|  |
"УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЖИЛЕВО СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят решением Совета депутатов городского поселения Жилево Ступинского муниципального района МО от 21.02.2006 № 18/6)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 12.04.2006 № RU505281012006001)
Официальная публикация в СМИ:
"Ступинская панорама", № 50, 25.04.2006
Вступил в силу после государственной регистрации и его официального опубликования (обнародования) (статья 59 данного документа).
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 12 апреля 2006 г. № RU505281012006001
------------------------------------------------------------------
Принят
решением Совета депутатов
городского поселения Жилево
Ступинского муниципального района
Московской области
от 21 февраля 2006 г. № 18/6
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЖИЛЕВО СТУПИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава, законов Московской области, Устава Ступинского муниципального района, проявляя уважение к историческим и культурным традициям городского поселения, Совет депутатов городского поселения Жилево принимает настоящий Устав.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в городском поселении Жилево
Местное самоуправление в городском поселении - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения городского поселения, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в городском поселении посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления городского поселения.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории городского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, нормативными актами Ступинского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления городского поселения Жилево
Правовую основу местного самоуправления в городском поселении Жилево составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Московской области, Устав Ступинского муниципального района, иные правовые акты Ступинского муниципального района, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты городского поселения Жилево.
Статья 5. Устав городского поселения Жилево Ступинского муниципального района
Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом городского поселения Жилево и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории городского поселения Жилево.
Статья 6. Официальные символы и порядок их использования
1. Городское поселение Жилево в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливаются решением Совета депутатов городского поселения Жилево.
3. Официальные символы городского поселения Жилево подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
Статья 7. Наименование и статус муниципального образования
Статус муниципального образования: городское поселение.
Наименование муниципального образования: городское поселение Жилево Ступинского муниципального района.
Статья 8. Границы и состав территории городского поселения Жилево Ступинского муниципального района
1. Границы территории городского поселения Жилево установлены Законом Московской области от 28.02.2005 № 68/2005-ОЗ "О статусе и границах Ступинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
2. В границе городского поселения Жилево находятся следующие населенные пункты:
Жилево - рабочий поселок;
Байдиково - деревня Новоселковского сельского округа;
Березня - деревня Новоселковского сельского округа;
Верзилово - село Новоселковского сельского округа;
Возрождение - деревня Новоселковского сельского округа;
Дворяниново - деревня Новоселковского сельского округа;
Дорожники - деревня Новоселковского сельского округа;
Жилево - деревня Новоселковского сельского округа;
Забелино - деревня Новоселковского сельского округа;
Ивановское - деревня Новоселковского сельского округа;
Иван-Теремец - село Новоселковского сельского округа;
Кануново - деревня Новоселковского сельского округа;
Киясово - село Новоселковского сельского округа;
Колычево - деревня Новоселковского сельского округа;
Ловцово - деревня Новоселковского сельского округа;
Мурзино - деревня Новоселковского сельского округа;
Новоселки - деревня Новоселковского сельского округа;
Петрово - деревня Новоселковского сельского округа;
Секирино - деревня Новоселковского сельского округа;
Сотниково - деревня Новоселковского сельского округа;
Уварово - деревня Новоселковского сельского округа;
Хирино - деревня Новоселковского сельского округа;
Шматово - деревня Новоселковского сельского округа;
Шугарово - село Новоселковского сельского округа.
3. Административным центром городского поселения Жилево является рабочий поселок Жилево, структурное подразделение администрации городского поселения Жилево располагается в селе Шугарово.
Статья 9. Изменение границ городского поселения Жилево
1. Изменение границ городского поселения Жилево осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти. Инициатива населения об изменении границ городского поселения Жилево реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ городского поселения Жилево оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления городского поселения Жилево, органов государственной власти.
2. Изменение границ городского поселения Жилево, влекущее отнесение территории городского поселения Жилево или отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава.
3. Изменение границ городского поселения Жилево, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов городского поселения Жилево.
4. Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Московской области границ городского поселения Жилево не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Московской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ городского поселения Жилево.
Статья 10. Преобразование городского поселения Жилево Ступинского муниципального района
1. Преобразованием городского поселения Жилево является объединение городского поселения Жилево с иными (иным) муниципальными образованиями, наделение городского поселения статусом городского округа.
2. Преобразование городского поселения Жилево осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления. Инициатива населения о преобразовании городского поселения Жилево реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании городского поселения Жилево оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3. Голосование по вопросам преобразования границ городского поселения Жилево осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Устава.
4. Объединение городского поселения Жилево с иными (иным) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения городского поселения Жилево, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава.
5. Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом Московской области с согласия населения городского поселения Жилево, а также с согласия населения Ступинского муниципального района. Мнение населения городского поселения Жилево и населения Ступинского муниципального района выявляется путем голосования, проводимого раздельно на территории городского поселения Жилево и Ступинского муниципального района. Наделение поселения статусом городского округа не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения Жилево и (или) населения Ступинского муниципального района.
Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЖИЛЕВО СТУПИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 11. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения городского поселения Жилево относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения Жилево и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения Жилево;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Жилево;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов городского поселения Жилево, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Жилево;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Жилево;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения Жилево;
10) создание условий для обеспечения жителей городского поселения Жилево услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов городского поселения Жилево;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Жилево услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории городского поселения Жилево физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения Жилево и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями городского поселения Жилево;
17) формирование архивных фондов городского поселения Жилево;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения Жилево, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения Жилево;
20) утверждение генерального плана городского поселения Жилево, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского поселения Жилево документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения Жилево, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения Жилево для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского поселения Жилево;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Жилево от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Жилево;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения Жилево;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Жилево;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.
1.1. Органы местного самоуправления городского поселения Жилево имеют право на создание музеев поселения.
2. В переходный период перечень вопросов местного значения определяется федеральными и областными законами.
3. Органы местного самоуправления городского поселения Жилево вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).
4. Органы местного самоуправления городского поселения Жилево вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ступинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета городского поселения Жилево в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления Ступинского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления городского поселения Жилево о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет городского поселения Жилево.
5. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
6. Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения Жилево обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского поселения Жилево и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского поселения Жилево;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения Жилево, голосования по вопросам изменения границ городского поселения Жилево, преобразования городского поселения Жилево;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения Жилево, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения Жилево, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение местного печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Жилево вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления городского поселения Жилево вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения Жилево работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения Жилево, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 пункта 1 статьи 11 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения Жилево в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЖИЛЕВО СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 13. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления
1. Формами непосредственного участия населения городского поселения Жилево в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) выборы депутатов Совета депутатов и главы городского поселения Жилево;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы городского поселения Жилево;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения Жилево;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрания граждан;
9) конференция граждан;
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления городского поселения Жилево;
12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2. Непосредственное осуществление населением городского поселения Жилево местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица городского поселения Жилево обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 14. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории городского поселения Жилево.
3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета городского поселения Жилево, исполнении и изменении финансовых обязательств городского поселения Жилево;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
5. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения Жилево в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения Жилево:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, постоянно проживающими на территории городского поселения Жилево, имеющими право на участие в местном референдуме в соответствии с законами Российской Федерации;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов городского поселения Жилево и главы городского поселения Жилево, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы городского поселения Жилево.
6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения Жилево в соответствии с федеральным законом.
7. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов городского поселения Жилево в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения Жилево, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией городского поселения Жилево, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения Жилево и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского поселения Жилево.
10. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского поселения Жилево, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.
Статья 15. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы городского поселения Жилево на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов городского поселения Жилево. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения Жилево или судом.
3. Голосование на муниципальных выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 90 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4. Голосование на муниципальных выборах в органы местного самоуправления может быть назначено на второе воскресенье марта или, в случаях, предусмотренных федеральным законом, на второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов.
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 16. Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения Жилево
1. Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения Жилево проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Жилево осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Жилево инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять пять процентов от числа избирателей городского поселения Жилево, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.
3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы городского поселения Жилево являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда. Глава городского поселения Жилево может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий городскому поселению Жилево и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления городского поселения Жилево, а равно для участия населения городского поселения Жилево в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 6 статьи 37 Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда. Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается Регламентом Совета депутатов.
4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Жилево принимается Советом депутатов городского поселения Жилево. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Жилево подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Жилево должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого лица.
5. Депутат Совета депутатов, глава городского поселения Жилево считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.
6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Жилево и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Отзыв депутата Совета депутатов, главы городского поселения Жилево не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Жилево, преобразования городского поселения Жилево
1. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Жилево, преобразования городского поселения Жилево назначается решением Совета депутатов городского поселения Жилево и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
2. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Жилево, преобразования городского поселения Жилево считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения Жилево или части городского поселения Жилево, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения Жилево, преобразование городского поселения Жилево считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения Жилево.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения Жилево, преобразования городского поселения Жилево и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органов местного самоуправления.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского поселения Жилево, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов городского поселения Жилево.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов городского поселения Жилево в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 19. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов городского поселения Жилево по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
подъезд многоквартирного жилого дома;
многоквартирный жилой дом;
группа жилых домов;
жилой микрорайон;
иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения Жилево. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов городского поселения Жилево.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета городского поселения Жилево;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского поселения Жилево определяются решениями Совета депутатов городского поселения Жилево.
Статья 20. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения Жилево Советом депутатов городского поселения Жилево, главой городского поселения Жилево могут проводиться публичные слушания.
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава городского поселения Жилево, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;
2) проект бюджета городского поселения Жилево и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского поселения Жилево, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании городского поселения Жилево;
5) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
6) иные вопросы, предусмотренные действующим законодательством.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях городского поселения Жилево, утверждаемым решением Совета депутатов городского поселения Жилево.
4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Собрание и конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения городского поселения Жилево о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов городского поселения Жилево, главы городского поселения Жилево.
3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан.
4. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов городского поселения Жилево.
5. Итоги проведения собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского поселения Жилево в целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Московской области.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения Жилево, обладающие избирательным правом.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов городского поселения Жилево.
4. Жители городского поселения Жилево должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского поселения Жилево; за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского поселения Жилево.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Московской области и принимаемым в соответствии с ним решением Совета депутатов городского поселения Жилево.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Московской области устанавливается административная ответственность.
Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 24. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления городского поселения Жилево составляют:
- Совет депутатов городского поселения Жилево;
- глава городского поселения Жилево;
- администрация городского поселения Жилево.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения Жилево осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Статья 25. Совет депутатов городского поселения Жилево
1. Совет депутатов городского поселения Жилево является выборным представительным органом местного самоуправления городского поселения Жилево. Совет депутатов городского поселения Жилево обладает правами юридического лица.
2. Совет депутатов городского поселения Жилево состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.
3. Совет депутатов городского поселения Жилево состоит из 10 депутатов.
4. Совет депутатов городского поселения Жилево может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов городского поселения Жилево предусматриваются в бюджете городского поселения Жилево отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
6. Совету депутатов городского поселения Жилево принадлежит право от лица всего населения городского поселения Жилево принимать решения по вопросам своей компетенции.
7. В исключительной компетенции Совета депутатов городского поселения Жилево находится:
1) принятие Устава городского поселения Жилево и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета городского поселения Жилево и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского поселения Жилево, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского поселения Жилево в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
8. В компетенции Совета депутатов городского поселения Жилево находится:
1) осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе;
2) заслушивание отчетов должностных лиц администрации городского поселения Жилево и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе;
3) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
4) утверждение документов территориального планирования городского поселения Жилево и иной градостроительной документации;
5) принятие решения о проведении местного референдума;
6) назначение выборов депутатов Совета депутатов городского поселения Жилево;
7) назначение выборов главы городского поселения Жилево;
8) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Жилево;
9) назначение голосования по вопросам изменения границ городского поселения Жилево, а также преобразования городского поселения Жилево;
10) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов городского поселения Жилево;
11) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;
12) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;
13) установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления городского поселения Жилево;
14) утверждение структуры администрации городского поселения Жилево по представлению главы городского поселения Жилево;
15) дача согласия на назначение на должность заместителя главы городского поселения Жилево;
16) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета городского поселения Жилево, на выполнение работ, оказание услуг, внесение в них изменений и дополнений;
17) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления.
9. Совет депутатов городского поселения Жилево вправе решать иные вопросы, установленные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
Статья 26. Деятельность Совета депутатов городского поселения Жилево
1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов городского поселения Жилево согласно утвержденному Советом депутатов городского поселения Жилево графику. Внеочередные заседания собираются по инициативе главы городского поселения Жилево, председателя Совета депутатов городского поселения Жилево либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов городского поселения Жилево.
2. Заседание Совета депутатов городского поселения Жилево считается правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного числа депутатов Совета депутатов городского поселения Жилево.
3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов городского поселения Жилево, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов городского поселения Жилево, устанавливаются Регламентом Совета депутатов городского поселения Жилево. Регламент принимается Советом депутатов городского поселения Жилево, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов, и подписывается председателем Совета депутатов городского поселения Жилево. Регламент принимается на срок полномочий Совета депутатов городского поселения Жилево.
4. На заседаниях Совета депутатов городского поселения Жилево каждый депутат имеет один голос. В случае равенства голосов голос председателя Совета депутатов городского поселения Жилево является решающим. Голосование на заседаниях Совета депутатов городского поселения Жилево может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются Регламентом Совета депутатов городского поселения Жилево.
5. Первое заседание Совета депутатов городского поселения Жилево с информацией о результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии городского поселения Жилево, который также ведет заседание до избрания председателя Совета депутатов городского поселения Жилево.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1. Полномочия Совета депутатов городского поселения Жилево могут быть прекращены досрочно:
- в случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов городского поселения Жилево принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов городского поселения Жилево в течение предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения Жилево;
- в случае принятия Советом депутатов городского поселения Жилево решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета депутатов городского поселения Жилево;
- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов городского поселения Жилево, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- в случае преобразования городского поселения Жилево.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского поселения Жилево влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского поселения Жилево не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов городского поселения Жилево проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов городского поселения Жилево.
Статья 28. Депутат Совета депутатов городского поселения Жилево
1. Депутаты Совета депутатов городского поселения Жилево избираются на срок полномочий Совета депутатов городского поселения Жилево.
2. Депутаты Совета депутатов городского поселения Жилево избираются гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, постоянно проживающими на территории городского поселения Жилево и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
3. Депутатом Совета депутатов городского поселения Жилево может быть избран гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства, обладающие в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
4. Статус депутата Совета депутатов городского поселения Жилево определяется федеральными законами и законами Московской области.
5. Депутат Совета депутатов городского поселения Жилево может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным статьей 16 настоящего Устава.
6. Депутаты Совета депутатов городского поселения Жилево осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 1 депутата.
7. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности.
8. Полномочия депутата Совета депутатов городского поселения Жилево прекращаются в день начала полномочий вновь избранного в соответствующем округе депутата Совета депутатов городского поселения Жилево.
9. Полномочия депутата Совета депутатов городского поселения Жилево прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского поселения Жилево;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Статья 29. Глава городского поселения Жилево
1. Глава городского поселения Жилево является высшим должностным лицом городского поселения Жилево.
2. Глава городского поселения Жилево избирается гражданами, проживающими на территории городского поселения Жилево и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Порядок проведения выборов главы городского поселения Жилево определяется законом Московской области.
3. Глава городского поселения Жилево представляет городское поселение Жилево в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения Жилево.
4. Глава городского поселения Жилево подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов городского поселения Жилево.
5. Глава городского поселения Жилево издает в пределах своих полномочий правовые акты.
6. Полномочия главы городского поселения Жилево начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского поселения Жилево.
7. В случае невозможности исполнения главой городского поселения Жилево своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска и так далее, глава городского поселения Жилево соответствующим распоряжением возлагает исполнение своих полномочий на заместителя главы администрации городского поселения Жилево.
8. Глава городского поселения Жилево подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов городского поселения Жилево. Глава городского поселения Жилево может быть отозван по основаниям и в порядке, установленным статьей 16 настоящего Устава.
9. Глава городского поселения Жилево возглавляет администрацию городского поселения Жилево.
10. К полномочиям главы городского поселения Жилево относится:
1) организация выполнения решений Совета депутатов городского поселения Жилево в пределах своих полномочий;
2) внесение в Совет депутатов городского поселения Жилево проектов муниципальных правовых актов;
3) инициирование созыва внеочередного заседания Совета депутатов городского поселения Жилево;
4) представление на утверждение Совета депутатов городского поселения Жилево проекта бюджета городского поселения Жилево и отчета о его исполнении;
5) представление на рассмотрение Совета депутатов городского поселения Жилево проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета городского поселения Жилево;
6) формирование администрации городского поселения Жилево и руководство ее деятельностью в соответствии с Положением об администрации;
7) назначение и освобождение от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
8) представление на утверждение Совета депутатов городского поселения Жилево планов и программ социально-экономического развития городского поселения Жилево, отчетов об их исполнении;
9) принятие мер по обеспечению и защите интересов городского поселения Жилево в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;
10) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение городского поселения Жилево федеральными законами, законами Московской области;
11) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц;
12) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений.
11. Полномочия главы городского поселения Жилево прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой нетрудоспособности, не позволяющей осуществлять полномочия главы городского поселения Жилево по состоянию здоровья.
12. Глава городского поселения Жилево вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
Статья 30. Администрация городского поселения Жилево
1. Администрация городского поселения Жилево осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории городского поселения Жилево. Администрация городского поселения Жилево обладает правами юридического лица.
2. Администрацией городского поселения Жилево руководит глава городского поселения Жилево на принципах единоначалия. Глава городского поселения Жилево выполняет функции главы администрации.
3. Администрация городского поселения Жилево подотчетна Совету депутатов городского поселения Жилево по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий этих органов.
4. Администрация городского поселения Жилево формируется главой городского поселения Жилево на основе утвержденной Советом депутатов городского поселения Жилево структуры администрации городского поселения Жилево.
5. Работники администрации городского поселения Жилево, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой городского поселения Жилево, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации городского поселения Жилево.
6. Функции и полномочия структурных подразделений администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о структурных подразделениях, утверждаемыми главой поселения.
Статья 31. Компетенция администрации городского поселения Жилево
1. К компетенции администрации городского поселения Жилево относится:
1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского поселения Жилево по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными и областными законами, решениями Совета депутатов городского поселения Жилево, постановлениями и распоряжениями главы городского поселения Жилево;
2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
3) подготовка проектов решений Совета депутатов городского поселения Жилево, постановлений и распоряжений главы городского поселения Жилево, иных местных правовых актов;
4) разработка программ и планов социально-экономического развития городского поселения Жилево и обеспечение их выполнения;
5) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;
6) управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Совета депутатов городского поселения Жилево;
7) содействие в проведении единой финансовой и налоговой политики;
8) участие в охране окружающей среды;
9) координация деятельности муниципальных учреждений, организаций образования, здравоохранения;
10) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского поселения Жилево, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
11) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении Жилево и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
12) учет муниципального жилищного фонда;
13) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
14) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
15) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
16) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
17) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
18) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
19) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
20) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
21) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Жилево;
22) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Жилево;
23) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения Жилево;
24) создание условий для обеспечения жителей городского поселения Жилево услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
25) организация библиотечного обслуживания населения;
26) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Жилево услугами организаций культуры;
27) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского поселения Жилево;
28) обеспечение условий для развития на территории городского поселения Жилево массовой физической культуры и спорта;
29) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения Жилево и организация обустройства мест массового отдыха населения;
30) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями городского поселения Жилево;
31) формирование архивных фондов городского поселения Жилево;
32) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
33) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения Жилево, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения Жилево;
34) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
35) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
36) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Жилево от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
37) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Жилево;
38) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения Жилево;
39) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
40) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Жилево.
2. Администрация городского поселения Жилево праве осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами, определяющими общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
3. Перечень полномочий администрации городского поселения Жилево в переходный период определяется федеральным и областным законодательством.
Статья 32. Избирательная комиссия городского поселения Жилево
1. Избирательная комиссия городского поселения Жилево является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления. Она организует подготовку и проведение муниципальных выборов в Совет депутатов городского поселения Жилево, главы городского поселения Жилево, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения Жилево, голосования по вопросам изменения границ городского поселения Жилево, преобразования городского поселения Жилево.
2. Срок полномочий избирательной комиссии городского поселения Жилево составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов городского поселения Жилево. В состав избирательной комиссии городского поселения Жилево входят семь членов с правом решающего голоса.
3. Формирование избирательной комиссии городского поселения Жилево осуществляется Советом депутатов городского поселения Жилево на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Московской областной Думе, общественных объединений, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, Избирательной комиссии Московской области.
4. Совет депутатов городского поселения Жилево обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии городского поселения Жилево на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Московской областной Думе;
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов городского поселения Жилево.
5. Совет депутатов городского поселения Жилево обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений Избирательной комиссии Московской области.
6. Избирательная комиссия городского поселения Жилево:
а) осуществляет на территории городского поселения Жилево контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории городского поселения Жилево реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории городского поселения Жилево меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
г) осуществляет на территории городского поселения Жилево меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории городского поселения Жилево меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
е) осуществляет на территории городского поселения Жилево меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета городского поселения Жилево и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
ж) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, референдума Московской области, местного референдума.
Статья 33. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливаются Положением о муниципальной службе, утверждаемым Советом депутатов городского поселения Жилево в соответствии федеральным законом и законом Московской области.
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ ЖИЛЕВО СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 34. Система муниципальных правовых актов городского поселения Жилево
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав городского поселения Жилево;
2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;
3) решения Совета депутатов городского поселения Жилево;
4) постановления и распоряжения главы городского поселения Жилево.
2. Устав городского поселения Жилево и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского поселения Жилево.
4. Глава городского поселения Жилево в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения, вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.
5. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации городского поселения Жилево, учрежденном в соответствии с пунктом 7 статьи 12 настоящего Устава, или печатном средстве массовой информации Ступинского муниципального района.
6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу.
Статья 35. Порядок принятия Устава городского поселения Жилево, порядок внесения изменений и дополнений в Устав
1. Проект Устава городского поселения Жилево, проект решения Совета депутатов городского поселения Жилево о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Жилево не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского поселения Жилево, внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Жилево подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов городского поселения Жилево порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Устав городского поселения Жилево, решение Совета депутатов городского поселения Жилево о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Жилево принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения Жилево.
3. Устав городского поселения Жилево, решение Совета депутатов городского поселения Жилево о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Жилево подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 36. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов городского поселения Жилево, главой городского поселения Жилево и инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Совета депутатов городского поселения Жилево.
Статья 37. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Совет депутатов городского поселения Жилево в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов городского поселения Жилево открытым голосованием.
2. Решения Совета депутатов городского поселения Жилево, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов. Иные акты Совета депутатов городского поселения Жилево принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов городского поселения Жилево.
3. Принятые Советом депутатов городского поселения Жилево нормативные правовые акты направляются главе городского поселения Жилево для подписания и обнародования. Глава городского поседения Жилево в течение 5 дней подписывает нормативные правовые акты.
4. Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленные главой городского поселения Жилево для повторного рассмотрения в Совет депутатов городского поселения Жилево, вступают в законную силу по истечении 14 дней со дня принятия Советом депутатов городского поселения Жилево.
5. Глава городского поселения Жилево имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов городского поселения Жилево. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов городского поселения Жилево с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава городского поселения Жилево отклонит нормативный правовой акт, то указанный правовой акт вновь рассматривается Советом депутатов городского поселения Жилево. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения Жилево, он подлежит подписанию главой городского поселения Жилево в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).
6. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского поселения Жилево, требуется принятие муниципального правового акта, органы местного самоуправления, глава городского поселения Жилево, иные должностные лица местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) муниципального правового акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме городского поселения Жилево, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
7. Правовые акты Совета депутатов городского поселения Жилево вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов городского поселения Жилево.
8. Муниципальные правовые акты городского поселения Жилево не имеют обратной силы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, и вступают в силу со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.
9. Муниципальные правовые акты городского поселения Жилево, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования.
10. Муниципальные правовые акты городского поселения Жилево могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, а также судом.
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского поселения Жилево, а также имущественные права городского поселения Жилево.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 39. Муниципальное имущество
1. Имущество, находящееся в собственности городского поселения Жилево, средства бюджета городского поселения Жилево, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления городского поселения Жилево.
1.1. В собственности городского поселения Жилево могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.
1.2. В собственности городского поселения также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.
2. В собственности городского поселения Жилево может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения: имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов городского поселения Жилево;
автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов городского поселения Жилево, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском поселении Жилево и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Жилево;
имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Жилево;
объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
имущество библиотек поселения;
имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Жилево услугами организаций культуры;
объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;
имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского поселения Жилево в соответствии с федеральными законами;
обособленные водные объекты на территории городского поселения Жилево;
леса, расположенные в границах населенных пунктов городского поселения Жилево;
имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Жилево;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов городского поселения Жилево.
3. Если у городского поселения Жилево возникает право собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию, то есть изменению его целевого назначения, либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 40. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени городского поселения Жилево самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Жилево вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Совет депутатов городского поселения Жилево устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставок арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.
4. Совет депутатов городского поселения Жилево принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского поселения Жилево, а также решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации объектов муниципального имущества.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского поселения Жилево.
6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 41. Муниципальные предприятия и учреждения
1. Органы местного самоуправления городского поселения Жилево могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Советом депутатов городского поселения Жилево.
3. Глава городского поселения Жилево утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.
4. Органы местного самоуправления от имени городского поселения Жилево субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 42. Местный бюджет
1. Бюджет городского поселения Жилево формируется на один календарный год и принимается решением Совета депутатов городского поселения Жилево.
2. Составление, утверждение и исполнение бюджета городского поселения Жилево осуществляются в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.
3. Проект бюджета городского поселения Жилево, решение об утверждении бюджета городского поселения Жилево, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского поселения Жилево и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
4. Расходы бюджета городского поселения Жилево осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Порядок осуществления расходов бюджета городского поселения Жилево на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
6. В бюджете городского поселения Жилево в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств городского поселения Жилево в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и расходные обязательства городского поселения Жилево, исполняемые за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.
7. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского поселения Жилево производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 43. Доходы бюджета городского поселения Жилево
1. Доходы бюджета городского поселения Жилево формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, решениями Совета депутатов городского поселения Жилево в распоряжение органов местного самоуправления.
2. К доходам бюджета городского поселения Жилево относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Московской области;
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского поселения Жилево, предоставляемые в соответствии с федеральными законами и законами Московской области;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов городского поселения Жилево, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 44. Средства самообложения граждан
1. Для решения конкретных вопросов местного значения городского поселения Жилево могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского поселения Жилево, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского поселения Жилево и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан, решаются на местном референдуме городского поселения Жилево.
Статья 45. Доходы бюджета городского поселения Жилево от местных налогов и сборов
Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет городского поселения Жилево по налоговым ставкам, установленным решением Совета депутатов в соответствии с законодательством Российской федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Статья 46. Доходы бюджета городского поселения Жилево от региональных налогов и сборов
1. В бюджет городского поселения Жилево в соответствии с едиными для всех поселений Московской области нормативами отчислений, установленными законом Московской области, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Московской области.
2. В бюджет городского поселения Жилево в соответствии с едиными для всех поселений Ступинского муниципального района нормативами отчислений, установленными решением Совета депутатов Ступинского муниципального района, могут зачисляться доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом Московской области в бюджет Ступинского муниципального района.
Статья 47. Доходы бюджета городского поселения Жилево от федеральных налогов и сборов
1. В бюджет городского поселения Жилево в соответствии с едиными для всех поселений Московской области нормативами отчислений, установленными законом Московской области, могут зачисляться доходы от определенных видов федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Московской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. В бюджет городского поселения Жилево в соответствии с едиными для всех поселений Ступинского муниципального района нормативами отчислений, установленными решением Совета депутатов Ступинского муниципального района, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Ступинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 48. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городского поселения Жилево
1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городского поселения Жилево осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Московской области регионального фонда финансовой поддержки поселений (далее - региональный фонд) и образуемого в составе расходов бюджета Ступинского муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений (далее - районный фонд).
2. Размеры дотаций из регионального фонда для городского поселения Жилево определяются в расчете на одного жителя городского поселения Жилево, за исключением случая, указанного в пункте 5 настоящей статьи. Указанные дотации могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, установленными для бюджетов поселений. Порядок расчета данных нормативов устанавливается законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Распределение дотаций из регионального фонда и (или) заменяющие данные дотации дополнительные нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет городского поселения Жилево, утверждаются законом Московской области о бюджете на очередной финансовый год.
3. В случае наделения органов местного самоуправления Ступинского муниципального района государственными полномочиями Московской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений дотации из регионального фонда, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Ступинского муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Московской области, и (или) путем установления Советом депутатов Ступинского муниципального района для городского поселения Жилево дополнительных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в порядке, установленном законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Дотации из районного фонда предоставляются городскому поселению Жилево, если его уровень расчетной бюджетной обеспеченности не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности городского поселения Жилево до выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в отчетном финансовом году, в расчете на одного жителя в два и более раза, превышал средний уровень по Московской области, законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год могут быть предусмотрены перечисление субвенций из бюджета городского поселения Жилево в региональный фонд, либо при невыполнении городским поселением Жилево требований указанного закона Московской области о перечислении субвенций централизация части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижение для городского поселения Жилево нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов до уровня, обеспечивающего поступление средств в региональный фонд в размере указанных субвенций.
Размер предусмотренной настоящим пунктом субвенции для городского поселения Жилево не может превышать 50 процентов разницы между общими доходами бюджета городского поселения Жилево, учтенными при расчете уровня бюджетной обеспеченности городского поселения Жилево в отчетном финансовом году, и двукратным средним по Московской области уровнем бюджетной обеспеченности поселений.
Статья 49. Муниципальные заимствования
1. Городское поселение Жилево вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов городского поселения Жилево в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
2. От имени городского поселения Жилево право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации городского поселения Жилево. Программа заимствований городского поселения Жилево представляется главой городского поселения Жилево Совету депутатов городского поселения Жилево в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.
3. В соответствии с федеральными законами направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом депутатов городского поселения Жилево в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 50. Расходы бюджета городского поселения Жилево
1. Расходы бюджета городского поселения Жилево осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация городского поселения Жилево ведет реестр расходных обязательств городского поселения Жилево в порядке, установленном решением Совета депутатов городского поселения Жилево.
3. Совет депутатов городского поселения Жилево определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы городского поселения Жилево.
4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета городского поселения Жилево на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами главы городского поселения Жилево.
5. Расходование средств бюджета городского поселения Жилево осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов городского поселения Жилево о бюджете городского поселения Жилево на очередной финансовый год.
6. Порядок осуществления расходов бюджета городского поселения Жилево на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
Статья 51. Исполнение бюджета городского поселения Жилево
1. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского поселения Жилево, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета городского поселения Жилево, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского поселения Жилево, утверждаемым Советом депутатов городского поселения Жилево.
2. Разработку проекта бюджета городского поселения Жилево осуществляет администрация городского поселения Жилево.
3. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов городского поселения Жилево вносит глава городского поселения Жилево.
4. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского поселения Жилево, утверждения и исполнения бюджета городского поселения Жилево, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета городского поселения Жилево устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.
5. Проект бюджета городского поселения Жилево, решение об утверждении бюджета городского поселения Жилево, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского поселения Жилево и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6. После опубликования (обнародования) проект бюджета городского поселения Жилево, отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания не позднее чем через 15 дней. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 52. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета городского поселения Жилево. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Расходы на исполнение муниципального заказа учитываются при формировании бюджета на соответствующий финансовый год. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов городского поселения Жилево в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЖИЛЕВО СТУПИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Жилево
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения Жилево несут ответственность перед населением городского поселения Жилево, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 54. Ответственность депутатов Совета депутатов, главы городского поселения Жилево перед населением
Население городского поселения Жилево вправе отозвать депутатов Совета депутатов, главу городского поселения Жилево в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Устава.
Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Жилево перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Жилево перед государством наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 56. Ответственность Совета депутатов городского поселения Жилево перед государством
1. В случае если судом установлено, что Советом депутатов городского поселения Жилево принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов городского поселения Жилево в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения Жилево.
2. Полномочия Совета депутатов городского поселения Жилево прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 57. Ответственность главы городского поселения Жилево перед государством
Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы городского поселения Жилево в случае:
1) издания главой городского поселения Жилево правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, Уставу городского поселения Жилево, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава городского поселения Жилево в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой городского поселения Жилево действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено вступившим в законную силу приговором суда, а глава городского поселения Жилево не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Жилево перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Жилево перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 59. Вступление в силу Устава
Настоящий Устав вступает в силу после государственной регистрации и его официального опубликования (обнародования).
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
