|  |
"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД СЕРПУХОВ" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят решением Совета депутатов городского округа Серпухов МО от 26.01.2006 № 91/11)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 03.03.2006 № RU503170002006001)
Официальная публикация в СМИ:
"Серпуховские вести", № 32, 28.03.2006
Вступает в силу после его государственной регистрации и опубликования (обнародования), за исключением пункта 9 части 1 статьи 9, вступающего в силу с особом порядке (статья 62 данного документа).
Зарегистрировано ГУ Министерства юстиции РФ
по Центральному федеральному округу
в Государственном реестре уставов
муниципальных образований 3 марта 2006 г.
№ RU503170002006001
------------------------------------------------------------------
Принят
решением Совета депутатов
городского округа Серпухов
Московской области
от 26 января 2006 г. № 91/11
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД СЕРПУХОВ"
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям города Серпухова, Совет депутатов города Серпухова принимает настоящий Устав.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины, используемые в Уставе
Муниципальное образование "Город Серпухов Московской области" (далее по тексту - город Серпухов).
Термины "Городской округ Серпухов Московской области" и "город Серпухов Московской области" в настоящем Уставе используются в одном значении.
Совет депутатов городского округа Серпухов Московской области (Совет депутатов города Серпухова Московской области) (далее по тексту - Совет депутатов города).
Глава городского округа Серпухов Московской области (глава города Серпухова Московской области) (далее по тексту - Глава города).
Администрация городского округа Серпухов Московской области (администрация города Серпухова Московской области) (далее по тексту - Администрация города).
Муниципальная избирательная комиссия - Избирательная комиссия города Серпухова Московской области (далее по тексту - Избирательная комиссия города).
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - закон о местном самоуправлении).
Статья 2. Устав муниципального образования
1. Устав муниципального образования "Город Серпухов Московской области" (далее - Устав города) является основным нормативным правовым актом городского округа, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории города Серпухова.
2. Устав города принимается Советом депутатов города, является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории города Серпухова.
3. Все иные муниципальные правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить Уставу города.
В случае противоречия муниципального правового акта Уставу города, действует настоящий Устав.
Статья 3. Местное самоуправление в городе Серпухове
1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в городе Серпухове - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 4. Официальные символы города Серпухова и порядок их использования, День города Серпухова
1. Город Серпухов имеет официальные символы: герб, флаг, гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы города Серпухова подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Официальные символы и порядок их использования устанавливаются Советом депутатов города.
4. День города Серпухова является городским праздником, который ежегодно отмечается 21 сентября в торжественной обстановке.
Массовые городские мероприятия, посвященные Дню города, проводятся ежегодно в третью субботу и третье воскресенье сентября.
Статья 5. Почетный гражданин города Серпухова
1. Звание "Почетный гражданин города Серпухова" является высшим знаком признательности жителей города лицам, внесшим достойный вклад в развитие города Серпухова, укрепление местного самоуправления, повышение его роли и авторитета как центра культуры и промышленности в Московской области и России.
2. Статус и порядок присвоения звания "Почетный гражданин города Серпухова" определяется Положением, принимаемым Советом депутатов города.
Статья 6. Участие города Серпухова в межмуниципальном сотрудничестве
1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований город Серпухов вправе быть членом Совета муниципальных образований Московской области, а также участвовать в работе иных объединений муниципальных образований.
Вопрос о членстве в Совете муниципальных образований Московской области и должностных лицах, представляющих его интересы, рассматривается Советом депутатов города по представлению Главы города.
2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут образовываться межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, заключаться договоры и соглашения, в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
Статья 7. Наименование и статус города Серпухова
1. Муниципальное образование "Город Серпухов Московской области" является городским округом.
В границе муниципального образования городской округ Серпухов Московской области находится населенный пункт город Серпухов Московской области, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Городской округ Серпухов Московской области не входит в состав муниципального района, органы местного самоуправления города осуществляют полномочия по решению установленных законом о местном самоуправлении вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
Статья 8. Граница и состав территории городского округа
1. Граница территории городского округа Серпухов установлена Законом Московской области "О статусе и границе городского округа Серпухов" от 17.01.2005 № 11/2005-ОЗ.
2. Изменение границы города Серпухова осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления города Серпухова, а также органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном действующим законодательством.
3. В составе территории города Серпухова, нормативным правовым актом Совета депутатов города могут устанавливаться границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление по предложению населения, проживающего на этой территории.
Глава III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДА СЕРПУХОВА
Статья 9. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Серпухова;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Серпухова;
4) организация в границе города Серпухова электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границе города Серпухова, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Серпухове и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границе города Серпухова;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границе города Серпухова;
------------------------------------------------------------------
Пункт 9 части 1 статьи 9 вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (часть 2 статьи 62 данного документа).
------------------------------------------------------------------
9) организация охраны общественного порядка на территории города Серпухова муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границе города Серпухова;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границе города Серпухова;
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории города Серпухова скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей города Серпухова услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек города Серпухова;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Серпухова услугами организаций культуры;
17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Серпухове;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Серпухова, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Серпухова;
19) обеспечение условий для развития на территории города Серпухова физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Серпухова;
20) создание условий для массового отдыха жителей города Серпухова и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории города Серпухова, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города Серпухова;
26) утверждение генеральных планов города Серпухова, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города Серпухова документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Серпухова, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Серпухова;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Серпухова от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Серпухова;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Серпухова;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Серпухова;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Серпухове;
35) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством.
1.1. Органы местного самоуправления города Серпухова имеют право на создание музеев.
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления города
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города Серпухова;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами:
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Серпухова официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Серпухова, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями в соответствии с законом о местном самоуправлении и настоящим Уставом.
Статья 11. Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления
1. Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления города производится в порядке, установленном федеральными законами, законами Московской области.
Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА СЕРПУХОВА
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории города Серпухова, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через выборные и иные органы местного самоуправления города.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Серпухова, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории города Серпухова, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 13. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории города Серпухова действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления города обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 14. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения городского округа проводится местный референдум на всей территории города Серпухова.
Вопросы, которые не могут выноситься на местный референдум, устанавливаются федеральными законами.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов города:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов города и Главы города, выдвинутой ими совместно.
3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Московской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Серпухова в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в поддержку данной инициативы может быть образована инициативная группа по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме. Инициативной группе по проведению местного референдума выдается регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Московской области и которое действительно в течение одного месяца.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов города и Главой города, оформляется правовыми актами Совета депутатов города и Главы города.
4. Совет депутатов города обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов города документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов города в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется Избирательной комиссией города, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
5. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границе города Серпухова. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Серпухова и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города.
8. Органы местного самоуправления города обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума, местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.
10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Статья 15. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов города, Главы города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
При проведении муниципальных выборов избранным признается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей, в случае если выборы признаны состоявшимися и действительными.
2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов города. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются Избирательной комиссией города или судом.
3. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
4. Если Совет депутатов города не назначит выборы в указанные в пункте 3 настоящей статьи сроки, а также если Совет депутатов города отсутствует, выборы назначаются Избирательной комиссией города не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение Избирательной комиссии города о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения срока официального опубликования решения о назначении выборов, указанного в пункте 3 настоящей статьи.
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов города, Главы города
1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов города, Главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных законом о местном самоуправлении.
Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов города, Главы города и сбора подписей в поддержку данной инициативы может быть образована инициативная группа по проведению данного голосования в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в голосовании по отзыву депутата Совета депутатов города, Главы города.
Регистрацию инициативной группы осуществляет Избирательная комиссия в порядке и сроки, установленные федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума. В ходатайстве о регистрации инициативной группы дополнительно указывается основание для отзыва депутата Совета депутатов города, Главы города.
2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов города, Главы города могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Главы города, депутата Совета депутатов города необходимо собрать подписи пяти процентов избирателей, зарегистрированных на территории города Серпухова.
4. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов города, Главы города назначается Советом депутатов города в порядке и сроки, установленные федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
5. Депутат Совета депутатов города, Глава города, в отношении которых начата процедура отзыва, имеют право давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, присутствовать на всех мероприятиях, связанных с процедурой отзыва.
Избирательная комиссия города, Совет депутатов города, инициативная группа по проведению голосования, иные участники процедуры отзыва обязаны уведомлять лицо, в отношении которого начата данная процедура о предстоящем рассмотрении вопросов, связанных с отзывом на всех его этапах.
6. Депутат Совета депутатов города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, в котором избирался депутат Совета депутатов города.
Глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе Серпухове.
7. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов города, Главы города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Голосование по вопросам изменения границы города Серпухова, преобразования города Серпухова
1. Голосование по вопросам изменения границы города Серпухова, преобразования города Серпухова назначается Советом депутатов города и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных законом о местном самоуправлении.
2. Голосование по вопросам изменения границы города Серпухова, преобразования города Серпухова считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Серпухова, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границы города Серпухова, преобразование города Серпухова считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Серпухова.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границы города Серпухова, преобразования города Серпухова и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 18. Территориальное общественное самоуправление в городе Серпухове
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Серпухова для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов города по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление в городе Серпухове осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Советом депутатов города.
6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, регистрации его устава, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города, определяется Положением, утверждаемым Советом депутатов города.
Статья 19. Собрание и конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Серпухова могут проводиться собрания граждан, конференция граждан (собрание делегатов) (далее - конференция граждан).
2. Собрание граждан, конференция граждан проводятся по инициативе населения, Совета депутатов города, Главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрания граждан, конференция граждан, проводимые по инициативе Совета депутатов города или Главы города, назначаются соответственно Советом депутатов города или Главой города.
4. В случае, если инициатива проведения собрания принадлежит населению, создается инициативная группа жителей города в количестве не менее 15 человек.
Инициативная группа не менее чем за 15 дней до проведения собрания направляет в Совет депутатов города обращение о назначении собрания. В нем указываются дата, время и место проведения собрания, предполагаемое число участников, выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы), а также персональный состав инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и телефона.
Совет депутатов города назначает собрание не позднее 10 дней, со дня поступления обращения инициативной группы.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан, а также полномочия собрания граждан, избрания делегатов определяется Положением, утверждаемым Советом депутатов города, уставом территориального общественного самоуправления.
6. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления города Серпухова проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского округа.
С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов города.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления города или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов города, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан и официально опубликовано.
Статья 21. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Серпухова Советом депутатов города, Главой города могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов города, а по инициативе Главы города - Главой города.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава города, а также проект муниципального правового акта Совета депутатов города о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект бюджета города и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования;
5) иные вопросы, предусмотренные федеральными законами.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов города.
Статья 22. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории города Серпухова или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Серпухова, обладающие избирательным правом в соответствии с федеральным законом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе Совета депутатов города или Главы города - по вопросам местного значения; органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов города.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов города.
6. Жители города Серпухова должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета города - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления города;
2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления города Серпухова
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города.
2. Должностные лица местного самоуправления города обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления города устанавливаются законом Московской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета депутатов города.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Московской области устанавливается административная ответственность.
Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении в городе Серпухове
1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области и настоящему Уставу.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления на территории города Серпухова основываются на принципах законности и добровольности.
3. Органы местного самоуправления города и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления в городе Серпухове.
Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 25. Органы местного самоуправления города Серпухова
1. Структуру органов местного самоуправления города составляют Совет депутатов города, Глава города, Администрация города, наделенные настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления города осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3. Решение Совета депутатов города об изменении структуры органов местного самоуправления города вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов города, принявшего указанное решение.
4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города.
Статья 26. Совет депутатов города Серпухова
1. Совет депутатов города является представительным органом местного самоуправления города Серпухова.
Совет депутатов города состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на пять лет.
2. Совет депутатов города может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов (не менее 17 депутатов).
Первое заседание Совета депутатов города в 15-дневный срок после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов (не менее 17 депутатов) созывается председателем Избирательной комиссии города. Ведет заседание до избрания председателя Совета депутатов города депутат Совета депутатов города, старший по возрасту.
3. Порядок деятельности Совета депутатов города, избрания председателя Совета депутатов города, основные правила и процедура работы Совета депутатов города устанавливаются регламентом Совета депутатов города, который является нормативным правовым актом города и принимается большинством голосов от установленной численности депутатов (не менее 13 голосов).
Статья 27. Совет депутатов города как юридическое лицо
1. Совет депутатов города обладает правами юридического лица.
Совет депутатов города имеет самостоятельный баланс или смету, вправе открывать счета в банках, имеет печать с изображением герба города Серпухова, штампы и бланки установленного решением Совета депутатов города образца.
Организацию деятельности Совета депутатов города осуществляет председатель Совета депутатов города, избираемый Советом депутатов города из своего состава тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов (не менее 13 голосов) на первом заседании.
Для обеспечения исполнения своих полномочий Совет депутатов города создает аппарат. Положение об аппарате, его структура и штатное расписание утверждается нормативным правовым актом Совета депутатов города.
Общее руководство аппаратом осуществляет председатель Совета депутатов города. Работники аппарата являются муниципальными служащими. Правовым основанием для назначения и освобождения работников от занимаемой должности является распоряжение председателя Совета депутатов города.
Статья 28. Полномочия Совета депутатов города, председателя Совета депутатов города
В исключительной компетенции Совета депутатов города находится:
1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития города Серпухова, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия города Серпухова в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения городского округа.
Иные полномочия Совета депутатов города определяются федеральными законами, Уставом Московской области, законами Московской области, настоящим Уставом.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
2. К полномочиям Совета депутатов города относится установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.
К полномочиям Совета депутатов города относится реализация наказов избирателей и отчет об их исполнении.
К полномочиям Совета депутатов города относится создание постоянных и временных депутатских комиссий.
3. К полномочиям председателя Совета депутатов города относится:
1) организация работы Совета депутатов города;
2) подписание решений Совета депутатов города (кроме нормативных правовых актов);
3) обеспечение контроля за исполнением решений Совета депутатов города;
4) иные полномочия, установленные настоящим Уставом.
Статья 29. Заседания Совета депутатов города
1. Совет депутатов города осуществляет свои полномочия на заседаниях, которые созываются председателем Совета депутатов города, как правило, ежемесячно, или по требованию Главы города, либо не менее 1/2 от установленной численности депутатов (не менее 13 депутатов).
Заседания Совета депутатов города проводятся открыто и гласно. В целях охраны государственной тайны, неприкосновенности частной жизни, нераспространения конфиденциальной информации, в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, Совет депутатов города вправе принять решение о проведении закрытого заседания.
Заседание Совета депутатов города считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленной численности депутатов (не менее 17 депутатов).
2. Проекты муниципальных правовых актов, иные вопросы, относящиеся к компетенции представительного органа местного самоуправления, могут вноситься в повестку дня заседания Совета депутатов города депутатами Совета депутатов города, Главой города, органами территориального общественного самоуправления города, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.
Проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов города только по инициативе Главы города или при наличии заключения Главы города.
3. Ведет заседания председатель Совета депутатов города или в его отсутствие председательствующий, избранный Советом из числа депутатов простым большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов. В последнем случае решения (кроме нормативных правовых актов) подписывает председательствующий.
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов города
1. Полномочия Совета депутатов города могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 закона о местном самоуправлении.
Полномочия Совета депутатов города могут быть также прекращены:
1) в случае принятия Советом депутатов города решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов (не менее 17 голосов);
2) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов города, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов города влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов города в порядке и сроки, установленные федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Московской области и настоящим Уставом.
Статья 31. Депутат Совета депутатов города
1. Депутаты Совета депутатов города избираются в порядке, установленном федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом по одномандатным избирательным округам.
Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного Совета депутатов города нового созыва.
2. Депутату Совета депутатов города обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Депутату Совета депутатов гарантируются за счет средств бюджета города условия для осуществления приема и встреч избирателей округа, в том числе для отчета перед избирателями, а также условия для информирования избирателей о своей работе через средства массовой информации.
3. Депутаты Совета депутатов города осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе могут работать не более двух депутатов Совета депутатов города.
Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
4. Статус и гарантии прав депутатов устанавливаются федеральными законами.
5. Депутат Совета депутатов города имеет депутатское удостоверение установленного решением Совета депутатов города образца.
6. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных законом о местном самоуправлении.
Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается Советом депутатов города большинством в 1/2 голосов от установленной численности депутатов (не менее 13 голосов) на основании соответствующих документов. Полномочия депутата прекращаются досрочно со дня вступления в силу данного решения.
Статья 32. Глава города
1. Глава города является высшим должностным лицом города Серпухова.
2. Глава города избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах, проводимых на всей территории города Серпухова в порядке, установленном федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом сроком на пять лет и возглавляет Администрацию города.
3. Глава города вступает в должность не позднее, чем на десятый день после избрания. При вступлении в должность Главе города в торжественной обстановке председателем Избирательной комиссии города вручается удостоверение установленного образца.
4. Глава города осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Полномочия Главы города начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города.
Главе города обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
5. Расходы на обеспечение деятельности Главы города предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
6. Статус и гарантии прав Главы города устанавливаются федеральными законами.
7. Глава города в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению города и Совету депутатов города.
Статья 33. Полномочия Главы города
1. Глава города в пределах полномочий, установленных законом о местном самоуправлении:
1) представляет город Серпухов в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от города Серпухова;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов города;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов города;
5) вносит в Совет депутатов города проекты муниципальных правовых актов;
6) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов города в рамках своих полномочий;
7) представляет на утверждение Совета депутатов города проект бюджета города и отчет о его исполнении;
8) представляет на утверждение Совета депутатов города планы и программы социально-экономического развития города Серпухова, отчет об их исполнении;
9) выносит на рассмотрение Совета депутатов города по своей инициативе нормативно-правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города;
10) разрабатывает и представляет в Совет депутатов города для утверждения структуру Администрации города;
11) формирует Администрацию города, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с Положением об Администрации города, определяет компетенцию и организует работу отраслевых или функциональных органов по решению вопросов, отнесенных к компетенции Администрации города, утверждает штатное расписание Администрации города и ее отраслевых (функциональных) органов Администрации в пределах установленной Советом депутатов города численности муниципальных служащих, несет ответственность за результаты работы Администрации города;
12) назначает и освобождает от должности в порядке, установленном законодательством, заместителей главы администрации, работников администрации, не являющихся работниками отраслевых или функциональных органов, наделенных правами юридического лица;
13) применяет меры поощрения и дисциплинарные взыскания в порядке, установленном законодательством, к работникам администрации, не являющимся работниками отраслевых или функциональных органов, наделенных правами юридического лица;
14) назначает и освобождает от должности в порядке, установленном законодательством, руководителей отраслевых или функциональных органов, наделенных правами юридического лица, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарные взыскания;
15) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
16) принимает меры по обеспечению и защите интересов города в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;
17) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение городского округа федеральными законами, законами Московской области;
18) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
19) имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов города;
20) принимает участие в заседаниях Совета депутатов города лично, либо через своего полномочного представителя;
21) обеспечивает информирование населения о деятельности Администрации города;
22) вправе отдельные полномочия, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к ведению Главы города, передать своим заместителям, иным должностным лицам Администрации города;
23) осуществляет иные полномочия, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к его компетенции.
Статья 34. Прекращение полномочий Главы города
1. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с частью 3 статьи 45 и статьей 74 закона о местном самоуправлении;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города;
11) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы города принимается Избирательной комиссией на основании соответствующих документов. Полномочия Главы города прекращаются досрочно со дня вступления в силу данного решения.
В период до вступления в должность вновь избранного Главы города полномочия Главы города осуществляет первый заместитель главы администрации, который наделен такими полномочиями Главой.
Первый заместитель главы администрации осуществляет полномочия Главы города также в случаях временного отсутствия Главы города.
Статья 35. Администрация города
1. Администрация города является исполнительно-распорядительным органом и наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения города и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Московской области.
2. Главой администрации является Глава города, который руководит Администрацией города на принципах единоначалия.
3. Администрация города обладает правами юридического лица.
Администрация города имеет самостоятельный баланс или смету, вправе открывать счета в банках, имеет печать с изображением герба города Серпухова, штампы и бланки.
4. Расходы на обеспечение деятельности Администрации города предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 36. Полномочия Администрации города
1. Администрация города обладает полномочиями по решению всех вопросов местного значения, указанных в статье 9 настоящего Устава, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к исключительным полномочиям Совета депутатов города.
2. Для обеспечения решения вопросов местного значения, указанных в статье 9 настоящего Устава Администрация города:
1) издает муниципальные правовые акты;
2) создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
3) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы города, голосования по вопросам изменения границы города, преобразования города;
4) организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
5) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
6) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;
7) обладает иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.
Статья 37. Структура Администрации города
1. Структуру Администрации города составляют отраслевые и функциональные органы администрации - комитеты, управления, департаменты, отделы, не входящие в состав комитетов, управлений, департаментов.
Структура Администрации города утверждается Советом депутатов города по представлению Главы города.
2. Отраслевые и функциональные органы Администрации города могут подразделяться на отделы (секторы).
3. Отраслевые и функциональные органы Администрации города могут наделяться правами юридического лица. Основанием для государственной регистрации в качестве юридического лица в этом случае будет являться решение Совета депутатов города об учреждении соответствующего органа и утверждение Положения о нем Советом депутатов города.
Руководители отраслевых и функциональных органов Администрации города, наделенных правами юридического лица, назначают и освобождают от должности в порядке, установленном законодательством, работников данных органов, применяют к ним меры поощрения и дисциплинарные взыскания, выполняют иные полномочия, передаваемые им Главой города.
Статья 38. Муниципальная служба
1. Муниципальной службой является профессиональная деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы по обеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления города Серпухова в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами города.
2. Должности муниципальной службы в зависимости от характера функций, осуществляемых муниципальными служащими, подразделяются на высшие, главные, ведущие, старшие и младшие должности.
К высшим должностям муниципальной службы относятся: первый заместитель главы администрации города, заместители главы администрации города.
К главным должностям муниципальной службы относятся: председатели комитетов, начальники управлений, департаментов, управляющий делами Администрации города, главный бухгалтер Администрации города, начальники (заведующие) отделов.
Ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы, правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управления службой устанавливаются Положением о муниципальной службе в городе Серпухове в соответствии с законами Российской Федерации и Московской области.
Статья 39. Избирательная комиссия города Серпухова
1. Избирательная комиссия города организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города.
2. Избирательная комиссия города является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Избирательная комиссия города формируется Советом депутатов города в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области, а также настоящим Уставом.
Формирование Избирательной комиссии города осуществляется Советом депутатов города на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений Избирательной комиссии города предыдущего состава, Избирательной комиссии Московской области.
Совет депутатов города обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов Избирательной комиссии города на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Московской областной Думе;
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов города.
Совет депутатов города обязан назначить не менее двух членов Избирательной комиссии города на основе поступивших предложений Избирательной комиссии Московской области.
4. Число членов Избирательной комиссии города с правом решающего голоса устанавливается в количестве 11 человек.
5. Полномочия Избирательной комиссии города устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области, а также настоящим Уставом.
Избирательная комиссия города:
а) осуществляет на территории города контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории города реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории города меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
г) осуществляет на территории города меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории города меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
е) осуществляет на территории города меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Московской области, законами Московской области, настоящим Уставом.
Срок полномочий Избирательной комиссии города составляет четыре года. Если срок полномочий Избирательной комиссии города истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов города.
Статья 40. Взаимодействие Совета депутатов города и Администрации города
1. Совет депутатов города и Администрация города взаимодействуют в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития города Серпухова в интересах его населения.
2. Порядок взаимодействия Совета депутатов города и Администрации города определяется Положением, утвержденным нормативным правовым актом Совета депутатов города.
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 41. Система муниципальных правовых актов города Серпухова
1. В систему муниципальных правовых актов города Серпухова входят:
1) Устав города;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов города;
4) правовые акты Главы города;
5) правовые акты должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав города и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Серпухова.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов города, Главой города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.
4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов города, правовым актом Главы города, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
5. Жители города вправе знакомиться с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 42. Принятие Устава города и внесение изменений и дополнений в Устав
1. Устав города принимается Советом депутатов города.
2. Проект Устава города, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города, не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города, внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов города порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов (не менее 17 голосов).
4. Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в государственной регистрации Устава города, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города могут быть:
1) противоречие Устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними Уставу Московской области и законам Московской области;
2) нарушение установленного законом о местном самоуправлении порядка принятия Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав.
5. Отказ в государственной регистрации Устава города, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава города, муниципального правового акта о внесении в Устав города изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.
6. Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав города и изменяющие структуру органов местного самоуправления города, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов города, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 43. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения городского округа непосредственно гражданами города осуществляется путем прямого волеизъявления населения города, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления города или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы города, или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города.
Статья 44. Правовые акты Совета депутатов города
1. Совет депутатов города по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Серпухова, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов города.
2. Председатель Совета депутатов города издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов города.
Статья 45. Порядок принятия правовых актов Совета депутатов города
1. Нормативные правовые акты, то есть правовые акты, относящиеся к компетенции Совета депутатов города, устанавливающие правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом, принимаются большинством в 1/2 голосов от установленной численности депутатов (не менее 13 голосов).
Иные решения Совета принимаются простым большинством голосов от депутатов Совета, присутствующих на заседании, если иное не предусмотрено федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов города.
2. Нормативные правовые акты подписываются Главой города, иные решения Совета подписываются председателем Совета, за исключением случая, когда функции председателя Совета исполняет председательствующий.
3. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов города, направляется Главе города для подписания и обнародования. Глава города имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов города. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов города с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава города отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов города на очередном или внеочередном заседании. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет принят в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов (не менее 17 голосов), он подлежит подписанию Главой города в течение семи дней и обнародованию. В случае возникновения спорных вопросов Советом депутатов города и Главой города может создаваться согласительная комиссия.
4. Нормативный правовой акт, подписанный Главой города, обнародуется путем публикации в средствах массовой информации и вступает в силу с момента опубликования, если иной срок не указан в решении Совета депутатов города.
Другие решения вступают в силу с момента принятия, если в них не оговорено иное.
Статья 46. Правовые акты Главы города и иных должностных лиц местного самоуправления
1. Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов города, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации города.
Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
2. Постановления и распоряжения Главы города вступают в силу с момента их подписания, если в них не оговорено иное.
Постановления и распоряжения Главы города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
3. Постановления и распоряжения Главы города обладают высшей юридической силой по отношению к правовым актам должностных лиц местного самоуправления.
Статья 47. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов города о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
3. Источник официального опубликования муниципальных правовых актов определяется в соответствии с нормативным правовым актом, принимаемым Советом депутатов города по результатам конкурса.
4. Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы заинтересованным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в электронной форме.
Муниципальные правовые акты и иные документы могут быть опубликованы также в виде отдельного издания.
Статья 48. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления города и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города, а также имущественные права муниципального образования.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 50. Муниципальное имущество
1. В собственности города Серпухова может находиться имущество, предназначенное:
1) для решения вопросов местного значения:
- имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц города Серпухова;
- автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах города Серпухова, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
- жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения на территории города Серпухова;
- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города Серпухова;
- объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
- имущество библиотек города Серпухова;
- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
- имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города Серпухова услугами организаций культуры;
- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории города Серпухова муниципальной милицией;
- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
- имущество, предназначенное для оказания на территории города Серпухова скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
- имущество, предназначенное для развития на территории города Серпухова физической культуры и массового спорта;
- имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города Серпухова, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
- имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города в соответствии с федеральными законами;
- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Серпухова;
- обособленные водные объекты на территории города Серпухова;
- леса, расположенные в границе города Серпухова;
- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории города Серпухова от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
2) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области;
3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов;
4) иное имущество в соответствии с федеральными законами.
2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Администрация города Серпухова от имени муниципального образования самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета депутатов города.
2. Органы местного самоуправления города Серпухова вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Московской области, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Совет депутатов города устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, обладает иными полномочиями, отнесенными федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом к его исключительной компетенции.
4. Администрация города:
1) осуществляет передачу (принятие) имущества в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
2) формирует муниципальную казну из имущества, не закрепленного за муниципальными организациями;
3) ведет учет муниципального имущества, ведет реестр объектов муниципальной собственности города;
4) осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества города;
5) осуществляет постановку на учет в регистрирующем органе бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории города, признание в суде в установленном законом порядке права муниципальной собственности на бесхозяйное движимое и недвижимое имущество, находящееся на территории города;
6) передает муниципальное имущество в пользование органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, физическим и юридическим лицам, отчуждает и совершает иные сделки в соответствии с федеральными законами;
7) осуществляет функции страхователя объектов муниципальной собственности при страховании имущества, составляющего муниципальную казну, функции выгодоприобретателя при страховании объектов муниципальной собственности арендаторами, владельцами (пользователями) объектов муниципальной собственности;
8) представляет интересы муниципального образования при банкротстве юридических лиц (независимо от форм собственности) с правом требования от имени муниципального образования;
9) создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий;
11) утверждает показатели экономической эффективности деятельности муниципальных предприятий и осуществляет контроль за их выполнением;
12) принимает решения о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы муниципальных организаций;
13) принимает решение об изъятии излишнего, неиспользуемого, либо используемого неэффективно или не по назначению имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями, и распоряжается им по своему усмотрению в рамках своих полномочий в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством;
14) осуществляет приватизацию муниципального имущества в установленном законом порядке;
15) осуществляет перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилого фонда непригодными для проживания, проводит согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;
16) принимает решения о перепрофилировании имущества, находящегося в муниципальной собственности города;
17) участвует в управлении коммерческими организациями, в уставном капитале которых есть доля муниципальной собственности, через своих представителей;
18) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов города Правила землепользования и застройки территории города;
19) изымает в установленном порядке земельные участки в границе города для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа;
20) осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города;
21) осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
22) до разграничения государственной собственности на землю осуществляет распоряжение землями, находящимися в государственной собственности в порядке, установленном действующим законодательством РФ;
23) принимает решения о передаче земельных участков в собственность бесплатно и предоставлении земельных участков в собственность за плату;
24) разрабатывает и осуществляет реализацию муниципальных программ использования и охраны земель;
25) осуществляет выбор земельных участков для строительства;
26) утверждает проекты границ земельных участков;
27) осуществляет учет муниципального жилищного фонда и определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
28) предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;
29) ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
30) приобретает жилые помещения в муниципальную собственность, в том числе путем строительства;
31) принимает в муниципальную собственность приватизированные жилые помещения от граждан в установленном порядке;
32) формирует и осуществляет содержание муниципального архива;
33) контролирует сохранность документов по личному составу в организациях города, обеспечивает прием, сохранность и использование документов ликвидированных организаций;
34) предоставляет доступ к муниципальным информационным ресурсам.
Администрация города осуществляет иные полномочия в сфере управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности, земельными ресурсами городского округа, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Московской области, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами городского округа и направленные на решение вопросов местного значения городского округа, а также переданные в установленном порядке государственные полномочия.
Статья 52. Порядок и условия приватизации муниципального имущества
1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативным правовым актом Совета депутатов города в соответствии с федеральными законами.
2. Доходы от использования приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города.
Статья 53. Муниципальные предприятия и учреждения
1. Администрация города может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений определяются их уставами, которые утверждаются постановлением Главы города.
3. Глава города назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты руководителей об их деятельности.
4. Администрация города от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 54. Межмуниципальные хозяйственные общества и некоммерческие организации муниципальных образований
1. Совет депутатов города может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
2. Совет депутатов города может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
Некоммерческие организации муниципального образования осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.
Статья 55. Бюджет города
1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (бюджет города).
2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления города. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета города определяется нормативным правовым актом Совета депутатов города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, и принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области.
3. Органы местного самоуправления города в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Московской области отчет об исполнении бюджета города.
4. В бюджете города раздельно предусматриваются доходы, направленные на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
5. Проект бюджета города, решение об утверждении бюджета города, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
6. После опубликования не более чем через 15 дней проект бюджета города, отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 56. Разграничение компетенции Совета депутатов города и Администрации города в бюджетном процессе
1. К ведению Совета депутатов города относится рассмотрение и утверждение бюджета города, и отчета о его исполнении, осуществление последующего контроля за исполнением бюджета, формирование и определение правового статуса органа, осуществляющего контроль за исполнением бюджета, осуществление других полномочий в соответствии с действующим законодательством.
2. К ведению Администрации города или финансового органа Администрации города относится составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета депутатов города, исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджета, управление муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета, представление отчета об исполнении бюджета города на утверждение Совета депутатов города, осуществление других полномочий в соответствии с действующим законодательством.
Статья 57. Доходы бюджета города
1. К собственным доходам бюджета города относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Московской области;
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, предоставляемые в соответствии с федеральными законами, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные перечисления;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов города, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и решениями органов местного самоуправления.
2. В доходы бюджета города зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления города Серпухова отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области.
Статья 58. Расходы бюджета города
1. Расходы бюджета города осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация города или финансовый орган Администрации города ведет реестр расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Совета депутатов города.
3. Совет депутатов города определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы города, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города на решение вопросов местного значения.
Администрация города определяет размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих и работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством.
4. Порядок осуществления расходов бюджета города на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
5. Осуществление расходов бюджета города на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Московской области.
Статья 59. Муниципальные заимствования
1. Муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов города в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
2. От имени муниципального образования право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Администрации города или финансовому органу Администрации города, который в том числе выступает эмитентом ценных бумаг муниципального образования, заключает кредитные договоры и договоры о предоставлении муниципальных гарантий.
Статья 60. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования, указанных в части 1 настоящей статьи, разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.
Статья 61. Муниципальный заказ
1. Администрация города и уполномоченные ею муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета города. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов города в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 62. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав вступает в силу после его государственной регистрации и опубликования (обнародования), за исключением положений, для которых настоящей главой установлен иной порядок.
2. Пункт 9 ч. 1 ст. 9 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
