|  |
РЕШЕНИЕ Совета депутатов Раменского муниципального района МО от 22.11.2006 № 11/28-СД
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В РАМЕНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА ПРОДУКЦИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ТОВАРЫ НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ, РАБОТЫ И УСЛУГИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Родник", № 97-98, 06.12.2006
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РАМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 ноября 2006 г. № 11/28-СД
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)
В РАМЕНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА ПРОДУКЦИЮ
ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ТОВАРЫ НАРОДНОГО
ПОТРЕБЛЕНИЯ, РАБОТЫ И УСЛУГИ
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановлением Правительства Московской области от 28.06.2006 № 572/20 "О мерах по государственному регулированию цен (тарифов) в Московской области" и в целях упорядочения процесса государственного регулирования цен (тарифов), обеспечения контроля за правильностью установления и применения цен (тарифов) на производимую продукцию (товары, работы, услуги) на территории Раменского муниципального района Совет депутатов Раменского муниципального района решил:
1. Утвердить Порядок регулирования цен (тарифов) в Раменском муниципальном районе на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления, работы и услуги (приложение).
2. Опубликовать настоящее решение в общественно-политической газете Раменского муниципального района "Родник".
Глава Раменского
муниципального района
В.Ф. Демин
Приложение
к решению Совета депутатов
Раменского муниципального района
Московской области
от 22 ноября 2006 г. № 11/28-СД
ПОРЯДОК
РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В РАМЕНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ
РАЙОНЕ НА ПРОДУКЦИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО
НАЗНАЧЕНИЯ, ТОВАРЫ НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ, РАБОТЫ И УСЛУГИ
1. Общие положения
1.1. Порядок регулирования цен (тарифов) органами местного самоуправления Раменского муниципального района (далее - Порядок) разработан с целью создания единого подхода по решению вопросов регулирования цен (тарифов), отнесенных к компетенции органов местного самоуправления.
1.2. Порядок применяется при расчетах и утверждении подлежащих регулированию цен (тарифов) на реализуемые (производимые, оказываемые) на территории Раменского муниципального района организациями и индивидуальными предпринимателями продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления, работы и услуги (далее - цены (тарифы).
1.3. Регулирование цен (тарифов) органами местного самоуправления Раменского муниципального района осуществляется для всех категорий потребителей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Органы местного самоуправления, осуществляющие
регулирование цен (тарифов)
2.1. Регулирование цен (тарифов) на территории муниципального образования "Раменский муниципальный район Московской области" в пределах своих полномочий осуществляют следующие органы регулирования Раменского муниципального района:
- представительный орган - Совет депутатов Раменского муниципального района (далее - Совет депутатов);
- исполнительно-распорядительный орган - администрация Раменского муниципального района (далее - Администрация).
2.2. Совет депутатов как орган регулирования (далее - орган регулирования) осуществляет следующие полномочия:
1) утверждает программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
2) утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
3) утверждает цены (тарифы), а также надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;
4) устанавливает тарифы на товары и услуги и надбавки к тарифам, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;
5) публикует информацию в общественно-политической газете "Родник" и на сайте Администрации Раменского района о тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ.
2.3. Администрация Раменского муниципального района (как орган регулирования) осуществляет следующие полномочия:
1) определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
2) устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг;
3) согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса;
4) утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
5) рассматривает проекты инвестиционных программ;
6) осуществляет расчет цен (тарифов) для потребителей;
7) участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;
8) привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
9) запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Закон) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.4. Полномочия органов регулирования определены Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ (с изменениями и дополнениями) "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ (с изменениями и дополнениями) "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Московской области от 28.06.2006 № 572/20 "О мерах по государственному регулированию цен (тарифов) в Московской области", Уставом муниципального образования "Раменский муниципальный район" (принят решением Совета депутатов Раменского района от 31.05.2006 № 5/3-СД).
3. Объекты регулирования
Объекты регулирования органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области определены федеральным законодательством. Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления, работ и услуг, регулирование цен (тарифов) на которые осуществляется в соответствии с Законом органами регулирования Раменского муниципального района, изложен в приложении к настоящему Порядку.
4. Методы государственного регулирования цен (тарифов)
Регулирование цен (тарифов) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области методом прямого и косвенного регулирования.
Прямое регулирование цен (тарифов) осуществляется путем установления на продукцию:
- фиксированных цен (тарифов);
- предельных (максимальных или минимальных) цен (тарифов);
- предельных уровней надбавок (наценок);
- предельных индексов изменения (повышения или снижения) цен (тарифов);
- ограничения уровня рентабельности;
- согласования цен (тарифов);
- индексации установленных тарифов.
Косвенное регулирование цен (тарифов) осуществляется путем декларирования цен (тарифов), а также предоставления организациям бюджетных средств в форме бюджетных кредитов, субвенций и субсидий на основании законодательства Московской области.
В целях единого применения законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) органы регулирования Раменского муниципального района в пределах своей компетенции, установленной настоящим Порядком, при осуществлении функций по регулированию цен (тарифов) используют соответствующие отраслевые методические указания, обязательные для применения организациями и индивидуальными предпринимателями при формировании регулируемых цен (тарифов).
5. Общий порядок установления цен (тарифов)
Цены (тарифы) на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность в Московской области, устанавливаются один раз в год до утверждения бюджета Московской области и бюджета муниципального образования Раменский муниципальный район на очередной финансовый год.
Установление цен (тарифов) на услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность в Раменском муниципальном районе, производится в соответствии с федеральным законодательством в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) с учетом результатов независимой экспертизы экономической обоснованности проектов производственных программ, проведенной в соответствии с законодательством.
Установление цен и тарифов производится по инициативе регулирующих органов или организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.
Требования к периодам действия отдельных тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса определяются в соответствии со статьей 13 Закона.
Основными условиями для установления (пересмотра) цен (тарифов) являются:
изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с показателями, принятыми при расчете цен (тарифов) на предыдущий расчетный период регулирования;
изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплате организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
изменение более чем на 10 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и ставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам;
принятие организациями коммунального комплекса производственных программ;
несоответствие цен и тарифов (с учетом надбавок к ним) организаций коммунального комплекса критериям доступности для потребителей товаров и услуг данных организаций;
создание новых организаций, осуществляющих регулируемую деятельность;
доступность для потребителей товаров и услуг;
результаты проверки регулирующим органом или по его поручению хозяйственной деятельности организаций.
Основаниями для досрочного пересмотра тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, помимо вышеназванных, могут быть также основания, указанные в статье 14 Закона.
Для установления цен и тарифов регулируемая организация представляет в орган регулирования - Администрацию Раменского муниципального района - материалы, перечень и требования к содержанию которых определяются в соответствии с законодательством.
Представленные материалы проверяются на соответствие требованиям по составу, содержанию и оформлению. В случае несоответствия материалов требованиям они возвращаются регулируемой организации на доработку в течение 7 рабочих дней со дня их представления в орган регулирования.
Администрация Раменского района как орган регулирования в течение 40 дней рассматривает представленные и соответствующие требованиям по составу, содержанию и оформлению материалы и выносит свое решение об установлении (пересмотре) или неустановлении (непересмотре) цен (тарифов).
Решение выносится на Комиссию по рассмотрению регулируемых цен (тарифов), сформированную Администрацией Раменского муниципального района (далее - Комиссия). Комиссия принимает окончательное решение, которое доводится до сведения регулируемой организации в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения.
В случае несогласия регулируемой организации с решением Комиссии регулируемая организация в течение 5 рабочих дней с момента получения решения Комиссии готовит соответствующее заявление с обоснованием несогласия, на основании которого органом регулирования в лице Администрации Раменского муниципального района составляется протокол разногласий.
Протокол разногласий рассматривается на Комиссии, после чего принимается новое решение, согласованное сторонами, или регулируемая организация соглашается с первым решением.
Возникающие разногласия по уровню цен (тарифов) разрешаются в соответствии с федеральным законодательством.
6. Порядок установления тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса
Общий порядок регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и порядок согласования производственных программ организаций коммунального комплекса определен статьей 9 Закона.
Организация коммунального комплекса разрабатывает на очередной период действия тарифов на производимые товары (оказываемые услуги) производственную программу, определяет финансовые потребности, необходимые для ее реализации, и производит предварительный расчет тарифов на свои товары и услуги в размере, обеспечивающем эти финансовые потребности.
Производственная программа, а также расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей и соответствующих им тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса направляется организацией коммунального комплекса в орган регулирования - Администрацию Раменского муниципального района не менее чем за 3 календарных месяца до даты окончания текущего периода действия тарифов (до 1 октября текущего года) на товары и услуги этой организации для проверки обоснованности производственной программы, обоснованности расчета тарифов на товары и услуги этой организации, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг данной организации. Срок рассмотрения органом регулирования представленных материалов - 40 дней.
В случае необоснованности производственной программы или ее несоответствия показателям производственной деятельности организации коммунального комплекса, определяемым на основании мониторинга выполнения производственной программы данной организации коммунального комплекса, орган регулирования - Администрация Раменского муниципального района дает предложения этой организации коммунального комплекса по изменению ее производственной программы и возвращает производственную программу со всеми расчетами организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий. Срок рассмотрения органом регулирования доработанных производственных программ и расчетов составляет 30 дней.
В случае несоответствия рассчитанных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса финансовым потребностям этой организации, необходимым для реализации ее производственной программы, орган регулирования - Администрация Раменского муниципального района вправе самостоятельно произвести расчет указанных тарифов.
В случае если рассчитанные тарифы исключают обеспечение доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса, организация коммунального комплекса по согласованию с органом регулирования - Администрацией Раменского муниципального района осуществляет изменение своей производственной программы и проводит перерасчет тарифов на свои товары и услуги. В данных случаях срок рассмотрения в органе регулирования может быть продлен еще на 15 дней.
По завершении проверки обоснованности представленных организацией коммунального комплекса расчетов финансовых потребностей, необходимых для реализации ее производственной программы, и соответствующих этим потребностям тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса орган регулирования в лице Администрации Раменского муниципального района согласовывает производственную программу и рассчитывает соответствующие этой программе тарифы на товары и услуги организации коммунального комплекса. При этом принятие решения о согласовании производственных программ и расчетах соответствующих им тарифов осуществляется Комиссией по рассмотрению регулируемых цен (тарифов) в порядке, указанном в разделе 4 настоящего Порядка.
Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса на очередной период их действия должны быть установлены не менее чем за один календарный месяц до даты окончания текущего периода их действия (до 1 декабря текущего года).
7. Порядок установления надбавок к ценам для потребителей,
надбавок к тарифам на товары и услуги организаций
коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе
коммунальной инфраструктуры, тарифов на подключение
организаций коммунального комплекса
Организация коммунального комплекса представляет подготовленные проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей в орган регулирования - Администрацию Раменского муниципального района, который в течение 40 дней проводит проверку соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее формирование и проверку обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей.
В случае необоснованности представленных расчетов, несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проекту представленной инвестиционной программы или несоответствия проекта указанной программы техническому заданию на ее разработку орган регулирования - Администрация Раменского района возвращает проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей соответствующей организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий. Рассмотрение доработанного проекта инвестиционной программы с расчетами осуществляется в течение 30 дней.
При соответствии представленного проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее разработку и обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей орган регулирования - Администрация Раменского муниципального района подготавливает предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующей надбавке к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, а также предложения о размерах тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа организации коммунального комплекса на подключение.
Орган регулирования - Администрация Раменского муниципального района в течение срока рассмотрения представленных материалов проводит также анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.
При вынесении органом регулирования - Администрацией Раменского муниципального района решения о недоступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса указанный орган регулирования может:
1) подготовить предложения по изменению условий технического задания, на основании которого разрабатывается инвестиционная программа организации коммунального комплекса;
2) подготовить предложения по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств местного бюджета.
При вынесении органом регулирования - Администрацией Раменского муниципального района решения о доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса указанный орган регулирования с учетом предложений по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств местного бюджета в течение 5 рабочих дней направляет проект инвестиционной программы организации коммунального комплекса и представленные этой организацией коммунального комплекса расчеты в Совет депутатов Раменского муниципального района.
Совет депутатов Раменского муниципального района в течение 10 рабочих дней рассматривает и утверждает инвестиционную программу организации коммунального комплекса, устанавливает надбавку к ценам (тарифам) для потребителей и надбавку к тарифам организаций коммунального комплекса.
8. Контроль за ценами (тарифами), регулируемыми органами
местного самоуправления
Контроль за соблюдением цен (тарифов), регулируемых органами местного самоуправления, осуществляется Федеральной службой по тарифам Российской Федерации, Министерством экономики Московской области и Топливно-энергетическим комитетом Московской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.
Орган регулирования в лице Администрации Раменского муниципального района проводит мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса в целях обеспечения электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, своевременного принятия решений о развитии систем коммунальной инфраструктуры, а также принятия решений о развитии систем коммунальной инфраструктуры, а также принятия соответствующих тарифных решений.
9. Права и обязанности организаций и индивидуальных
предпринимателей, применяющих регулируемые цены (тарифы)
Организации и индивидуальные предприниматели имеют право получать в установленном порядке от органов регулирования муниципальных образований информацию по вопросам ценообразования и контроля за ценами (тарифами).
Организации и индивидуальные предприниматели обязаны:
- соблюдать дисциплину регулируемых цен (тарифов);
- оформлять и представлять документацию по формированию цен (тарифов) на производимую ими продукцию в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Московской области;
- предоставлять в установленном порядке документы и иную необходимую информацию по вопросам формирования и применения цен (тарифов).
Организации и индивидуальные предприниматели имеют иные права и несут иные обязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Московской области в сфере регулирования и контроля за ценами (тарифами).
10. Ответственность организаций и индивидуальных
предпринимателей за нарушение Порядка применения
регулируемых цен (тарифов)
Организации и индивидуальные предприниматели, допустившие нарушения Порядка применения регулируемых цен (тарифов), несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение
к Порядку
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОДУКЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ТОВАРОВ
НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ, РАБОТ И УСЛУГ, РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН
(ТАРИФОВ) НА КОТОРЫЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ ОРГАНЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ
РАМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры Раменского муниципального района, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители соответствующего муниципального образования, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса.
2. Услуги на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, услуги организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.
3. Пользование жилым помещением, содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищных фондов, содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом или если принятое решение о способе управления многоквартирным домом не было реализовано.
4. Коммунальные услуги, предоставляемые населению (кроме электроэнергии и газа).
5. Ритуальные услуги.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
