|  |
"УСТАВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДРОВНИНСКОЕ МОЖАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят решением Совета депутатов сельского поселения Дровнинское Можайского муниципального района МО от 06.04.2006 № 14/6)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 27.04.2006 № RU505263062006001)
Официальная публикация в СМИ:
Вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) (статья 59 данного документа).
Зарегистрировано ГУ Министерства юстиции РФ
по Центральному федеральному округу
в Государственном реестре уставов
муниципальных образований 27 апреля 2006 г.
№ RU505263062006001
------------------------------------------------------------------
Принят
решением Совета депутатов
сельского поселения Дровнинское
Можайского муниципального района
Московской области
от 6 апреля 2006 г. № 14/6
УСТАВ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДРОВНИНСКОЕ МОЖАЙСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям сельского поселения Дровнинское, Совет депутатов сельского поселения Дровнинское принимает настоящий Устав.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление
Местное самоуправление в сельском поселении - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения сельского поселения Дровнинское, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в сельском поселении Дровнинское посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления сельского поселения Дровнинское.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения Дровнинское, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории сельского поселения Дровнинское действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления сельского поселения Дровнинское обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления сельского поселения Дровнинское
Правовую основу местного самоуправления в сельском поселении Дровнинское составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон, устанавливающий общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), Устав Московской области, законы Московской области, иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты сельского поселения Дровнинское.
Статья 5. Устав сельского поселения Дровнинское
Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом сельского поселения Дровнинское и определяет наименование муниципального образования; перечень вопросов местного значения; формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления; структуру и порядок формирования органов местного самоуправления; наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления; виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов; срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц; виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления; порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования.
Статья 6. Официальные символы и порядок их использования
1. Сельское поселение Дровнинское в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов сельского поселения Дровнинское.
3. Официальные символы сельского поселения Дровнинское подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
Статья 7. Наименование и статус сельского поселения Дровнинское
Статус муниципального образования установлен Законом Московской области "О статусе и границах Можайского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" от 30 марта 2005 г. № 95/2005-ОЗ - сельское поселение.
Наименование муниципального образования: сельское поселение Дровнинское Можайского муниципального района.
Статья 8. Границы и состав территории сельского поселения Дровнинское
1. Границы территории сельского поселения Дровнинское установлены Законом Московской области "О статусе и границах Можайского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" от 30 марта 2005 г. № 95/2005-ОЗ.
2. В границах сельского поселения Дровнинское находятся следующие населенные пункты:
Цветковский - поселок Дровнинского сельского округа;
Аниканово - деревня Дровнинского сельского округа;
Барцылово - деревня Дровнинского сельского округа;
Барыши - деревня Дровнинского сельского округа;
Бобры - деревня Дровнинского сельского округа;
Бражниково - деревня Дровнинского сельского округа;
Бутырки - деревня Дровнинского сельского округа;
Вешки - деревня Дровнинского сельского округа;
Дровнино - деревня Дровнинского сельского округа;
Дьяково - деревня Дровнинского сельского округа;
Дурыкино - деревня Дровнинского сельского округа;
Калужское - деревня Дровнинского сельского округа;
карьероуправления - поселок Дровнинского сельского округа;
Липуниха - деревня Дровнинского сельского округа;
Лусось - деревня Дровнинского сельского округа;
Михалево - деревня Дровнинского сельского округа;
Новые Сычики - деревня Дровнинского сельского округа;
Плешаково - деревня Дровнинского сельского округа;
Погорелое - деревня Дровнинского сельского округа;
Поповка - деревня Дровнинского сельского округа;
Приданцево - деревня Дровнинского сельского округа;
Самынино - деревня Дровнинского сельского округа;
Сытино - деревня Дровнинского сельского округа;
Сычики - деревня Дровнинского сельского округа;
Твердики - деревня Дровнинского сельского округа;
Холмец - деревня Дровнинского сельского округа;
Шваново - деревня Дровнинского сельского округа;
Швечково - деревня Дровнинского сельского округа;
Шейново - деревня Дровнинского сельского округа;
Юрятино - деревня Дровнинского сельского округа.
Статья 9. Изменение границ сельского поселения Дровнинское
1. Изменение границ сельского поселения Дровнинское осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления сельского поселения Дровнинское, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Инициатива населения об изменении границ сельского поселения Дровнинское реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ сельского поселения Дровнинское оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления сельского поселения Дровнинское, органов государственной власти.
2. Изменение границ сельского поселения Дровнинское, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава, либо на сходах граждан с учетом мнения Совета депутатов сельского поселения Дровнинское.
3. Изменение границ сельского поселения Дровнинское, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов сельского поселения Дровнинское.
4. Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Московской области границ сельского поселения Дровнинское не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Московской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ сельского поселения Дровнинское.
Статья 10. Преобразование сельского поселения Дровнинское
1. Преобразованием сельского поселения Дровнинское является объединение сельского поселения Дровнинское с иными (иным) муниципальными образованиями, разделение сельского поселения Дровнинское.
2. Преобразование сельского поселения Дровнинское осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления сельского поселения Дровнинское, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Инициатива населения о преобразовании сельского поселения Дровнинское реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании сельского поселения Дровнинское оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3. Голосование по вопросам преобразования сельского поселения Дровнинское осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Устава.
4. Объединение сельского поселения Дровнинское с иными (иным) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения сельского поселения Дровнинское, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава.
Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДРОВНИНСКОЕ
Статья 11. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения сельского поселения Дровнинское относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения Дровнинское и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения Дровнинское;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения Дровнинское;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов сельского поселения Дровнинское, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения Дровнинское;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения Дровнинское;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения Дровнинское;
10) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения Дровнинское услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек сельского поселения Дровнинское;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения Дровнинское услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельского поселения Дровнинское, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельского поселения Дровнинское;
14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возражении, развитии народных художественных промыслов в сельском поселении Дровнинское;
15) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения Дровнинское физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельского поселения Дровнинское;
16) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения Дровнинское и организация обустройства мест массового отдыха населения;
17) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями сельского поселения Дровнинское;
18) формирование архивных фондов сельского поселения Дровнинское;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения Дровнинское, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения Дровнинское;
21) утверждение генерального плана сельского поселения Дровнинское, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана сельского поселения Дровнинское документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения Дровнинское, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского поселения Дровнинское для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения Дровнинское;
22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения Дровнинское от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения Дровнинское;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения Дровнинское;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения Дровнинское;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
30) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении Дровнинское.
2. Органы местного самоуправления сельского поселения Дровнинское имеют право на создание музеев на территории сельского поселения Дровнинское.
3. Органы местного самоуправления сельского поселения Дровнинское вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).
4. Органы местного самоуправления сельского поселения Дровнинское вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Можайского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельского поселения Дровнинское в бюджет Можайского муниципального района.
Органы местного самоуправления Можайского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельского поселения Дровнинское о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Можайского муниципального района в бюджет сельского поселения Дровнинское.
5. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Дровнинское
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения Дровнинское обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава сельского поселения Дровнинское и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов сельского поселения Дровнинское;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Дровнинское по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления сельского поселения Дровнинское и органами местного самоуправления Можайского муниципального района;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения Дровнинское, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения Дровнинское, преобразования сельского поселения Дровнинское;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения Дровнинское, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения Дровнинское, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельского поселения Дровнинское официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии сельского поселения Дровнинское, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления сельского поселения Дровнинское вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления сельского поселения Дровнинское вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения Дровнинское работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения Дровнинское, предусмотренных пунктами 8, 9, 16 и 20 пункта 1 статьи 11 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения Дровнинское в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
4. Полномочия органа местного самоуправления сельского поселения Дровнинское, установленные настоящей статьей, осуществляются органом местного самоуправления сельского поселения Дровнинское самостоятельно.
5. В случаях, установленных федеральным законом или законом Московской области, органы местного самоуправления сельского поселения Дровнинское могут наделяться отдельными государственными полномочиями Российской Федерацией, отдельными государственными полномочиями Московской области.
6. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения Дровнинское, осуществляется за счет предоставляемых бюджету сельского поселения Дровнинское субвенций из соответствующих бюджетов.
7. Органы местного самоуправления сельского поселения Дровнинское несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных сельскому поселению Дровнинское на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДРОВНИНСКОЕ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 13. Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления
1. Формами непосредственного участия населения сельского поселения Дровнинское в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) выборы депутатов Совета депутатов и главы сельского поселения Дровнинское;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы сельского поселения Дровнинское;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения Дровнинское;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрания граждан;
9) конференция граждан;
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления сельского поселения Дровнинское;
12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2. Непосредственное осуществление населением сельского поселения Дровнинское местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения Дровнинское обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 14. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории сельского поселения Дровнинское.
3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета сельского поселения Дровнинское, исполнении и изменении финансовых обязательств сельского поселения Дровнинское;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
5. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов сельского поселения Дровнинское в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов сельского поселения Дровнинское:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов сельского поселения Дровнинское и главы сельского поселения Дровнинское, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы сельского поселения Дровнинское.
6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых установлено Законом Московской области "О местном референдуме в Московской области" № 148/2003-ОЗ от 19.11.2003 и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения Дровнинское в соответствии с федеральным законом.
7. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов сельского поселения Дровнинское в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельского поселения Дровнинское, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией сельского поселения Дровнинское, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который возложено судом обеспечение проведения местного референдума.
8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах сельского поселения Дровнинское.
Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории сельского поселения Дровнинское, могут участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане.
9. Голосование на местном референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
Голосование на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы местного самоуправления сельского поселения Дровнинское либо с днем голосования на ином назначенном местном референдуме может быть перенесено Советом депутатов сельского поселения Дровнинское на более поздний срок не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования и не более чем на 90 дней.
10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
11. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения Дровнинское и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельского поселения Дровнинское.
12. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления сельского поселения Дровнинское, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
13. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Статья 15. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов сельского поселения Дровнинское, главы сельского поселения Дровнинское на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов сельского поселения Дровнинское в сроки, предусмотренные настоящим Уставом.
В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией сельского поселения Дровнинское или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. Законом Московской области устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения.
4. Выборы депутатов Советов депутатов сельского поселения Дровнинское, других должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Дровнинское проводятся по одномандатным избирательным округам или по многомандатным избирательным округам.
При проведении выборов депутатов Советов депутатов сельского поселения Дровнинское, других должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Дровнинское по многомандатным избирательным округам число мандатов в каждом из них не может быть более пяти.
Данное ограничение не применяется при выборах в орган местного самоуправления сельского поселения Дровнинское в избирательном округе, образованном в границах избирательного участка.
5. Выборы главы сельского поселения Дровнинское проводятся по единому избирательному округу.
6. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах сельского поселения Дровнинское, вправе избирать депутатов Совета депутатов, главу сельского поселения Дровнинское, других должностных лиц местного самоуправления.
Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования 18 лет, имеет право участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, предусмотренном федеральными законами и законом Московской области.
Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, вправе быть избранным депутатом Совета депутатов, главой сельского поселения Дровнинское, другим должностным лицом местного самоуправления.
Не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступил в силу приговор суда о лишении его права занимать муниципальные должности в течение определенного срока, не может быть зарегистрирован в качестве кандидата на выборах, если голосование на данных выборах состоится до истечения указанного срока.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории сельского поселения Дровнинское, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
7. Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления сельского поселения Дровнинское являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября.
8. В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов Совета депутатов сельского поселения Дровнинское, влекущего за собой неправомочность органов местного самоуправления сельского поселения Дровнинское, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения.
9. Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
10. Решение о назначении выборов главы сельского поселения Дровнинское, депутатов сельского поселения Дровнинское должно быть принято не ранее 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
11. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 16. Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения Дровнинское
1. Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения Дровнинское проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Дровнинское осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Дровнинское инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей сельского поселения Дровнинское, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.
3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Дровнинское являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц в случае их подтверждения в судебном порядке.
Глава сельского поселения Дровнинское может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий сельскому поселению Дровнинское и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления сельского поселения Дровнинское, а равно для участия населения сельского поселения Дровнинское в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 7 статьи 37 настоящего Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
Депутат Совета депутатов сельского поселения Дровнинское может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов сельского поселения Дровнинское без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов сельского поселения Дровнинское. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов сельского поселения Дровнинское.
4. Решение о проведении голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения Дровнинское, главы сельского поселения Дровнинское принимается Советом депутатов сельского поселения Дровнинское в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения Дровнинское, главы сельского поселения Дровнинское.
Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов сельского поселения Дровнинское, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.
О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Дровнинское подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов сельского поселения Дровнинское о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Дровнинское должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
5. Депутат Совета депутатов, глава сельского поселения Дровнинское считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Дровнинское и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Дровнинское, преобразования сельского поселения Дровнинское
1. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Дровнинское, преобразования сельского поселения Дровнинское назначается решением Совета депутатов сельского поселения Дровнинское и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Московской области "О голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в Московской области" № 20/2006-ОЗ от 14.02.2006, с учетом особенностей, установленных федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
2. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Дровнинское, преобразования сельского поселения Дровнинское считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения Дровнинское или части сельского поселения Дровнинское, обладающих избирательным правом.
3. Согласие населения на изменение границ сельского поселения Дровнинское, преобразование сельского поселения Дровнинское считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения Дровнинское.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения Дровнинское, преобразования сельского поселения Дровнинское и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 18. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органов местного самоуправления.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан сельского поселения Дровнинское, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов сельского поселения Дровнинское.
3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения Дровнинское и не может превышать 3 процента от числа жителей сельского поселения Дровнинское, обладающих избирательным правом.
4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом сельского поселения Дровнинское, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов сельского поселения Дровнинское, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 19. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения Дровнинское для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов сельского поселения Дровнинское по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление в сельском поселении Дровнинское осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
подъезд многоквартирного жилого дома;
многоквартирный жилой дом;
группа жилых домов;
жилой микрорайон;
иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления сельского поселения Дровнинское.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов сельского поселения Дровнинское.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета сельского поселения Дровнинское;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления сельского поселения Дровнинское проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета сельского поселения Дровнинское определяются решениями Совета депутатов сельского поселения Дровнинское.
Статья 20. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения Дровнинское Советом депутатов сельского поселения Дровнинское, главой сельского поселения Дровнинское могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов сельского поселения Дровнинское или главы сельского поселения Дровнинское.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов сельского поселения Дровнинское, назначаются Советом депутатов сельского поселения Дровнинское, а по инициативе главы муниципального образования - главой сельского поселения Дровнинское.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава сельского поселения Дровнинское, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;
2) проект бюджета сельского поселения Дровнинское и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития сельского поселения Дровнинское, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании сельского поселения Дровнинское.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях сельского поселения Дровнинское, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения Дровнинское, и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей сельского поселения Дровнинское о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей сельского поселения Дровнинское, опубликование результатов публичных слушаний.
Статья 21. Собрание и конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения сельского поселения Дровнинское о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения Дровнинское могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения сельского поселения Дровнинское, Совета депутатов сельского поселения Дровнинское, главы сельского поселения Дровнинское, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления сельского поселения Дровнинское и должностным лицам местного самоуправления сельского поселения Дровнинское, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения Дровнинское.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения Дровнинское, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан.
6. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов сельского поселения Дровнинское, уставом территориального общественного самоуправления.
7. Итоги проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.
Статья 22. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории сельского поселения Дровнинское для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Московской области.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения Дровнинское, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов сельского поселения Дровнинское или главы сельского поселения Дровнинское - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения Дровнинское для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов сельского поселения Дровнинское.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов сельского поселения Дровнинское. В решении Совета депутатов сельского поселения Дровнинское о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
6. Жители сельского поселения Дровнинское должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления сельского поселения Дровнинское; за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления сельского поселения Дровнинское.
2. Должностные лица местного самоуправления сельского поселения Дровнинское обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Московской области и принимаемым в соответствии с ним решением Совета депутатов сельского поселения Дровнинское.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Московской области устанавливается административная ответственность.
Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 24. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления сельского поселения Дровнинское составляют:
- Совет депутатов сельского поселения Дровнинское;
- глава сельского поселения Дровнинское;
- администрация сельского поселения Дровнинское (исполнительно-распорядительный орган).
2. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения Дровнинское осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3. Органы местного самоуправления сельского поселения Дровнинское не входят в систему органов государственной власти.
4. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления сельского поселения Дровнинское, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Дровнинское допускается только в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
5. Решение Совета депутатов сельского поселения Дровнинское об изменении структуры органов местного самоуправления сельского поселения Дровнинское вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов сельского поселения Дровнинское, принявшего указанное решение.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления сельского поселения Дровнинское осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельского поселения Дровнинское.
Статья 25. Совет депутатов сельского поселения Дровнинское
1. Совет депутатов сельского поселения Дровнинское является представительным органом местного самоуправления сельского поселения Дровнинское.
Совет депутатов сельского поселения Дровнинское обладает правами юридического лица.
2. Совет депутатов сельского поселения Дровнинское состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.
3. Совет депутатов сельского поселения Дровнинское состоит из 10 депутатов.
4. Совет депутатов сельского поселения Дровнинское может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов сельского поселения Дровнинское предусматриваются в бюджете сельского поселения Дровнинское отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
6. Совету депутатов сельского поселения Дровнинское принадлежит право от лица всего населения сельского поселения Дровнинское принимать решения по вопросам своей компетенции.
7. В исключительной компетенции Совета депутатов сельского поселения Дровнинское находится:
1) принятие Устава сельского поселения Дровнинское и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета сельского поселения Дровнинское и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития сельского поселения Дровнинское, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности сельского поселения Дровнинское;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия сельского поселения Дровнинское в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Дровнинское;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления сельского поселения Дровнинское и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения Дровнинское полномочий по решению вопросов местного значения.
8. Иные полномочия Совета депутатов сельского поселения Дровнинское определяются федеральными законами, Уставом Московской области, законами Московской области, настоящим Уставом.
9. Организацию деятельности Совета депутатов сельского поселения Дровнинское осуществляет председатель Совета депутатов сельского поселения Дровнинское, избираемый этим органом из своего состава.
Статья 26. Деятельность Совета депутатов сельского поселения Дровнинское
1. Основной формой деятельности Совета депутатов сельского поселения Дровнинское являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов сельского поселения Дровнинское согласно утвержденному Советом депутатов сельского поселения Дровнинское графику.
Внеочередные заседания собираются по инициативе главы сельского поселения Дровнинское, председателя Совета депутатов сельского поселения Дровнинское либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов сельского поселения Дровнинское.
2. Заседание Совета депутатов сельского поселения Дровнинское считается правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного числа депутатов Совета депутатов сельского поселения Дровнинское.
3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов сельского поселения Дровнинское, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов сельского поселения Дровнинское, устанавливаются регламентом Совета депутатов сельского поселения Дровнинское.
Регламент Совета депутатов принимается Советом депутатов сельского поселения Дровнинское, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов, и подписывается председателем Совета депутатов сельского поселения Дровнинское.
4. На заседаниях Совета депутатов сельского поселения Дровнинское каждый депутат имеет один голос.
Голосование на заседаниях Совета депутатов сельского поселения Дровнинское может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются регламентом Совета депутатов сельского поселения Дровнинское.
5. Первое заседание Совета депутатов сельского поселения Дровнинское с информацией о результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии сельского поселения Дровнинское, который также ведет заседание до избрания председателя Совета депутатов сельского поселения Дровнинское.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов сельского поселения Дровнинское
1. Полномочия Совета депутатов сельского поселения Дровнинское независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно:
- в случае его роспуска, в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом;
- в случае принятия Советом депутатов сельского поселения Дровнинское решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в две третьих голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Дровнинское;
- в случае вступления в силу решения Московского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов сельского поселения Дровнинское, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- в случае преобразования сельского поселения Дровнинское.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов сельского поселения Дровнинское влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения Дровнинское досрочные выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения Дровнинское проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 28. Депутат Совета депутатов сельского поселения Дровнинское
1. Депутаты Совета депутатов сельского поселения Дровнинское избираются на срок полномочий Совета депутатов сельского поселения Дровнинское.
2. Полномочия депутата Совета депутатов сельского поселения Дровнинское начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов сельского поселения Дровнинское нового созыва.
3. Статус депутата Совета депутатов сельского поселения Дровнинское определяется федеральными законами и законами Московской области, настоящим Уставом.
4. Депутат Совета депутатов сельского поселения Дровнинское может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным статьей 16 настоящего Устава.
5. Депутаты Совета депутатов сельского поселения Дровнинское осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
6. Полномочия депутата Совета депутатов сельского поселения Дровнинское прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения Дровнинское;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
7. Гарантии прав депутата Совета депутатов сельского поселения Дровнинское при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Совета депутатов сельского поселения Дровнинское, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
8. Депутат Совета депутатов сельского поселения Дровнинское не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 29. Глава сельского поселения Дровнинское
1. Глава сельского поселения Дровнинское является высшим должностным лицом сельского поселения Дровнинское и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава сельского поселения Дровнинское избирается гражданами, проживающими на территории сельского поселения Дровнинское и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.
Порядок проведения выборов главы сельского поселения Дровнинское определяется федеральными законами и законом Московской области.
3. Полномочия главы сельского поселения Дровнинское начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы сельского поселения Дровнинское.
4. Глава сельского поселения Дровнинское вступает в должность на четырнадцатый день после официального опубликования избирательной комиссией сельского поселения Дровнинское результатов выборов главы сельского поселения Дровнинское. При вступлении в должность глава сельского поселения Дровнинское приносит присягу, текст которой утверждается нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения Дровнинское.
5. Глава сельского поселения Дровнинское осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
6. Глава сельского поселения Дровнинское подотчетен и подконтролен населению сельского поселения Дровнинское и Совету депутатов сельского поселения Дровнинское.
7. Глава сельского поселения Дровнинское возглавляет администрацию сельского поселения Дровнинское.
8. Гарантии прав главы сельского поселения Дровнинское при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы сельского поселения Дровнинское, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
9. Глава сельского поселения Дровнинское не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой сельского поселения Дровнинское были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
10. Глава сельского поселения Дровнинское:
1) представляет сельское поселение Дровнинское в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения Дровнинское;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов сельского поселения Дровнинское;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов сельского поселения Дровнинское;
5) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов сельского поселения Дровнинское в рамках своих полномочий;
6) обладает правом внесения в Совет депутатов сельского поселения Дровнинское проектов нормативных правовых актов Совета депутатов сельского поселения Дровнинское;
7) представляет на утверждение Совета депутатов сельского поселения Дровнинское проект бюджета сельского поселения Дровнинское и отчет об его исполнении;
8) представляет на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения Дровнинское проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета сельского поселения Дровнинское;
9) представляет на утверждение Совета депутатов сельского поселения Дровнинское структуру администрации сельского поселения Дровнинское;
10) формирует администрацию сельского поселения Дровнинское и руководит ее деятельностью;
11) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации сельского поселения Дровнинское;
12) назначает и освобождает от должности руководителей и иных должностных лиц органов администрации сельского поселения Дровнинское, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
13) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
14) представляет на утверждение Совета депутатов сельского поселения Дровнинское планы и программы социально-экономического развития сельского поселения Дровнинское, отчеты об их исполнении;
15) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации сельского поселения Дровнинское;
16) организует проверку деятельности органов администрации сельского поселения Дровнинское в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом;
17) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение сельского поселения Дровнинское федеральными законами, законами Московской области;
18) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями органов администрации сельского поселения Дровнинское, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а также решениям представительного Совета депутатов сельского поселения Дровнинское;
19) организует исполнение местного бюджета;
20) принимает меры по обеспечению и защите интересов сельского поселения Дровнинское в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти;
21) ведет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
22) заключает договоры и соглашения с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, физическими лицами.
11. Глава сельского поселения Дровнинское осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
12. Полномочия главы сельского поселения Дровнинское прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности, в случаях и в порядке, установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельского поселения Дровнинское.
13. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения Дровнинское, досрочные выборы главы сельского поселения Дровнинское проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
14. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения Дровнинское до момента вступления в должность вновь избранного главы сельского поселения Дровнинское Совет депутатов сельского поселения Дровнинское большинством голосов от числа избранных депутатов назначает временно исполняющего обязанности главы сельского поселения Дровнинское из числа заместителей главы администрации сельского поселения Дровнинское.
Статья 30. Администрация сельского поселения Дровнинское
1. Администрация сельского поселения Дровнинское (исполнительно-распорядительный орган сельского поселения Дровнинское) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
2. Администрация сельского поселения Дровнинское обладает правами юридического лица.
3. Администрацией сельского поселения Дровнинское руководит глава сельского поселения Дровнинское на принципах единоначалия.
4. Структура администрации сельского поселения Дровнинское утверждается Советом депутатов сельского поселения Дровнинское по представлению главы сельского поселения Дровнинское.
5. В структуру администрации сельского поселения Дровнинское входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации сельского поселения Дровнинское.
6. Администрация сельского поселения Дровнинское формируется главой сельского поселения Дровнинское на основе утвержденной Советом депутатов сельского поселения Дровнинское структуры администрации сельского поселения Дровнинское.
7. Органы администрации сельского поселения Дровнинское осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета депутатов сельского поселения Дровнинское, постановлений и распоряжений главы сельского поселения Дровнинское и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.
8. Штатное расписание администрации сельского поселения Дровнинское и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается в порядке, установленном главой сельского поселения Дровнинское, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации сельского поселения Дровнинское.
9. Работники администрации сельского поселения Дровнинское, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой сельского поселения Дровнинское, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации сельского поселения Дровнинское.
Статья 31. Полномочия администрации сельского поселения Дровнинское
1. К компетенции администрации сельского поселения Дровнинское относится:
1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления сельского поселения Дровнинское по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Дровнинское и постановлениями и распоряжениями главы сельского поселения Дровнинское;
2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения Дровнинское федеральными законами и законами Московской области;
3) подготовка проектов решений Совета депутатов сельского поселения Дровнинское, постановлений и распоряжений главы сельского поселения Дровнинское, иных муниципальных правовых актов;
4) разработка программ и планов социально-экономического развития сельского поселения Дровнинское и обеспечение их выполнения;
5) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;
6) содействие в проведении в сельском поселении Дровнинское единой финансовой и налоговой политики;
7) руководство деятельностью муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и молодежной политики;
8) осуществление функций по опеке и попечительству.
2. Администрация сельского поселения Дровнинское обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами сельского поселения Дровнинское.
3. Функции и полномочия органов администрации сельского поселения Дровнинское, не являющихся юридическими лицами, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой сельского поселения Дровнинское.
4. Функции и полномочия органов администрации сельского поселения Дровнинское, являющихся юридическими лицами, а также организация и порядок их деятельности определяются решениями об их учреждении и положениями о них, принимаемыми Советом депутатов сельского поселения Дровнинское.
Статья 32. Избирательная комиссия сельского поселения Дровнинское
1. Избирательная комиссия сельского поселения Дровнинское организует подготовку и проведение муниципальных выборов в Совет депутатов сельского поселения Дровнинское, главы сельского поселения Дровнинское, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения Дровнинское, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения Дровнинское, преобразования сельского поселения Дровнинское.
2. Срок полномочий избирательной комиссии сельского поселения Дровнинское составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения Дровнинское.
3. Избирательная комиссия сельского поселения Дровнинское является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.
4. Формирование избирательной комиссии сельского поселения Дровнинское осуществляется Советом депутатов сельского поселения Дровнинское на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Московской областной Думе, общественных объединений, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Московской области.
5. Избирательная комиссия сельского поселения Дровнинское формируется в количестве семи человек с правом решающего голоса.
6. Совет депутатов сельского поселения Дровнинское обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии сельского поселения Дровнинское на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Московской областной Думе;
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов сельского поселения Дровнинское.
7. Совет депутатов сельского поселения Дровнинское обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений избирательной комиссии Можайского муниципального района.
8. Избирательная комиссия сельского поселения Дровнинское:
а) осуществляет на территории сельского поселения Дровнинское контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан;
б) обеспечивает на территории сельского поселения Дровнинское реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории сельского поселения Дровнинское меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
г) осуществляет на территории сельского поселения Дровнинское меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории сельского поселения Дровнинское меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
е) осуществляет на территории сельского поселения Дровнинское меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, настоящим Уставом.
Статья 33. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы устанавливаются Положением о муниципальной службе, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения Дровнинское в соответствии федеральным законом и законом Московской области.
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДРОВНИНСКОЕ
Статья 34. Система муниципальных правовых актов сельского поселения Дровнинское
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав сельского поселения Дровнинское;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) решения Совета депутатов сельского поселения Дровнинское;
4) постановления и распоряжения главы сельского поселения Дровнинское.
2. Устав сельского поселения Дровнинское и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления сельского поселения Дровнинское, подлежат обязательному исполнению на всей территории сельского поселения Дровнинское.
4. Совет депутатов сельского поселения Дровнинское по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, Уставом сельского поселения Дровнинское, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения Дровнинское, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельского поселения Дровнинское.
5. Глава сельского поселения Дровнинское в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, Уставом Московской области, решениями Совета депутатов издает постановления по вопросам местного значения, вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.
6. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации сельского поселения Дровнинское, учрежденном в соответствии с подпунктом 8 п. 1 статьи 12 настоящего Устава.
7. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам Московской области, нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу.
Статья 35. Порядок принятия Устава сельского поселения Дровнинское, порядок внесения изменений и дополнений в Устав
1. Проект Устава сельского поселения Дровнинское, проект решения Совета депутатов сельского поселения Дровнинское о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Дровнинское не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава сельского поселения Дровнинское, внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Дровнинское подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов сельского поселения Дровнинское порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Устав сельского поселения Дровнинское, решение Совета депутатов сельского поселения Дровнинское о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Дровнинское принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Дровнинское.
3. Устав сельского поселения Дровнинское, решение Совета депутатов сельского поселения Дровнинское о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Дровнинское подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
4. Устав сельского поселения Дровнинское, решение Совета депутатов сельского поселения Дровнинское о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Дровнинское подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
Статья 36. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов сельского поселения Дровнинское, главой сельского поселения Дровнинское, органами территориального общественного самоуправления и инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления сельского поселения Дровнинское, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 37. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Решения Совета депутатов сельского поселения Дровнинское принимаются в порядке, установленном регламентом Совета депутатов сельского поселения Дровнинское, если иное не установлено федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.
Решения принимаются на заседаниях Совета депутатов сельского поселения Дровнинское.
2. Решения Совета депутатов сельского поселения Дровнинское, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения Дровнинское, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Дровнинское, если иное не установлено федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
3. Принятые Советом депутатов сельского поселения Дровнинское нормативные правовые акты направляются главе сельского поселения Дровнинское для подписания и обнародования.
4. Глава сельского поселения Дровнинское имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов сельского поселения Дровнинское. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов сельского поселения Дровнинское с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава сельского поселения Дровнинское отклонит нормативный правовой акт, то указанный правовой акт вновь рассматривается Советом депутатов сельского поселения Дровнинское. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Дровнинское, он подлежит подписанию главой сельского поселения Дровнинское в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).
5. Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленные главой сельского поселения Дровнинское для повторного рассмотрения в Совет депутатов сельского поселения Дровнинское, вступают в законную силу по истечении 14 дней со дня принятия Советом депутатов сельского поселения Дровнинское.
6. Решения Совета депутатов сельского поселения Дровнинское, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения Дровнинское только по инициативе главы сельского поселения Дровнинское или при наличии заключения главы сельского поселения Дровнинское.
7. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами сельского поселения Дровнинское осуществляется путем прямого волеизъявления населения сельского поселения Дровнинское, выраженного на местном референдуме.
Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельского поселения Дровнинское, требуется принятие муниципального правового акта, органы местного самоуправления сельского поселения Дровнинское, иные должностные лица местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) муниципального правового акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме сельского поселения Дровнинское, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
8. Муниципальные правовые акты сельского поселения Дровнинское не имеют обратной силы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Муниципальные правовые акты сельского поселения Дровнинское вступают в силу со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов сельского поселения Дровнинское о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, и муниципальных правовых актов, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
9. Муниципальные правовые акты сельского поселения Дровнинское, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования.
10. Муниципальные правовые акты сельского поселения Дровнинское могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, а также судом.
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления сельского поселения Дровнинское составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета сельского поселения Дровнинское, а также имущественные права сельского поселения Дровнинское.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 39. Муниципальное имущество
1. В собственности сельского поселения Дровнинское может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в том числе:
имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов сельского поселения Дровнинское; автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов сельского поселения Дровнинское, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении Дровнинское и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда; пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения Дровнинское; имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения Дровнинское; объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров; имущество библиотек сельского поселения Дровнинское; имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения Дровнинское услугами организаций культуры; объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации; имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории сельского поселения Дровнинское от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; имущество, предназначенное для развития на территории сельского поселения Дровнинское физической культуры и массового спорта; имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории сельского поселения Дровнинское, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения; имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения; имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности сельского поселения Дровнинское в соответствии с федеральными законами; обособленные водные объекты на территории сельского поселения Дровнинское; леса, расположенные в границах населенных пунктов сельского поселения Дровнинское; имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения Дровнинское;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов сельского поселения Дровнинское;
4) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;
5) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.
2. Если у сельского поселения Дровнинское возникает право собственности на имущество, не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию, т.е. изменению его целевого назначения либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 40. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени сельского поселения Дровнинское самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления сельского поселения Дровнинское вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации имущества сельского поселения Дровнинское определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения Дровнинское в соответствии с федеральными законами.
4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет сельского поселения Дровнинское.
5. Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности сельского поселения Дровнинское, определяется решением Совета депутатов сельского поселения Дровнинское.
6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 41. Муниципальные предприятия и учреждения
1. Органы местного самоуправления сельского поселения Дровнинское могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Совет депутатов сельского поселения Дровнинское определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.
3. Глава сельского поселения Дровнинское определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.
4. Органы местного самоуправления от имени сельского поселения Дровнинское субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 42. Местный бюджет
1. Сельское поселение Дровнинское имеет собственный бюджет (местный бюджет).
Бюджет сельского поселения Дровнинское разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета депутатов сельского поселения Дровнинское.
2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления сельского поселения Дровнинское самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
3. Порядок и сроки разработки проекта бюджета сельского поселения Дровнинское, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом местного бюджета, порядок утверждения и исполнения местного бюджета, порядок контроля за его исполнением и порядок утверждения отчета об исполнении местного бюджета устанавливаются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельского поселения Дровнинское, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения Дровнинское.
4. Разработку проекта местного бюджета сельского поселения Дровнинское осуществляет администрация сельского поселения Дровнинское.
5. Проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения Дровнинское вносит глава сельского поселения Дровнинское.
6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления сельского поселения Дровнинское, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления сельского поселения Дровнинское обеспечивают жителям сельского поселения Дровнинское возможность познакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Не более чем через 15 дней после опубликования проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
7. Расходование средств бюджета сельского поселения Дровнинское осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Дровнинское о бюджете сельского поселения Дровнинское на очередной финансовый год.
8. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения Дровнинское федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
Статья 43. Доходы бюджета сельского поселения Дровнинское
1. К собственным доходам бюджета сельского поселения Дровнинское относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных налогов и сборов;
- доходы от федеральных налогов и сборов;
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельского поселения Дровнинское, предоставляемые в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, и другие безвозмездные перечисления;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов сельского поселения Дровнинское, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения Дровнинское.
2. В доходы местного бюджета сельского поселения Дровнинское зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления сельского поселения Дровнинское отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области.
Статья 44. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.
Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения Дровнинское, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей сельского поселения Дровнинское и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме сельского поселения Дровнинское.
Статья 45. Доходы бюджета сельского поселения Дровнинское от местных налогов и сборов
1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Дровнинское по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет сельского поселения Дровнинское по налоговым ставкам, установленным решением Совета депутатов сельского поселения Дровнинское в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Статья 46. Доходы бюджета сельского поселения Дровнинское от региональных налогов и сборов
1. В бюджет сельского поселения Дровнинское в соответствии с едиными для всех поселений Московской области нормативами отчислений, установленными законом Московской области, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Московской области.
2. В бюджет сельского поселения Дровнинское в соответствии с едиными для всех поселений сельского поселения Дровнинское нормативами отчислений, установленными решением Совета депутатов Можайского муниципального района, могут зачисляться доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом Московской области в бюджет Можайского муниципального района.
Статья 47. Доходы бюджета сельского поселения Дровнинское от федеральных налогов и сборов
1. В бюджет сельского поселения Дровнинское в соответствии с едиными для всех поселений налоговыми ставками и (или) нормативами отчислений, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, могут зачисляться доходы от определенного вида федерального налога (сбора).
2. В бюджет сельского поселения Дровнинское в соответствии с едиными для всех поселений Московской области нормативами отчислений, установленными законом Московской области, могут зачисляться доходы от определенных видов федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Московской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. В бюджет сельского поселения Дровнинское в соответствии с едиными для всех поселений Можайского муниципального района нормативами отчислений, установленными решением Совета депутатов Можайского муниципального района, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Можайского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 48. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельского поселения Дровнинское
1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельского поселения Дровнинское осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Московской области регионального фонда финансовой поддержки поселений (далее - региональный фонд) и образуемого в составе расходов бюджета Можайского муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений (далее - районный фонд).
2. Размеры дотаций из регионального фонда для сельского поселения Дровнинское определяются в расчете на одного жителя сельского поселения Дровнинское, за исключением случая, указанного в пункте 5 настоящей статьи.
Указанные дотации могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, установленными для бюджетов поселений.
Порядок расчета данных нормативов устанавливается законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Распределение дотаций из регионального фонда и (или) заменяющие данные дотации дополнительные нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет сельского поселения Дровнинское, утверждаются законом Московской области о бюджете на очередной финансовый год.
3. В случае наделения органов местного самоуправления Можайского муниципального района государственными полномочиями Московской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений дотации из регионального фонда, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Можайского муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Московской области, и (или) путем установления Советом депутатов Можайского муниципального района дополнительных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в порядке, установленном законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Дотации из районного фонда предоставляются сельскому поселению Дровнинское, если его уровень расчетной бюджетной обеспеченности не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности сельского поселения Дровнинское до выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в два и более раза превышал средний уровень по Московской области, законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год могут быть предусмотрены перечисление субвенций из бюджета сельского поселения Дровнинское в региональный фонд либо при невыполнении сельским поселением Дровнинское требований указанного закона Московской области о перечислении субвенций централизация части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижение для сельского поселения Дровнинское нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов до уровня, обеспечивающего поступление средств в региональный фонд в размере указанных субвенций.
Размер предусмотренной настоящим пунктом субвенции для сельского поселения Дровнинское не может превышать 50 процентов разницы между общими доходами бюджета сельского поселения Дровнинское, учтенными при расчете уровня бюджетной обеспеченности сельского поселения Дровнинское в отчетном финансовом году, и двукратным средним по Московской области уровнем бюджетной обеспеченности поселений.
Статья 49. Муниципальные заимствования
1. Сельское поселение Дровнинское вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов сельского поселения Дровнинское, в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
2. Программа заимствований сельского поселения Дровнинское представляется главой сельского поселения Дровнинское Совету депутатов сельского поселения Дровнинское в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.
3. Направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом депутатов сельского поселения Дровнинское в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 50. Расходы бюджета сельского поселения Дровнинское
1. Расходы бюджета сельского поселения Дровнинское осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация сельского поселения Дровнинское ведет реестр расходных обязательств сельского поселения Дровнинское в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Совета депутатов сельского поселения Дровнинское.
3. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета сельского поселения Дровнинское на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами главы сельского поселения Дровнинское.
4. Если уровень расчетной бюджетной обеспеченности сельского поселения Дровнинское, определенный в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности сельского поселения Дровнинское, размер оплаты труда главы сельского поселения Дровнинское, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Московской области.
5. Расходование средств бюджета сельского поселения Дровнинское осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов сельского поселения Дровнинское о бюджете сельского поселения Дровнинское на очередной финансовый год.
6. Порядок осуществления расходов бюджета сельского поселения Дровнинское на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
Статья 51. Исполнение бюджета сельского поселения Дровнинское
1. Исполнение бюджета сельского поселения Дровнинское производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета сельского поселения Дровнинское осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 52. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" № 94-ФЗ от 21.07.2005.
2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета сельского поселения Дровнинское.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов сельского поселения Дровнинское в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДРОВНИНСКОЕ
Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Дровнинское
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения Дровнинское несут ответственность перед населением сельского поселения Дровнинское, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 54. Ответственность депутатов Совета депутатов, главы сельского поселения Дровнинское перед населением
Население сельского поселения Дровнинское вправе отозвать депутатов Совета депутатов, главу сельского поселения Дровнинское в соответствии федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Дровнинское перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Дровнинское перед государством наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 56. Ответственность Совета депутатов сельского поселения Дровнинское перед государством
1. В случае если судом установлено, что Советом депутатов сельского поселения Дровнинское принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов сельского поселения Дровнинское в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения Дровнинское.
2. Полномочия Совета депутатов сельского поселения Дровнинское прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 57. Ответственность главы сельского поселения Дровнинское перед государством
Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы сельского поселения Дровнинское в случае:
1) издания главой сельского поселения Дровнинское правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, Уставу сельского поселения Дровнинское, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава сельского поселения Дровнинское в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой сельского поселения Дровнинское действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено соответствующим судом, а глава сельского поселения Дровнинское не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Дровнинское перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Дровнинское перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 59. Вступление в силу Устава
Устав сельского поселения Дровнинское, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Дровнинское подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Статья 60. Переходный период
В переходный период до 01.01.2009 положения настоящего Устава вступают в силу и действуют в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и принятыми в соответствии с ним законами Московской области.
Глава сельского
поселения Дровнинское
Н.С. Жарко
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
