|  |
РЕШЕНИЕ Совета депутатов Луховицкого муниципального района МО от 13.04.2006 № 341/37
(ред. от 21.12.2006)
"О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ, УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ЛУХОВИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Луховицкие вести", № 51, 16.05.2006.
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЛУХОВИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 13 апреля 2006 г. № 341/37
О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ, УПРАВЛЕНИЯ
И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
ЛУХОВИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. решения Совета депутатов Луховицкого муниципального
района МО от 21.12.2006 № 458/46)
Рассмотрев проект Положения о порядке формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью Луховицкого муниципального района, руководствуясь п. 5 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), подп. 5 п. 7 ст. 20 и п. 3 ст. 32 Устава Луховицкого муниципального района Московской области, Совет депутатов Луховицкого муниципального района решил:
1. Принять Положение о порядке формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью Луховицкого муниципального района (прилагается).
2. Опубликовать Положение о порядке формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью Луховицкого муниципального района в газете "Луховицкие вести".
Председатель Совета депутатов
Луховицкого муниципального района
Н.Э. Ширяев
Приложение
к решению Совета депутатов
Луховицкого муниципального района
Московской области
от 13 апреля 2006 г. № 341/37
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ, УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ЛУХОВИЦКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. решения Совета депутатов Луховицкого муниципального
района МО от 21.12.2006 № 458/46)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью Луховицкого муниципального района (далее - Положение) устанавливает общий порядок формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью Луховицкого муниципального района Московской области, составляющей экономическую основу местного самоуправления, в целях эффективного использования объектов муниципальной собственности способами, не запрещенными действующим законодательством, осуществления контроля за муниципальной собственностью и увеличения доходов местного бюджета.
1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), от 25.09.97 № 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), от 21.07.97 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (с изменениями и дополнениями), от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Законом Московской области от 25.07.96 № 45/96-ОЗ "Об общих принципах формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью в Московской области" (с изменениями и дополнениями), Уставом Луховицкого муниципального района и иными нормативными правовыми актами.
1.3. Отношения собственности, не урегулированные настоящим Положением, в том числе право собственности на землю и иные природные ресурсы, отношения, возникающие при формировании, утверждении и исполнении бюджета Луховицкого муниципального района, а также контроль за использованием его средств регулируются действующим законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами Луховицкого муниципального района.
1.4. Муниципальная собственность является достоянием местного сообщества Луховицкого муниципального района и предназначена для решения вопросов местного значения. Муниципальная собственность может использоваться для осуществления любых, не запрещенных действующим законодательством видов деятельности.
2. Формирование муниципальной собственности
2.1. Объекты права муниципальной собственности определяются действующим законодательством и Уставом Луховицкого муниципального района Московской области и включают в себя:
- средства местного бюджета;
- имущество органов местного самоуправления района;
- земли и другие природные ресурсы и объекты;
- имущество, переданное муниципальным унитарным предприятиям района (далее - МУП);
- имущество, переданное муниципальным учреждениям района (далее - МУ);
- имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами, законами Московской области;
- объекты культурного наследия (являющиеся памятниками истории и культуры) в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органами местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральными законами;
- ценные бумаги;
- иное движимое и недвижимое имущество, признаваемое или признанное в установленном законодательством порядке муниципальной собственностью.
Средства местного бюджета и муниципальное имущество, не закрепленное за органами местного самоуправления, за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну Луховицкого муниципального района.
2.2. Муниципальная собственность формируется следующими способами:
2.2.1. Путем передачи объектов федеральной собственности в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.2.2. Путем передачи объектов государственной собственности Московской области (областной собственности) в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Московской области.
2.2.3. За счет ввода в эксплуатацию вновь возведенных объектов за счет средств бюджета Луховицкого муниципального района.
2.2.4. Путем приобретения имущества на основании договоров купли-продажи, мены, дарения или иных сделок, предусмотренных действующим законодательством.
2.2.5. Путем получения продукции, плодов и доходов в результате использования муниципальной собственности.
2.2.6. По иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
2.3. Прием-передача объектов в муниципальную собственность осуществляется в следующем порядке:
2.3.1. Предприятие, учреждение (далее - Заявитель), на балансе которого находятся объекты, передаваемые в муниципальную собственность (далее - объекты), или физическое лицо обращается с заявлением на имя главы Луховицкого муниципального района. Заявление должно содержать перечень объектов с краткими характеристиками, согласие собственника и при необходимости смету расходов на их годовое содержание с приложением к нему копий документов, подтверждающих право собственности (владения) заявителя на предлагаемое к передаче имущество в соответствии с требованиями действующего законодательства.
2.3.2. Глава Луховицкого муниципального района направляет заявление в соответствующее по предмету ведения структурное подразделение администрации Луховицкого муниципального района (далее - отраслевое структурное подразделение администрации Луховицкого муниципального района) и в комитет имущественных и земельных отношений администрации Луховицкого муниципального района (далее - комитет).
2.3.3. Отраслевое структурное подразделение администрации Луховицкого муниципального района производит обследование объектов, составляет смету расходов на их восстановление и содержание (при необходимости) и представляет материалы главе муниципального района для принятия решения.
2.3.4. Отраслевое структурное подразделение (при необходимости) направляет на имя главы Луховицкого муниципального района предложение о включении расходов на содержание заявленных к передаче объектов при формировании бюджета района на следующий год или при уточнении его в текущем году.
2.3.5. После принятия решения о приеме объектов комитет направляет Заявителю письмо с перечнем документов, необходимых для оформления передачи в установленном законом порядке. Состав документов определяется действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.
2.3.6. На основании представленных Заявителем документов комитет формирует перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, готовит проект постановления главы Луховицкого муниципального района или проект решения Совета депутатов Луховицкого муниципального района (в установленных законом случаях) и после утверждения указанного перечня направляет документы по передаче объектов для согласования и утверждения в исполнительные органы государственной власти Московской области и Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.
2.3.7. На основании постановления главы Луховицкого муниципального района о приеме объектов в муниципальную собственность оформляются акты приема-передачи объектов, после чего в соответствии с постановлением главы Луховицкого муниципального района комитетом оформляется передача принятых объектов в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям или в оперативное управление муниципальным учреждениям.
(в ред. решения Совета депутатов Луховицкого муниципального района МО от 21.12.2006 № 458/46)
2.3.8. Внесение принятых объектов в реестр объектов муниципальной собственности Луховицкого муниципального района (далее - Реестр) производится в порядке, установленном Положением об организации учета и ведении реестра объектов муниципальной собственности Луховицкого муниципального района, утвержденным решением Совета депутатов Луховицкого муниципального района.
2.3.9. На все объекты недвижимости, принятые в муниципальную собственность Луховицкого муниципального района, комитет готовит необходимые документы и проводит государственную регистрацию права собственности в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2.4. Документы, подтверждающие право муниципальной собственности, подлежат постоянному хранению.
2.5. Полномочия органов местного самоуправления Луховицкого муниципального района при формировании муниципальной собственности:
2.5.1. Совет депутатов Луховицкого муниципального района Московской области (далее - Совет депутатов):
- принимает нормативные правовые акты, определяющие компетенцию исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления;
- утверждает перечни имущества, передаваемого в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области;
- устанавливает порядок ведения и содержание Реестра объектов муниципальной собственности;
- осуществляет контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
2.5.2. Администрация Луховицкого муниципального района Московской области (в лице главы Луховицкого муниципального района):
- рассматривает обращения организаций различных форм собственности и физических лиц о передаче имущества в муниципальную собственность;
- устанавливает условия приобретения находящихся на территории района зданий, сооружений и иных объектов, которые могут использоваться для муниципальных нужд, и порядок заключения соответствующих сделок;
- дает согласие на совершение сделок с физическими и юридическими лицами о передаче принадлежащего им имущества в муниципальную собственность;
- заключает от имени муниципального района соглашения с юридическими и физическими лицами, в т.ч. инвестиционные договоры на строительство.
2.5.3. Комитет:
- формирует и направляет на утверждение Совету депутатов Луховицкого муниципального района перечни объектов, передаваемых в муниципальную собственность (в установленных законом случаях);
- создает рабочую комиссию по приему в муниципальную собственность предложенных к передаче объектов;
- на основании постановления главы Луховицкого муниципального района осуществляет оформление документов по приемке в муниципальную собственность соответствующего имущества;
- проводит государственную регистрацию права муниципальной собственности на объекты недвижимости;
- осуществляет хранение документов, подтверждающих право муниципальной собственности;
- организует учет и ведет Реестр объектов муниципальной собственности, а также осуществляет организацию защиты информации, содержащейся в Реестре;
- участвует в инвестиционных проектах и договорах, реализуемых на территории Луховицкого муниципального района, путем оформления приемки в муниципальную собственность недвижимого и иного имущества, созданного в результате их исполнения;
- оформляет право муниципальной собственности на бесхозное имущество, находящееся на территории Луховицкого муниципального района.
3. Управление муниципальной собственностью
3.1. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени Луховицкого муниципального района Московской области осуществляет глава Луховицкого муниципального района в порядке, установленном законодательством.
3.2. К видам управления муниципальной собственностью относятся:
- учет имущества и объектов муниципальной собственности;
- передача муниципальной собственности в хозяйственное ведение МУП;
- передача муниципальной собственности в оперативное управление МУ и органам местного самоуправления муниципального района;
- передача муниципальной собственности в аренду, субаренду;
- передача муниципальной собственности в безвозмездное пользование;
- внесение вкладов (акций, паев, долей) в уставные капиталы хозяйственных товариществ и обществ или передача муниципальной собственности некоммерческим организациям;
- передача муниципальной собственности в качестве залога (ипотека), сервитута, доверительного управления, агентирование, уступка права требования;
- передача земельных участков в собственность граждан и юридических лиц;
- иные виды управления и распоряжения муниципальной собственностью.
3.3. За МУП муниципальное имущество может быть закреплено на праве хозяйственного ведения. МУП осуществляют права владения, пользования и распоряжения этим имуществом в пределах, установленных действующим законодательством, уставами этих предприятий и договорами о закреплении муниципального имущества.
За МУ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется на праве оперативного управления и используется в соответствии с целями их деятельности, назначением имущества в пределах, установленных действующим законодательством, уставами этих учреждений и договорами о закреплении муниципального имущества.
3.4. Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, наделенные вещными и обязательственными правами на муниципальное имущество, несут ответственность за его сохранность и эффективное использование.
Луховицкий муниципальный район имеет право на получение части прибыли от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении МУП.
3.5. Луховицкий муниципальный район управляет принадлежащими ему акциями, а также осуществляет свои права участника в хозяйственных товариществах и обществах через своих представителей, которые назначаются главой Луховицкого муниципального района по предложению комитета или отраслевого структурного подразделения.
3.6. Полномочия органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью:
3.6.1. Совет депутатов:
- устанавливает порядок управления муниципальной собственностью;
- определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации МУП и МУ;
- устанавливает порядок передачи в аренду и безвозмездное пользование муниципального имущества;
- устанавливает порядок бесплатного предоставления муниципального жилья гражданам, проживающим на территории Луховицкого района;
- осуществляет контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
3.6.2. Администрация Луховицкого муниципального района Московской области (в лице главы Луховицкого муниципального района или при делегировании соответствующих полномочий в лице иных должностных лиц):
- принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации МУП и МУ, определяет предмет и цели их деятельности, порядок назначения и увольнения их руководителей, заключения с ними трудовых договоров;
- устанавливает порядок назначения и деятельности представителей Луховицкого муниципального района в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в муниципальной собственности Луховицкого муниципального района (далее по тексту - Хозяйственные общества);
- определяет источники формирования уставного фонда МУП;
- назначает на должность руководителя МУП, МУ;
- заключает трудовые договоры и дополнительные соглашения к ним с руководителями МУП и МУ;
- согласовывает прием на работу и увольнение главных бухгалтеров МУП, а также изменения, вносимые в трудовые договоры с ними;
- определяет порядок составления, утверждения и установления показателей финансово-хозяйственной деятельности МУП;
- утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты МУП;
- утверждает показатели экономической эффективности деятельности МУП и контролирует их выполнение;
- принимает решение о проведении аудиторских проверок МУП;
- утверждает смету доходов и расходов МУП и МУ;
- устанавливает порядок проведения аттестации руководителей МУП;
- устанавливает порядок и сроки отчета руководителя МУП о деятельности предприятия;
- устанавливает сроки и размер части прибыли муниципальных предприятий, подлежащей перечислению в местный бюджет;
- устанавливает тарифы на услуги МУП и МУ;
- ежегодно утверждает базовую ставку арендной платы за использование муниципального имущества;
- назначает в установленном Советом депутатов порядке представителей в органы управления Хозяйственных обществ;
- осуществляет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределение жилых помещений в муниципальном жилищном фонде.
3.6.3. Комитет:
- формирует вклад в уставный фонд МУП;
- готовит проекты уставов МУ и МУП совместно с отраслевыми отделами администрации Луховицкого муниципального района, а также вносимые в них изменения;
- закрепляет муниципальное имущество, необходимое для осуществления деятельности МУП и МУ, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за ними;
- готовит проекты трудовых договоров с директорами МУП и МУ, дополнительные соглашения к данным трудовым договорам и соглашения о расторжении;
- готовит документы по согласованию на создание филиалов и открытие представительств МУП;
- готовит документы по согласованию на участие МУП в иных юридических лицах;
- готовит документы по согласованию в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия, за исключением сделок с недвижимым имуществом;
- готовит документы для согласования совершения сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга;
- осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью переданного МУП и МУ имущества;
- изымает у МУП и МУ излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество;
- готовит документы по назначению ликвидационной комиссии и утверждению ликвидационных балансов;
- подготавливает и представляет на утверждение Совету депутатов Луховицкого муниципального района методику расчета арендной платы за использование муниципального имущества, а также представляет на утверждение главы Луховицкого муниципального района базовую ставку арендной платы;
- готовит проекты договоров аренды, безвозмездного пользования муниципальным имуществом в соответствии с Положением, утверждаемым Советом депутатов Луховицкого муниципального района, и контролирует их выполнение;
- осуществляет контроль за эффективностью использования и сохранностью муниципальной собственности;
- проводит работу, связанную с инвентаризацией и оценкой муниципального имущества в установленном порядке.
4. Распоряжение муниципальной собственностью
4.1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано уполномоченными органами местного самоуправления от имени Луховицкого муниципального района в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации.
Приватизации не подлежит имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в муниципальной собственности.
4.2. Приватизация муниципального имущества - возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Луховицкого муниципального района, в собственность физических и (или) юридических лиц осуществляется администрацией Луховицкого муниципального района самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.
Приватизация муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными действующим законодательством.
Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.
4.3. Полномочия органов местного самоуправления по распоряжению муниципальной собственностью:
4.3.1. Совет депутатов:
- устанавливает порядок распоряжения муниципальной собственностью;
- устанавливает порядок приватизации муниципальной собственности;
- утверждает программу приватизации муниципального имущества на очередной год;
- утверждает перечень объектов муниципальной собственности, имеющих особо важное значение для жизнеобеспечения района, удовлетворения потребностей населения и хозяйства района, а также сохранения историко-культурного наследия.
4.3.2. Администрация Луховицкого муниципального района Московской области (в лице главы Луховицкого муниципального района):
- вносит на условиях, определяемых Советом депутатов, вклады в уставные капиталы Хозяйственных обществ и принимает решение об участии в Хозяйственных обществах и некоммерческих организациях;
(в ред. решения Совета депутатов Луховицкого муниципального района МО от 21.12.2006 № 458/46)
- устанавливает условия приватизации муниципальной собственности;
- предоставляет льготы приобретателям по договору купли-продажи муниципальных жилых помещений.
4.3.3. Комитет:
- разрабатывает программу приватизации муниципального имущества и обеспечивает ее выполнение;
- выполняет функции продавца муниципального имущества, в т.ч. земельных участков.
4.4. Право муниципальной собственности прекращается:
- в случае гибели или уничтожения имущества;
- при отчуждении имущества другим лицам, в том числе при приватизации;
- путем обращения взыскания на имущество по обязательствам Луховицкого муниципального района в порядке, предусмотренном законом Российской Федерации или договором;
- по иным основаниям, предусмотренным законами Российской Федерации.
Муниципальная собственность может быть отчуждена в федеральную собственность, собственность Московской области в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Московской области.
5. Заключительные положения
5.1. Органы местного самоуправления Луховицкого муниципального района Московской области могут осуществлять и иные полномочия в области формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью, не противоречащие действующему федеральному и областному законодательству, а также нормативным правовым актам Луховицкого муниципального района.
Глава Луховицкого
муниципального района
С.С. Тектониди
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
