| |
<ПИСЬМО> Комитета по делам территориальных образований, общественных и территориальных связей МО от 25.12.2002 № 817-исх
<О ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ АДМИНИСТРАЦИЯХ ПОСЕЛКОВ, СЕЛЬСКИХ ОКРУГОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ>
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ АДМИНИСТРАЦИЯХ ПОСЕЛКОВ, СЕЛЬСКИХ ОКРУГОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ,
ОБЩЕСТВЕННЫХ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПИСЬМО
от 25 декабря 2002 г. № 817-исх
Постановлением Губернатора Московской области от 13.06.2001 № 169-ПГ "О содействии органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области в обеспечении соблюдения законодательства Российской Федерации, Московской области при принятии ими правовых актов" Комитету по делам территориальных образований, общественных и территориальных связей Московской области поручено оказывать организационно - методическую поддержку органам местного самоуправления при решении практических задач в сфере местного самоуправления.
Направляю вам для использования в работе типовое Положение о территориальных администрациях поселков, сельских округов района Московской области (приложение).
Председатель Комитета
В.В. Громов
Приложение
к письму Комитета по делам
территориальных образований, общественных
и территориальных связей
Московской области
от 25 декабря 2002 г. № 817-исх
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ АДМИНИСТРАЦИЯХ ПОСЕЛКОВ,
СЕЛЬСКИХ ОКРУГОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"______________________ РАЙОН"
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Положением
1.1. Настоящее Положение разработано на основе:
- Конституции Российской Федерации;
- Бюджетного кодекса РФ;
- Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации";
- Устава Московской области;
- Закона Московской области "О местном самоуправлении в Московской области";
- Закона Московской области "О бюджетных правах местного самоуправления";
- Устава муниципального образования "_________ район".
1.2. Настоящее Положение определяет характер взаимоотношений, полномочия, права и обязанности структурных подразделений администрации ___________ района - территориальных администраций поселков, сельских округов (далее - администрации) по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования исходя из их особенностей, исторически сложившихся традиций и интересов населения.
На момент утверждения настоящего Положения таковыми являются:
1. Администрация поселка ___________
2. Администрация поселка ___________
3. .....................
1.3. Администрации поселков, сельских округов осуществляют деятельность на территориях в границах, утверждаемых Советом депутатов района, и являются правопреемниками администраций поселков и сельских округов, образованных и действовавших в пределах территорий поселковых (сельских) Советов на основании Закона Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации" от 06.07.91.
1.4. Не урегулированные настоящим Положением полномочия, права и обязанности территориальных администраций регулируются законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативно - правовыми актами органов местного самоуправления района, принятыми в пределах своих полномочий.
Статья 2. Правовой статус администрации
2.1. Администрация поселка, сельского округа является обособленным структурным подразделением администрации ____________ района, осуществляет на закрепленной территории исполнительные, распорядительные, управленческие, социально - культурные и иные функции в пределах полномочий, передаваемых данным структурным подразделениям главой ___________ района Московской области, имеет бланки, штампы и печать со своим наименованием и наименованием "Администрация ___________ района Московской области", баланс для ведения бухгалтерского учета, смету расходов, лицевой счет в Управлении федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по _______ району Московской области, а также другие реквизиты.
2.2. Ответственность администрации перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Статья 3. Полномочия администрации
Администрация наделяется следующими полномочиями:
3.1. В сфере комплексного социально - экономического развития территории:
а) подготавливает предложения в планы и программы социально - экономического развития района;
б) принимает участие в разработке и реализовывает за счет бюджетных и привлеченных ресурсов планы и программы социально - экономического развития территории, утвержденные главой района;
в) представляет данные для формирования бюджета района (по территории) в доходной части;
г) представляет данные для формирования расходной части бюджета района, согласовывает и исполняет смету расходов администрации на обеспечение жизнедеятельности территории и ее развитие.
3.2. В сфере рационального использования земель и иных природных ресурсов:
а) владеет, пользуется и управляет муниципальными землями, переданными в ее ведение, в соответствии с действующим законодательством;
б) выступает заказчиком на разработку генеральных планов, проектов планировки и застройки населенных пунктов территории в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района;
в) обеспечивает рациональное использование земель, лесов и других природных ресурсов на территории поселка, сельского округа. Совместно с уполномоченными государственными органами и органами муниципального образования осуществляет контроль за использованием и охраной окружающей природной среды, земель, других природных ресурсов;
г) согласовывает возведение, реконструкцию и капитальный ремонт построек на землях, переданных в ведение администрации;
д) согласовывает размещение всех объектов районного, регионального и федерального значения, садоводческих товариществ, гаражных кооперативов, фермерских хозяйств на землях, переданных в ведение администрации;
е) участвует в подготовке предложений для рассмотрения на заседании Совета депутатов района размеров ставок арендной платы за пользование земельными участками, переданными в ее ведение и находящимися в пользовании юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.3. В сфере жилищно - коммунального хозяйства и благоустройства территории:
а) принимает участие в строительстве, реконструкции и содержании за счет бюджетных и привлеченных средств муниципального жилья, объектов соцкультбыта и инженерной инфраструктуры;
б) владеет, управляет по согласованию с собственником жилым, нежилым фондом и объектами инженерной инфраструктуры, переданными ей на баланс, вносит предложения по их использованию согласно действующему законодательству;
в) организовывает благоустройство, озеленение и текущее содержание населенных пунктов и мест захоронений за счет бюджетных и привлеченных средств;
г) оказывает содействие населению и муниципальным учреждениям в приобретении топлива.
3.4. В сфере транспортного обслуживания:
а) подготавливает предложения по маршрутам и графикам движения автобусов в населенных пунктах;
б) взаимодействует со службами, являющимися владельцами автотранспорта, по вопросам качественного бесперебойного обслуживания населения маршрутными автобусами.
3.5. В сфере торгового и бытового обслуживания населения:
а) создает благоприятные условия в сфере бытового и торгового обслуживания населения;
б) согласовывает графики и продолжительность работы объектов бытового и торгового обслуживания на территории поселков и сельских округов;
в) согласовывает разрешения на право торговли в установленном месте на территории поселка, сельского округа индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам;
г) вносит предложения в Совет депутатов района по установлению местных налогов, сборов.
3.6. В сфере муниципального здравоохранения:
а) участвует в строительстве, реконструкции и содержании за счет бюджетных средств муниципальных учреждений здравоохранения;
б) участвует в согласовании прейскурантов платных медицинских услуг, оказываемых населению муниципальными учреждениями здравоохранения, расположенными на территории поселка, сельского округа;
в) по поручению главы __________________ района может выступать соучредителем муниципальных учреждений здравоохранения от имени администрации _________________ района.
3.7. В сфере муниципального образования:
а) участвует в строительстве, реконструкции и содержании за счет бюджетных средств муниципальных и иных учреждений образования;
б) согласовывает прейскуранты платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями образования, расположенными на территории поселка, сельского округа;
в) по поручению главы __________________ района может выступать соучредителем муниципальных учреждений образования от имени администрации _________ района.
3.8. В сфере социальной поддержки населения:
а) осуществляет реализацию районной программы социальной поддержки малоимущих слоев населения.
3.9. В сфере социально - трудовых отношений:
а) осуществляет контроль за соблюдением правил охраны труда в муниципальных учреждениях и предприятиях;
б) обеспечивает соблюдение гарантий и нормативов в сфере оплаты труда работников муниципальных учреждений, финансируемых за счет средств местного бюджета;
в) обеспечивает социальную поддержку и содействует занятости населения в поселках и селах.
3.10. В сфере сохранения исторических и культурных памятников, развития культуры, местных традиций и обычаев:
а) осуществляет контроль за содержанием памятников истории и культуры на территории поселка, сельского округа;
б) оказывает содействие в сохранении местных традиций и обычаев с использованием бюджетных, собственных, привлеченных средств и материальных ресурсов, создает условия для организации зрелищных мероприятий;
в) участвует в укреплении материальной базы учреждений культуры (клубов, библиотек, домов культуры, музеев и иных учреждений).
3.11. В сфере развития физической культуры и спорта:
а) содействует развитию физической культуры и спорта и финансирует за счет бюджетных и привлеченных средств физкультурные и спортивно - массовые мероприятия;
б) осуществляет строительство, реконструкцию и содержание спортсооружений (стадионов, спортплощадок, иных объектов) с использованием бюджетных, привлеченных средств и материальных ресурсов.
3.12. В сфере охраны общественного порядка:
а) участвует в организации и содействует деятельности добровольных общественных формирований по охране общественного порядка;
б) формирует состав административной комиссии при администрации поселка, сельского округа и осуществляет контроль за ее деятельностью;
в) содействует правоохранительным органам в осуществлении контроля за соблюдением населением паспортно - визового режима.
3.13. В сфере исполнения государственных полномочий, делегированных главе района:
а) подготавливает данные для военных комиссариатов, ведет воинский учет и организовывает мобилизационную работу в соответствии с действующим законодательством;
б) осуществляет учет и контроль за правильностью и своевременностью уплаты налогов и сборов, зачисляемых в доходную часть сметы администрации по решению Совета депутатов района;
в) осуществляет руководство гражданской обороной и действиями в период чрезвычайных ситуаций на территории поселка, сельского округа.
Статья 4. Имущество администрации
4.1. Имущество администрации поселка, сельского округа закрепляется на праве оперативного управления и является собственностью муниципального образования " ______________ район".
4.2. Право оперативного управления имуществом, в отношении которого главой __________ района принято решение о закреплении за администрацией поселка, сельского округа, возникает у нее с момента заключения договора о его закреплении с уполномоченным собственником органом в лице районного Комитета по управлению имуществом и которое отражается в его балансе.
4.3. Администрация поселка, сельского округа в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет права владения и пользования в пределах, установленных ГК РФ, иным действующим законодательством и договором, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.
4.4. Глава _______________ района или уполномоченный им орган - Комитет по управлению имуществом вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество, закрепленное за администрацией поселка, сельского округа, в порядке и на условиях, определенных действующим законодательством и договором о закреплении имущества.
4.5. Право оперативного управления имуществом, закрепленным за администрацией поселка, сельского округа по договору, прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным ГК РФ, а также в случаях правомерного изъятия имущества у нее по решению главы ________________ района или уполномоченного собственником органа - Комитета по управлению имуществом.
Статья 5. Структура финансирования и хозяйственная деятельность администрации
5.1. Администрация самостоятельно осуществляет финансово - хозяйственную деятельность и строит свои отношения с юридическими и физическими лицами во всех сферах хозяйственной деятельности на основе действующего законодательства.
5.2. Источниками формирования финансовых средств администрации являются:
а) предусмотренные бюджетом района средства на функционирование администрации и обеспечение жизнедеятельности территории соответствующего поселка, сельского округа и его развития, перечисляемые на текущий счет администрации;
б) местные налоги и сборы, вводимые Советом депутатов района в соответствии с действующим законодательством;
в) доходы, полученные при использовании переданного на баланс администрации муниципального имущества, в пределах делегированных полномочий по распоряжению имуществом, зачисляемые на лицевой счет администрации в Управлении федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по _______________ району Московской области;
г) целевые безвозмездные и благотворительные, на социальное развитие территории и муниципальных учреждений взносы, пожертвования юридических и физических лиц Российской Федерации и других стран.
Статья 6. Руководство администрацией
6.1. Руководство деятельностью администрации осуществляет глава администрации - должностное лицо администрации района, подотчетное главе района.
Назначение на должность и освобождение от должности главы администрации поселка, сельского округа осуществляет глава _____________ района.
6.2. Права и обязанности главы администрации, его полномочия и ответственность определяются Законом Московской области "О муниципальных должностях и муниципальной службе в Московской области" и Уставом ______________ района.
6.3. Глава территориальной администрации в рамках своих полномочий самостоятельно решает вопросы местного значения, издает постановления и распоряжения, подлежащие обязательному исполнению на территории поселка, сельского округа.
6.4. Глава территориальной администрации:
а) руководит деятельностью администрации на принципах единоначалия;
б) действует без доверенности от имени администрации, представляет ее интересы во всех государственных органах, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях в связи с осуществлением полномочий, предусмотренных статей 3 настоящего Положения;
в) организует разработку и исполнение сметы расходов администрации;
г) представляет структуру и штатное расписание территориальной администрации на утверждение главы ______________ района;
д) принимает по трудовому договору (контракту) и увольняет работников аппарата администрации в соответствии с утвержденным главой района штатным расписанием, применяет меры поощрения и взыскания, дает указания, обязательные для всех работников;
е) участвует в заседаниях Совета депутатов ____________ района;
ж) представляет на утверждение главе района проекты программ социально - экономического развития поселка, сельского округа;
з) представляет главе района ежегодные отчеты о деятельности территориальной администрации;
и) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб;
к) принимает участие в организации охраны общественного порядка;
л) организует работу по благоустройству, обеспечению благополучного санитарного состояния территории поселка, сельского округа;
м) получает информацию по решениям, принимаемым главой района и Советом депутатов района, касающимся развития территории поселкового (сельского) округа, использования муниципального имущества, деятельности всех предприятий и учреждений на подведомственной территории, использования материальных, природных и людских ресурсов и других вопросов обеспечения жизнедеятельности округа и затрагивающим интересы населения;
н) участвует в решении вопросов развития поселкового (сельского) округа и обеспечения жизнедеятельности его населения вместе со структурными подразделениями администрации района, муниципальными учреждениями и предприятиями.
6.5. Досрочное прекращение полномочий главы администрации возможно в случае нарушения им условий трудового договора (контракта) и по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
Статья 7. Муниципальная служба
7.1. Лица, осуществляющие службу в территориальных подразделениях администрации ____________________ района, являются муниципальными служащими.
7.2. Статус и социальные гарантии муниципальных служащих, основания прекращения их полномочий определяются законодательством Российской Федерации и Московской области.
Статья 8. Учет и отчетность
8.1. В администрации осуществляет бухгалтерский учет централизованная бухгалтерия. Администрация осуществляет статистическую и бухгалтерскую отчетность о своей деятельности в порядке, установленном действующим законодательством, и несет ответственность за ее достоверность.
8.2. Персональную ответственность за достоверность бухгалтерского учета и статистической отчетности несет глава администрации.
Статья 9. Реорганизация и ликвидация администрации
9.1. Администрация может быть реорганизована в соответствии с Уставом района и действующим законодательством в иное структурное подразделение по решению главы района, при этом обязательства администрации переходят к правопреемнику.
9.2. При реорганизации администрации все документы (управленческие, финансово - хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в соответствии с установленными правилами структурному подразделению - правопреемнику или в администрацию района.
9.3. Ликвидация администрации осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
9.4. При ликвидации администрации денежные средства и иные объекты собственности, которые были переданы ей на баланс, за вычетом платежей по погашению обязательств направляются в администрацию ____________________ района в порядке, установленном действующим законодательством.
9.5. При ликвидации администрации и отсутствии правопреемников документы постоянного хранения и документы по личному составу (постановления, распоряжения, личные дела и карточки учета и пр. и т.п.) передаются в архивный отдел администрации района в соответствии с действующим законодательством.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|