|  |
РЕШЕНИЕ Совета депутатов городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района МО от 21.02.2006 № 8/3
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МЫТИЩИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Родники", № 5, 17.03.2006
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МЫТИЩИ
МЫТИЩИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 21 февраля 2006 г. № 8/3
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МЫТИЩИ
На основании статьи 26 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан городского поселения Мытищи (прилагается).
2. Направить Положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан городского поселения Мытищи на подписание главе городского поселения Мытищи Казакову А.М.
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Родники".
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов городского поселения Мытищи Панова Е.А.
Председатель Совета депутатов
городского поселения Мытищи
Е.А. Панов
Утверждено
решением Совета депутатов
городского поселения Мытищи
Московской области
от 21 февраля 2006 г. № 8/3
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МЫТИЩИ
Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" регулирует порядок реализации правотворческой инициативы граждан посредством внесения ими проекта правового акта по вопросам местного значения, отмене или изменении ранее принятых нормативных и иных правовых актов для последующего вынесения соответствующей инициативы на местный референдум или принятие Советом депутатов городского поселения Мытищи.
1. Понятие правотворческой инициативы граждан
1.1. Правотворческая инициатива граждан - это форма непосредственного осуществления местного самоуправления в городском поселении Мытищи (далее - поселение) группой жителей поселения, обладающих избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления поселения, в определенном действующим законодательством и настоящим Положением порядке.
1.2. Предметом правотворческой инициативы могут являться проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления поселения, в том числе:
- проект Устава городского поселения Мытищи (изменения и дополнения в данный Устав);
- муниципальные правовые акты Совета депутатов и главы поселения (далее - нормативные акты), устанавливающие либо изменяющие правила, обязательные для исполнения на территории поселения для всех его граждан или тех лиц, которым они адресованы;
- правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан).
1.3. Не могут являться предметом правотворческой инициативы вопросы:
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
- о персональном составе органов местного самоуправления;
- об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и об освобождении от должности;
- о принятии или об изменении бюджета поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств поселения;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению безопасности и здоровья населения;
- иные вопросы, определенные федеральными законами и законами Московской области.
1.4. Правотворческая инициатива граждан должна быть выражена в виде проекта предлагаемого к принятию правового акта и пояснительной записки, обосновывающей необходимость принятия предполагаемого правового акта (далее - проекты правовых актов).
2. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы
2.1. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется путем формирования инициативных групп на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства, на заседаниях органов территориального местного самоуправления, на собраниях, конференциях и сходах граждан, во время проведения общественно-политических акций.
2.2. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 100 жителей поселения, обладающих избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления.
В органы местного самоуправления передаются: обращение инициативной группы граждан, проект правового, нормативного акта, предлагаемого к принятию, пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости принятия данного правового, нормативного акта, протокол собрания (заседания), на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы.
2.3. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации.
2.4. Сбор подписей производится в течение 30 дней со дня принятия инициативной группой граждан решения о начале сбора подписей (определяется датами начала и окончания сбора подписей в подписных листах) в поддержку выдвинутой правотворческой инициативы.
2.5. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы (приложение № 1 - не приводится), содержащие формулировку проекта правового акта, выносимого на рассмотрение Совета депутатов или главы поселения, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта.
Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.
2.6. Житель поселения, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.
Нельзя осуществлять сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат. Не допускается вознаграждение за внесение подписи в подписной лист. Нарушение указанных запретов является основанием для признания собранных подписей недействительными.
2.7. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа граждан, выступившая с правотворческой инициативой (далее - инициаторы).
2.8. Каждый житель поселения имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.
Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями поселения, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.
3. Проверка достоверности подписей, содержащихся
в подписных листах
3.1. После окончания сбора подписей, но не позднее 20 дней инициативная группа вносит в администрацию поселения:
- окончательный проект правового, нормативного акта, подлежащего рассмотрению Советом депутатов или главой поселения;
- итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей с указанием общего количества собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами;
- список граждан, в установленном законом порядке уполномоченных представлять инициативную группу, с указанием их фамилии, отчества, места работы, адреса места жительства, телефона, в т.ч. докладчика по проекту правового акта.
3.2. В десятидневный срок со дня получения администрацией поселения итоговых документов инициативной группы при участии представителей инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.
3.3. Недействительными считаются подписные листы:
- подписанные гражданами, не обладающими правом подписи на день сбора подписей;
- в которых указаны сведения, не соответствующие действительности;
- оформленные в нарушение требований пункта 2.6 настоящего Положения либо с указанием сведений в неполном или сокращенном виде, за исключением сокращений, не препятствующих однозначному восприятию этой информации;
- собранные до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению сбора подписей;
- собранные на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат и т.д.;
- заполненные нерукописным (печатным) способом или карандашом;
- в которых сведения о гражданине внесены не собственноручно, либо отсутствует подпись гражданина, либо эта подпись недостоверна;
- в иных определенных законом случаях.
3.4. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом, такие подписи признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе комиссией.
Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица, учитывается только одна подпись.
3.5. В случае выявления данных о понуждении граждан в сборе подписей, а также наличии фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) органы местного самоуправления поселения вправе не рассматривать правотворческую инициативу.
Результаты проверки достоверности подписей в подписных листах, собранных в поддержку правотворческой инициативы граждан, в установленном законом порядке могут быть обжалованы в суде.
4. Рассмотрение правотворческой инициативы в органах
местного самоуправления поселения
4.1. Проект правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в течение трех месяцев со дня его внесения подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов или главой поселения, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта.
4.2. Орган или должностное лицо местного самоуправления поселения не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта правового, нормативного акта в письменной форме уведомляет инициативную группу граждан о дате и времени рассмотрения внесенного ими проекта правового акта и обеспечивает представителям инициативной группы возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4.3. Проект правового, нормативного акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых, нормативных актов органов местного самоуправления поселения.
Решение по результатам рассмотрения правотворческой инициативы граждан должно быть мотивированным.
4.4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового, нормативного акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, не позднее 10 дней со дня принятия решения должно быть в письменной форме доведено до сведения инициаторов и официально опубликовано в средствах массовой информации.
4.5. Представители инициативной группы граждан вправе обжаловать в установленном законом порядке решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан.
Глава городского
поселения Мытищи
А.М. Казаков
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
