|  |
РЕШЕНИЕ Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 17.04.2006 № 33/208
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОВОЙ РЕДАКЦИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ИНФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАН ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Шаховские вести", № 23, 17.06.2006
Положение, утвержденное данным документом, вступило в силу после его официального опубликования.
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ШАХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 апреля 2006 г. № 33/208
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОВОЙ РЕДАКЦИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ
ИНФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАН ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Рассмотрев представленный администрацией района проект новой редакции Положения о порядке информирования граждан при осуществлении градостроительной деятельности, руководствуясь статьей 23 Устава района, Совет депутатов решил:
1. Утвердить новую редакцию Положения о порядке информирования граждан при осуществлении градостроительной деятельности (приложение).
2. Опубликовать указанный нормативный акт в газете "Шаховские вести" и ввести его в действие с момента опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего Положения возложить на заместителя главы администрации Белова И.Н.
Глава района
В.И. Бака
Утверждено
решением Совета депутатов
Шаховского муниципального района
Московской области
от 17 апреля 2006 г. № 33/208
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ИНФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАН ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА УСЛОВНО РАЗРЕШЕННЫЙ ВИД
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ИЛИ ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ШАХОВСКОГО РАЙОНА
Настоящее Положение разработано на основании:
- Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- Федерального закона № 210-ФЗ от 31.12.2005 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации";
- Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ (№ 206-ФЗ, № 199-ФЗ);
- Закона Московской области "О местном референдуме в Московской области" № 148/2003-ОЗ от 19.11.2003;
- Уставов Шаховского района, поселений Шаховского района Московской области;
- Положения о порядке сдачи в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности на территории Шаховского района, утвержденного решением Совета депутатов Шаховского района от 15.11.2004 № 10/60.
Настоящее Положение устанавливает порядок информирования граждан и их объединений о градостроительной деятельности на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории Шаховского района при принятии решений в области градостроительной деятельности администрацией Шаховского района, администрациями сельских и городского поселений.
Положение предусматривает:
1. Порядок и сроки информирования населения района о градостроительной деятельности на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, в том числе о строительстве или реконструкции жилых домов и других объектов в районах существующей жилой застройки.
2. Порядок информирования населения района о решениях в области градостроительной деятельности по основным ее видам:
- документы территориального планирования поселений, района;
- правила землепользования и застройки поселений, района;
- документация по планировке территории;
- проекты Генплана района, поселений;
- корректировки Генплана района, поселений;
- проекты строительства предприятий;
- материалы оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
- программы развития и реконструкции инженерных сооружений и транспортных коммуникаций;
- программы и проекты благоустройства территории района, поселений;
- другие решения, влияющие на градостроительную деятельность.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
1) градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства;
2) территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий;
3) устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений;
4) зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение;
6) градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;
7) территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты;
8) правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;
9) градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;
10) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
11) красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);
12) территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары);
13) строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);
14) реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения;
15) инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования;
16) застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
Статья 2
1. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, по проектам генеральных планов, в том числе по внесению в них изменений, граждане, их объединения и юридические лица на территории района, поселений имеют право на достоверную, полную и своевременную информацию о состоянии среды жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях (строительстве, реконструкции объектов жилищно-гражданского назначения, благоустройстве территорий, прокладке инженерных и транспортных коммуникаций) и иную информацию о градостроительной деятельности на территории Шаховского района, поселений, за исключением информации, содержащей государственную тайну в соответствии с федеральными законами.
2. Порядок информирования граждан, их объединений и юридических лиц о градостроительной деятельности на территории Шаховского района определяется федеральным законодательством, законами Московской области, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета депутатов Шаховского муниципального района.
Глава II. ИНФОРМИРОВАНИЕ ГРАЖДАН РАЙОНА О НАМЕЧАЕМОЙ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 3
1. Информацию о намечаемой градостроительной деятельности по проектам генеральных планов, в том числе по внесению в них изменений, администрация района (орготдел) обязана опубликовать в газете "Шаховские вести", на официальном сайте муниципального образования (ПГТ-МО.РУ) "Шаховской район" и довести до сведения Совета депутатов района, сельских и городского поселений.
2. Дополнительное информирование об указанной градостроительной деятельности может осуществляться путем распространения информации, предусмотренной пунктами 1 и 2 настоящей статьи, по каналам радио, телевидения, через сеть Интернет и иными способами, обеспечивающими распространение информации.
Статья 4
1. Предварительное информационное сообщение о намечаемой градостроительной деятельности любого вида, в том числе о строительстве, реконструкции жилых домов или других объектов в районах существующей жилищной застройки, должно быть опубликовано в газете "Шаховские вести" в течение месяца со дня принятия Градостроительным советом или должностным лицом администрации Шаховского района решения о подготовке такой деятельности.
2. Предварительное информационное сообщение о намечаемой градостроительной деятельности должно содержать наименование и место положения объекта, его функциональное назначение, наименование и ориентировочные сроки реализации инвестиционного предложения, предполагаемые изменения среды жизнедеятельности в связи с реализацией инвестиционного предложения, другие сведения, наименование и адрес инвестора (заказчика) или его (их) представителя.
3. Публичные слушания по проектам генеральных планов сельских и городского поселений, района проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования. При внесении изменений в генеральные планы публичные слушания проводятся в населенных пунктах, в отношении территорий которых предлагается внесение изменений в генеральные планы, а также в населенных пунктах, имеющих общую границу с указанными населенными пунктами.
При проведении публичных слушаний в целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях территория населенного пункта может быть разделена на части. Предельная численность лиц, проживающих или зарегистрированных на такой части территории, устанавливается законами субъектов Российской Федерации исходя из требования обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для выражения своего мнения.
В целях доведения до населения информации о содержании проекта генерального плана уполномоченный на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления поселения в обязательном порядке организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта генерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.
4. Граждане и их объединения имеют право представить свои замечания на информацию в течение 1 месяца со дня ее опубликования.
Все замечания представляются в письменном виде в орготдел.
Статья 5
1. Граждане, выступающие против предполагаемой градостроительной деятельности, против строительства нового жилого дома в районе существующей жилищной застройки или других объектов, вправе организовать инициативную группу в составе не менее 5 человек из числа заинтересованного населения, проживающего в районе намечаемого строительства объекта, и начать сбор подписей граждан, обладающих избирательным правом, чьи условия жизнедеятельности могут ухудшиться в процессе градостроительной деятельности, строительства жилых домов.
2. Инициативная группа обязана уведомить администрацию района о начале сбора подписей против градостроительной деятельности или строительства нового объекта согласно разрабатываемой градостроительной или проектной документации.
3. Граждане, указанные в пункте 1 настоящей статьи, возражающие против намечаемой градостроительной деятельности, строительства нового жилого дома или другого объекта, ставят подпись в подписном листе, где указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату внесения подписи.
Проверка достоверности подписных листов и подсчет подписей производится комиссией, назначаемой главой района или его заместителями, с участием представителя Совета депутатов и 2 членов инициативной группы.
4. Подписные листы с собранными подписями сшиваются, нумеруются и представляются в администрацию района не позднее чем через 3 недели после заявления инициативной группы в администрацию района о начале сбора подписей.
5. Градостроительная или проектная документация не подлежит согласованию, если в результате сбора подписей против предполагаемой градостроительной деятельности заявили не менее:
- 50% жителей близлежащих домов на расстоянии не более 100 метров от наружных габаритов намечаемого к строительству объекта;
- 25% жителей всего микрорайона, в котором намечается строительство объекта.
Утверждение границ территорий близлежащих домов от намечаемого к строительству объекта производится главой района.
Число проживающих в домах или в микрорайоне определяется по данным последней избирательной кампании, которые предоставляет администрация по запросу инициативной группы или по данным паспортного стола домоуправлений района (в случае заселения нового дома), также по запросу инициативной группы.
6. Участники публичных слушаний вправе представить в орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления предложения и замечания, касающиеся проекта генерального плана, для включения их в протокол публичных слушаний.
7. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе района.
8. На основании указанных в части 7 настоящей статьи рекомендаций глава района в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (ПГТ-МО.РУ) "Шаховской район" в сети Интернет.
9. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.
10. В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения публичных слушаний.
11. Заключение о результатах публичных слушаний по проектам генеральных планов поселений подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования "Шаховской район" (ПГТ-МО.РУ).
12. Глава Шаховского района с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:
1) о согласии с проектом генерального плана и направлении его в Совет депутатов;
2) об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку.
Глава III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ВЫСТАВОК (ЭКСПОЗИЦИЙ)
НАМЕЧАЕМОЙ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 6
1. Администрация района определяет время и место проведения выставок (экспозиций), объем представляемых материалов.
2. Демонстрационные и информационные материалы для проведения экспозиций (выставок) предоставляются отделом архитектуры администрации района или инвестором.
Статья 7
Экспозиции (выставки) должны в наглядной форме информировать о предполагаемой градостроительной деятельности и об обусловленных ими изменениях среды жизнедеятельности граждан: в виде макета объекта с объемно-пространственным расположением объектов, Генплана привязки объекта и технико-экономических показателей.
Глава IV. ДРУГИЕ ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ПОДГОТОВКЕ
РЕШЕНИЙ О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 8
1. Граждане, их объединения и юридические лица вправе самостоятельно обращаться в администрацию и Совет депутатов Шаховского района с требованием предоставить информацию о градостроительной деятельности на территории района.
2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи органы обязаны предоставить достоверную и подробную информацию в установленный законодательством срок.
Статья 9
Граждане и их объединения до утверждения градостроительной или проектной документации вправе обсуждать, вносить предложения и участвовать в подготовке решений в области градостроительной деятельности в любой форме: участие в собраниях граждан, участие в общественных слушаниях, обсуждениях градостроительной документации, в форме самостоятельной организации гражданами и их объединениями собраний по вопросам градостроительной деятельности, а также в иных формах. Граждане и их объединения вправе требовать от администрации рассмотрения своих предложений.
Статья 10
Граждане и их объединения в случаях, если градостроительная деятельность затрагивает их интересы, имеют право:
- требовать в административном или судебном порядке отмены решения о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции или вводе в эксплуатацию объектов в случае нарушения законодательства Российской Федерации и Московской области, нормативно-правовых актов Совета депутатов Шаховского района;
- требовать в административном или судебном порядке ограничения, приостановления или прекращения деятельности предприятий и других объектов, эксплуатация которых осуществляется с нарушением законодательства Российской Федерации и Московской области о градостроительстве;
- обжаловать в суд заключения органов государственной экспертизы градостроительной и проектной документации;
- предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в связи с нарушением действующего законодательства;
- требовать в порядке, предусмотренном действующим законодательством, привлечения к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации и Московской области, нормативно-правовых актов Совета депутатов Шаховского района о градостроительстве.
Глава V. ВСТУПЛЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ В СИЛУ
Статья 11
1. Настоящее Положение вступает в силу после его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Положения согласование и утверждение градостроительной и проектной документации, а также градостроительной документации для строительства новых жилых домов в районах существующей жилищной застройки и других объектов возможно только после реализации процедуры информирования граждан Шаховского района с соблюдением порядка и сроков, предусмотренных настоящим Положением.
Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 12
Администрация района, ее должностные лица, организации, осуществляющие жилищное и иное строительство на территории Шаховского района, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Положения в соответствии с действующим законодательством.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
