные и памятные даты, устанавливать почетные звания, положения о которых принимаются Советом депутатов.
Глава III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Московской области, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, Устав Сергиево-Посадского района, иные нормативные правовые акты Сергиево-Посадского района, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 8. Муниципальные правовые акты
1. По вопросам местного значения населением городского поселения Сергиев Посад непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Московской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение их положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Московской области.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральному законодательству и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также законам и иным нормативным правовым актам Московской области.
5. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) настоящий Устав;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) правовые акты Совета депутатов;
4) постановления главы города Сергиев Посад (далее - глава города), носящие нормативный характер;
5) постановления иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, носящие нормативный характер.
6. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме.
7. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.
Муниципальный правовой акт, принятый Советом депутатов, направляется главе города для подписания и обнародования.
Глава города имеет право отклонить муниципальный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный муниципальный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава города отклонит муниципальный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный муниципальный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию главой города в течение семи дней и обнародованию.
8. Глава города в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством и настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном порядке, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации поселения.
9. Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.
10. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.
Статья 9. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются муниципальным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.
Статья 10. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением муниципальных правовых актов Совета депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их опубликования (обнародования).
3. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается настоящим Уставом и Положением об опубликовании (обнародовании) муниципальных правовых актов, принимаемым Советом депутатов, и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено действующим законодательством.
Статья 11. Внесение изменений, дополнений в муниципальные правовые акты, отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
В муниципальные правовые акты могут быть внесены изменения, дополнения, они могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).
Статья 12. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами городского поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.
Статья 13. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения, создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;
17) формирование архивных фондов поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
20) утверждение генерального плана поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
31) создание музеев поселения;
32) иные вопросы, переданные в ведение поселения федеральными законами, законами Московской области, соглашениями и договорами, заключенными с Сергиево-Посадским муниципальным районом.
2. Порядок решения вопросов местного значения поселения в переходный период определяется федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области.
3. Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).
Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения Сергиев Посад, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.
2. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения поселения в переходный период определяются в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области.
3. Органы местного самоуправления поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
4. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 15. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления городского поселения Сергиев Посад
1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджета Московской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Московской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Московской области.
Статья 16. Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями
1. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом и принимаемыми на его основе муниципальными правовыми актами Совета депутатов.
5. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением средств, передаваемых бюджету поселения на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование указанных в данном пункте полномочий не является обязанностью поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 17. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории поселения действуют все гарантии прав граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральным законодательством.
3. Органы местного самоуправления информируют членов местного сообщества о принятых решениях через муниципальные и иные средства массовой информации.
4. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.
5. Члены местного сообщества имеют право обжаловать в суде решения органов и должностных лиц местного самоуправления, если эти решения по их мнению нарушают права и законные интересы.
6. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением в порядке, установленном действующим законодательством.
7. Граждане, проживающие на территории поселения, имеют право:
1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на выборные должности в системе местного самоуправления в порядке, установленном действующим законодательством;
2) равного доступа к муниципальной службе;
3) на индивидуальные и коллективные обращения в органы к должностным лицам местного самоуправления, в муниципальные учреждения и организации;
4) на правотворческую инициативу;
5) на получение достоверной информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;
6) на участие в референдуме и на инициативу о его проведении в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством;
7) на осуществление местного самоуправления во всех формах, предусмотренных действующим законодательством.
Статья 18. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления
1. Формами непосредственного участия населения муниципального образования в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) выборы депутатов Совета депутатов и главы города;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы города;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрания граждан;
9) конференция граждан;
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления городского поселения;
12) создание Общественной палаты поселения и участие в ее работе;
13) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2. Непосредственное осуществление населением муниципального образования местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица городского поселения обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 19. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Референдум проводится на всей территории поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Московской области, Уставом Сергиево-Посадского района, настоящим Уставом.
Вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум:
1) изменение границ поселения;
2) изменение названия поселения.
3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, проживающими на территории поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов и главы города, выдвинутой ими совместно и оформленной муниципальными правовыми актами Совета депутатов и главы города.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральным законом.
5. Совет депутатов обязан назначить референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
Если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города, органов государственной власти Московской области или прокурора.
Если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией городского поселения Сергиев Посад, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
6. На референдум не могут выноситься вопросы:
1) принятия и изменения местного бюджета;
2) введения, изменения и отмены местных налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты;
3) продления сроков полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления;
4) проведения досрочных выборов органов и должностных лиц местного самоуправления;
5) иные вопросы, определенные законами Российской Федерации и Московской области.
На местный референдум не могут быть вынесены также вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления города.
7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
9. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, иными уполномоченными органами государственной власти.
10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области.
Статья 20. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией поселения или судом.
3. Порядок проведения выборов депутатов Совета депутатов и главы города определяется соответствующим муниципальным правовым актом.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления
1. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и Законом Московской области "О референдуме в Московской области" с учетом положений настоящего Устава.
2. Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в поселении (избирательном округе).
4. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Процедура голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается муниципальным правовым актом Совета депутатов.
5. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения
1. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Московской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
2. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или части поселения, обладающих активным избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения или части поселения.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 23. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Положением о порядке реализации правотворческой инициативы граждан, принимаемым Советом депутатов.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 24. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на территории части поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд жилого многоквартирного дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления поселения.
7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, принимаемым Советом депутатов.
Статья 25. Публичные слушания
1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения, депутатов Совета депутатов, главы города.
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования;
4) вопросы о преобразовании поселения.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, принимаемым Советом депутатов.
4. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 26. Собрание и конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания и конференции граждан.
2. Собрание и конференция граждан проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание и конференция граждан могут принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием и конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, а также полномочия собрания и конференции граждан определяются Положением о порядке проведения собраний и конференций граждан, принимаемым Советом депутатов.
6. Итоги собрания и конференции граждан подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 27. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на его части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) главы города или Совета депутатов - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением о порядке проведения опроса граждан, принимаемым Советом депутатов.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов.
6. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
8. Результаты опроса, проведенного в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, должны быть опубликованы (обнародованы) в течение месяца.
Статья 28. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Московской области и Положением об обращениях граждан в органы местного самоуправления городского поселения Сергиев Посад, принимаемым Советом депутатов.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Московской области устанавливается административная ответственность.
Статья 29. Общественная палата
1. Общественная палата создается с целью обсуждения широкого круга общественно значимых проблем, анализа общественного мнения по важнейшим социальным, политическим и экономическим вопросам, выработки предложений и рекомендаций по решению наиболее важных проблем населения.
2. Порядок формирования и взаимодействия Общественной палаты с органами местного самоуправления определяется Советом депутатов.
Статья 30. Иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, действующим федеральным законам и законам Московской области.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 31. Предоставление гражданам информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы и должностные лица местного самоуправления поселения обязаны обеспечить каждому жителю право на получение полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления, возможность ознакомления с документами и материалами, касающимися осуществления местного самоуправления на территории поселения, если иное не предусмотрено законом.
2. Формы и сроки предоставления такой информации определяются Положением о порядке предоставления информации. Положение о порядке предоставления информации населению с установленными гарантиями по срокам, полноте и объективности получения сведений принимается Советом депутатов.
3. В целях проведения обсуждения населением и использования материалов обсуждения для учета общественного мнения подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации содержание проектов, планов экономического и социального развития, бюджет, отчет о его исполнении, отчет об исполнении программ, планы по отчуждению объектов муниципальной собственности, имеющих особо важное значение для поселения.
Статья 32. Отчеты депутатов, должностных лиц и органов местного самоуправления перед населением
1. Депутаты и выборные должностные лица местного самоуправления отчитываются перед жителями поселения (избирательного округа) на собрании граждан не реже одного раза в год. Информация о времени и месте проведения отчета должна быть доведена до сведения жителей не позднее чем за одну неделю до проведения отчета.
2. Органы местного самоуправления отчитываются о своей деятельности перед населением один раз в год на итоговом собрании поселения.
Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 33. Структура органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления городского поселения Сергиев Посад составляют:
1) Совет депутатов городского поселения Сергиев Посад - представительный орган;
2) глава городского поселения Сергиев Посад;
3) администрация городского поселения Сергиев Посад (далее - администрация) - исполнительно-распорядительный орган городского поселения Сергиев Посад;
4) контрольно-ревизионная комиссия городского поселения Сергиев Посад - контрольный орган городского поселения Сергиев Посад.
2. Органы местного самоуправления поселения обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и не входят в систему органов государственной власти.
3. Порядок формирования, полномочия и срок их осуществления, подотчетность и подконтрольность органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иные вопросы их организации и деятельности определяются настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет доходов бюджета поселения.
Статья 34. Совет депутатов
1. Совет депутатов является выборным представительным органом местного самоуправления и состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.
2. Совет депутатов обладает правами юридического лица.
3. Совет депутатов может начать осуществление своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5. Совету депутатов принадлежит право от лица всего населения муниципального образования принимать решения по вопросам своей компетенции.
6. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:
1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
7. В компетенции Совета депутатов находится:
1) осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе;
2) заслушивание отчетов главы города, должностных лиц администрации по его поручению, а также руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
3) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
4) утверждение документов территориального планирования поселения, местных нормативов градостроительного проектирования поселения, правил землепользования и застройки, подготовленной на основании документов территориального планирования поселения документов по планировке территории;
5) принятие решения о проведении местного референдума;
6) назначение выборов депутатов Совета депутатов;
7) назначение выборов главы города;
8) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы города;
9) назначение голосования по вопросам изменения границ поселения, а также преобразования поселения;
10) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов;
11) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;
12) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;
13) установление порядка рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления поселения;
14) утверждение структуры администрации поселения по представлению главы города;
15) согласование назначения на должность и освобождение от должности заместителей главы администрации поселения, руководителя подразделения по управлению муниципальным имуществом, руководителя финансового подразделения и территориальных структурных подразделений администрации поселения;
16) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета на выполнение работ, оказание услуг, внесение в них изменений и дополнений;
17) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления;
18) формирование контрольного органа поселения, определение порядка его работы и полномочий.
8. Совет депутатов обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.
Решения по вопросам местного значения, не отнесенным к компетенции определенного органа местного самоуправления поселения, принимает Совет депутатов.
9. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете городского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
10. Муниципальные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы города или при наличии заключения главы города.
Статья 35. Организация деятельности Совета депутатов
1. Порядок деятельности Совета депутатов, основные правила и условия его работы, в том числе работы в период между заседаниями, определяет регламент Совета депутатов, принимаемый Советом депутатов большинством голосов от установленной численности, а также иные муниципальные правовые акты, принимаемые Советом депутатов в соответствии с настоящим Уставом и утвержденным регламентом Совета.
2. Заседания Совета депутатов городского поселения проводятся в порядке, установленном регламентом Совета депутатов. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы города, председателя Совета либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.
3. Заседания Совета депутатов являются открытыми. В исключительных случаях по решению Совета депутатов может быть проведено закрытое заседание.
4. Организацию деятельности Совета депутатов в соответствии с регламентом Совета депутатов осуществляет председатель Совета, избираемый Советом депутатов из своего состава тайным голосованием.
Статья 36. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством. Полномочия Совета депутатов могут быть также прекращены:
1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. Порядок принятия решения о самороспуске определяется муниципальным правовым актом Совета депутатов;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования поселения.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные выборы в Совет депутатов должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
Статья 37. Председатель и заместители председателя Совета депутатов
1. Председатель Совета депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе.
2. Председатель Совета депутатов:
1) без доверенности представляет Совет депутатов в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными организациями, средствами массовой информации, иными организациями, должностными лицами и гражданами в пределах полномочий;
2) организует работу Совета депутатов и председательствует на его заседаниях;
3) руководит аппаратом обеспечения деятельности Совета депутатов;
4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;
5) обеспечивает контроль исполнения решений Совета депутатов;
6) управляет и распоряжается средствами местного бюджета, направленными на обеспечение деятельности депутатов и Совета депутатов;
7) обеспечивает контроль за соблюдением регламента Совета депутатов;
8) осуществляет иные полномочия, определенные действующим законодательством, настоящим Уставом и возложенные на него Советом депутатов.
3. Председатель Совета депутатов не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
4. Совет депутатов из своего состава избирает заместителя (заместителей) председателя Совета депутатов.
Статья 38. Глава города
1. Глава города является высшим должностным лицом городского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава города избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года. Порядок проведения выборов главы города определяется действующим законодательством.
3. Полномочия главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города.
4. Процедура вступления в должность главы города определяется Положением о процедуре вступления в должность главы города, принимаемым Советом депутатов.
5. Глава города подконтролен и подотчетен населению города и Совету депутатов.
6. В случае невозможности исполнения главой города своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска и т.д. глава города соответствующим распоряжением возлагает исполнение своих полномочий на одного из заместителей главы администрации.
7. Глава города:
1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, муниципальные правовые акты, принятые Советом депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;
5) представляет на рассмотрение Совета депутатов:
- проект бюджета поселения и отчет о его исполнении;
- проекты муниципальных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета поселения;
- планы и программы социально-экономического развития поселения, отчет об их исполнении;
- структуру администрации поселения;
6) в порядке, предусмотренном действующим законодательством, регламентом Совета депутатов и иными муниципальными правовыми актами, обладает правом отклонения муниципальных правовых актов, принятых Советом депутатов;
7) формирует и возглавляет администрацию поселения, осуществляет руководство ее деятельностью на принципах единоначалия и несет ответственность за деятельность администрации поселения;
8) вправе передать должностным лицам и органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям и их руководителям исполнение обязанностей, входящих в его компетенцию, и реализацию своих прав, если это не повлечет ущемление прав населения муниципального образования;
9) осуществляет полномочия в соответствии с межмуниципальными соглашениями, заключаемыми в порядке, принимаемом Советом депутатов;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
8. Глава города не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
9. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случаях, установленных действующим законодательством.
10. В случае досрочного прекращения полномочий главы города до момента вступления в должность вновь избранного главы города Совет депутатов большинством голосов от установленной численности назначает временно исполняющего обязанности главы администрации поселения из числа заместителей главы администрации поселения. В этом случае муниципальные правовые акты вступают в силу после подписания председателем Совета депутатов.
Статья 39. Статус депутата, выборного должностного лица местного самоуправления
1. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Срок полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается настоящим Уставом и составляет четыре года.
3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.
4. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.
5. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.
6. Выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
7. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
8. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов.
9. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
10. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, выборные должностные лица местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
11. Гарантии прав депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются действующим законодательством.
12. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена действующим законодательством.
13. Полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случаях, установленных действующим законодательством.
Статья 40. Администрация городского поселения Сергиев Посад
1. Администрация поселения является юридическим лицом и осуществляет исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения поселения, а также по реализации отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
2. Администрацию поселения возглавляет глава города.
3. Администрация поселения подотчетна Совету депутатов по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением переданных отдельных государственных полномочий.
Должностные лица администрации поселения несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области и муниципальных правовых актов в установленном законом порядке.
4. Администрация поселения формируется главой города на основе принимаемой Советом депутатов структуры.
5. Порядок организации работы, функции и документационное обеспечение деятельности администрации поселения определяются регламентом администрации поселения, утверждаемым главой города.
6. Функции и полномочия структурных подразделений администрации поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются Положением о конкретном подразделении, утверждаемым главой города.
7. Руководители структурных подразделений администрации поселения осуществляют руководство на принципах единоначалия, самостоятельно решают вопросы, отнесенные к ведению возглавляемых ими подразделений, издают в пределах своей компетенции приказы и распоряжения.
8. Руководители структурных подразделений администрации поселения несут ответственность перед главой города за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.
9. Работники администрации, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой города, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации поселения.
Статья 41. Компетенция администрации городского поселения Сергиев Посад
1. Администрация поселения в рамках решения вопросов местного значения, предусмотренных действующим законодательством:
1) разрабатывает и представляет Совету депутатов для принятия проекты бюджета, планов и программ социально-экономического развития поселения, организует их исполнение;
2) в порядке, установленном Советом депутатов, управляет муниципальной собственностью поселения, решает вопросы использования объектов муниципальной собственности, вносит предложения в Совет депутатов об отчуждении объектов муниципальной собственности, подготавливает предложения Совету депутатов о приватизации муниципального имущества;
3) организует электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение путем создания муниципальных предприятий или заключения договоров с частными предприятиями и муниципальными предприятиями других муниципальных образований, принимает меры по снабжению населения топливом;
4) организует за счет средств местного бюджета и на долевых началах строительство и ремонт дорог, привлекает в установленном порядке к дорожному строительству предприятия и организации; организует эксплуатацию дорожного хозяйства;
5) организует за счет средств местного бюджета и на долевых началах строительство и ремонт муниципальных жилых домов, объектов коммунального хозяйства, организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности; распределяет в порядке, установленном Советом депутатов, муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также выдает разрешения на заселение жилой площади в домах муниципального жилищного фонда;
6) осуществляет контроль за работой муниципальных транспортных предприятий и организаций на территории поселения, согласовывает маршруты и графики движения транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предпринимателей, предприятия и организации, действующие на территории поселения;
7) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения;
8) организует профилактику пожаров на территории поселения;
9) содействует созданию на территории поселения предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств; ведет учет розничного товарооборота организаций торговли; организует рынки и ярмарки; контролирует соблюдение муниципальных правил торговли, санитарное состояние мест торговли;
10) обеспечивает создание и деятельность муниципальных библиотек, а в случае отсутствия возможностей по созданию библиотеки содействует библиотечному обслуживанию населения иными способами (на базе школ, домов культуры и т.п.);
11) организует и координирует работу учреждений социально-культурного назначения, обеспечивает их материально-техническое снабжение;
12) осуществляет охрану и организует использование памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
13) принимает меры по стимулированию на территории поселения строительства спортивных объектов;
14) участвует в создании мест отдыха граждан, включая парки, скверы, пляжи, места организованного отдыха на природе; осуществляет содержание муниципальных рекреационных зон и мест отдыха;
15) оказывает содействие в установлении в соответствии с действующим законодательством опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;
16) формирует архив поселения, осуществляет учет, хранение и доступ архивных фондов, обеспечивает доступ к ним юридическим и физическим лицам, органам государственной власти и местного самоуправления;
17) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, контролирует вывоз промышленных отходов с территории поселения;
18) организует благоустройство территории поселения, привлекает на договорной основе к этой работе предпринимателей, предприятия, учреждения, организации, а также население; организует озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов; осуществляет контроль за внешним видом зданий, палаток, киосков, размещением рекламы в порядке, установленном Советом депутатов;
19) организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки городского поселения; планирует использование земель, находящихся в муниципальной собственности; выступает заказчиком по строительству муниципальных объектов; назначает приемочные комиссии и утверждает акты приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов; выдает разрешение на строительство на территории поселения всех объектов производственного назначения; организует подготовку проектов застройки населенных пунктов, утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, и контролирует их соблюдение; представляет в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах границ поселения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; регистрирует договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды; осуществляет контроль за использованием и охраной земель; защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;
20) в порядке, установленном Советом депутатов, присваивает наименования улицам и другим частям населенных пунктов, устанавливает нумерацию домов;
21) организует ритуальные услуги и содержит места захоронения;
22) организует осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) содействует созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и формирований на территории поселения;
24) организует осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
25) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) участвует в создании, развитии и обеспечении охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
27) содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создании условий для развития малого предпринимательства;
28) организует расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и предоставление субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
29) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении.
2. Администрация поселения вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 42. Контрольно-ревизионная комиссия
1. Контрольно-ревизионная комиссия городского поселения Сергиев Посад - контрольный орган, образуемый в целях осуществления контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Контрольно-ревизионная комиссия - постоянный орган, действующий на основании Положения о контрольно-ревизионной комиссии, принимаемого Советом депутатов.
2. Контрольно-ревизионная комиссия формируется Советом депутатов. Решение Совета депутатов об утверждении и избрании членов комиссии принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность в течение всего срока полномочий Совета депутатов, сформировавшего состав комиссии, подотчетна Совету депутатов.
3. Организацию деятельности контрольно-ревизионной комиссии осуществляет председатель контрольно-ревизионной комиссии, избираемый из состава членов контрольно-ревизионной комиссии и утверждаемый решением Совета депутатов.
4. Контрольно-ревизионная комиссия:
1) осуществляет контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств местного бюджета и муниципальной собственности;
2) осуществляет анализ данных реестра расходных обязательств поселения;
3) осуществляет проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статей проекта местного бюджета, проектов муниципальных нормативных правовых актов поселения, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета поселения или влияющих на его формирование и исполнение;
4) направляет Совету депутатов информацию о результатах проведенных контрольных мероприятий;
5) представляет Совету депутатов ежеквартальные отчеты о работе контрольно-ревизионной комиссии.
5. По требованиям контрольно-ревизионной комиссии органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
6. Контрольно-ревизионная комиссия по результатам проверок принимает акты, издает предписания с требованием устранения нарушений.
7. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).
8. Контрольно-ревизионная комиссия обладает правами юридического лица.
Статья 43. Избирательная комиссия поселения
1. Избирательная комиссия городского поселения Сергиев Посад организует подготовку и проведение муниципальных выборов Совета депутатов, главы города, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.
2. Формирование и полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Московской области и муниципальными правовыми актами Совета депутатов.
3. В избирательную комиссию входят девять членов с правом решающего голоса.
Статья 44. Муниципальная служба
1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается действующим законодательством и Положением о муниципальной службе, принимаемым Советом депутатов.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация глав дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права поселения.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 46. Муниципальная собственность
В состав муниципальной собственности входят:
1) средства бюджета поселения;
2) имущество органов местного самоуправления;
3) муниципальные земли и другие природные ресурсы;
4) муниципальные предприятия, учреждения и организации и их средства;
5) муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения;
6) иное муниципальное движимое и недвижимое имущество и средства.
Статья 47. Муниципальное имущество
1. В собственности поселения может находиться следующее имущество:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов, входящих в состав поселения;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов, входящих в состав поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество библиотек;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах поселения;
10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с действующим законодательством;
16) обособленные водные объекты на территории поселения;
17) леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения;
18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
21) иное имущество, необходимое для решения вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством.
2. В собственности поселения также может находиться:
1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;
2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с муниципальными правовыми актами Совета депутатов.
3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются действующим законодательством.
Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Совета депутатов.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Московской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством.
3. Совет депутатов устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.
4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Совета депутатов.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет поселения.
6. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, могут участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
7. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности определяются в порядке, установленном Советом депутатов.
Статья 49. Бюджет поселения
1. Бюджет поселения разрабатывается и принимается в форме муниципального правового акта Совета депутатов. В качестве составной части бюджета поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов.
2. Составление проекта бюджета поселения, вынесение его на рассмотрение Совета депутатов, исполнение бюджета поселения (за исключением случаев, установленных действующим законодательством), управление муниципальным долгом, представление отчета об исполнении бюджета поселения на утверждение Совету депутатов и другие полномочия, установленные действующим законодательством, осуществляет администрация поселения.
Рассмотрение и утверждение бюджета поселения, контроль за исполнением бюджета поселения и другие полномочия, установленные действующим бюджетным законодательством, осуществляет Совет депутатов.
3. Расходование средств бюджета поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных муниципальными правовыми актами Совета депутатов о бюджете поселения на очередной финансовый год.
4. Порядок осуществления расходов бюджета поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
5. Проект бюджета поселения, решение об утверждении бюджета поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат опубликованию (обнародованию).
Органы местного самоуправления обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
6. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета поселения, а также контроль его исполнения устанавливается действующим законодательством, настоящим Уставом, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, а также иными муниципальными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов.
Статья 50. Доходы бюджета поселения
1. Доходы бюджета поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами Совета депутатов в распоряжение органов местного самоуправления.
2. К собственным доходам бюджета поселения в соответствии с действующим законодательством относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, другие безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых муниципальными правовыми актами Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с действующим законодательством отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с действующим законодательством и решениями органов местного самоуправления.
Статья 51. Расходы бюджета поселения
1. Расходы бюджета поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном Советом депутатов.
3. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов по решению вопросов местного значения.
4. Расходную часть бюджета поселения составляют средства, направляемые на решение задач местного самоуправления, осуществляемые в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливаются соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
6. В результате увеличения поступлений в бюджет или экономии в расходах образуемые свободные бюджетные средства остаются в распоряжении местного самоуправления.
7. Размер свободных бюджетных средств не может служить основанием для уменьшения размеров отчислений от федеральных и областных налогов.
8. Свободные бюджетные средства зачисляются в доходную часть бюджета следующего года.
Статья 52. Исполнение бюджета поселения
1. Порядок и сроки разработки проекта бюджета поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, принимаемым Советом депутатов.
2. Разработку проекта бюджета поселения осуществляет администрация поселения.
3. Проект муниципального правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов вносит глава города.
4. Порядок рассмотрения проекта бюджета поселения, утверждения и исполнения бюджета поселения, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета поселения устанавливается Советом депутатов.
5. Проект бюджета поселения, отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания не позднее чем через 15 дней после опубликования (обнародования). Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 53. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается действующим законодательством и Положением о муниципальном заказе, принимаемым Советом депутатов.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 54. Основания ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.
2. Ответственность перед населением муниципального образования наступает в случае нарушения действующего законодательства, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов поселения, утраты органами и должностными лицами местного самоуправления доверия со стороны жителей поселения.
3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Московской области, настоящего Устава.
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.
5. Виды и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления устанавливаются нормами действующего законодательства.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 55. Порядок принятия Устава поселения, внесение изменений и дополнений в Устав
1. Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
2. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав может вноситься депутатами Совета депутатов, главой города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
3. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Положения о порядке учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также Положения о порядке участия граждан в его обсуждении.
4. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав должен быть вынесен на публичные слушания в соответствии с настоящим Уставом и Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний.
5. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.
6. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 56. Государственная регистрация
1. Устав, изменения и дополнения к настоящему Уставу направляются главой города в регистрирующий орган в течение 15 дней со дня после их принятия.
2. Устав, изменения, дополнения в Устав, прошедшие государственную регистрацию, подлежат опубликованию (обнародованию) и вступают в законную силу после их опубликования (обнародования).
Приложение
к Уставу
КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ
ГРАНИЦ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЕРГИЕВ ПОСАД
Площадь территории городского поселения Сергиев Посад составляет 23078 га.
Граница городского поселения Сергиев Посад определяется следующим образом:
от точки 1 граница проходит на восток по оси автомобильной дороги Угличское шоссе - Лискино до точки 2;
от точки 2 граница проходит на юго-восток по северо-восточной границе городского поселения Пересвет до точки 3;
от точки 3 граница проходит на юг по оси автомобильной дороги Сергиев Посад - Калязин, далее на восток по середине русла реки Кунья, далее на юг, юго-восток по южной границе 1 квартала Сергиево-Посадского опытного лесхоза, по северо-восточной границе 36 квартала Сергиево-Посадского опытного лесхоза до северной границы Окружной Московской железной дороги, далее на северо-восток по оси указанной железной дороги до оси автомобильной дороги Дмитров - Нижний Новгород (точка 4, расположенная на пересечении границ городского поселения Скоропусковский, городского поселения Сергиев Посад, сельского поселения Березняковское);
от точки 4 граница проходит на юго-восток по оси автомобильной дороги МБК, пересекая полосу отвода Московской железной дороги Ярославского направления, далее на юго-запад по северо-западной границе деревни Березняки сельского поселения Березняковское, северо-восточной границе территории СНТ "Яндова" до середины русла реки Торгоша, далее на юго-восток по северо-восточной границе водохранилища на реке Торгоша, далее на восток по северной границе поселка Научно-исследовательского института резиновой промышленности (далее - НИИРП), далее на восток по северной границе территории СНТ "Смена", далее на юго-восток по оси автомобильной дороги, ведущей из деревни Смена, далее на юго-запад по оси автомобильной дороги "Холмогоры" до пересечения указанной автомобильной дороги с руслом реки Яндова (точка 5, расположенная на пересечении границ сельского поселения Лозовское, городского поселения Сергиев Посад, сельского поселения Березняковское);
от точки 5 граница проходит на юго-восток по оси автомобильной дороги "Холмогоры" до пересечения полосы отвода указанной автомобильной дороги с полосой отвода указанной автомобильной дороги Рязанцы - Зубцово, далее на северо-запад по оси автомобильной дороги Рязанцы - Зубцово до пересечения с автомобильной дорогой "старое Ярославское шоссе", далее на северо-восток по оси автомобильной дороги "старое Ярославское шоссе", далее на северо-запад по южной границе территории специального назначения, далее на север по восточным границам 47, 46 кварталов Сергиево-Посадского опытного лесхоза, далее на запад по северной границе 46 квартала Сергиево-Посадского опытного лесхоза до восточной границы указанного квартала (точка 6, расположенная на пересечении границ городского поселения Хотьково, городского поселения Сергиев Посад, сельского поселения Лозовское);
от точки 6 граница проходит на север по восточной границе 46 квартала Сергиево-Посадского опытного лесхоза, далее на северо-запад по восточным границам территорий СНТ "Стрела", СНТ "Хотьковского завода Теплоизолит", далее на юго-запад по оси Московской железной дороги Ярославского направления, далее на северо-запад по северо-восточной границе деревни Мишино городского поселения Хотьково, далее на юго-запад по оси автомобильной дороги Сергиев Посад - Хотьково, далее на северо-запад по западной границе 89 квартала Сергиево-Посадского опытного лесхоза, далее на запад по южным границам 87, 86 кварталов Сергиево-Посадского опытного лесхоза, далее на север по середине русла реки Пажа до восточной границы 67 квартала Сергиево-Посадского опытного лесхоза, середине русла притока реки Пажа, пересекая полосу отвода Окружной Московской железной дороги, до пересечения притока реки Пажа, по оси автомобильной дороги Новинки - Воронцово - Деулино до восточной границы 58 квартала Сергиево-Посадского опытного лесхоза (точка 7, расположенная на пересечении границ сельского поселения Васильевское, городского поселения Сергиев Посад, городского поселения Хотьково);
от точки 7 граница на север по восточным границам 58, 51, 47, 38 кварталов Сергиево-Посадского опытного лесхоза до середины русла реки Веля (точка 8);
от точки 8 граница проходит на запад по середине русла реки Веля до слияния русел рек Веля и Кирдовка (точка 9);
от точки 9 граница проходит на север по середине русла реки Кирдовка, пересекая полосу отвода автомобильной дороги МБК до западной границы 81 квартала Сергиево-Посадского опытного лесхоза (точка 10, расположенная на пересечении границ сельского поселения Шеметовское, городского поселения Сергиев Посад, сельского поселения Васильевское);
от точки 10 граница проходит на северо-восток по западной границе 81 квартала Сергиево-Посадского опытного лесхоза, далее на восток по северным границам 81, 82 кварталов Сергиево-Посадского опытного лесхоза, далее на юго-восток по середине русла реки Киселиха до слияния русел притока и реки Киселиха, пересекая 83, 84 кварталы Сергиево-Посадского опытного лесхоза, далее на северо-восток по середине русла реки Киселиха до северной границы полосы отвода автомобильной дороги Лискино - Угличское шоссе (точка 1, расположенная на пересечении границ сельского поселения Шеметовское, городского поселения Сергиев Посад, сельского поселения Реммаш).
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
